DNR-300/2017

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 730 - 185 ( 8 )/17 ( BB ) Warszawa, 14 listopada 2017 r. DECYZJA DNR-2/ 300 /2017 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach ocen y zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r., poz. 1398), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowani e wobec „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów: łańcucha lampek choinkowych z 20 świeczkami do montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385, kod EAN 4048122173857 i łańcucha świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927, kod EAN 4048121019279 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 i § 6 ust. 1 oraz w § 7 ust. 1 pkt 1 ( Art. nr 101927 ) i § 7 ust. 2 pkt 1 ( Art. nr 217385 ) rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. poz. 806), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie w „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie stwierdzono w ofercie handlowej m.in. przedmiotowe wyroby. Jak ustalono, dostawcą ww. lampek choinkowych do sieci sklepów OBI był Euromate GmbH, Emil-Lux-Strasse 1, D-42929 Wermelskirchen, Niemcy (faktura 1726549 z dnia 9 września 2016 r.). Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze Stowarzyszenia Elektryków Polskich Biuro Badawcze ds. Jakości z siedzibą w Warszawie (sprawozdanie z badań nr LO -16.064/V z dnia 2 3 grudnia 2016 r.) wykazały, że łańcuch lampek choinkowych z 20 świeczkami do montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385, kod EAN 2 4048122173857 nie spełnia wymagań zawartych w następujących punktach normy PN -EN 60598-2-20:2015 Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Girlandy świetlne : a) pkt 20.6.1, z uwagi na brak informacji: „nie należy usuwać ani wkładać żarówek, gdy girlanda jest zasilana”, b) pkt 20.7, z uwagi na niespełnienie wymagań w zakresie obciążenia mechanicznego – klipsy zsunęły się przy obciążeniu siłą 20N. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze Stowarzyszenia Elektryków Polskich Biuro Badawcze ds. Jakości z siedzibą w Warszawie (sprawozdanie z badań nr LO - 16.064/I z dnia 22 grudnia 2016 r.) wykazały, że łańcuch świetlny z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927, kod EAN 4048121019279 nie spełnia wymagań zawartych w następujących punktach normy PN -EN 60598-2-20:2015: a) pkt 20.6.1, z uwagi na brak informacji: „nie należy usuwać ani wkładać żarówek , gdy girlanda jest zasilana”, „girlandy w opakowaniu nie należy przyłączać do zasilania”, „girlandy z żarówkami nieznormalizowanymi powinny mieć dołączoną informację, że wymieniane żarówki powinny być tego samego typu, co oryginalne dostarczone, lub typu określonego przez producenta”, b) pkt 20.11, z uwagi na niewłaściwe wymiary wtyczki. Z uwagi na stwierdzone niezgodności , stanowiące zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 23 cze rwca 2017 r. decyzję, w któr ej zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania m.in. 5 opakowań łańcucha lampek choinkowych z 20 świeczkami do montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385, kod EAN 4048122173857 i 3 opakowań łańcucha świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927, kod EAN 4048121019279 n a okres 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji . A kta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: UOKiK) celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Pismem z dnia 10 sierpnia 2017 r. Prezes UOKiK zawiadomił „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie , dalej „strona postępowania, spółka” , o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów: łańcucha lampek choinkowych z 20 świeczkami do montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385, kod EAN 4048122173857 i łańcucha świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927, kod EAN 4048121019279 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w następujących przepisach 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. poz. 806 ), dalej: „rozporządzenie”: a) § 5, z uwagi na brak w cechowaniu wyrobów informacji warunkujących ich bezpieczne użytkowanie, b) § 6 ust. 1, ze względu na zaprojektowanie i wytworzenie wyrobów w sposób niezapewniający ich zgodności z zasadami ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w § 7, c) § 7 ust. 1 pkt 1, ze względu na zastosowanie wtyczki o niewłaściwych wymiarach ( Art. nr 101927 ), d) § 7 ust. 2 pkt 1, z uwagi na brak odpowiedniej wytrzymałości mechanicznej klipsów zastosowanych w wyrobie ( Art. nr 217385 ). Wskazane niezgodności mają wpływ na bezpieczeństwo użytkowania wyrobów. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu o raz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach . Wyjaśnił ponadto, iż dowodami na okoliczność podjęci a powyższych działań będą : oświadczenie o ilości wyrobów wprowadzonych do obrotu i aktualnym stanie ich posiadania, faktury korygujące, oświadczenie, iż wskazane wyroby nie będą ponownie wprowadzane do obrotu oraz ogłoszenie prasowe i wydruk komunikatu zamieszczonego na stronnie internetowej. Dnia 17 sierpnia 2017 r., działając na podstawie art. 78 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systema ch oceny zgodności i nadzoru rynku, Prezes UOKiK przedłużył okres obowiązywania zakazu udostępniania m.in. 5 opakowań łańcucha lampek choinkowych z 20 świeczkami do montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385, kod EAN 4048122173857 i 3 opakowań łańcucha świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927, kod EAN 4048121019279 , określony w decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, do czasu zakończenia postępowania. W dniu 18 września 2017 r. wpłynęło do UOKiK pismo, w którym strona postępowania poinformowała, iż podjęła działania dobrowolne polegające na wycofaniu zakwestionowanych wyrobów z obrotu i powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Wyjaśniła, że lampki choinkowe dostarczone zostały do spółki przez OBI Centrala Systemowa spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, która nabyła je od OBI Group Sourcing Hong Kong Limited. W załączeniu strona postępowania przedłożyła dowody zakupu 2 856 sztuk łańcucha lampek choinkowych z 20 świeczkami do montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385 i 19 464 sztuk łańcucha świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927, tj.: INVOICE NO:096090 z dnia 3 sierpnia 2014 r., INVOICE 4 NO:095984 z dnia 13 sierpnia 2014 r., INVOICE NO:104016 z dnia 5 sierpnia 2015 r. oraz dokumenty celne – SAD z dnia 1 października 2014 r. i 24 września 2015 r. Oświadczyła ponadto, że we wszystkich marketach OBI należących do spółki przeprowadzono inwentaryzację, w wyniku której zwrócono zakwestionowane lampki do dostawcy tj. OBI Centrala Systemowa spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, odpowiednio - 222 sztuk łańcucha lampek choinkowych z 20 świeczkami do montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385 i 1755 sztuk łańcucha świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927. Wskazany dostawca dokona zwrotu przedmiotowych wyrobów do OBI Group Sourcing Hong Kong Limited bądź zutylizuje je na terenie Polski. Do pisma strona postępowania dołączyła także wykaz marketów OBI, które posiadały lampki, dowody zwrotu WT wyrobów do dostawcy, wydruk komunikatu zamieszczonego na stronie internetowej, wydruk Gazety Wyborczej z dnia 29 sierpnia 2017 r. z zamieszczonym ogłoszeniem, pełnomocnictwo wraz z potwierdzeniem uiszczenia opłaty skarbowej oraz wydruk z KRS. W piśmie z dnia 22 września 2017 r., strona postępowania wyjaśniła, iż lampki choinkowe dostarczane były do spółki zarówno prz ez dostawcę unijnego Euromate GmbH, jak i przez OBI Group Sourcing Hong Kong Limited za pośrednictwem OBI Centrala Systemowa spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie. W wyniku analizy i porównania numerów artykułów, numerów dostawcy oraz kodów EAN stwierdzono jednak, że wyroby będące przedmiotem niniejszego postępowania zakupione zostały od OBI Group Sourcing Hong Kong Limited , a nie od Euromate GmbH, jak wynikało z ustaleń kontroli . Pismem z dnia 7 listopada 2017 r. strona postępowania poinformowała o zniszczeniu i zutylizowaniu wycofanych z obrotu ww. lampek choinkowych, przesyłając w załączeniu listę marketów OBI ze wskazaniem ilości zutylizowanych wyrobów, kopie protokołów zniszczenia oraz notę debetową na okoliczność rozliczenia wadliwych lampek z dostawcą - OBI Group Sourcing Hong Kong Limited. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałó w oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie , jednak z przysługujących uprawnień strona postępowania nie s korzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało 5 wszczęte. Podmiotem gospodarczym, według art. 4 pkt 19 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku jest producent, upoważniony przedstawiciel, importer, dystrybutor albo instalator. Według art. 4 pkt 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku dystrybutorem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, inna niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowe j. Przepis art. 4 pkt 23 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, że przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Eur opejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie. „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego jest dystrybutorem wyrobów łańcucha lampek choinkowych z 20 świeczkami do montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385, kod EAN 4048122173857 i łańcucha św ietlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927, kod EAN 4048121019279 . Przepis art. 5 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wym agania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku . W przypadku sprzętu elektrycznego , zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie wy magań dla sprzętu elektrycznego . Na podstawie art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes UOKiK. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Laboratorium Badawcze Stowarzyszenia Elektryków Polskich Biuro Badawcze ds. Jakości z siedzibą w Warszawie wykazały, że łańcuch lampek choinkowych z 20 świeczkami do montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385, kod EAN 4048122173857 nie spełnia wymagań zawartych w pkt 20.6.1 i pkt 20.7 normy PN -EN 60598-2-20:2015 Oprawy oświetleniowe. Wymagania szczegółowe. Girlandy świetlne, natomiast łańcuch świetln y z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927, kod E AN 4048121019279 nie spełnia wymagań określonych w pkt 20.6.1 i pkt 20.11 ww. normy. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów: łańcucha lampek choinkowych z 20 świeczkami 6 d o montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385, kod EAN 4048122173857 i łańcucha świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927, kod EAN 4048121019279 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 i § 6 ust. 1 oraz w § 7 ust. 1 pkt 1 ( Art. nr 101927 ) i § 7 ust. 2 pkt 1 ( Art. nr 217385 ) rozporządzenia . Przepis § 5 rozporządzenia stanowi, że na sprzęcie elektrycznym zamieszcza się podstawowe informacje, których znajomość i przestrzeganie są warunkiem, aby sprzęt elektryczny był uży tkowany bezpiecznie i zgodnie z jego przeznaczeniem. W przypadku braku możliwości zamieszczenia informacji na sprzęcie elektrycznym informacje te podaje się w dołączonym dokumencie. Według przepisu § 6 ust. 1 rozporządzenia, sprzęt elektryczny musi być zaprojektowany i wytworzony w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem, że jest on użytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Zgodnie z brzmieniem § 7 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia natomiast, w celu ochrony przed zagrożeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania należy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne zapewniające: ochronę lud zi i zwierząt domowych przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością . P rzepis § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia stanowi, że w celu ochrony przed zagrożeniami mogącymi powstać na skutek oddziaływania czynników zewnętrznych na sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania należy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne, aby ten sprzęt: spełniał przewidywane wymagania mechaniczne w taki sposób, aby ludzie, zwierzęta domowe oraz mienie nie byli narażeni na niebezpieczeństwo . Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających podjęcie działań dobrowolnych i wskazał, jakie dowody należy przedstawić na powyższą okoliczność. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania wycofała przedmiotowe wyroby z obrotu i powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach . Dowody przedstawione przez stronę postępowania, w postaci: dokumentów na okoliczność zwrotu 222 sztuk łańcucha lampek choinkowych z 20 świeczkami do montażu wewnątrz pomieszczeń CMI, Art. nr 217385 i 1755 sztuk łańcucha świetlnego z mini lampkami do zastosowania wewnątrz CMI, Art. nr 101927 , dowodów zniszczenia i utylizacji zakw estionowanych lampek choinkowych oraz wydruku komunikatu ze strony internetowej i ogłosze nia prasowego, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że przedmiotow e wyroby nie znajduj ą się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących niezgodnościach . 7 Zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obro tu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398), strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Zgodnie z art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm.) strona może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącej niniejszej decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wpis od skargi wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), stronie postępowania składającej skargę na decyzj ę Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257), w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu 8 Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się praw a do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” Sp. z o.o. Al. Krakowska 102 02-180 Warszawa Do wiadomości: 1. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (BP.8361.70.2017) 2. a/a