DNR-303/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 7 3 0 - 253 ( 9 ) / 1 5 / WK Warszawa, dnia 18 grudnia 2015 r. DECYZJA DNR-2/303/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) Pr ezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne prowadzone w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK – POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, zabawki „wózek dla lale k”, art. No. MPH 63040, kod EAN 5900368630404, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 ze zm.) oraz szczegółowymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, z uwagi na wycofanie ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek w Zielonej Górze, należącej do Marity Kozioł prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Marita Kozioł „DIKI” Firma Handlowo – Usługowa w Poznaniu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim, Delegatura w Zielonej G órze, stwierdzili w ofercie handlowej przedmiotową zabawkę. W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowany dokonał zakupu 48 sztuk przedmiotowej zabawki od Przedsiębiorstwa Handlowo Usługowego „MERK – POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktury FZ 268/ZG – 00431/15 z dnia 1 kwietnia 2015 r., która zakupiła 720 sztuk ww. wyrobu od Ideal Holdings (HK) Limited, Room 14 -15, UG/F, South Seas Centre, 75 Mody Road na podstawie faktury NO. K044/49268/1 z dnia 30 stycznia 2015 r. 2 Przedmiotową zabawką jest wózek – spacerówka dla lalek, który może złożyć się na dziecko. Konstrukcja wózka wykonana jest z metalowych rurek połączonych ze sobą ze sobą za pomocą metalowych nitów poprzez plastikowe kształtki i podkładki. Rurki o działaniu nożycowym oddalone są od siebie na odległość około 2,5 mm za pomocą plastikowych podkładek. Końce rurek mają krawędzie lekko zagięte do środka. Po bokach i z tyłu wózka są blokady zabezpieczające. Zabawka ma dwie pary plastikowych kół o średnicy około 65 mm, które zostały osadzone na metalowej osi. Wózek posiada siedzisko o szerokości około 180 mm wyposażone w pasek krokowy oraz wykonane z materiału tekstylnego. Plastikowe „rączki” są przymocowane do wózka za pomocą metalowych nitów. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr 153/2015 z dnia 11 czerwca 2015 r.) wykazały, iż zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.10.1b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na to, iż po obciążeniu zabawki masą 50 kg wózek złożył się, co stwarza zagrożenie uszkodzenia ciała dziecka na skutek ruchu części zabawki. Akta z przeprowadzonej kontroli prz ekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645, z późn. zm., zwanej dalej: „ustawą o systemie oceny zgodności). Pismem z dnia 31 lipca 2015r. (doręczonym stronie postępowania w dniu 5 sierpnia 2015 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwany dalej „Prezesem UOKiK”, zawiadomił Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK – POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (zwanej dalej: „stroną postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki „wózek dla lalek”, art. No. MPH 63040, kod EAN 5900368630404, niezgodnej z wymaganiami określonymi w:  § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie ostrzeżenia „Z zabawki dziecko może korzystać tylko pod opieką dorosłych” przeznaczonego dla zabawek funkcjonalnych;  pkt 1.3 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na to, iż po obciążeniu zabawki masą 50 kg wózek złożył się, co stwarza ryzyko urazu lub zranienia dziecka. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania Prezes UOKiK 3 umożliwił stronie postępowania podjęcie dobrowolnych działań w terminie 21 dni polegających na usunięciu niezgodności wyrobu bądź wyc ofaniu go z obrotu oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu na stronie internetowej www. merkpol.pl oraz w jednej gazecie (dzienniku) o zasięgu ogólnopolskim w formie ogłoszenia o wielkości min. 7/7 cm, o treści: „Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe MERK – POL Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, informuje, że wprowadzona do obrotu zabawka „wózek dla lalek”, art. No. 63040, kod EAN 5900368630404 nie spełnia zasadniczych wymagań rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, z uwagi na umieszczenie ostrzeżenia: „Z zabawki dziecko może tylko korzystać pod opieką dorosłych” przeznaczonego dla zabawek funkcjonalnych oraz szczegółowych wymagań bezpieczeństwa, z uwagi na złożenie się wózka po obciążeniu zabawki masą 50 kg, co stwarza ryzyko urazu lub zranienia dziecka. Ogłoszenie publikuje się w związku z prowadzonym postępowaniem przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów”. W związku z niepodjęciem przez stronę postępowania działań wskazanych w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania z dnia 31 lipca 2015r., Prezes UOKiK pismem z dnia 30 października 2015 r. (doręczonym stronie postępowania w dniu 4 listopada 2015 r.) wydał stronie postępowania postanowienie wyznaczające termin 14 dni na usunięcie niezgodności w zabawce „wózek dla lalek”, art. No. 63040, kod EAN 5900368630404 bądź wycofanie ww. wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonej niezgodności wyrobu na stronie internetowej oraz w gazecie (dzienniku) o zasięgu ogólnopolskim . Pismem z dnia 27 listopada 2015 r. (doręczonym stronie w dniu 1 grudnia 2015 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę postępowania , iż na podstawie art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm. ) , zwanej dalej „Kpa” przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie administracyjne przysługuje jej prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz p rawo wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w terminie 10 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Ponadto, Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania, iż zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamen tu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 4 (Dz. Urz. UE L 218/3 0 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) w terminie nie krótszym niż 10 dni, ma możliwość przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. W dniu 16 grudnia 2015 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo z dnia 15 listopada 2015 r., przy którym strona postępowania przekazała dowody potwierdzające wycofanie z obrotu zabawki „wózek dla lalek”, art. No. MPH 63040, kod EAN 5900368630404, tj. zestawienie adresowe 16 odbiorców, z którego wynika, że dostar czyła 676 sztuk wyrobu oraz 25 sztuk wyrobu sprzedała na paragony, 13 poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, 3 poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących potwierdzających wycofanie z obrotu 35 sztuk wyrobu, wydruk ze strony internetowej oraz wycinek z gazety potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. Strona postępowania przedstawiła ponadto upoważnienie dla pracownika do poś wiadczania za zgodność z oryginałem oświadczeń odbiorców oraz faktur korygujących oraz poinformowała, że obecnie posiada na stanie magazynowym 21 sztuk wyrobu. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień do zapoznania się z aktami sprawy oraz wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 zd. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Zgodnie natomiast z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub i mportera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium 5 państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jeg o używania lub dystrybucji. W toku postępowania ustalono, że Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe „MERK – POL” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest importerem wprowadzonej do obrotu zabawki „wózek dla lalek”, art. No. MPH 63040, kod EAN 5900368630404 i zo stał a uznana za stronę postępowania. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na po dstawie art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia . Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr 153/2015 z dnia 11 czerwca 2015 r.) wykazały, iż zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.10.1b normy PN -EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”, z uwagi na to, iż po obciążeniu zabawki masą 50 kg wózek złożył się, co stwarza zagrożenie uszkodzenia ciała dziecka na skutek ruchu części zabawki. Prezes UOKiK powiadomi ł stronę postępowania, o możliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu bądź wycofania go z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach na stronie internetowej oraz w jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim i i wyznacz ył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. W wyniku prowadzonego postępowania uzyskano dowody potwierdzające wycofanie z obrotu zabawki „wózek dla lalek”, art. No. MPH 63040, kod EAN 5900368630404, tj. zestawienie adresowe 16 odbiorców, z którego wynika, że strona postępowania dostarczyła 676 sztuk wyrobu oraz 25 sztuk sprzedała na paragony, 13 poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, 3 poświadczone za zgodność z oryginałem kopie faktur korygujących potwierdzających wycofanie z obrotu 35 sztuk wyrobu, wydruk ze strony internetowej oraz wycinek z gazety potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu. 6 Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do uznania, że konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach oraz że wyrób został wycofany z obrotu, co oznacza, że zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE.L. 2008.218.30) nie będzie udostępniany przez stronę postępow ania. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta bądź wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn . zm.) w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe Z up. Prezesa UOKiK „MERK – POL” Sp. z o.o. Zastępca Dyrektora ul. Bychowska nr 2A Departamentu Nadzoru Rynku 04-523 Warszawa Jadwiga Gunerka Do wiadomości: 1. Lubuski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr ZNU.8361.72.2015; ZNU.8361.117.2015) 2. aa