DNR-33/2008

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70 – 304/16/07/08/MS Warszawa, dnia 04. 06. 2008 r. DECYZJA 33/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 1) w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 Nr 35, poz. 215) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa krzesełka kombi BOBAS, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Arkadiusza Stanisława Paszylka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma „BOCIAN” Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej w Kościerzynie Wybudowanie, umarza się postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 11 grudnia 2007 r. Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokół wraz z aktami kontroli dotyczący krzesełka kombi BOBAS, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Arkadiusza Stanisława Paszylka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma „BOCIAN” Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej w Kościerzynie Wybudowanie. W trakcie kontroli w sklepie Firma Handlowa „ABC” Maria i Marek Przybyła w Kaliszu przy ul. Częstochowskiej 177/179, inspektorzy reprezentujący Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Kaliszu dokonali oględzin i poddali badaniom organoleptycznym krzesełko kombi BOBAS zgodnie z ustawą z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów” i w oparciu o wymagania określone w Polskiej Normie PN – EN 14988 – 1: 2006 Wysokie krzesełka dla dzieci – Część 1: Wymagania bezpieczeństwa. Krzesełko wykonane było z drewna i składało się z dwóch części – stolika i siedziska, które po nałoŜeniu na ustawiony odpowiednio stolik tworzyły wysokie krzesełko. Siedzisko pokryte było gąbką i obszyte ceratą w róŜnych kolorach. Oparcie pleców nie miało moŜliwości regulacji, a tył dolnej części siedziska nie posiadał mocowania do podłoŜa. Produkt nie miał uprzęŜy 2 zintegrowanej, natomiast posiadał mocowanie w kroczu o szerokości powyŜej 20 mm. Bezpośrednio na produkcie znajdowało się logo producenta. ZłoŜone krzesełko pakowane było w kartonowe pudełko, na którym umieszczono następujące informacje: „ Firma BOCIAN Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej Arkadiusz Paszylk, 83 – 400 Kościerzyna Wybudowanie, ul. Kościerska 17 ”, nazwa produktu: „ krzesełko kombi BOBAS ”, „ gat. I gr. W A – B B ”, data produkcji: „ 22. 09. 2007 r.”, „ wyrób posiada atest bezpieczeństwa ”, znak: „ NOB – 914/326/1847/98” oraz podany był kolor krzesełka. Do produktu dołączona była sporządzona w języku polskim instrukcja montaŜu wraz z niepełnymi informacjami i ostrzeŜeniami dotyczącymi uŜytkowania. Badania organoleptyczne krzesełka kombi BOBAS wykazały, Ŝe tył dolnej części siedziska nie posiada mocowania do podłoŜa, przez co po naciśnięciu oparcia pleców dolna część siedziska wraz z oparciem pleców podnosiła się do góry tworząc linię prostą. Ponadto konstrukcja produktu nie była stabilna po ustawieniu go w pozycji „wysokie krzesełko”. Elementy współpracujące ze sobą były zbyt luźno spasowane, a elementy nastawne nie były połączone ze sobą w sposób zapewniający całkowitą stabilność mebla, przez co jego górna część była ruchoma. Przy naciśnięciu jednego z podłokietników krzesełko przechylało się na boki. Mając powyŜsze na uwadze, Prezes UOKiK uznał, iŜ istnieje znaczne prawdopodobieństwo, Ŝe krzesełko kombi BOBAS nie spełnia ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa, gdyŜ stwarza zagroŜenie dla zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów i uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) pismem z dnia 30 stycznia 2008 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Arkadiusza Stanisława Paszylka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma „BOCIAN” Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania. Jednocześnie w drodze postanowienia z dnia 30 stycznia 2008 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez krzesełko kombi BOBAS. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 15 lutego 2008 r. strona postępowania nie zgodziła się z oceną organoleptyczną krzesełka kombi BOBAS dokonaną w toku kontroli w sklepie Firma Handlowa „ABC” Maria i Marek Przybyła w Kaliszu przez inspektorów reprezentujący Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Kaliszu, twierdząc, Ŝe produkt spełnia ogólne wymagania dotyczące bezpieczeństwa, a negatywna ocena zbadanej jednej sztuki krzesełka kombi BOBAS, w jej opinii mogła wynikać z faktu, iŜ produkt ten został 3 niedostatecznie skręcony ze względu na to, Ŝe był przeznaczony na wystawę sklepową. Jednocześnie poinformowała, Ŝe krzesełko będące przedmiotem postępowania, w 1998 r. pozytywnie przeszło badania laboratoryjne w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu i od tego czasu jego konstrukcja nie uległa zmianie. Ponadto przedsiębiorca Arkadiusz Stanisław Paszylk prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma „BOCIAN” Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej w Kościerzynie Wybudowanie poinformował, Ŝe miał kilka kontroli krzesełek kombi BOBAS, w trakcie których nie było Ŝadnych zastrzeŜeń do konstrukcji, czy jakości produktu, ewentualnie do braku niektórych wymaganych oznaczeń, które były przez niego natychmiast poprawiane. Na dowód swoich twierdzeń strona postępowania załączyła do pisma kopie sprawozdania z badań organoleptycznych krzesełka kombi BOBAS oraz protokół kontroli z dnia 25 kwietnia 2007 r., a takŜe pismo z Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu informujące jedynie o braku oznaczeń na produkcie. W związku z powyŜszym, w piśmie z dnia 21 lutego 2008 r. Prezes UOKiK na podstawie art. 20a pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów zwrócił się do Inspekcji Handlowej o przeprowadzenie kontroli w siedzibie przedsiębiorcy Arkadiusza Stanisława Paszylka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma „BOCIAN” Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej w Kościerzynie Wybudowanie oraz u wybranych dystrybutorów produktu, mającej na celu ustalenie, czy wprowadzane przez stronę postępowania na rynek krzesełka kombi BOBAS spełniają ogólne wymagania dotyczące bezpieczeństwa i posiadają wszystkie oznaczenia wymagane przez Polską Normę PN – EN 14988 – 1: 2006 Wysokie krzesełka dla dzieci – Część 1: Wymagania bezpieczeństwa . W piśmie z dnia 6 maja 2008 r. Inspekcja Handlowa przekazała informacje o wynikach kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentujących Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku w siedzibie strony postępowania, które potwierdziły, Ŝe przedsiębiorca Arkadiusz Stanisław Paszylk prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma „BOCIAN” Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej w Kościerzynie Wybudowanie uzupełnił instrukcję dołączaną do produktu o następujące informacje i ostrzeŜenia: „ nie uŜywać krzesełka dopóki dziecko nie potrafi samodzielnie siedzieć”, „nie uŜywać krzesełka, jeŜeli jakakolwiek jego część jest złamana, oderwana lub jej brakuje”, „upewnić się, czy uprzęŜ jest prawidłowo dopasowana ”, a takŜe w graficznym przedstawieniu montaŜu krzesełek wskazano strzałką miejsce mocowania opcjonalnych szelek zabezpieczających dziecko przed wypadnięciem. Ustalono równieŜ, Ŝe w okresie od 1 października 2007 r. do dnia kontroli tj. 26 marca 2008 r. przedsiębiorca Arkadiusz Stanisław Paszylk prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma „BOCIAN” Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej wprowadził na rynek 4 3896 sztuk produktu. Z uwagi na wątpliwości dotyczące spełniania przez produkt będący przedmiotem postępowania wymagań bezpieczeństwa Inspekcja Handlowa powołała rzeczoznawcę pana Włodzimierza Basta, który dokonał oceny bezpieczeństwa krzesełka kombi BOBAS. Jak wynikało ze sporządzonej przez rzeczoznawcę opinii nr 1/A/08 z dnia 7 kwietnia 2008 r. oceniany produkt, pod względem konstrukcji, jakości i oznakowania spełnia wymagania określone w Polskiej Normie PN – EN 14988 – 1: 2006 Wysokie krzesełka dla dzieci – Część 1: Wymagania bezpieczeństwa. Tym samym krzesełko kombi BOBAS zmontowane według instrukcji montaŜu jest produktem bezpiecznym i nie stanowi zagroŜenia dla uŜytkowników. Ponadto w celu zweryfikowania oświadczenia strony postępowania o dołączeniu do wszystkich krzesełek kombi BOBAS uzupełnionej instrukcji montaŜu zgodnie z wytycznymi zawartymi w Polskiej Normie PN – EN 14988 – 1: 2006, Inspekcja Handlowa przeprowadziła kontrolę u losowo wybranego z listy dystrybutorów produktu - dystrybutora „Raj Dziecka” Lahmaza Said, 82 - 200 Malbork, ul. Westerplatte 36, która potwierdziła, Ŝe przedsiębiorca Arkadiusz Stanisław Paszylk prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma „BOCIAN” Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej w Kościerzynie Wybudowanie uzupełnił instrukcję o wymagane informacje i ostrzeŜenia i przekazał ją dystrybutorom celem dołączenia jej do wprowadzonych na rynek krzesełek kombi BOBAS. Prezes UOKiK, w piśmie z dnia 16 maja 2008 r. poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził, co następuje: Krzesełko kombi BOBAS zostało wprowadzone na rynek przez przedsiębiorcę Arkadiusza Stanisława Paszylka prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma „BOCIAN” Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej w Kościerzynie Wybudowaniu. Przedsiębiorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, na co wskazuje treść etykiety dołączonej do produktu, a w toku postępowania nie było to przez niego kwestionowane i ponosi odpowiedzialność za bezpieczeństwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach określonych w tej ustawie. Ocena organoleptyczna krzesełka kombi BOBAS przeprowadzona przez inspektorów reprezentujących Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Kaliszu wykazała, Ŝe tył dolnej części siedziska nie posiada mocowania do podłoŜa, przez co po naciśnięciu oparcia pleców dolna część siedziska wraz z oparciem pleców podnosiła się do góry 5 tworząc linię prostą. Ponadto konstrukcja produktu nie była stabilna po ustawieniu go w pozycji „wysokie krzesełko”. Elementy współpracujące ze sobą były zbyt luźno spasowane, a elementy nastawne nie były połączone ze sobą w sposób zapewniający całkowitą stabilność mebla, przez co jego górna część była ruchoma. Przy naciśnięciu jednego z podłokietników krzesełko przechylało się na boki. Przy naturalnym przemieszczaniu się ciała dziecka, podczas siedzenia lub oparcia na jednym podłokietniku, krzesełko mogło stracić równowagę i mogło dojść do przechylenia i wypadnięcia dziecka. Prezes UOKiK, mając na uwadze powyŜsze uznał, Ŝe istnieje znaczne prawdopodobieństwo, Ŝe krzesełko będące przedmiotem postępowania nie spełnia ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa i wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Oceniając bezpieczeństwo produktu, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, uwzględnia się równieŜ wygląd produktu, jego oznakowanie, ostrzeŜenia i instrukcje dotyczące jego uŜytkowania oraz wszelkie inne udostępniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotyczące produktu. Art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów stanowi natomiast, Ŝe przy ocenie bezpieczeństwa produktu uwzględnia się kategorie konsumentów naraŜonych na niebezpieczeństwo w związku z uŜywaniem produktu, w szczególności dzieci i osoby starsze. Dzieci są więc konsumentami podlegającymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spełniać wszystkie wymagania dotyczące bezpieczeństwa określone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 1) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli stwierdzi, Ŝe produkt jest bezpieczny. 6 Kontrola przeprowadzona w siedzibie strony postępowania oraz pozytywna opinia wydana przez rzeczoznawcę powołanego przez Inspekcję Handlową nie potwierdziły wyników badań organoleptycznych krzesełka kombi BOBAS przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Kaliszu w sklepie Firma Handlowa „ABC” Maria i Marek Przybyła w Kaliszu. Z uwagi na fakt, iŜ badaniom poddana została wówczas tylko jedna sztuka krzesełka kombi BOBAS, Prezes UOKiK uznał za wiarygodne oświadczenie strony postępowania, Ŝe badany produktu był niedostatecznie skręcony ze względu na to, Ŝe był przeznaczony na wystawę sklepową. Wskazuje na to równieŜ fakt, iŜ krzesełko kombi BOBAS było wielokrotnie sprawdzane w toku innych kontroli przeprowadzanych przez Inspekcję Handlową. Ponadto strona postępowania uzupełniła instrukcję uŜytkowania produktu o trzy brakujące informacje znajdujące się w Polskiej Normie PN – EN 14988 – 1: 2006 Wysokie krzesełka dla dzieci – Część 1: Wymagania bezpieczeństwa i przekazała dystrybutorom poprawione instrukcje krzesełka kombi BOBAS, co zostało potwierdzone kontrolą Inspekcji Handlowej. W związku z tym, Ŝe w toku postępowania ustalono, Ŝe krzesełko kombi BOBAS nie jest produktem niebezpiecznym, zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 1) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów orzeczono jak w sentencji Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Łomowski Otrzymuje: Arkadiusz Stanisław Paszylk Firma „BOCIAN” Produkcja Dziecięcej Galanterii Drewnianej ul. Kościerska 17 83 -400 Kościerzyna Wybudowanie