DNR-39/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-204(16)/12/13/KW Warszawa, dn.23 kwietnia 2013 r. DECYZJA DNR-1/39/2013 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę FABRYKA FIRANEK „WISAN” Spółka Akcyjna z siedzibą w Skopaniu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 6 listopada 2012 r. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę FABRYKA FIRANEK „WISAN” Spółka Akcyjna z siedzibą w Skopaniu. Rolety mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 to zasłony okienne wewnętrzne, które występują w róŜnych wersjach kolorystycznych. Rolety umoŜliwiają regulowanie rozproszenia światła dziennego w pomieszczeniu poprzez przekręcanie łańcuszka i ustawianie odpowiednich odstępów pomiędzy poszczególnymi pasami rolet. Do produktu dołączony jest wieszak z klejem, dwa uchwyty, wkładka mocująca oraz mechanizm zwijający z łańcuszkiem. Wszystkie krawędzie i końce elementów składowych rolet posiadają zaokrąglone lub ukosowane powierzchnie. Rolety są zapakowane 2 do opakowania jednostkowego wykonanego z tworzywa sztucznego. Na tekturowej wkładce znajdującej się wewnątrz opakowania produktu oraz na etykiecie przyklejonej do opakowania umieszczone są m.in. dane dotyczące produktu (nazwa, indeks materiałowy, rozmiar), dane przedsiębiorcy „Fabryka Firanek „Wisan” S. A., 39 – 451 Skopanie ul. Włókniarzy 7, data 24-08-2012 oraz uwagi: „Instrukcja montaŜu znajduje się wewnątrz opakowania” i „Całkowita szerokość materiału jest szersza o 3,5 cm od rolety, gat. 1”. Do kaŜdego opakowania produktu dołączona jest graficzna instrukcja montaŜu zawierająca wskazówki dotyczące kolejnych czynności, które naleŜy wykonać w celu prawidłowej instalacji rolet. W trakcie kontroli przedsiębiorcy „ANWO” J. i A. Dawid spółka jawna z siedzibą w Lublinie inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dokonali oceny bezpieczeństwa rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140. Przedmiotowa ocena została przeprowadzona w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, z uwzględnieniem wymagań określonych w normie PN - EN 13120 : 2010 „Zasłony wewnętrzne. Wymagania eksploatacyjne łącznie z bezpieczeństwem”, zwanej dalej „normą PN – EN 13120 : 2010”. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykazały, iŜ rolety mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 nie posiadają urządzenia zabezpieczającego łańcuszek kulkowy przed zadzierzgnięciem pętli lub elementów umoŜliwiających trzymanie łańcuszka poza zasięgiem dzieci, jak równieŜ ostrzeŜeń niezbędnych do bezpiecznego uŜytkowania produktu. Zgodnie z pkt 8.2 normy PN – EN 13120 : 2010, ryzyko zadzierzgnięcia zachodzi wtedy gdy wyroby są uruchamiane sznurami łańcuszkowymi, paskami itp., które mogą utworzyć pętlę lub tam gdzie mechanizm sterujący jest zaprojektowany w formie pętli. Tam, gdzie dzieci lub inne osoby są naraŜone na uduszenie sznurem, łańcuszkiem, paskiem, itp., producent powinien umieścić na wyrobie ostrzeŜenie w widocznym miejscu. Ponadto, producent powinien w opakowaniu produktu umieścić środki umoŜliwiające trzymanie sznura, łańcuszka, paska itp. poza zasięgiem dzieci lub odpowiednie urządzenie zabezpieczające (wraz z instrukcją jego prawidłowego instalowania i uŜytkowania) albo w konstrukcji rolety uwzględnić mechanizm, który powinien dać taki sam efekt. Tam, gdzie konstrukcja produktu wymaga zastosowania 3 mechanizmu sterującego w formie pętli, producent powinien zapewnić środki do ograniczenia ryzyka, poprzez włączenie ich do projektu rolety lub dostarczenie wraz z nią odpowiedniego urządzenia zabezpieczającego. Tam gdzie jest to wykonalne, zaleca się, aby sznury, łańcuszki, paski itp. były moŜliwie najkrótsze. W opinii inspektorów Inspekcji Handlowej, konstrukcja rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 stwarza ryzyko zadzierzgnięcia pętli, co moŜe doprowadzić do uduszenia dziecka. Mając na uwadze powyŜsze, zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), pismem z dnia 15 listopada 2012 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę FABRYKA FIRANEK „WISAN” Spółka Akcyjna z siedzibą w Skopaniu (strona postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140. Jednocześnie, w drodze postanowienia z dnia 16 listopada 2012 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, wyznaczył temu przedsiębiorcy termin 21 dni od dnia otrzymania tego postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez powyŜsze produkty. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, Ŝe produkty wprowadzone na rynek naleŜy odebrać od dystrybutorów, co powinny potwierdzać faktury korygujące, zaś w przypadku kontrahentów, którzy nie posiadają kwestionowanych rolet w ofercie handlowej - ich oświadczenia o nieposiadaniu tych produktów. Prezes UOKiK wskazał, Ŝe konstrukcja produktów wycofanych z rynku, jak równieŜ produktów znajdujących się w posiadaniu strony postępowania, powinna zostać dostosowana do wymagań bezpieczeństwa, np. poprzez dołączenie urządzenia zwalniającego, które przerywa łańcuszek kulkowy, gdy przyłoŜona jest do niego nadmierna siła, przecięcie sznurka i zamontowanie specjalnego zakończenia („frędzli”), zastosowanie elementu mocującego lub obciąŜnika, aby utrzymać napięcie sznurków oraz zaopatrzenie rolet w ostrzeŜenia warunkujące ich prawidłowe uŜytkowanie. W tym samym piśmie Prezes UOKiK zwrócił się do przedsiębiorcy FABRYKA FIRANEK „WISAN” Spółka Akcyjna z siedzibą w Skopaniu z prośbą o informację, jaka jest jego rola w obrocie kwestionowanymi roletami (oraz przedstawienie dokumentów potwierdzających tę rolę), jak równieŜ o przekazanie pełnej listy dystrybutorów rolet oraz informacji dotyczących reklamacji lub skarg konsumentów na te produkty. Pismem z dnia 22 listopada 2012 r. strona postępowania oświadczyła, Ŝe jest dystrybutorem rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 i przedstawiła fakturę zakupu tych produktów od przedsiębiorcy HR BEMO spółka z 4 ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Międzyrzeczu Górnym (faktura nr FAS/92/2012 z dnia 8 sierpnia 2012 r.). Ponadto, strona postępowania poinformowała, Ŝe sprzedaŜ rolet będących w jej ofercie handlowej (w tym rolet będących przedmiotem postępowania prowadzonego przez Prezesa UOKiK) została wstrzymana, a wytwórca rolet – poinformowany o konieczności umieszczania na opakowaniu ostrzeŜenia o zagroŜeniach dla konsumentów. Strona postępowania oświadczyła równieŜ, Ŝe w celu wyeliminowania ryzyka zadzierzgnięcia pętli do rolet zostanie dołączony mechanizm zabezpieczający w postaci napinacza łańcuszka. Jednocześnie, jak wyjaśniła strona postępowania, do podmiotów, które zakupiły rolety mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140, została skierowana prośba o wstrzymanie sprzedaŜy rolet do czasu uzupełnienia opakowań o brakujące elementy, co potwierdza wydruk maila z dnia 20 listopada 2012 r. Strona postępowania przekazała równieŜ wzór naklejki z ostrzeŜeniami i zaleceniami dotyczącymi uŜytkowania rolet oraz instrukcję montaŜu elementu napinającego. Strona postępowania oświadczyła ponadto, Ŝe zakup kwestionowanych rolet dotyczył niewielkiej liczby produktów i miał charakter pilotaŜowy, a konsumenci nie zgłaszali skarg na te produkty. W dniu 27 listopada 2012 r. strona postępowania zapoznała się z aktami sprawy. W piśmie z dnia 13 grudnia 2012 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, Ŝe dystrybucja rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 odbywała się za pośrednictwem sklepów agencyjnych, przedstawicieli handlowych oraz hurtowni (firm). W celu dostosowania konstrukcji rolet do wymagań bezpieczeństwa opracowano i wydrukowano 5000 instrukcji oraz naklejek z ostrzeŜeniami, na dowód czego strona postępowania przedstawiła fakturę z zakładu poligraficznego. Strona postępowania oświadczyła równieŜ, Ŝe dostawca rolet przekazał jej elementy zabezpieczające łańcuszek przed moŜliwością zadzierzgnięcia pętli (2000 sztuk), które wraz z naklejkami oraz instrukcją montaŜu, zostały dołączone do rolet będących w jej posiadaniu. Na potwierdzenie podjęcia tych działań strona postępowania przekazała protokół z dnia 13 grudnia 2012 r., z którego wynika, Ŝe wszystkie rolety znajdujące się w magazynie głównym, w tym zwrócone przez sklepy agencyjne oraz przedstawicieli handlowych (stan ilościowy wg dokumentu „Stan magazynu 0003 po dokumentach magazynowych na dzień 13/12/2012” – 758 sztuk), zostały oklejone etykietami ostrzegawczymi oraz uzupełnione o instrukcję i mechanizm napinacza łańcuszka. Strona postępowania przedstawiła równieŜ zdjęcia oklejonych rolet oraz opakowania zawierającego mechanizm zabezpieczający i brakujące oznakowanie, ponadto przekazała dwie faktury zakupu rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 (nr FAS/96/2012 z dnia 14 sierpnia 2012 r. oraz nr FAS/108/2012 z dnia 5 31 sierpnia 2012 r.) i listę odbiorców tych produktów. Jednocześnie, strona postępowania przedstawiła dokumenty potwierdzające zwrot rolet przez sklepy agencyjne, oświadczenia dystrybutorów, które nie posiadają kwestionowanych rolet w ofercie handlowej oraz oświadczenia podmiotów (przedstawicieli handlowych oraz hurtowników), które odebrały brakujące elementy w celu dołączenia ich do posiadanych egzemplarzy rolet. Pismem z dnia 16 stycznia 2013 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie oświadczeń o nieposiadaniu rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140, oświadczeń o odebraniu brakujących elementów oraz instrukcji i samodzielnym ich dołączeniu do posiadanych rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 albo oświadczeń o zwrocie posiadanych egzemplarzy w/w produktów pochodzących od przedsiębiorcy Jadwigi Kalbarczyk, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą F.H.U. „JAGODA” w Szydłowcu oraz przedsiębiorcy Gabrieli Grącikowskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą P.H.U. Wszystko dla domu „EURODOM” we Włocławku, jak równieŜ dokumentów potwierdzających zwrot rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 przez przedsiębiorcę Karolinę Talar, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo – Usługowo – Produkcyjna Cammeo w Chybiu oraz Jana Ankowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą FIRANY w Przysietnicy. Ponadto, Prezes UOKiK zwrócił się z prośbą o przedstawienie dokumentu potwierdzającego otrzymanie od przedsiębiorcy HR BEMO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Międzyrzeczu Górnym 2000 napinaczy łańcuszka. Jednocześnie, organ nadzoru zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, czy sprzedaŜ rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 była prowadzona wyłącznie za pośrednictwem sklepów agencyjnych, przedstawicieli handlowych oraz hurtowni, czy równieŜ w inny sposób, np. za pośrednictwem Internetu. Ponadto, Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do przekazania informacji, czy odbiorcami produktów sprzedawanych przez sklepy agencyjne, przedstawicieli handlowych oraz hurtownie byli wyłącznie konsumenci, czy równieŜ przedsiębiorcy. Jednocześnie, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o wskazanie, czy trzy dotychczas przekazane faktury stanowią wszystkie dowody zakupu rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 od spółki HR BEMO, a jeŜeli tych transakcji było więcej - o przedstawienie pozostałych faktur. Prezes UOKiK zwrócił się równieŜ o podanie dokładnej liczby rolet mini DZIEŃ/NOC : 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140, które zostały wprowadzone na rynek oraz wyjaśnienie, czy dokumenty z adnotacją „Magazyn wydał w opakowaniu nieuszkodzonym w dniu…..itd.” 6 stanowią dowód zwrotu rolet posiadanych przez odbiorców, a jeŜeli tak – o wskazanie, które z nich dotyczą zwrotów dokonanych przez przedstawicieli handlowych: Artura Kota, Roberta Baszaka i Przemysława Tworka. W odpowiedzi na powyŜsze, pismem z dnia 4 lutego 2013 r., strona postępowania przekazała dokument WZ nr 0135/11/2012 z dnia 26 listopada 2012 r. potwierdzający przekazanie 2000 napinaczy łańcuszka przez wytwórcę rolet. Ponadto, strona postępowania oświadczyła, Ŝe dystrybucja rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 była prowadzona wyłącznie za pośrednictwem sklepów agencyjnych, przedstawicieli handlowych oraz hurtowni, przy czym odbiorcami produktów oferowanych przez sklepy agencyjne byli tylko konsumenci, a odbiorcami rolet oferowanych przez przedstawicieli handlowych i hurtownie – równieŜ przedsiębiorcy. Strona postępowania poinformowała równieŜ, Ŝe trzy przekazane faktury zakupu stanowią wszystkie dokumenty, na podstawie których dokonała zakupu rolet od przedsiębiorcy HR BEMO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Międzyrzeczu Górnym. Ponadto, strona postępowania przekazała oświadczenia dystrybutorów wymienionych w piśmie Prezesa UOKiK z dnia 16 stycznia 2013 r., wskazała równieŜ dokumenty potwierdzające zwrot rolet przez wymienionych w nim przedstawicieli handlowych. Jednocześnie, strona postępowania poinformowała organ nadzoru, Ŝe wprowadziła na rynek 202 rolety mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140. Pismem z dnia 22 lutego 2013 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie faktur korygujących potwierdzających zwrot posiadanych rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 przez trzech przedstawicieli handlowych (Jakuba Maszczaka, Marzenę Wojtulewicz oraz Waldemara Ślęzaka) albo ich oświadczeń o nieposiadaniu kwestionowanych rolet. Ponadto, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o wyjaśnienie, czy przedstawiciele handlowi sprzedawali kwestionowane rolety wyłącznie przedsiębiorcom widniejącym w „Wykazie dystrybutorów (firm) rolet Dzień/Noc” z dnia 13 grudnia 2012 r., czy równieŜ innym podmiotom, a jeŜeli tak - czy dysponuje ona danymi tych przedsiębiorców. Jednocześnie, Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wyjaśnienia, czy powyŜszy wydruk stanowi wyczerpującą listę hurtowni, za pośrednictwem których prowadzona była sprzedaŜ rolet będących przedmiotem postępowania, a jeŜeli nie – do przedstawienia pełnej listy tych podmiotów. Ponadto, organ nadzoru zwrócił się do strony postępowania z prośbą o wyjaśnienie, czy przedstawiciel Artur Kot oraz przedsiębiorca oznaczony jako „Artur Kot, GEPARD, Pyskowice”, to dwa róŜne podmioty, które dokonały niezaleŜnych zakupów rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 7 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140, a jeŜeli nie - o wskazanie zaleŜności pomiędzy tymi podmiotami oraz wskazanie dokonanych przez nich transakcji zakupu. Prezes UOKiK zwrócił się równieŜ o wskazanie, ile rolet będących przedmiotem postępowania zostało zwróconych przez przedstawicieli handlowych Przemysława Tworka oraz Daniela Piserę. Jednocześnie, Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wyjaśnienia, czy dane dotyczące liczby rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140, które zostały wprowadzone na rynek (202 sztuki) oraz będących obecnie w jej posiadaniu (758 sztuk), uwzględniają liczbę produktów zwróconych przez kontrahentów, a jeŜeli tak – do podania liczby rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 wprowadzonych na rynek, która nie będzie uwzględniać produktów zwróconych przez dystrybutorów. Pismem z dnia 12 marca 2013 r. strona postępowania oświadczyła, Ŝe mail z dnia 20 listopada 2012 r. został skierowany do wszystkich przedstawicieli handlowych, przekazała równieŜ oświadczenia Jakuba Maszczaka, Marzeny Wojtulewicz oraz Waldemara Ślęzaka o nieposiadaniu kwestionowanych rolet. Strona postępowania wyjaśniła ponadto, Ŝe przedstawiciele handlowi sprzedawali rolety wyłącznie podmiotom widniejącym w „Wykazie dystrybutorów (firm) rolet Dzień/Noc” z dnia 13 grudnia 2012 r., który stanowi wyczerpującą listę współpracujących z nią hurtowni. Jednocześnie, strona postępowania oświadczyła, Ŝe nie dysponuje danymi klientów, którzy zakupili rolety od tych hurtowni. Odnosząc się do transakcji dokonanych przez Artura Kota, strona postępowania wyjaśniła, Ŝe posiada on podwójny status, dlatego w aktach sprawy znajduje się zarówno jego oświadczenie jako przedstawiciela handlowego dotyczące zwrotu 12 rolet o wymiarach 57 x 140, jak równieŜ oświadczenie, z którego wynika, Ŝe jako odbiorca hurtowy (Artur Kot, GEPARD, Pyskowice) odebrał brakujące elementy w celu dołączenia do posiadanych rolet. Ponadto, strona postępowania oświadczyła, Ŝe liczba rolet, które zostały wprowadzone na rynek wyniosła 472 sztuki, a liczba rolet odebranych od dystrybutorów w ramach podjętych działań naprawczych – 270 sztuk, w związku z czym liczba produktów, które trafiły do odbiorców indywidualnych wynosi 202 sztuki. Jednocześnie, strona postępowania poinformowała, Ŝe przedstawiciel handlowy Przemysław Tworek dokonał zwrotu 120 rolet, a Daniel Pisera – 2 rolet. Pismem z dnia 4 kwietnia 2013 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iŜ z przekazanych przez nią dokumentów wynika, Ŝe liczba rolet zwróconych przez kontrahentów jest mniejsza niŜ 270, w związku z czym zwrócił się z prośbą o wyjaśnienie, czy przekazana przez nią informacja dotyczy wyłącznie rolet będących przedmiotem 8 niniejszego postępowania, tj. rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140, a jeŜeli tak, to które transakcje składają się na powyŜszą liczbę. W tym samym piśmie Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Pismem z dnia 15 kwietnia 2013 r. strona postępowania oświadczyła, Ŝe liczba 270 stanowi liczbę rolet będących przedmiotem postępowania, które zostały zwrócone przez kontrahentów i przedstawiła wykaz dokumentów potwierdzających poszczególne transakcje zwrotu (72 rolety wycofane ze sklepów agencyjnych, 71 rolet zwróconych przez przedsiębiorcę „ANWO” J. i A. Dawid spółka jawna z siedzibą w Lublinie, 124 rolety zwrócone przez czterech przedstawicieli handlowych oraz 3 rolety, które stanowiły ekspozycję w dziale sprzedaŜy krajowej). Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca FABRYKA FIRANEK „WISAN” Spółka Akcyjna z siedzibą w Skopaniu wprowadził rolety mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 na rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za producenta uznaje się przedsiębiorcę prowadzącego w Unii Europejskiej lub na terytorium państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym działalność polegającą na wytwarzaniu produktu albo kaŜdą inną osobę, która występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie lub do niego dołączając swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne odróŜniające oznaczenie, a takŜe osobę, która naprawia lub regeneruje produkt. W toku postępowania jego strona oświadczyła, Ŝe jest dystrybutorem rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140, a produkty te zakupiła od przedsiębiorcy HR BEMO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Międzyrzeczu Górnym, jako dowód przekazując m.in. fakturę nr FAS/92/2012 z dnia 8 sierpnia 2012 r. Jednak z uwagi na fakt, Ŝe na etykiecie dołączonej do opakowania rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 widnieją dane oraz logo strony postępowania, Prezes UOKiK uznał ją za producenta tych produktów w rozumieniu wskazanego wyŜej przepisu. Art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów stanowi, Ŝe producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z 9 art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. W myśl art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, bezpieczeństwo produktu ocenia się z uwzględnieniem spełniania przez produkt wymagań wynikających z dobrowolnych norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej będących transpozycją norm europejskich innych niŜ normy uznane przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów. Z uwagi na fakt, Ŝe norma PN – EN 13120 : 2010 jest takim rodzajem normy, Prezes UOKiK dokonał oceny ogólnego bezpieczeństwa rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 z uwzględnieniem określonych w niej wymagań. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, wykazały, Ŝe rolety mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 nie są zaopatrzone w urządzenie zabezpieczające łańcuszek kulkowy przed zadzierzgnięciem pętli lub elementy umoŜliwiające trzymanie łańcuszka poza zasięgiem dzieci, nie posiadają równieŜ ostrzeŜeń niezbędnych do ich bezpiecznego uŜytkowania. W opinii inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, brak tych elementów moŜe być przyczyną uduszeń dzieci z uwagi na ryzyko zadzierzgnięcia pętli powstałej z wiszącego łańcuszka. Prezes UOKiK podzielił opinię inspektorów Inspekcji Handlowej i uznał, iŜ rolety mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. 10 Z informacji przekazanych przez stronę postępowania wynika, Ŝe zakupiła ona 960 rolet mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140. Produkty te były wprowadzane na rynek w sierpniu 2012 r., a ich dystrybucja odbywała się za pośrednictwem siedemnastu sklepów agencyjnych, jedenastu przedstawicieli handlowych oraz szesnastu hurtowni, do których strona postępowania przekazała łącznie 472 rolety. Po otrzymaniu informacji, Ŝe rolety mini DZIEŃ/NOC: 61,5 x 140, 80 x 140, 97 x 140 oraz 72,5 x 140 nie spełniają wymagań bezpieczeństwa, strona postępowania, w porozumieniu z wytwórcą rolet, opracowała rozwiązanie pozwalające na dostosowanie tych produktów do wymagań bezpieczeństwa. W wyniku powyŜszych działań strona postępowania otrzymała od tego przedsiębiorcy elementy napinające (2000 egzemplarzy) oraz dodatkowe naklejki i instrukcje montaŜu, na dowód czego przekazała kopię korespondencji z wytwórcą rolet, element zabezpieczający łańcuszek przed zadzierzgnięciem pętli, wzór naklejki zawierającej ostrzeŜenie dla konsumentów oraz instrukcji montaŜu, jak równieŜ fakturę z zakładu poligraficznego dotyczącą zakupu 5000 naklejek oraz instrukcji (faktura nr 1960/2012 z dnia 30 listopada 2012 r.). Jednocześnie, strona postępowania skontaktowała się z kontrahentami w celu poinformowania ich o konieczności wstrzymania sprzedaŜy rolet do czasu uzupełnienia opakowań tych produktów o brakujące elementy lub ich zwrotu, a w przypadku nieposiadania rolet w ofercie handlowej – o konieczności przedstawienia oświadczeń o nieposiadaniu tych produktów. W wyniku powyŜszych działań strona postępowania wycofała kwestionowane rolety ze wszystkich sklepów agencyjnych (łącznie 72 sztuki), od czterech przedstawicieli handlowych (łącznie 124 sztuki) oraz z jednej hurtowni (71 sztuk), co potwierdzają dokumenty zwrotu. Zarówno rolety, które nie zostały wprowadzone na rynek (w tym 3 sztuki stanowiące ekspozycję), jak równieŜ rolety zwrócone przez odbiorców zostały zaopatrzone w napinacze łańcuszka oraz ostrzeŜenia i instrukcje montaŜu, co potwierdza protokół z dnia 13 grudnia 2012 r. (dotyczący stanu magazynowego wynoszącego łącznie 758 rolet będących przedmiotem postępowania). W przypadku pozostałych przedstawicieli handlowych oraz hurtowni strona postępowania przedstawiła ich oświadczenia o nieposiadaniu kwestionowanych rolet albo oświadczenia potwierdzające odbiór brakujących elementów w celu samodzielnego dołączenia tych elementów do rolet będących w posiadaniu tych podmiotów. Mając na uwadze zgromadzony materiał dowodowy, Prezes UOKiK uznał, Ŝe strona postępowania podjęła wystarczające działania w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez kwestionowane produkty. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. 11 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów ( Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458, Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: FABRYKA FIRANEK „WISAN” Spółka Akcyjna ul. Włókniarzy 7 39-451 Skopanie