DNR-42/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 70 – 166( )06/MG Warszawa, dnia 06. 2007 r. DECYZJA 42/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kurtki dzieci ę cej „WAWYOBRD 4 KL”, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Ilon ę Wójcik prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjne „Wójcik” Ilona Wójcik Zak ł ad Konfekcyjny w Bielsko - Bia ł ej, umarza si ę post ę powanie administracyjne . Uzasadnienie Pismem z dnia 8 grudnia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy kurtki dzieci ę cej „WAWYOBRD 4 KL”, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Ilon ę Wójcik prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjne „Wójcik” Ilona Wójcik Zak ł ad Konfekcyjny w Bielsko - Bia ł ej. W trakcie kontroli w sklepie z odzie żą dzieci ę c ą „DOMINO” Robert Chorbi ń ski, przy ul. Chopina 21 H w Koninie, inspektorzy reprezentuj ą cy Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Koninie dokonali ogl ę dzin i poddali badaniom organoleptycznym kurtk ę dzieci ę c ą „WAWYOBRD 4 KL” w oparciu o wymagania nieobligatoryjnej normy PN – EN 14682: 2006 „ Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej – Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej. Specyfikacja”. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w przypadku braku szczegó ł owych przepisów Wspólnoty Europejskiej b ą d ź przepisów polskich dotycz ą cych bezpiecze ń stwa okre ś lonego produktu, bezpiecze ń stwo produktu ocenia si ę z uwzgl ę dnieniem spe ł niania przez produkt Polskich Norm. Kurtka uszyta z tkaniny ocieplanej, zapinana jest na zamek b ł yskawiczny i na zatrzaski. Do kurtki doszyty jest kaptur obszyty sztucznym futerkiem, który zawi ą zywany jest sznurkiem ś ci ą gaj ą cym o d ł ugo ś ci 86 cm umieszczonym w tunelu wzd ł u ż kaptura. Ko ń ce sznurka zawi ą zane s ą na w ę ze ł ki i os ł oni ę te plastikowym sto ż kiem. Z przodu, po prawej stronie kurtki wyszyta jest aplikacja kwiatka. Produkt przeznaczony jest dla dzieci o wzro ś cie 92 cm. Do kurtki do łą czona jest etykieta z nast ę puj ą cymi informacjami: „kurtka WAWYOBRD 4KL, wzrost 92 cm, obwód klatki piersiowej 56 cm, obwód bioder 58 cm, w ł ókno poliuretanowe 53 %, w ł ókno poliestrowe 47 % (wierzch kurtki), w ł ókno poliestrowe 100 % (poszewka), wyko ń czenie wodoszczelne powlekane, Przedsi ę biorstwo Produkcyjne „Wójcik” ul. Wyzwolenia 93, 43 – 300 Bielsko – Bia ł a” oraz informacje graficzne o sposobie konserwacji wraz z opisem s ł ownym. Ponadto produkt zawiera ł wszywki ze sk ł adem surowcowym, ze znakami graficznymi z opisem tkanin oraz wszywk ę z rozmiarem kurtki i logo przedsi ę biorcy. Badania organoleptyczne kurtki dzieci ę cej „WAWYOBRD 4 KL” wykaza ł y, ż e jej konstrukcja nie jest zgodna z wymaganiami pkt 3. 2 normy PN – EN 14682: 2006, poniewa ż ubrania przeznaczone dla dzieci do 7 lat nie powinny by ć projektowane i produkowane ze sznurkami ś ci ą gaj ą cymi przy kapturze i na elementach os ł aniaj ą cych szyj ę . Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e kurtka dzieci ę ca „WAWYOBRD 4 KL”, nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215) stanowi, ż e do post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktu wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 8 stycznia 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł 2 przedsi ę biorc ę Ilon ę Wójcik prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjne „Wójcik” Ilona Wójcik Zak ł ad Konfekcyjny (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 8 stycznia 2007 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez kurtk ę dzieci ę c ą „WAWYOBRD 4 KL”. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 2 lutego 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż zawiadomi ł a dystrybutorów o zagro ż eniach stwarzanych przez kurtki dzieci ę ce „WAWYOBRD 4 KL” i o konieczno ś ci ich zwrotu do producenta w celu usuni ę cia sznurków ś ci ą gaj ą cych przy kapturze. Jako dowód podj ę tych dzia ł a ń przekaza ł a kopie pism do dystrybutorów. Jednocze ś nie o ś wiadczy ł a, ż e podj ęł a stosowne kroki zmierzaj ą ce do wyeliminowania na przysz ł o ść , produkcji odzie ż y dla dzieci do lat 7 zawieraj ą cej sznurki ś ci ą gaj ą ce przy kapturze i na elementach os ł aniaj ą cych szyj ę . W pi ś mie z dnia 14 lutego 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł , ż e zaproponowane przez stron ę post ę powania rozwi ą zanie polegaj ą ce tylko na wyci ą gni ę ciu sznurka z ubranek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania nie przes ą dza o wyeliminowaniu zagro ż enia, gdy ż mo ż liwa jest sytuacja, w której nie ś wiadomy zagro ż e ń konsument ponownie wszyje sznurek w tunel znajduj ą cy si ę wokó ł kaptura. Tym samym, Prezes UOKiK uzna ł , ż e niezb ę dne jest równie ż zaszycie tunelu znajduj ą cego si ę wokó ł kaptura, tak aby uniemo ż liwi ć ponowne wprowadzenie sznurka. W pi ś mie z dnia 7 marca 2007 r. strona post ę powania zaproponowa ł a wprowadzenie do kapturów w miejsce sznurków gumki zako ń czonej stoperem, przekazuj ą c Prezesowi UOKiK na dowód podj ę tych dzia ł a ń , kurtk ę z takim zastosowanym rozwi ą zaniem. Jednocze ś nie poinformowa ł a o zamieszczeniu na swojej stronie internetowej: www.wojcik.com.pl og ł oszenia dla konsumentów informuj ą cego o zagro ż eniu jakie mog ą stwarza ć sznurki wokó ł szyi i wokó ł kaptura w ubranka dla dzieci do lat 7 oraz o mo ż liwo ś ci bezp ł atnej wymiany sznurka na gumk ę ze stoperem, a ponadto ponownie zwróci ł a si ę do dystrybutorów o oddanie do producenta kurtek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania w celu ich naprawienia zgodnie ze wskazanym rozwi ą zaniem. Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 6 kwietnia 2007 r. nie zaakceptowa ł jednak tego sposobu, uznaj ą c i ż nie wp ł ynie on równie ż na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez kurtki dzieci ę ce „WAWYOBRD 4 KL” i podtrzyma ł swoje stanowisko o konieczno ś ci 3 zaszycia wej ś cia do tunelu w kapturach tych kurtek, tak aby w sposób trwa ł y uniemo ż liwi ć ponowne wprowadzenie sznurka. W pi ś mie z dnia 16 maja 2007 r. przedsi ę biorca Ilona Wójcik prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjne „Wójcik” Ilona Wójcik Zak ł ad Konfekcyjny poinformowa ł a, ż e w kurtkach dzieci ę cych „WAWYOBRD 4 KL” usuni ę to sznurki z jednoczesnym zaszyciem wej ś cia do tunelu znajduj ą cego si ę wokó ł kaptura i ozdobieniem go wyszywanymi aplikacjami, a jako dowód podj ę tych dzia ł a ń za łą czy ł a do pisma model naprawionej kurtki. Tym samym zagro ż enie stwarzane przez kurtki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania zosta ł o wyeliminowane, gdy ż w sposób trwa ł y zastosowane rozwi ą zanie uniemo ż liwi ponowne wprowadzenie sznurka wokó ł dzieci ę cego kaptura. W pi ś mie z dnia 25 maja 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Kurtka dzieci ę ca „WAWYOBRD 4 KL” zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę Ilon ę Wójcik prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Produkcyjne „Wójcik” Ilona Wójcik Zak ł ad Konfekcyjny który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Ocena organoleptyczna kurtki dzieci ę cej „WAWYOBRD 4 KL” przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu Delegatura w Koninie wykaza ł a, ż e jej konstrukcja nie jest zgodna z wymaganiami pkt 3. 2 normy PN – EN 14682: 2006 „Bezpiecze ń stwo odzie ż y dzieci ę cej – Sznury i sznurki ś ci ą gaj ą ce w odzie ż y dzieci ę cej. Specyfikacja” , poniewa ż ubrania przeznaczone dla dzieci do 7 lat nie powinny by ć projektowane i produkowane ze sznurkami ś ci ą gaj ą cymi przy kapturze i na elementach os ł aniaj ą cych szyj ę . Zastosowanie sznurków ś ci ą gaj ą cych przy kapturze kurtki dzieci ę cej „WAWYOBRD 4 KL” mo ż e w okre ś lonych warunkach stanowi ć zagro ż enie dla zdrowia i ż ycia dziecka. Przy typowym zachowaniu aktywno ś ci dziecka podczas zabawy mo ż e doj ść do zaci ą gni ę cia si ę sznurka, co mo ż e by ć przyczyn ą nieszcz ęś liwego wypadku. 4 Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze powy ż sze uzna ł , ż e kurtka b ę d ą ca przedmiotem post ę powania nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Poparte dowodami dzia ł ania strony post ę powania, polegaj ą ce na trwa ł ym wyeliminowaniu sznurków przy kapturze, wycofaniu z rynku produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, poinformowaniu konsumentów o zagro ż eniu jakie mog ą stwarza ć sznurki wokó ł szyi i wokó ł kaptura w ubrankach dla dzieci do lat 7, a tak ż e zobowi ą zanie si ę strony do zaprzestania w przysz ł o ść produkcji odzie ż y dla dzieci do lat 7 ze sznurkami, w opinii Prezesa UOKiK s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e strona post ę powania – przedsi ę biorca Ilona Wójcik prowadz ą ca dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą 5 Przedsi ę biorstwo Produkcyjne „Wójcik” Ilona Wójcik Zak ł ad Konfekcyjny w Bielsko - Bia ł ej wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez kurtk ę dzieci ę ca „WAWYOBRD 4 KL”. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Ilona Wójcik Przedsi ę biorstwo Produkcyjne „Wójcik” Ilona Wójcik Zak ł ad Konfekcyjny ul. Wyzwolenia 93 43 – 300 Bielsko - Bia ł a 6