DNR-46/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 87/06(15)MG Warszawa, dnia 25. 07. 2007 r. DECYZJA 46/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa krzese ł ka kombi BARON LUX, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Arkadiusza Stanis ł awa Paszylka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „BOCIAN” Produkcja Dzieci ę cej Galanterii Drewnianej w Ko ś cierzynie Wybudowanie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 31 pa ź dziernika 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cej krzese ł ka kombi BARON LUX, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Arkadiusza Stanis ł awa Paszylka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „BOCIAN” Produkcja Dzieci ę cej Galanterii Drewnianej w Ko ś cierzynie Wybudowanie. W trakcie kontroli w Przedsi ę biorstwie Handlowo – Us ł ugowym „SKRZAT” Roman Nestorowicz, przy ul. Ozimskiej 16 w Opolu, inspektorzy reprezentuj ą cy Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dokonali ogl ę dzin i poddali badaniom organoleptycznym trzy sztuki krzese ł ek kombi BARON LUX. Krzese ł ko jest wykonane z drewna i sk ł ada si ę z dwóch cz ęś ci – stolika i siedziska, które po na ł o ż eniu na ustawiony odpowiednio stolik tworzy wysokie krzese ł ko. Siedzisko wykonane jest z drewna i pokryte mi ę kk ą g ą bk ą , która jest obszyta kolorow ą cerat ą . W prawym k ą cie przy styku siedziska z oparciem stwierdzono ubytek g ą bki. Krzese ł ko posiada mo ż liwo ść regulacji po ł o ż enia oparcia poprzez dwie ś ruby z jednej strony przymocowane do poprzecznej listwy znajduj ą cej si ę z ty ł u oparcia, a z drugiej strony zako ń czone ga ł kami wykonanymi z drewna. Ś ruba ta prze ł o ż ona jest równie ż przez otwór znajduj ą cy si ę na bocznych listwach pod ł okietników. Siedzisko przymocowane jest od spodu tylko do jednej poprzecznej listwy za pomoc ą jednej ś ruby, co nie zabezpiecza w sposób dostateczny przed mo ż liwo ś ci ą podniesienia si ę cz ęś ci siedziska. Krzese ł ko wyposa ż ono w barierk ę poziom ą na przodzie na wysoko ś ci pod ł okietników oraz pionow ą , wykonan ą z paska plecionego na ś rodku przedniej kraw ę dzi siedziska – mi ę dzy siedziskiem, a barierk ą uniemo ż liwiaj ą c ą dziecku zsuni ę cie si ę z krzese ł ka. Bezpo ś rednio na produkcie przyklejona jest etykieta zawieraj ą c ą graficzny znak z logo producenta oraz nazw ą „BOCIAN”. Na opakowaniu znajduje si ę etykieta, na której umieszczono nazw ę produktu, norm ę PN – 91/F – 06008, grup ę wiekow ą A – B, dat ę produkcji: „8. 07. 2006 r.”, nazw ę i adres producenta oraz znak: NOB – 914/326/1847/98. Krzese ł ko kombi BARON LUX sprzedawane jest w stanie zdemontowanym wraz z kompletem 20 ś rub monta ż owych oraz kluczem typu „Imbus”. Do krzese ł ka do łą czona jest graficzna instrukcja monta ż u oraz instrukcja u ż ytkowania. Przeprowadzone badania organoleptyczne wykaza ł y, ż e przy naci ś ni ę ciu w dó ł górnej cz ęś ci oparcia, oparcie to, a wraz z nim siedzisko przesuwa si ę ku górze a ż do momentu, gdy oparcie znajdzie si ę w pozycji poziomej. Przyczyn ą tego mo ż e by ć brak mo ż liwo ś ci dokr ę cenia do oporu ś rub zako ń czonych drewnianymi ga ł kami Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e krzese ł ko kombi BARON LUX nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215) stanowi, ż e do post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktu wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 13 grudnia 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Arkadiusza Stanis ł awa Paszylka 2 prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „BOCIAN” Produkcja Dzieci ę cej Galanterii Drewnianej (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 14 grudnia 2006 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez krzese ł ko kombi BARON LUX. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 15 stycznia 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzanych przez krzese ł ka b ę d ą ce przedmiotem post ę powania poprzez wprowadzenie zmian w ich konstrukcji tj. skrócenie d ł ugo ś ci ś ruby znajduj ą cej si ę na tylnej listwie, zastosowanie bezpiecznego rozwi ą zania podtrzymuj ą cego oparcie siedziska oraz wprowadzenie dodatkowej kontroli sprawdzaj ą cej odpowiednie oszlifowanie produktów. Z uwagi na brak informacji o dzia ł aniach podj ę tych wobec produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 2 lutego 2007 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów ś wiadcz ą cych o wyeliminowaniu zagro ż e ń stwarzanych przez krzese ł ka kombi BARON LUX, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek. W pi ś mie z dnia 14 marca 2007 r. przedsi ę biorca Arkadiusz Stanis ł aw Paszylk prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „BOCIAN” Produkcja Dzieci ę cej Galanterii Drewnianej poinformowa ł , i ż powiadomi ł dystrybutorów o nie spe ł nianiu ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa przez krzese ł ka kombi BARON LUX i o konieczno ś ci ich zwrotu do producenta, przekazuj ą c jednocze ś nie kopi ę tej informacji, trzy o ś wiadczenia dystrybutorów oraz potwierdzenie nadania pism do pozosta ł ych dystrybutorów. Prezes UOKiK, pismem z dnia 3 kwietnia 2007 r. poinformowa ł stron ę post ę powania o konieczno ś ci zamieszczenia ostrze ż enia dla konsumentów o zagro ż eniach jakie mog ą stwarza ć produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Jednocze ś nie w dniu 10 kwietnia 2007 r. Prezes UOKiK na podstawie art. 22 ust 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli w siedzibie przedsi ę biorcy Arkadiusza Stanis ł awa Paszylka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazwa „BOCIAN” oraz u wybranych dystrybutorów w celu ustalenia, czy strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enie stwarzane przez krzese ł ko kombi BARON LUX. W pi ś mie z dnia 20 kwietnia 2007 r. strona post ę powania przekaza ł a do akceptacji Prezesowi UOKiK wzór ostrze ż enia dla konsumentów, które za po ś rednictwem dystrybutorów mia ł y by ć umieszczone w sklepach oferuj ą cych krzese ł ka kombi BARON LUX. 3 Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 14 maja 2007 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o uzupe ł nienie tre ś ci og ł oszenia o bardziej szczegó ł owy opis zagro ż enia powodowanego przez produkt oraz przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych zamieszczenie uzupe ł nionego og ł oszenia w sklepach. W pismach z dnia 31 maja i 13 czerwca 2007 r. GIIH przekaza ł informacje o wynikach kontroli u przedsi ę biorcy Arkadiusza Stanis ł awa Paszylka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „BOCIAN” Produkcja Dzieci ę cej Galanterii Drewnianej oraz u wybranego dystrybutora „Raj Dziecka” Lahmaza Said, 82 - 200 Malbork, ul. Westerplatte 36, które potwierdzi ł y, ż e poprawiony model krzese ł ka kombi BARON LUX pod wzgl ę dem konstrukcyjnym i funkcjonalnym spe ł nia ogólne wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Zastosowane rozwi ą zanie konstrukcyjne regulacji oparcia zapewnia bezpieczne korzystanie z krzese ł ka bez ryzyka niekontrolowanej zmiany po ł o ż enia oparcia. W wykonaniu krzese ł ka nie stwierdzono ż adnych widocznych wad technicznych ani uszkodze ń mechanicznych. Do ka ż dego produktu do łą czona jest instrukcja dotycz ą ca poprawnego i bezpiecznego monta ż u oraz u ż ytkowania i konserwacji. Ponadto ustalono, ż e w okresie od 1 wrze ś nia do 30 pa ź dziernika 2006 r. przedsi ę biorca Arkadiusz Stanis ł aw Paszylk prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „BOCIAN” Produkcja Dzieci ę cej Galanterii Drewnianej sprzeda ł dystrybutorom 638 sztuk krzese ł ek. Dystrybutorzy za ś zostali poinformowani o wadach konstrukcyjnych produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania i mo ż liwo ś ci zwrócenia go do producenta. Pismem z dnia 29 czerwca 2007 r. strona post ę powania przekaza ł a o ś wiadczenia dziesi ę ciu dystrybutorów, informuj ą cych o zamieszczeniu ostrze ż enia dla konsumentów. Prezes UOKiK, w pi ś mie z dnia 11 lipca 2007 r., poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Krzese ł ko kombi BARON LUX zosta ł o wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Arkadiusza Stanis ł awa Paszylka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „BOCIAN” Produkcja Dzieci ę cej Galanterii Drewnianej w Ko ś cierzynie Wybudowaniu, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. 4 Ocena organoleptyczna krzese ł ka kombi BARON LUX przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykaza ł a, ż e kraw ę dzie otworu, przez który prze ł o ż ona jest ś ruba z drewnian ą ga ł k ą do przesuwania pozycji oparcia, nie by ł a dostatecznie oszlifowana. Z ty ł u krzese ł ka na listwie podtrzymuj ą cej oparcie siedziska znajduje si ę nieza ś lepiony otwór, w którym widoczny jest koniec ś ruby przytwierdzaj ą cej oparcie do listwy. Dodatkowo w badanych krzese ł ek przy naci ś ni ę ciu w dó ł górnej cz ęś ci oparcia, oparcie to, a wraz z nim siedzisko przesuwa si ę ku górze a ż do momentu, gdy oparcie znajdzie si ę w pozycji poziomej. Przyczyn ą tego mo ż e by ć brak mo ż liwo ś ci dokr ę cenia do oporu ś rub zako ń czonych drewnianymi ga ł kami. Takie rozwi ą zanie konstrukcyjne mog ł o powodowa ć uszkodzenie kr ę gos ł upa dziecka, które siedz ą c w krzese ł ku zacz ęł oby si ę odpycha ć od oparcia. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze powy ż sze uzna ł , ż e krzese ł ko b ę d ą ce przedmiotem post ę powania nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , 5 - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania podj ę te przez stron ę post ę powania s ą wystarczaj ą ce do uznania, i ż zagro ż enie spowodowane przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania zosta ł o wyeliminowane. W toku post ę powania przedsi ę biorca Arkadiusz Stanis ł aw Paszylk prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „BOCIAN” Produkcja Dzieci ę cej Galanterii Drewnianej poprawi ł konstrukcj ę krzese ł ka kombi BARON LUX, zamie ś ci ł ostrze ż enia dla konsumentów, poinformowa ł dystrybutorów o wyst ę puj ą cych wadach w produkcie i jednocze ś nie wycofa ł z rynku krzese ł ka b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, przekazuj ą c na to dowody w postaci o ś wiadcze ń dystrybutorów. Ponadto wyniki kontroli u przedsi ę biorcy oraz wybranego dystrybutora, przeprowadzone przez Inspekcj ę Handlow ą potwierdzi ł y, ż e strona post ę powania podj ęł a deklarowane dzia ł ania i wyeliminowa ł a zagro ż enie stwarzane przez krzese ł ko kombi BARON LUX. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Arkadiusz Stanis ł aw Paszylk „BOCIAN” Produkcja Dzieci ę cej Galanterii Drewnianej ul. Ko ś cierska 17 83 -400 Ko ś cierzyna Wybudowanie 6