DNR-46/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-31 ( 15 )/11/ MJ Warszawa, dn. 14 lipca 2011 r. DECYZJA DNR- 1 / 46 /2011 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106 i Nr 18, poz. 97, z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kilofów – 700g, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Carrefour Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez te produkty i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 24 lutego 2011 r. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczący kilofów – 700 g, wprowadzonych na rynek przez Carrefour Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie. Kilof – 700 g składa się z metalowego ostrza z jednej strony spłaszczonego, po przeciwnej stronie zakończonego obuchem. Ostrze jest osadzone na plastikowym trzonku pokrytym antypoślizgową gumą. Kilof ma długość 38,5 cm. Przedmiotowy produkt jest opasany w części górnej plastikową obejmą, na której zamieszczono m.in. nazwę oraz znak 2 handlowy: Carrefour, 700g, informację o treści: „Wyprodukowano w Chinach”, adres francuskiego dystrybutora, kod kreskowy: 3390507995556 oraz numer: Ref. GT226. Bezpośrednio na wyrobie wytłoczony jest napis: „700” oraz znajduje się naklejka z ostrzeŜeniem w języku obcym. W toku kontroli przeprowadzonej w Carrefour Polska sp. z o.o. w Hipermarkecie Carrefour „Białystok Wrocławska”, ul. Wrocławska 20, 15-660 Białystok, inspektorzy reprezentujący Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 106 i Nr 18, poz. 97, z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, poddali kilof – 700g badaniom organoleptycznym. Badania te wykazały, iŜ z uwagi na nieprawidłowe spasowanie komponentów w przedmiotowym produkcie (kilof nie posiadał klina utwierdzającego trzonek w metalowym ostrzu) moŜe on stwarzać zagroŜenie podczas normalnego uŜytkowania. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w sprawie tego produktu postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 9 marca 2011 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Carrefour Polska sp. z o.o.z z siedzibą w Warszawie (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa kilofów – 700 g. Jednocześnie Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 14 dni od dnia otrzymania pisma na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania. Prezes UOKiK poinformował, iŜ w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez kilofy – 700 g, niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych na rynek. W stosunku do kilofów 700 g, które nie zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania na konieczność zaprzestania wprowadzania tych produktów na rynek. Z kolei w przypadku produktów, które zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK uznał, iŜ niezbędne jest podjęcie przez stronę postępowania działań polegających na wycofaniu tych produktów z rynku. Strona postępowania mogła równieŜ zaproponować inny sposób wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania, pod warunkiem, Ŝe sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. 3 Z uwagi, iŜ przedsiębiorca nie ustosunkował się do powyŜszego pisma, Prezes UOKiK pismem z dnia 21 kwietnia 2011 r. zlecił Mazowieckiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli u strony postępowania, która miała ustalić czy strona podjęła działania mające na celu wyeliminowanie zagroŜenia stwarzanego przez kilofy - 700 g. Pismem z dnia 11 maja 2011 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ podjęła działania mające na celu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkty, poprzez wycofanie ich z rynku oraz ”zablokowanie do zamówień”. Ponadto strona oświadczyła, iŜ zakończenie wycofywania kilofa - 700 g z rynku przewidywane jest na 13 maja 2011 r. i wtedy moŜliwe będzie przekazanie wiarygodnych informacji i stosownych dokumentów dotyczących podjętych działań. Pismem z dnia 12 maja 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ pismo z dnia 11 maja 2011 r. nie zostało podpisane przez osobę uprawnioną do jej reprezentowania, przy czym osoba składająca podpis pod powyŜszym pismem nie przedstawiła stosownego pełnomocnictwa. W związku z powyŜszym, organ nadzoru zwrócił się z prośbą o przesłanie powyŜszego pisma podpisanego przez osobę upowaŜnioną do reprezentowania lub przedstawienie stosownego pełnomocnictwa udzielonego osobie, która złoŜyła podpis. W dniu 20 maja 2011 r. do Prezesa UOKiK wpłynęło uzupełnione o braki formalne pismo z dnia 11 maja 2011 r. Pismem z dnia 2 czerwca 2011 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi UOKiK protokół i akta kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Carrefour Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie dotyczący kilofa – 700 g. W toku kontroli ustalono, iŜ przedsiębiorca Carrefour Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na podstawie faktur nr 0813546 z dnia 22 listopada 2008 r., nr 08121054 z dnia 1 stycznia 2009 r., nr 09024724 z dnia 17 marca 2009 oraz nr 10110042 z dnia 1 grudnia 2010 r. zakupił od przedsiębiorcy Carrefour Import SAS, 18 Avenue du Quebec, 91978 Courtaboeuf Cedex łącznie 1728 sztuk kilofa – 700 g. Stwierdzono, iŜ odbiorcami przedmiotowego produktu były tylko placówki handlowe naleŜące do kontrolowanego (strony postępowania). Ustalono, iŜ strona postępowania po otrzymaniu pisma z dnia 9 marca 2011 r. podjęła działania mające na celu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkt, polegające na wycofaniu produktu ze sprzedaŜy oraz zablokowaniu produktu do dalszych zamówień. Na dowód podjętych działań strona postępowania przedstawiła inspektorom Inspekcji Handlowej przesłane sklepom i magazynom centralnym wiadomości elektroniczne o 4 konieczności wycofania kilofa – 700 g ze sprzedaŜy oraz wydruk komputerowy potwierdzający brak przedmiotowego produktu na stanie magazynowym w sklepach naleŜących do Carrefour Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Przedsiębiorca Carrefour Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wycofał z rynku łącznie 543 sztuki kilofa – 700 g, których przekazanie do utylizacji zostało potwierdzone protokołem strat z dnia 20 maja 2011 r. oraz protokołem przekazania kilofów 700 g do utylizacji z dnia 30 maja 2011 r. Pismem z dnia 13 czerwca 2011 r. organ nadzoru poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Carrefour Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wprowadził kilofy – 700 g, na polski rynek i jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym dystrybutorem jest przedsiębiorca uczestniczący w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, dystrybutor jest zobowiązany działać z naleŜytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, Ŝe nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. 5 W wyniku badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzono, iŜ z uwagi na nieprawidłowe spasowanie komponentów w kilofach – 700 g (produkt nie posiada klina utwierdzającego trzonek w metalowym ostrzu) przedmiotowy wyrób moŜe stwarzać zagroŜenie podczas normalnego uŜytkowania. Brak zabezpieczenia ostrza na trzonku powoduje jego osunięcie się wzdłuŜ trzonka, co w trakcie jego normalnego uŜytkowania moŜe skutkować powaŜnym ryzykiem uderzenia w rękę uŜytkownika, w konsekwencji zranieniem bądź stłuczeniem ręki. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał, iŜ kilofy – 700 g nie spełniają ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. Po otrzymaniu informacji o wszczęciu niniejszego postępowania strona podjęła działania mające na celu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez produkt, poprzez wycofanie go z rynku oraz „zablokowanie go do dalszych zamówień”. Produkty znajdujące się na stanie magazynowym oraz wycofane z rynku, w łącznej liczbie 543 sztuk, zostały zniszczone, co potwierdzają dowody w postaci protokołu strat z dnia 20 maja 2011 r. oraz protokołu przekazania do utylizacji kilofów – 700 g z dnia 30 maja 2011 r. W związku z powyŜszym, biorąc pod uwagę ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentujących Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, Prezes UOKiK stwierdził, iŜ strona postępowania – Carrefour Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie usunęła przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez produkty będące przedmiotem postępowania. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów od niniejszej decyzji nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 6 z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: Carrefour Polska sp. z o.o. ul. Targowa 72 03-734 Warszawa