DNR-5/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700- 69/06/MG / Warszawa, dnia 10.01. 2007 r. Decyzja nr 5/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa sto ł u ogrodowego CAMPMANN, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę „JYSK” sp. z o. o. z siedzib ą w Gda ń sku umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W pi ś mie z dnia 31 maja 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cej sto ł u ogrodowego CAMPMANN, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę „JYSK” sp. z o. o. z siedzib ą w Gda ń sku. Stó ł ogrodowy CAMPMANN sk ł ada si ę z prostok ą tnego, plastikowego blatu o wymiarach 60 x 80 cm i demontowanych aluminiowych nóg w kszta ł cie litery „U”, które s ą po łą czone na sta ł e nitami, a po roz ł o ż eniu tworz ą liter ę „X”. Nogi sto ł u zako ń czone bia ł ymi plastikowymi nak ł adkami antypo ś lizgowymi, montowane s ą na wcisk w czterech odlewanych gniazdach usztywniaj ą cych znajduj ą cych si ę pod blatem sto ł u w odleg ł o ś ci 43 cm od siebie. Rozstaw nóg po roz ł o ż eniu wynosi 42 cm. Bezpo ś rednio na blacie produktu znajduje si ę etykieta z nast ę puj ą cymi informacjami: „Stó ł ogrodowy KAMPMANN, importer: JYSK sp. z o. o., ul Grunwaldzka 211, 80 – 266 Gda ń sk, kraj pochodzenia W ł ochy”. Ponadto na stole ustawiona by ł a wywieszka cenowa zawieraj ą ca nast ę puj ą ce informacje: „Stó ł CAMPMANN kempingowy, 60 x 80 cm, 49, 95, 03. 09, 3706700”. W trakcie kontroli w sklepie „JYSK” nr 211 w Gorzowie Wielkopolskim przy ul. Przemys ł owej 14/15, inspektorzy reprezentuj ą cy Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora 2 Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim przeprowadzili badania organoleptyczne sto ł u ogrodowego CAMPMANN w oparciu o wymagania nieobligatoryjnej normy PN – EN 581 – 1: 2001 „ Meble do u ż ytkowania na zewn ą trz. Meble do siedzenia i sto ł y u ż ytkowane na kempingu, na zewn ą trz domu i w miejscach publicznych. Ogólne wymagania bezpiecze ń stwa”. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy, w przypadku braku szczegó ł owych przepisów Wspólnoty Europejskiej b ą d ź przepisów polskich dotycz ą cych bezpiecze ń stwa okre ś lonego produktu, bezpiecze ń stwo produktu ocenia si ę z uwzgl ę dnieniem spe ł niania przez produkt Polskich Norm. Badania te wykaza ł y, ż e zbyt ma ł y rozstaw nóg w stosunku do d ł u ż szego boku blatu i wolnej powierzchni bez podparcia mo ż e powodowa ć przewrócenie si ę sto ł u ogrodowego CAMPMANN. Dodatkowo, w wyniku cz ę stego sk ł adania i rozk ł adania sto ł u istnieje mo ż liwo ść , ż e gniazda usztywniaj ą ce nogi w blacie mog ą przesta ć spe ł nia ć swoj ą funkcj ę , przez co stó ł stanie si ę jeszcze mniej stabilny. Do produktu nie zosta ł a do łą czona instrukcja monta ż u ani ostrze ż enia dotycz ą ce bezpiecznego u ż ytkowania. Maj ą c powy ż sze na uwadze Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e stó ł ogrodowy CAMPMANN nie spe ł nia ł a ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 15 wrze ś nia 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „JYSK” sp. z o. o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 15 wrze ś nia 2006 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. W opinii Prezesa UOKiK, w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa sto ł u ogrodowego CAMPMANN, niezb ę dne by ł o wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych zarówno przez produkty, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i przez produkty znajduj ą ce si ę ju ż na rynku. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 10 pa ź dziernika 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a o podj ę tych dzia ł aniach. W stosunku do sto ł ów ogrodowych CAMPMANN, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, strona post ę powania podj ęł a decyzj ę o wycofaniu ich ze sprzeda ż y, natomiast w przypadku sto ł ów ogrodowych CAMPMANN, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek – o odebraniu ich od dystrybutorów i zniszczeniu. 3 Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a, i ż produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania by ł dystrybuowany wy łą cznie w ramach sieci sklepów „JYSK” sp. z o. o. znajduj ą cych si ę na terenie ca ł ego kraju. Z uwagi na to, i ż do powy ż szego pisma nie zosta ł y do łą czone dowody potwierdzaj ą ce deklarowane dzia ł ania, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 24 pa ź dziernika 2006 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o ich przekazanie. W pi ś mie z dnia 9 listopada 2006 r. przedsi ę biorca „JYSK” sp. z o. o. poinformowa ł , ż e dystrybutorzy nie posiadaj ą ju ż w sprzeda ż y produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Na dowód tego przekaza ł zestawienie z dnia 9 listopada 2006 r. z systemu o sprzedanych oraz posiadanych sztukach tego produktu w ca ł ej sieci sklepów „JYSK” sp. z o. o. na terenie kraju. W pi ś mie z dnia 22 listopada 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Stó ł ogrodowy CAMPMANN zosta ł wprowadzony na rynek przez przedsi ę biorc ę „JYSK” sp. z o. o., który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w zakresie prowadzonej dzia ł alno ś ci ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Badania organoleptyczne sto ł u ogrodowego CAMPMANN przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wielkopolskim wykaza ł y, ż e zbyt ma ł y rozstaw nóg w stosunku do d ł u ż szego boku blatu i wolnej powierzchni bez podparcia powodowa ć mo ż e przewrócenie si ę sto ł u ogrodowego CAMPMANN. Dodatkowo, w wyniku cz ę stego sk ł adania i rozk ł adania sto ł u istnieje mo ż liwo ść , ż e gniazda usztywniaj ą ce nogi w blacie mog ą przesta ć spe ł nia ć swoj ą funkcj ę , przez co powy ż szy stó ł stanie si ę jeszcze mniej stabilny. Prezes UOKiK uzna ł wyniki bada ń organoleptycznych za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż stó ł ogrodowy CAMPMANN nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na mo ż liwo ść przewrócenia si ę , co stanowi ć mo ż e zagro ż enie dla zdrowia u ż ytkowników w skutek np. poparzenia gor ą cymi napojami, doznania st ł ucze ń , z ł ama ń lub innych urazów. Prezes UOKiK uzna ł , ż e stó ł b ę d ą cy przedmiotem post ę powania mo ż e stwarza ć zagro ż enie, ale nie jest ono powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o 4 ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest obowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e strona post ę powania wykaza ł a, i ż na rynku nie znajduj ą si ę i nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Podj ę te przez stron ę post ę powania dzia ł ania, poparte dowodami w postaci zestawienia z systemu o sprzedanych oraz posiadanych sztukach tego produktu w ca ł ej sieci sklepów „JYSK” sp. z o. o., jej o ś wiadczenie o zaprzestaniu dalszego wprowadzania sto ł u ogrodowego CAMPMANN na rynek oraz sezonowo ść produktu przes ą dzaj ą o tym, i ż Prezes UOKiK uzna ł , ż e na rynku nie znajduje si ę i nie b ę d ą ju ż wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, a tym samym uzna ł , ż e strona post ę powania – przedsi ę biorca „JYSK” sp. z o. o. wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez stó ł ogrodowy CAMPMANN. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. 5 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: „JYSK” sp. z o. o. ul. Grunwaldzka 211 80 – 266 Gda ń sk