DNR-54/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-29( 12 )/14/BZ Warszawa, dnia 14 lipca 2014 r. DECYZJA DNR-1/54/2014 Na podstawie: 1) art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. a oraz pkt 2 lit. c, w związku z art. 11 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 5 ust. 1 oraz art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa dresów dziecięcych LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw granatowa bluza + granatowe spodnie oraz zestaw szara bluza + granatowe spodnie, rozmiary 98 cm i 104 cm), kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm), kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor pomarańczowy, rozmiary 92 cm i 122 cm) oraz kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor niebieski, rozmiary 92 cm i 98 cm), wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę JOART spółka akcyjna z siedzibą w Bolesławcu Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe powyŜsze produkty, ze względu na nieprawidłowe zastosowanie sznurów ściągających nie są bezpieczne i: a) w przypadku egzemplarzy produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek - nakazuje przedsiębiorcy JOART spółka akcyjna z siedzibą w Bolesławcu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez te produkty; b) w przypadku egzemplarzy produktów wprowadzonych na rynek - nakazuje ostrzeŜenie konsumentów o stwarzanym przez nie zagroŜeniu w formie ogłoszenia 2 o wielkości co najmniej 7 cm x 7 cm o treści: „W wykonaniu decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DNR-1/54/2014, JOART spółka akcyjna z siedzibą w Bolesławcu, ul. Staszica nr 11A informuje, iŜ dresy dziecięce LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw granatowa bluza + granatowe spodnie oraz zestaw szara bluza + granatowe spodnie, rozmiary 98 cm i 104 cm), kurtki dziecięce (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm), kurtki dziecięce (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor pomarańczowy, rozmiary 92 cm i 122 cm) oraz kurtki dziecięce (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor niebieski, rozmiary 92 cm i 98 cm) nie spełniają ogólnych wymagań bezpieczeństwa ze względu nieprawidłowe zastosowanie sznurów ściągających”. PowyŜsze ogłoszenie powinno zostać zamieszczone w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim w pojedyńczym wydaniu gazety, nie później niŜ w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. 2) art. 24 ust. 12 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zobowiązuje przedsiębiorcę JOART spółka akcyjna z siedzibą w Bolesławcu do przekazania dowodów wykonania decyzji w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna, przy czym w zakresie obowiązku dotyczącego ostrzeŜenia konsumentów, dowody naleŜy przekazać Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 7 dni od dnia publikacji ogłoszenia. Uzasadnienie Pismem z dnia 13 lutego 2014 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczący dresów dziecięcych LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw granatowa bluza + granatowe spodnie oraz zestaw szara bluza + granatowe spodnie, rozmiary 98 cm i 104 cm), kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm), kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor pomarańczowy, rozmiary 92 cm i 122 3 cm) oraz kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor niebieski, rozmiary 92 cm i 98 cm), zwanych dalej odpowiednio „dresami” i „kurtkami”, wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę JOART spółka akcyjna z siedzibą w Bolesławcu. Dowód : protokół kontroli z dnia 4 lutego 2014 r. wraz z aktami kontroli - k. 1-51 akt kontroli Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Dres dziecięcy LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw granatowa bluza + granatowe spodnie, rozmiar 98 cm i 104 cm) przeznaczony jest dla małych dzieci. Zgodnie z pkt 2.1 normy dziecko małe to dziecko w wieku od urodzenia do 7 roku Ŝycia (to jest do 6 lat i 11 miesięcy), co uwzględnia wszystkie dzieci o wzroście do 134 cm włącznie. W skład dresu wchodzi bluza z kapturem, która zapinana jest z przodu na zamek i wykonana z dzianiny koloru granatowego z dekoracyjnymi pasami koloru szaro-bordowego oraz spodnie wykonane z dzianiny koloru granatowego. Kaptur wykończony został tunelem, do którego wciągnięto sznurek ściągający o długości całkowitej 820 mm (w formie paska szerokości 10 mm). Sznurek przesuwający się w tunelu (niezaryglowany), zwisa swobodnie po obu stronach wyjścia z tunelu kaptura, po 160 mm z kaŜdej strony. Sznurek został zabezpieczony przed strzępieniem poprzez zawiązanie supłów na obu jego końcach. Spodnie, wykonane z dzianiny koloru granatowego, posiadają wpuszczane kieszenie po bokach. Na lewej nogawce w górnej części został wyszyty znak „COLLEGIATE SKATE BOARD”. W pasie spodni znajduje się tunel, w który wciągnięto sznurek ściągający (w formie paska szerokości 10 mm), swobodnie przesuwający się w tunelu (niezaryglowany) i zabezpieczony przed strzępieniem poprzez zawiązanie na obu końcach supłów. Długość całego sznurka wynosi 1020 mm. Po rozłoŜeniu spodni na płasko, długość wystających końców sznurka ściągającego z tunelu wynosi z kaŜdej strony po 280 mm. Dres dziecięcy LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw szara bluza + granatowe spodnie, rozmiar 98 cm i 104 cm) przeznaczony jest dla małych dzieci. W skład dresu wchodzi bluza z kapturem, która zapinana jest z przodu na zamek i wykonana z dzianiny koloru szarego z dekoracyjnymi pasami koloru granatowo-bordowego oraz spodnie wykonane z dzianiny koloru granatowego. Kaptur wykończony został tunelem, do którego wciągnięto sznurek ściągający o długości całkowitej 840 mm (w formie paska szerokości 10 mm). Sznurek przesuwający się w tunelu (niezaryglowany), zwisa swobodnie po obu 4 stronach wyjścia z tunelu kaptura, po 150 mm z kaŜdej strony. Sznurek został zabezpieczony przed strzępieniem poprzez zawiązanie supłów na obu jego końcach. Spodnie, wykonane z dzianiny koloru granatowego, posiadają wpuszczane kieszenie po bokach. Na lewej nogawce w górnej części został wyszyty znak „COLLEGIATE SKATE BOARD”. W pasie spodni znajduje się tunel, w który wciągnięto ściągający sznurek (w formie paska szerokości 10 mm), swobodnie przesuwający się w tunelu (niezaryglowany) i zabezpieczony przed strzępieniem poprzez zawiązanie na obu końcach supłów. Długość całego sznurka wynosi 1060 mm. Po rozłoŜeniu spodni na płasko, długość wystających końców sznurka ściągającego z tunelu wynosi z kaŜdej strony po 310 mm. Kurtka dziecięca (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm) przeznaczona jest dla małych dzieci. Kurtka posiada dopinany kaptur i zapinana jest na zamek oraz cztery napy. Kaptur posiada tunel, do którego wciągnięto sznurek ściągający o długości całkowitej 880 mm (w formie paska z tego samego materiału szerokości 13 mm). Sznurek ściągający, przesuwający się w tunelu (niezaryglowany), zwisa swobodnie po obu stronach wyjścia z tunelu kaptura, po 200 mm z kaŜdej strony. Kurtka dziecięca (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor pomarańczowy, rozmiar 92 cm i 122 cm) przeznaczona jest dla małych dzieci. Kurtka posiada pasek i odpinany kaptur. Produkt zapinany jest na dwa zamki oraz trzy napy. Kaptur posiada tunel, do którego wciągnięto sznurek ściągający. W przypadku kurtki w rozmiarze 92 cm długość całkowita sznurka ściągającego (w formie paska z tego samego materiału szerokości 13 mm) wynosi 800 mm , natomiast w przypadku kurtki w rozmiarze 122 cm długość całkowita tego elementu 870 mm . Sznurek ściągający, przesuwający się w tunelu (niezaryglowany), zwisa swobodnie po obu stronach wyjścia z tunelu kaptura, po 175 mm z kaŜdej strony (w przypadku kurtki w rozmiarze 92 cm) oraz po 190 mm z kaŜdej strony (w przypadku kurtki w rozmiarze 122 cm). Kurtka dziecięca (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor niebieski, rozmiary 92 cm i 98 cm) przeznaczona jest dla małych dzieci. Kurtka posiada pasek i odpinany kaptur. Produkt zapinany jest na dwa zamki oraz trzy napy. Kaptur posiada tunel, do którego wciągnięto sznurek ściągający. W przypadku kurtki w rozmiarze 92 cm długość całkowita sznurka ściągającego (w formie paska z tego samego materiału szerokości 13 mm) wynosi 900 mm, natomiast w przypadku kurtki w rozmiarze 98 cm długość całkowita tego elementu to 920 mm . Niezaryglowany sznurek ściągający przesuwa się w tunelu i zwisa swobodnie po obu stronach wyjścia z tunelu kaptura, po 220 mm z kaŜdej strony (w przypadku kurtki w rozmiarze 92 cm) oraz po 210 mm z kaŜdej strony (w przypadku kurtki 5 w rozmiarze 98 cm). Dowód: sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00001678, sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00001679, sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00001680, sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00001681, sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00001682– k. 9-26 akt kontroli Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie „SZACHOWNICA” w Szczecinie, naleŜącym do przedsiębiorcy JOART spółka akcyjna z siedzibą w Bolesławcu, inspektorzy reprezentujący Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali dresy oraz kurtki ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, z uwzględnieniem wymagań normy PN-EN 14682:2009 Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej – Specyfikacja , zwanej dalej „normą”. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iŜ dresy mogą stwarzać zagroŜenie dla małych uŜytkowników z uwagi na to, Ŝe: - przy bluzach zastosowano sznurek ściągający przy kapturze, co jest niezgodne z pkt 3.2.1 normy, zgodnie z którym ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, produkowane ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurkami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję; - przy spodniach zastosowano niezaryglowany sznurek ściągający w pasie, co narusza pkt 3.1.3 normy, zgodnie z którym jeśli zastosowano sznurki ściągające, naleŜy przymocować je do ubioru, na przykład przez zastosowanie ryglowania co najmniej w jednym punkcie usytuowanym w równej odległości od punktów wyjścia sznurków; - wolne końce sznurków ściągających w pasie spodni wystawały więcej niŜ 140 mm kaŜdy, co jest niezgodne z pkt 3.4.1 normy, w świetle którego wolne końce sznurków ściągających w okolicy pasa mogą wystawać maksymalnie 140 mm kaŜdy, gdy ubiór jest całkowicie rozpięty i rozłoŜony na płasko. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iŜ kurtki mogą stwarzać zagroŜenie dla małych uŜytkowników z uwagi na zastosowanie sznurka ściągającego przy kapturze, co narusza pkt 3.2.1 normy, zgodnie z którym ubrania przeznaczone dla małych dzieci nie powinny być projektowane, 6 produkowane ani dostarczane ze sznurkami ściągającymi, sznurkami funkcyjnymi lub dekoracyjnymi przy kapturze i na elementach osłaniających szyję. Dowód: sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00001678, sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00001679, sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00001680, sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00001681, sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 00001682– k. 9-26 akt kontroli Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Prezes UOKiK, mając na względzie powyŜsze nieprawidłowości, podzielił opinię Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej i uznał, Ŝe zarówno dresy, jak i kurtki, mogą stwarzać zagroŜenie dla małych uŜytkowników. Ponadto, po przeanalizowaniu akt kontroli Prezes UOKiK stwierdził, iŜ dresy mogą stwarzać zagroŜenie dla małych uŜytkowników równieŜ z uwagi na występowanie supłów na końcach sznurków ściągających (zarówno przy kapturze, jak i w pasie spodni), co narusza pkt. 3.1.1. ww. normy, zgodnie z którym wolne końce sznurków ściągających, sznurów funkcyjnych i pasków wiązanych lub szarf nie powinny mieć trójwymiarowych ozdób ani supłów i powinny być zabezpieczone przed strzępieniem, na przykład, przez zgrzanie termiczne lub zaryglowanie. Mając na uwadze powyŜsze, zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), pismem z dnia 7 marca 2014 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę JOART spółka akcyjna z siedzibą w Bolesławcu (strona postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa dresów dziecięcych LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw granatowa bluza + granatowe spodnie oraz zestaw szara bluza + granatowe spodnie, rozmiary 98 cm i 104 cm), kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm), kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor pomarańczowy, rozmiary 92 cm i 122 cm) oraz kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor niebieski, rozmiary 92 cm i 98 cm), wyznaczając mu termin 14 dni na zajęcie stanowiska. Jednocześnie, Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wskazania, czy przekazane w toku kontroli Inspekcji Handlowej faktury zakupu produktów stanowią jedyne dokumenty na podstawie których dokonywała zakupu kwestionowanych dresów i kurtek, a w przypadku gdyby nabywała je wielokrotnie – organ nadzoru zwrócił się o przekazanie pozostałych dowodów zakupu produktów objętych 7 zakresem niniejszego postępowania. Prezes UOKiK poinformował jednocześnie stronę postępowania, iŜ dysponuje fakturą VAT nr 007/10/13 z dnia 2 października 2013 r., dokumentującą nabycie 960 sztuk kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm) od przedsiębiorcy NGUYEN LE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, fakturą VAT nr 020/9/13 z dnia 20 września 2013 r., dokumentującą nabycie łącznie 600 sztuk kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor pomarańczowy, rozmiary 92 cm i 122 cm) oraz kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor niebieski, rozmiary 92 cm i 98 cm) od przedsiębiorcy NGUYEN LE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie oraz fakturą VAT nr 0241/2012 z dnia 13 grudnia 2012 r., dokumentującą nabycie łącznie 540 sztuk dresów dziecięcych LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw granatowa bluza + granatowe spodnie oraz zestaw szara bluza + granatowe spodnie, rozmiary 98 cm i 104 cm) od przedsiębiorcy R.Y.B POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wólce Kosowskiej. Ponadto, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o przekazanie pełnej listy dystrybutorów produktów, ze wskazaniem ilości produktów dostarczonych kaŜdemu z nich, okresu, w którym były one wprowadzane na rynek oraz uwzględniającej jednostkową cenę sprzedaŜy produktu. Zamiast listy dystrybutorów strona postępowania mogła przekazać wszystkie faktury sprzedaŜy produktów objętych zakresem niniejszego postępowania. Prezes UOKiK wezwał równieŜ stronę postępowania do przekazania informacji, czy posiada wiedzę na temat ewentualnych skarg konsumentów lub reklamacji, których przedmiotem były kwestionowane produkty. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iŜ w przypadku prowadzenia przez nią punktów sprzedaŜy detalicznej (sklepów) niezbędne jest podanie ich liczby i wskazanie, czy na stanie tych placówek znajdują się kwestionowane produkty (jeŜeli tak, to w jakiej ilości), a jeśli nie, konieczne jest określenie, czy sprzedaŜ detaliczna tych produktów była w nich prowadzona. Jednocześnie Prezes UOKiK podkreślił, iŜ w jego opinii w przypadku produktów pozostających na stanie magazynowym, działania naprawcze powinny polegać na zniszczeniu produktów bądź na dokonaniu zmian w ich konstrukcji. Organ nadzoru doprecyzował, iŜ w przypadku dresów zmiany konstrukcyjne powinny polegać na usunięciu sznurków z tuneli w kapturze bluz i zaszyciu wlotów tak, aby konsument nie miał moŜliwości ponownego wprowadzenia sznurka do tunelu w kapturze, skróceniu sznurków ściągających w pasie spodni tak, aby długość kaŜdego z nich nie przekraczała 140 mm, zastosowaniu ryglowania w sznurkach ściągających umieszczonych w obrębie pasa oraz zabezpieczeniu wolnych końców sznurków ściągających np. poprzez 8 zgrzanie termiczne lub zaryglowanie, natomiast w przypadku kurtek na usunięciu sznurków z tuneli w kapturze i zaszyciu wlotów tak, aby konsument nie miał moŜliwości ponownego wprowadzenia sznurka do tunelu w kapturze. Prezes UOKiK wskazał, iŜ dowody podjęcia wskazanych działań w postaci np. protokołu zniszczenia produktów lub innego dokumentu potwierdzającego ich utylizację bądź dokumentacji fotograficznej lub faktury VAT za usługę krawiecką naleŜy przekazać organowi nadzoru. Jednocześnie, Prezes UOKiK nadmienił, Ŝe w przypadku produktów wprowadzonych na rynek, jeŜeli strona postępowania dokonywała sprzedaŜy produktów na podstawie faktur VAT innym przedsiębiorcom, dowodami potwierdzającymi działania podjęte w celu wyeliminowania zagroŜeń powinny być faktury korygujące potwierdzające odbiór od dystrybutorów produktów będących przedmiotem postępowania lub ich oświadczenia o nieposiadaniu ww. produktów. Ponadto, Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iŜ w przypadku prowadzenia sprzedaŜy na paragony, która nie pozwala na identyfikację odbiorców, w opinii Prezesa UOKiK zasadne byłoby zamieszczenie ostrzeŜenia w kaŜdej naleŜącej do strony postępowania placówce handlowej (sklepie), w której udostępniano konsumentom kwestionowane produkty, a dowód - w postaci fotografii - naleŜy przekazać Prezesowi UOKiK. Organ nadzoru podkreślił, iŜ w stosunku do produktów zwróconych przez kontrahentów i indywidualnych nabywców naleŜy równieŜ podjąć działania analogiczne do tych, o których mowa w przypadku produktów pozostających na stanie magazynowym. Prezes UOKiK stwierdził ponadto, Ŝe w przypadku gdyby przedmiotowe produkty występowały równieŜ w innych rozmiarach określonych w pkt 2.1 normy, działania naprawcze podjęte przez stronę postępowania powinny objąć równieŜ takie produkty. Dowód : pismo Prezesa UOKiK z dnia 7 marca 2014 r. – k. 22-28 akt postępowania Prezesa UOKiK. Pismem z dnia 21 marca 2014 r. Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi UOKiK pismo strony postępowania z dnia 12 marca 2014 r., z którego wynikało, iŜ za fakturą VAT nr 007/10/13 z dnia 2 października 2013 r. nabyła ona łącznie nie 960 egzemplarzy, lecz 1008 sztuk kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm) od przedsiębiorcy NGUYEN LE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie. Dowód: pismo Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 21 marca 2014 r. – k. 29-44 akt postępowania przed Prezesem UOKiK. 9 Pismem z dnia 18 kwietnia 2014 r. organ nadzoru poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych Ŝądań. Dowód: pismo Prezesa UOKiK z dnia 18 kwietnia 2014 r. (sygn. DNR-70-29(7)/14/BZ), k. 45 akt postępowania przed Prezesem UOKiK. Strona postępowania nie ustosunkowała się do pisma Prezesa UOKiK z dnia 7 marca 2014 r., nie skorzystała takŜe z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca JOART spółka akcyjna z siedzibą w Bolesławcu wprowadził dresy dziecięce LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw granatowa bluza + granatowe spodnie oraz zestaw szara bluza + granatowe spodnie, rozmiary 98 cm i 104 cm), kurtki dziecięce (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm), kurtki dziecięce (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor pomarańczowy, rozmiary 92 cm i 122 cm) oraz kurtki dziecięce (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor niebieski, rozmiary 92 cm i 98 cm) na rynek i jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W aktach sprawy znajdują się faktury, na podstawie których – według oświadczenia strony postępowania – nabyła ona 1008 sztuk kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm), 600 sztuk kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor pomarańczowy, rozmiary 92 cm i 122 cm) oraz kurtek dziecięcych (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor niebieski, rozmiary 92 cm i 98 cm) od przedsiębiorcy NGUYEN LE spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie oraz 540 sztuk dresów dziecięcych LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw granatowa bluza + granatowe spodnie oraz zestaw szara bluza + granatowe spodnie, rozmiary 98 cm i 104 cm) od przedsiębiorcy R.Y.B POLAND spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Wólce Kosowskiej. 10 Dowód : faktura VAT nr 007/10/13 z dnia 2 października 2013 r., faktura VAT nr 020/9/13 z dnia 20 września 2013 r., faktura VAT nr 0241/2012 z dnia 13 grudnia 2012 r. - k. 44-46 akt kontroli Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów dystrybutor zobowiązany jest działać z naleŜytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, Ŝe nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iŜ dresy mogą stwarzać zagroŜenie dla małych uŜytkowników z uwagi na to, Ŝe: - przy bluzach zastosowano sznurek ściągający przy kapturze, co jest niezgodne z pkt 3.2.1 normy, - przy spodniach zastosowano niezaryglowany sznurek ściągający w pasie, co narusza pkt 3.1.3 normy, - wolne końce sznurków ściągających w pasie spodni wystawały więcej niŜ 140 mm kaŜdy, co jest niezgodne z pkt 3.4.1 normy. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, iŜ kurtki mogą stwarzać zagroŜenie dla małych uŜytkowników z uwagi na zastosowanie sznurka ściągającego przy kapturze, co narusza pkt 3.2.1 normy. PowyŜsze nieprawidłowości mogą być zdaniem inspektorów Inspekcji Handlowej przyczyną nieszczęśliwych wypadków i powstania urazów w trakcie uŜytkowania tych produktów. Przy zjeŜdŜaniu z górki na sankach czy podczas zabawy na placu zabaw wolne 11 końce sznurków ściągających mogą zaczepić się i w wyniku zadzierzgnięcia spowodować uduszenie się dziecka. Prezes UOKiK, mając na względzie powyŜsze nieprawidłowości, podzielił opinię Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej i uznał, Ŝe zarówno dresy, jak i kurtki, mogą stwarzać zagroŜenie dla małych uŜytkowników. Ponadto, po przeanalizowaniu akt kontroli Prezes UOKiK stwierdził, iŜ dresy mogą stwarzać zagroŜenie dla małych uŜytkowników równieŜ z uwagi na występowanie supłów na końcach sznurków ściągających (zarówno przy kapturze, jak i w pasie spodni), co narusza pkt. 3.1.1. ww. normy. W toku postępowania jego strona - przedsiębiorca JOART spółka akcyjna z siedzibą w Bolesławcu - nie zanegowała oceny bezpieczeństwa przedmiotowych produktów, nie przedstawiła takŜe Ŝadnych dowodów z których wynikałoby, Ŝe są one bezpieczne. Podkreślić naleŜy, iŜ we wskazanym przez Prezesa UOKiK terminie strona postępowania nie przedstawiła jakichkolwiek dowodów, w szczególności tych potwierdzających podjęcie działań mających na celu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez ww. produkty. Stwierdzić zatem naleŜy, iŜ strona postępowania nie podjęła współpracy z organem nadzoru pomimo świadomości, iŜ wprowadzane przez nią na rynek dresy i kurtki nie spełniają wymagań bezpieczeństwa. W piśmie z dnia 7 marca 2014 r. Prezes UOKiK poinformował bowiem stronę postępowania o zagroŜeniach, jakie przedmiotowe produkty mogą stwarzać dla zdrowia i Ŝycia konsumentów oraz wskazał jej katalog dowodów, które w jego opinii świadczyć będą o wyeliminowaniu zagroŜeń przez nie stwarzanych. Ponadto, strona postępowania nie odpowiedziała na wezwanie Prezesa UOKiK dotyczące przekazania pełnej listy dystrybutorów produktów, wskazującej na ilości produktów dostarczonych kaŜdemu z nich, okres, w którym były one wprowadzane na rynek oraz jednostkową cenę sprzedaŜy produktów. Strona postępowania nie ustosunkowała się równieŜ do wezwania organu nadzoru dotyczącego przekazania informacji, czy posiada wiedzę na temat ewentualnych skarg konsumentów lub reklamacji, których przedmiotem były kwestionowane produkty. Strona postępowania nie poinformowała takŜe Prezesa UOKiK o prowadzonych punktach sprzedaŜy detalicznej i oferowaniu w nich konsumentom przedmiotowych dresów i kurtek. Tymczasem, z dokumentacji przekazanej Prezesowi UOKiK przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wynika, iŜ strona postępowania prowadzi sprzedaŜ detaliczną kwestionowanych produktów w co najmniej jednym naleŜącym do niej sklepie w Szczecinie przy ul. Wiosennej. Mimo to, strona postępowania nie przekazała Prezesowi UOKiK dowodów potwierdzających zamieszczenie w placówce handlowej 12 ostrzeŜenia skierowanego do indywidualnych nabywców produktów, do czego organ nadzoru wezwał ja w piśmie z dnia 7 marca 2014 r. Reasumując, strona postępowania - pomimo uzyskania informacji, Ŝe dresy dziecięce LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw granatowa bluza + granatowe spodnie oraz zestaw szara bluza + granatowe spodnie, rozmiary 98 cm i 104 cm), kurtki dziecięce (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm), kurtki dziecięce (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor pomarańczowy, rozmiary 92 cm i 122 cm) oraz kurtki dziecięce (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor niebieski, rozmiary 92 cm i 98 cm) nie spełniają ogólnych wymagań bezpieczeństwa - nie podjęła współpracy z organem nadzoru, a w szczególności nie przekazała mu informacji i dowodów, o które się zwracał. W związku z powyŜszym w przypadku produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK uznał za zasadne nałoŜenie na stronę postępowania obowiązku podjęcia wobec produktów będących w jej posiadaniu działań naprawczych. Działania te powinny polegać na zniszczeniu produktów lub udoskonaleniu ich konstrukcji, a dowody tych działań w postaci np. protokołu zniszczenia produktów bądź faktury VAT za usługę krawiecką lub dokumentacji fotograficznej, naleŜy przekazać Prezesowi UOKiK. Jednocześnie, w przypadku egzemplarzy produktów wprowadzonych na rynek Prezes UOKiK uznał za zasadne zobowiązanie strony postępowania do ostrzeŜenia konsumentów o zagroŜeniu stwarzanym przez kwestionowane dresy i kurtki. Biorąc pod uwagę okoliczności sprawy, w szczególności nieprzedłoŜenie dowodu umieszczenia komunikatu dla konsumentów o zagroŜeniu stwarzanym przez kwestionowane produkty w punkcie handlowym w postaci dokumentacji fotograficznej, obowiązek ostrzeŜenia konsumentów zdaniem Prezesa UOKiK stanowi jedyny realny środek faktycznego dotarcia do odbiorców kwestionowanych produktów. Ogłoszenie naleŜy zamieścić w pojedyńczym wydaniu dziennika (gazety) o zasięgu ogólnopolskim, a dowód w postaci kopii lub oryginału strony gazety z zamieszczonym ogłoszeniem - przekazać Prezesowi UOKiK. Zastosowane przez Prezesa UOKiK środki określone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. a oraz pkt 2 lit. c ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów są adekwatne do zagroŜenia stwarzanego przez dresy dziecięce LUSA (nr 41CDWZA2097, EAN 2010000152034, zestaw granatowa bluza + granatowe spodnie oraz zestaw szara bluza + granatowe spodnie, rozmiary 98 cm i 104 cm), kurtki dziecięce (nr 23ZDWHK751TE, EAN 2010000175934, kolor róŜowy, rozmiar 98 cm), kurtki dziecięce (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 13 2010000175866, kolor pomarańczowy, rozmiary 92 cm i 122 cm) oraz kurtki dziecięce (nr 23ZDWHDK1005TE, EAN 2010000175866, kolor niebieski, rozmiary 92 cm i 98 cm). W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalności, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urzędu po upływie terminu, od kiedy decyzja stała się ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: JOART spółka akcyjna ul. Staszica nr 11A 59 - 700 Bolesławiec