DNR-65/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-178( 24) 13/MJ Warszawa, dn. 23 lipca 2013 r. DECYZJA DNR- 1/65/2013 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa spodni dziewczęcych gładkich, indeks 126441 (kod kreskowy: 5902596150129), wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorcę Anh Dao Xuan, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Dao Xuan Anh „TROPICAL” w Krzywdzie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 28 września 2012 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanemu dalej „Prezesem UOKiK” bądź „organem nadzoru”, protokół wraz z aktami kontroli przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie, dotyczący spodni dziewczęcych gładkich, indeks 126441 (kod kreskowy: 5902596150129), zwanych dalej „spodniami dziewczęcymi”, wprowadzonych na polski rynek przez przedsiębiorcę Anh Dao Xuan, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Dao Xuan Anh „TROPICAL” w Krzywdzie, zwanego dalej „Przedsiębiorcą”. Spodnie dziewczęce gładkie, indeks 126441 (kod kreskowy: 5902596150129) posiadają krótkie nogawki. W spodniach w obrębie pasa zastosowano ściągacz wykonany z 2 dzianiny oraz sznurek ściągający. Do produktu dołączono kartonowe etykiety, na których podano m.in.: TROPICAL, Dao Xuan Anh, ul. Zielona 12 C, 32-650 Kęty, Tel: +48 509 140 567, Nazwa towaru: Spodenki dziewczęce gładkie, Indeks: 126441, Skład surowcowy: 100% BAWEŁNA, kod kreskowy: 5902596150129 oraz cenę. Do spodni w sposób trwały przymocowano wszywkę, na której podano m.in. skład surowcowy oraz informacje o sposobie prania i konserwacji produktu w formie piktogramów. W toku kontroli przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, posiłkując się postanowieniami normy PN-EN 14682:2009 Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej – Specyfikacja, zwanej dalej „normą”, poddali spodnie dziewczęce ocenie bezpieczeństwa. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili zastosowanie w obrębie pasa sznurków ściągających niezabezpieczonych przed strzępieniem (zgodnie z pkt 3.1.1 normy wolne końce sznurków ściągających nie powinny mieć trójwymiarowych ozdób ani supłów i powinny być zabezpieczone przed strzępieniem na przykład przez zgrzanie termiczne bądź zaryglowanie), przesuwających się swobodnie w tunelu - nieprzymocowanych do ubioru (zgodnie pkt 3.1.3 normy jeśli zastosowano sznurki ściągające, naleŜy przymocować je do ubioru, na przykład przez zastosowanie ryglowania co najmniej w jednym punkcie usytuowanym w równej odległości od punktów wyjścia sznurków), jak równieŜ wystających z tunelu na długość 210 mm kaŜdy, gdy ubiór jest całkowicie rozpięty i rozłoŜony na płasko (zgodnie pkt 3.4.1 normy wolne końce sznurków ściągających umieszczone w okolicy pasa mogą wystawać maksymalnie 140 mm kaŜdy, gdy ubiór jest całkowicie rozpięty i rozłoŜony na płasko). Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, pismem z dnia 4 października 2012 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Anh Dao Xuan, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Dao Xuan Anh „TROPICAL” w Krzywdzie (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa spodni dziewczęcych. Ponadto, w drodze postanowienia z dnia 12 października 2012 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń 3 stwarzanych przez produkt będący przedmiotem postępowania. Organ nadzoru poinformował przedsiębiorcę Anh Dao Xuan, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Dao Xuan Anh „TROPICAL” w Krzywdzie, Ŝe w celu wyeliminowania zagroŜeń stwarzanych przez spodnie niezbędne jest podjęcie działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych juŜ na rynek. W stosunku do produktów, które nie zostały jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania na konieczność zaprzestania wprowadzania ich na rynek. W przypadku produktów, które zostały juŜ wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zlecił stronie postępowania podjęcie działań polegających na wycofaniu tych produktów z rynku. Strona postępowania mogła równieŜ zaproponować inny sposób wyeliminowania zagroŜeń, pod warunkiem, Ŝe sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. W odpowiedzi, pismem z dnia 29 października 2012 r. strona postępowania oświadczyła, Ŝe zakupiła spodnie dziewczęce w ilości 3 200 egzemplarzy na podstawie faktury VAT nr SLI/038/02/2012 z dnia 22 lutego 2012 r. od przedsiębiorcy SOLA sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej. Przedsiębiorca wskazał takŜe, iŜ na podstawie faktury VAT nr 62/03/2012 z dnia 6 marca 2013 r. sprzedała 2 910 sztuk spodni dziewczęcych przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie. Strona postępowania wskazała, iŜ wycofała ze sprzedaŜy znajdujące się u niej 290 sztuk przedmiotowych spodni oraz Ŝe wystosowała do przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie pismo w sprawie wycofania spodni dziewczęcych ze sprzedaŜy. Przy piśmie strona postępowania przedłoŜyła wskazane wyŜej faktury VAT oraz pismo przedsiębiorcy Adesso spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie w postaci wydruku korespondencji elektronicznej, z którego wynika, iŜ wskazanie dokładnej ilości spodni dziewczęcych oraz podjęcie wobec tych produktów działań naprawczych będzie moŜliwe na początku marca 2013 r. Pismem z dnia 9 listopada 2012 r. Prezes UOKiK ponownie zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie dowodów potwierdzających podjęcie działań mających na celu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez spodnie dziewczęce gładkie oraz poinformował ją, Ŝe działania te powinny zostać podjęte w odpowiednio krótkim terminie. Pismem z dnia 28 listopada 2012 r. strona postępowania wskazała, Ŝe po podjęciu działań mających na celu wyeliminowanie przyczyn zagroŜeń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem niniejszego postępowania i zakończeniu sprawy niezwłocznie powiadomi Prezesa UOKiK. 4 Pismem z dnia 17 grudnia 2012 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do przedłoŜenia dowodów potwierdzających wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez spodnie dziewczęce zarówno posiadane przez nią na stanie magazynowym, jak i przekazane przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie. W odpowiedzi, pismem z dnia 18 stycznia 2013 r. Przedsiębiorca poinformował, Ŝe dokonał zwrotu 290 egzemplarzy spodni dziewczęcych do dostawcy – przedsiębiorcy Sola sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej i przekazał potwierdzającą to fakturę korygującą VAT nr K 0001/2013 z dnia 18 stycznia 2013 r. Ponadto, strona postępowania oświadczyła, Ŝe po otrzymaniu od przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie informacji o ilości posiadanych przez niego spodni dziewczęcych, niezwłocznie odbierze wadliwy towar, wystawi fakturę korygującą VAT, zwróci spodnie dziewczęce do dostawcy oraz Ŝe przedłoŜy dowody podjętych działań. Pismem z dnia 28 stycznia 2013 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iŜ przekazana przez nią faktura korygująca VAT nr K 0001/2013 z dnia 18 stycznia 2013 r. z uwagi, iŜ stanowi niepoświadczoną z oryginałem kopię, nie moŜe stanowić dowodu w niniejszej sprawie i zwrócił się z prośbą o przekazanie ww. dokumentu spełniającego wymagania formalne określone w art. 22a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów oraz o przedłoŜenie dowodów potwierdzających wyeliminowanie przyczyn zagroŜeń przez spodnie dziewczęce znajdujące się na stanie magazynowym przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie. W dniu 12 lutego 2013 r. wpłynęła do UOKiK faktura korygująca VAT nr K 0001/2013 z dnia 18 stycznia 2013 r. spełniająca wymagania formalne określone w art. 22a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Pismem z dnia 13 lutego 2013 r. Prezes UOKiK zwrócił się do przedsiębiorcy Anh Dao Xuan, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Dao Xuan Anh „TROPICAL” w Krzywdzie z prośbą o dostarczenie faktury korygującej VAT wskazującej na odebranie od przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie produktu będącego przedmiotem niniejszego postępowania. Pismem z dnia 22 marca 2013 r. strona postępowania oświadczyła, Ŝe poprzez usunięcie sznurków ściągających wyeliminowała zagroŜenia stwarzane przez spodnie dziewczęce znajdujące się na stanie magazynowym przedsiębiorcy ADESSO spółka z 5 ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie oraz przekazała jego oświadczenie potwierdzające tę okoliczność. Pismem z dnia 28 marca 2013 r. Prezes UOKiK wskazał stronie postępowania, Ŝe zarówno pismo z dnia 22 marca 2013 r., jak i oświadczenie przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie, z uwagi, Ŝe stanowią niepoświadczone za zgodność z oryginałem kopie nie mogą stanowić dowodu z dokumentu w niniejszym postępowaniu i zwrócił się z prośbą o przekazanie ww. dokumentów spełniających wymagania formalne określone w art. 22a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Ponadto, organ nadzoru poinformował Przedsiębiorcę, iŜ celem uznania, iŜ zagroŜenia stwarzane przez przedmiotowe spodnie zostały wyeliminowane niezbędne jest równieŜ zabezpieczenie produktu w taki sposób, aby uniemoŜliwić konsumentom ponowne wprowadzenie sznurków do pustych tuneli, np. poprzez ich zaszycie i zwrócił się o przedłoŜenie oświadczenia przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie o zaszyciu tuneli w przedmiotowych spodniach dziewczęcych znajdujących się u niego na stanie magazynowym. W dniu 23 kwietnia 2013 r. do UOKiK wpłynęło pismo strony postępowania z dnia 22 marca 2013 r. oraz oświadczenie przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie spełniające wymagania formalne określone w art. 22a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Pismem z dnia 29 kwietnia 2013 r. Prezes UOKiK ponownie zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie oświadczenia przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie potwierdzające zaszycie tuneli w znajdujących się u niego na stanie magazynowym spodniach dziewczęcych. Pismem z dnia 20 czerwca 2013 r. przedsiębiorca ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie poinformował Prezesa UOKiK, Ŝe dokonał zaszycia tuneli w spodniach dziewczęcych znajdujących się u niego na stanie magazynowym. Pismem z dnia 21 czerwca 2013 r. organ nadzoru poinformował stronę postępowania o przysługującym jej zgodnie z art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. 6 Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Anh Dao Xuan, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Dao Xuan Anh „TROPICAL” w Krzywdzie wprowadził na rynek spodnie dziewczęce i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje się m.in. przedsiębiorcę prowadzącego w Unii Europejskiej działalność polegającą na wytwarzaniu produktu albo kaŜdą inną osobę, która występuje jako wytwórca, umieszczając na produkcie bądź do niego dołączając swoje nazwisko, nazwę, znak towarowy bądź inne odróŜniające oznacze nie. Na etykiecie dołączonej do spodni dziewczęcych gładkich widnieje firma strony postepowania oraz jej dane teleadresowe: „TROPICAL, Dao Xuan Anh, ul. Zielona 12 C, 32-650 Kęty, Tel: +48 509 140 567”. Jednocześnie, weryfikacja kodu EAN przypisanego przedmiotowym spodniom (5902596150129) przy uŜyciu strony internetowej www.gepir.pl/Strony/party_by_gtin.aspx, wskazała stronę postępowania jako przedsiębiorcę posiadającego wyłączne prawo do korzystania z w/w kodu oraz odpowiedzialnego za produkt nim oznaczony. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, domniemywa się, Ŝe produkt spełniający wymagania wynikające z norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej, będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowała w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymagań objętych tymi normami. Jako Ŝe norma PN-EN 14682: 2009 „Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej – Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej – Specyfikacja” jest wyŜej opisanym rodzajem normy, 7 ocena ogólnego bezpieczeństwa spodni dziewczęcych została dokonana z uwzględnieniem określonych w niej wymagań. Dokonana przez inspektorów Inspekcji Handlowej ocena bezpieczeństwa spodni dziewczęcych wykazała sznurki ściągające niezabezpieczone przed strzępieniem, przesuwające się swobodnie w tunelu (nieprzymocowane do ubioru) oraz wystające z tunelu na długość 210 mm kaŜdy, gdy ubiór jest całkowicie rozpięty i rozłoŜony na płasko. PowyŜsze nieprawidłowości mogą być przyczyną nieszczęśliwego wypadku i powstania urazu w trakcie uŜytkowania tych produktów np. wolne końce sznurka ściągającego mogą zaczepić się w trakcie zabawy o jakiś element placu zabaw i spowodować upadek. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK stwierdził, iŜ przedmiotowe spodnie dziewczęce nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, a stwierdzone nieprawidłowości stwarzają zagroŜenie dla zdrowia i Ŝycia konsumentów. W toku niniejszego postępowania Przedsiębiorca nie zakwestionował powyŜszego ustalenia. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, organ nadzoru wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli producent usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez produkt. Po otrzymaniu informacji o wszczęciu niniejszego postępowania strona postępowania przekazała organowi nadzoru wszystkie wnioskowane informacje oraz podjęła działania mające na celu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez przedmiotowe spodnie. W toku niniejszego postępowania jego strona poinformowała, iŜ na podstawie faktury VAT nr SLI/038/02/2012 z dnia 22 lutego 2012 r. zakupiła od przedsiębiorcy SOLA sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej 3 200 egzemplarzy spodni dziewczęcych oraz Ŝe na podstawie faktury VAT nr 62/03/2012 z dnia 6 marca 2013 r. sprzedała 2 910 sztuk tego produktu przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie. W toku niniejszego postępowania Przedsiębiorca podjął działania mające na celu wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez spodnie dziewczęce. Po otrzymaniu informacji o niespełnieniu przez przedmiotowe spodnie ogólnych wymagań bezpieczeństwa strona postępowania dokonała zwrotu 290 egzemplarzy tych produktów, które posiadała na stanie magazynowym do dostawcy – przedsiębiorcy Sola sp. z o.o. z siedzibą w Wólce Kosowskiej, co potwierdza faktura korygująca VAT nr K 0001/2013 z dnia 18 stycznia 2013 r., jak równieŜ wyeliminowała zagroŜenia stwarzane przez produkty przekazane przedsiębiorcy ADESSO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowo – akcyjna z siedzibą w Andrychowie, co potwierdzają znajdujące się w aktach oświadczenia tego przedsiębiorcy o usunięciu sznurków ściągających i zaszyciu tuneli w 14 egzemplarzach spodni dziewczęcych będących w jego posiadaniu. 8 Dokonując analizy materiału dowodowego zgromadzonego w toku niniejszego postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa spodni dziewczęcych Prezes UOKiK uznał, iŜ materiał dowodowy jest wiarygodny i wystarczający do uznania, Ŝe strona postępowania – przedsiębiorca Anh Dao Xuan, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Dao Xuan Anh „TROPICAL” w Krzywdzie - wyeliminowała zagroŜenia stwarzane przez produkty będące jego przedmiotem. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: 1. Anh Dao Xuan Dao Xuan Anh „TROPICAL” Krzywda 54 30-720 Kraków 2. a/a