DNR-67/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-101/13/07/MRU Warszawa, dn. 14.08.2007 r. DECYZJA NR 67/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa meblo ś cianki Roma, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Andrzeja Szindzielorza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą FADOME A. SZINDZIELORZ w Z ł otnikach, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 25 kwietnia 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy meblo ś cianki Roma, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Andrzeja Szindzielorza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą FADOME A. SZINDZIELORZ w Z ł otnikach. Meblo ś cianka Roma ma szeroko ść 2900 mm i wysoko ść 1970 mm. Korpusy oraz drzwi i czo ł a szuflad meblo ś cianki s ą wykonane z p ł yty wiórowej laminowanej. Na drzwiach i czo ł ach szuflad zamocowane s ą listwy ozdobne z MDF oklejone foli ą PCV. W sk ł ad kompletu wchodzi: szafa 2-drzwiowa ubraniowa, segment RTV, segment witrynowy i segment bieli ź niarka. W toku kontroli inspektorzy reprezentuj ą cy Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przeprowadzili badania organoleptyczne meblo ś cianki Roma z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-F-06001-3:1994 Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne oraz PN-EN 1727:2001 Meble mieszkaniowe. Meble do przechowywania. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Badania wykaza ł y, ż e istnia ł o znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż produkt ten nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa. Przeprowadzaj ą cy kontrol ę inspektorzy reprezentuj ą cy Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej stwierdzili, ż e do zamocowania prowadników zawiasów puszkowych do korpusów poszczególnych bry ł segmentowych oraz drzwi uchylnych cz ęś ci dolnej segmentu RTV, zastosowano wkr ę ty zwyk ł e o przekroju sto ż kowym i wymiarach Ø 4x15 mm. Ponadto znajduj ą ce si ę w cz ęś ci dolnej segmentu RTV drzwi uchylne o poziomej osi obrotu nie posiada ł y ż adnego zabezpieczenia przez bezw ł adnym opadaniem przy otwieraniu. Dodatkowo zastosowany sposób łą czenia segmentu nastawnego RTV z segmentem witrynowym na jeden łą cznik metalowy z lewej strony witryny nie zabezpiecza ł wyrobu przed przewróceniem. Do meblo ś cianki Roma nie do łą czono tak ż e instrukcji zawieraj ą cej informacje niezb ę dne do bezpiecznego u ż ytkowania wyrobu, w tym ostrze ż enia o konieczno ś ci zabezpieczenia segmentu nastawnego RTV po łą czonego z segmentem witrynowym przed przewróceniem. Prezes UOKiK podzieli ł opini ę inspektorów reprezentuj ą cych Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej i uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e meblo ś cianka Roma nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 28 maja 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Andrzeja Szindzielorza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą FADOME A. SZINDZIELORZ w Z ł otnikach (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 28 maja 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez meblo ś cianki Roma, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek oraz meblo ś cianki niewprowadzone jeszcze na rynek. W pi ś mie z dnia 14 czerwca 2007 r. przedsi ę biorca Andrzej Szindzielorz prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą FADOME A. SZINDZIELORZ w Z ł otnikach poinformowa ł , ż e po kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Inspekcji Handlowej, wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez meblo ś ciank ę Florenc. Przedsi ę biorca wyja ś ni ł , ż e 2 w produkcji meblo ś cianki zosta ł y wprowadzone zmiany technologiczne polegaj ą ce na zastosowaniu eurowkr ę tów. Odnosz ą c si ę do nieprawid ł owo ś ci polegaj ą cej na braku zabezpieczenia przed bezw ł adnym opadaniem drzwi w cz ęś ci dolnej segmentu RTV, przedsi ę biorca wyja ś ni ł , ż e by ł to odosobniony przypadek, poniewa ż standardowo stosuje ograniczniki no ż ycowe, natomiast w celu wyeliminowania zagro ż e ń ograniczniki w meblo ś ciankach Roma zosta ł y zamienione na rozwórki samohamowne. Ponadto, w celu zabezpieczenia produktu przed przewróceniem do ka ż dego elementu pionowego meblo ś cianki do łą czono ta ś m ę PT 426/20MM o d ł ugo ś ci 10 cm wraz ze ś rub ą i podk ł adk ą mocuj ą c ą pasek do elementu meblo ś cianki. Pasek ten s ł u ż y do zamocowania za pomoc ą odpowiednich łą czników do ś ciany. Po wprowadzeniu zmian meblo ś cianka zosta ł a zbadana w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu. Przedsi ę biorca do łą czy ł do pisma sprawozdanie z bada ń nr 752/2007 z dnia 4 czerwca 2007 r. oraz pozytywn ą opini ę nr 869/BMK-372/2007. Ponadto strona post ę powania przekaza ł a wzór aktualnej instrukcji obs ł ugi meblo ś cianki. W zwi ą zku z faktem, i ż strona post ę powania nie przekaza ł a dowodów potwierdzaj ą cych wyeliminowanie zagro ż e ń w meblo ś ciankach znajduj ą cych si ę u dystrybutorów, pismem z dnia 21 czerwca 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie pe ł nej listy dystrybutorów meblo ś cianki Roma oraz ich o ś wiadcze ń potwierdzaj ą cych wprowadzenie zmian konstrukcyjnych w znajduj ą cych si ę u nich produktach. W odpowiedzi, przy pi ś mie z dnia 10 lipca 2007 r., przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania przekaza ł list ę 190 dystrybutorów produktu i ich o ś wiadczenia o zastosowaniu w meblo ś ciance Roma eurowkr ę tów, rozwórek samohamownych i pasków mocuj ą cych meblo ś ciank ę do ś ciany, a tak ż e do łą czeniu do produktu instrukcji obs ł ugi. Pismem z dnia 18 lipca 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Przedsi ę biorca Andrzej Szindzielorz prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą FADOME A. SZINDZIELORZ w Z ł otnikach jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. 3 Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Natomiast stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest bezpieczny. Prezes UOKiK podzieli ł opini ę inspektorów reprezentuj ą cych Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej i stwierdzi ł , ż e meblo ś cianka Roma nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykaza ł y bowiem, ż e do zamocowania prowadnic zawiasów puszkowych do korpusów bry ł segmentowych zosta ł y zastosowane wkr ę ty zwyk ł e o przekroju sto ż kowym i wymiarach Ø 4x15 mm. Wkr ę ty tego rodzaju nie zapewniaj ą w ł a ś ciwej wytrzyma ł o ś ci zawieszenia drzwi oraz ograniczaj ą mo ż liwo ść regulacji zawieszenia drzwi na prowadniku. W przypadku naruszenia sztywno ś ci zamocowania prowadników zawiasów, mo ż e nast ą pi ć oberwanie drzwi, czego konsekwencj ą mo ż e by ć zranienie cia ł a lub z ł amanie ko ń czyn osoby znajduj ą cej si ę w pobli ż u mebla. Dodatkowo drzwi uchylne znajduj ą ce si ę w cz ęś ci dolnej segmentu RTV nie posiada ł y ż adnego zabezpieczenia drzwi przez bezw ł adnym opadaniem przy otwieraniu. Skutkiem tego mog ł o by ć zagro ż enie zdrowia u ż ytkownika. Dodatkowo zastosowany sposób łą czenia segmentu nastawnego RTV z segmentem witrynowym na jeden łą cznik metalowy z lewej strony witryny nie zabezpiecza ł wyrobu przed przewróceniem. Przewrócenie si ę tej cz ęś ci mebla lub bezw ł adne opadni ę cie drzwi uchylnych spowodowane na przyk ł ad niewypoziomowaniem mebli lub niestabiln ą pod ł og ą mog ł o stwarza ć zagro ż enie dla zdrowia lub ż ycia poprzez zranienie u ż ytkownika. Z akt kontroli wynika ł o równie ż , ż e do meblo ś cianki nie by ł a do łą czona instrukcja obs ł ugi zawieraj ą ca informacje niezb ę dne do bezpiecznego u ż ytkowania produktu. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ż eli producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . 4 Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez meblo ś ciank ę Roma. W toku post ę powania przedsi ę biorca Andrzej Szindzielorz prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą FADOME A. SZINDZIELORZ w Z ł otnikach poinformowa ł , ż e konstrukcja meblo ś cianki zosta ł a zmieniona poprzez zastosowanie eurowkr ę tów, rozwórek samohamownych i pasków mocuj ą cych meblo ś ciank ę do ś ciany. Na dowód spe ł niania przez produkt wymaga ń bezpiecze ń stwa po wprowadzeniu zmian konstrukcyjnych przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania przedstawi ł sprawozdanie z bada ń i pozytywn ą opini ę wydan ą przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu. Badania zosta ł y przeprowadzone w oparciu o wymagania normy PN-EN 14749:2006 (U) Domowe i kuchenne segmenty do przechowywania oraz blaty – Wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa i metody badawcze, która zast ą pi ł a norm ę PN-EN 1727:2001 Meble mieszkaniowe. Meble do przechowywania. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a o do łą czaniu do produktu instrukcji obs ł ugi. Takie same zmiany konstrukcyjne zosta ł y dokonane w meblo ś ciankach znajduj ą cych si ę u dystrybutorów, czego dowodem s ą przedstawione przez przedsi ę biorc ę o ś wiadczenia tych przedsi ę biorców. Podj ę te przez stron ę post ę powania dzia ł ania w celu usuni ę cia przyczyn zagro ż e ń stwarzanych przez meblo ś ciank ę Roma, s ą wystarczaj ą ce do umorzenia post ę powania w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa tego produktu. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR DEPARTAMENTU NADZORU RYNKU Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Andrzej Szindzielorz FADOME A. SZINDZIELORZ ul. Zimnicka 4 46-060 Z ł otniki 5