DNR-70/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-64/07(16)MG Warszawa, dnia 3 sierpnia 2007 r. Decyzja nr 70/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa bluzy dzieci ę cej 0-2L (symbol 0-42), wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Tomasza Ga ł ka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą G.T Przedsi ę biorstwo Konfekcyjne w Siedlcach, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 14 lutego 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy bluzy dzieci ę cej 0-2L (symbol 0-42), wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Tomasza Ga ł ka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą G.T Przedsi ę biorstwo Konfekcyjne w Siedlcach. Bluza dzieci ę ca 0-2L (symbol 0-42) uszyta jest z bawe ł ny w kolorze bordowym. Na r ę kawach znajduj ą si ę wstawki w kolorze be ż owym o szeroko ś ci 5 cm. Ubranie zako ń czone jest dwiema ciemnogranatowymi lamówkami. Po lewej stronie z boku zapinane jest na trzy kapsle. Z przodu bluzy znajduje si ę nadrukowany be ż owy napis: EXPERT DRIVER, DRIVER GRAND PRIX oraz aplikacja zielonego samochodu i herbu. Do produktu do łą czona jest etykieta zawieraj ą ca nast ę puj ą ce informacje: nazwa produktu, informacja o sk ł adzie surowcowym, deklaracja „Jako ść pierwsza”, sposób konserwacji, wielko ść produktu wraz z podaniem wzrostu i obwodu klatki piersiowej i kod PKWiU. Produkt posiada wszywk ę na której znajduje si ę logo i telefon przedsi ę biorcy oraz sk ł ad surowcowy i sposób konserwacji w formie graficznej. Bluza jest przeznaczona dla dzieci od 0 do 2 lat. W trakcie kontroli w sklepie przemys ł owym – odzie ż niemowl ę ca i dzieci ę ca „MOVIS” Monika Salamon w Nowym S ą czu, przy ul. D ł ugosza 51, inspektorzy reprezentuj ą cy Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie pobrali te bluzy do badania w Pracowni Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi. Badania wykaza ł y, ż e zawarto ść wolnego i zhydrolizowanego formaldehydu w dzianinie bluzy wynosi 88,55 mg/kg, przy czym w cz ęś ci z nadrukiem stwierdzono wy ż sz ą zawarto ść wolnego i zhydrolizowanego formaldehydu w ilo ś ci 125,86 mg/kg. Z bada ń wynika wi ę c, ż e w bluzie dzieci ę cej 0-2L (symbol 0-42) przekroczona zosta ł a dopuszczalna warto ść 20 mg/kg zawarto ś ci formaldehydu w produktach w ł ókienniczych dla dzieci do lat 3, okre ś lona w za łą czniku Nr 9 do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 z pó ź n. zm.). Zgodnie z § 40 ust. 2 powy ż szego rozporz ą dzenia, produkt w ł ókienniczy nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa, je ż eli do jego wytworzenia zastosowano przynajmniej jedn ą substancj ę wymienion ą w za łą czniku Nr 11 do rozporz ą dzenia lub przekroczony zosta ł dopuszczalny poziom st ęż e ń substancji wymienionych w za łą cznikach Nr 8 – 10 do rozporz ą dzenia. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e bluzy dzieci ę ce 0-2L (symbol 0-42) nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, ze wzgl ę du na to, i ż zosta ł a czterokrotnie przekroczona dopuszczalna zawarto ść formaldehydu w dzianinie bluzy i a ż sze ś ciokrotnie w cz ęś ci z nadrukiem. W zwi ą zku z tym Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 35, poz. 215) do post ę powa ń administracyjnych w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa produktu wszcz ę tych i niezako ń czonych przed dniem wej ś cia w ż ycie tej ustawy, stosuje si ę przepisy dotychczasowe, tj. ustaw ę o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w brzmieniu przed wej ś ciem w ż ycie zmian. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 14 marca 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł 2 przedsi ę biorc ę Tomasza Ga ł ka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą G.T Przedsi ę biorstwo Konfekcyjne w Siedlcach (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 14 marca 2007 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez bluzy dzieci ę ce 0-2L (symbol 0-42). W odpowiedzi w pi ś mie z dnia 2 kwietnia 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż podj ęł a dzia ł ania maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez bluzy dzieci ę ce 0-2L (symbol 0-42). Powiadomi ł a bowiem wszystkich dystrybutorów, którzy zakupili ten produkt o konieczno ś ci wycofaniu go z rynku z uwagi na przekroczon ą dopuszczalna zawarto ść formaldehydu w dzianinie bluzy. Jednocze ś nie poinformowa ł a, ż e wyst ą pi ł a do Prokuratury Rejonowej w Siedlcach o mo ż liwo ść zbadania zabezpieczonej przez Inspekcj ę Handlow ą próby bluzy dzieci ę cej 0-2L (symbol 0-42), a tak ż e przekaza ł a kopie deklaracji producenta dzianiny, oraz sitodruku, poparte dowodami, z których wynika, ż e w roku w którym produkt by ł wprowadzony na rynek – listopad 2004 r. ś rodki stosowane do utrwalania nie przekracza ł y dopuszczalnej zawarto ś ci formaldehydu. Przedsi ę biorca Tomasz Ga ł ek prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą G.T Przedsi ę biorstwo Konfekcyjne zwróci ł si ę z wnioskiem do Prezesa UOKiK o zaakceptowanie propozycji zamieszczenia ostrze ż enia dla konsumentów na stronie internetowej przedsi ę biorcy: www.gtsiedlce.com zamiast og ł oszenia w prasie ogólnopolskiej. Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 23 kwietnia 2007 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów ju ż podj ę tych dzia ł a ń tj. kopii pism skierowanych do dystrybutorów oraz kopii wyst ą pienia do Prokuratury, uzale ż niaj ą c od tego ustosunkowanie si ę do wniosku strony post ę powania. W pi ś mie z dnia 7 maja 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż bluzy dzieci ę ce 0-2L (symbol 0-42) wprowadza ł a na rynek w okresie od listopada 2004 r. do marca 2005 r. w ilo ś ci 363 sztuk. Przekaza ł a o ś wiadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przez nich tego produktu, a tak ż e kopi ę pisma do Prokuratury Rejonowej w Siedlcach wraz z odpowiedzi ą , w której stwierdzono, ż e wniosek o ponowne badanie zabezpieczonej próby zosta ł odrzucony. Po zapoznaniu si ę z przekazanymi dowodami, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 22 maja 2007 r. przychyli ł si ę do wniosku dotycz ą cego zamieszczenia ostrze ż enia dla konsumentów na stronie internetowej i zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie projektu tego 3 og ł oszenia przed publikacj ą oraz przekazanie dalszych dowodów po ś wiadczaj ą cych wycofanie z rynku bluzy dzieci ę cej 0-2L (symbol 0-42). W zwi ą zku z faktem, i ż strona post ę powania nie przekaza ł a w terminie projektu ostrze ż enia lub dowodów ś wiadcz ą cych o jego zamieszczeniu na stronie internetowej, a tak ż e dowodów wycofania produktu z rynku od pozosta ł ych dystrybutorów Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 15 czerwca 2007 r. uzna ł , ż e zagro ż enia stwarzane przez ten produkt nie zosta ł o wyeliminowane i poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. W odpowiedzi, w dniu 5 lipca 2007 r. strona post ę powania przekaza ł a faksem do akceptacji Prezesa UOKiK wzór ostrze ż enia. Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 10 lipca 2007 r. zaakceptowa ł przekazany projekt og ł oszenia dla konsumentów i zwróci ł si ę do strony post ę powania o zamieszczenie go na stronie internetowej www.gtsiedlce.com w terminie 3 dni od dnia otrzymania pisma. W pi ś mie z dnia 26 lipca 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł , i ż zamie ś ci ł a ostrze ż enie dla konsumentów na swojej stronie internetowej. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK: Bluza dzieci ę ca 0-2L (symbol 0-42) zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę Tomasza Ga ł ka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą G.T Przedsi ę biorstwo Konfekcyjne, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. W toku kontroli inspektorzy reprezentuj ą cy Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie ustalili, na podstawie wyników bada ń przeprowadzonych w Pracowni Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi, ż e bluza dzieci ę ca 0-2L (symbol 0-42) nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa, poniewa ż w dzianinie, z której by ł a wykonana, zosta ł a czterokrotnie i a ż sze ś ciokrotnie w cz ęś ci z nadrukiem przekroczona dopuszczalna zawarto ść formaldehydu w produktach w ł ókienniczych dla dzieci do lat 3. Tak wysokie st ęż enie mo ż e powodowa ć podra ż nienie skóry, prowadz ą ce do uczule ń , ska ż enie oczu, zatrucia inhalacyjne oraz zatrucia drog ą pokarmow ą . Substancja ta jest szczególnie niebezpieczna dla dzieci, które wk ł adaj ą tkanin ę 4 do buzi. Dodatkowo, formaldehyd jako substancja ł atwopalna mo ż e grozi ć zapaleniem si ę dzianiny. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest obowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń przeprowadzonych przez Pracowni ę Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi Prezes UOKiK uzna ł , ż e bluza dzieci ę ca 0-2L (symbol 0-42) nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Poparte dowodami dzia ł ania podj ę te przez stron ę post ę powania, maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez bluz ę dzieci ę c ą 0-2L (symbol 0-42) polega ł y na wycofaniu z rynku produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania oraz zamieszczeniu na 5 stronie internetowej ostrze ż enia o zagro ż eniach jakie mo ż e stwarza ć ten produkt wraz z informacj ą dla konsumentów o mo ż liwo ś ci zwrócenia bluzy do producenta. Ze wzgl ę du na fakt, ż e od czasu wprowadzenia na rynek bluz dzieci ę cych 0-2L (symbol 0-42) up ł yn ęł y 2 lata, a tak ż e ze wzgl ę du na brak skarg konsumentów Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e podj ę te przez stron ę post ę powania dzia ł ania s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e strona post ę powania – przedsi ę biorca Tomasz Ga ł ek prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą G.T Przedsi ę biorstwo Konfekcyjne w Siedlcach wyeliminowa ł a zagro ż enie stwarzane przez bluzy b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Tomasz Ga ł ek G.T Przedsi ę biorstwo Konfekcyjne ul. Konstantego Ga ł czy ń skiego 36 08 – 102 Siedlce 6