DNR-68/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < fa ks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 666 ( 17 )/16/ BB Warszawa, 20 marca 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 68 /20 17 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru ryn ku (Dz. U. z 2016 r. , poz. 542 z późn. zm. ) umarza wszczęte z urzędu postępowani e w sprawie wprowadzon ych do obrotu przez EM&EM M. Pietrucha, M. Deptuła Spółka jawna z siedzibą w Warszawie lampek ceramicznych: typ JT1553 kod EAN 5908259431192, JT1561 kod EAN 5908259430034, JT1401 kod EAN 5908259431826 , niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 20 16 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. z 20 16 r. poz. 8 06 ) , w zwią zku z wycofaniem wyrobów z obrotu oraz powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, 2) na podstawie art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku odstępuje od nałożenia na EM&EM M. Pietrucha, M. Deptuła Spółka jawna z siedzibą w Warszawie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu lampek ceramicznych: typ JT1553 kod EAN 5908259431192, JT1561 kod EAN 5908259430034, JT1401 kod EAN 5908259431826 , niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia , z uwagi na przedstawienie przez ww. przedsiębiorcę dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 14 grudnia 2016 r. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu I nspekcji Handlowej w Olsztynie w sklepie przy ul. Królowej Jadwigi 18 w Iławie, należącym do przedsiębiorcy Agnieszki Sztaby prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą DEKOR Agnieszka Sztaba w Pszczółkach stwierdzono w ofercie handlowej m.in. lampki cer amiczne: 2 typ JT1553 kod EAN 5908259431192, JT1561 kod EAN 5908259430034, JT1401 kod EAN 5908259431826 . Kontrolowany zakupił wskazane wyroby za fakturą VAT 14/08/2016 z dnia 12 sierpnia 2016 r. od przedsiębiorcy Adama Sztaby prowadzącego działalność gosp odarczą pod firmą P.H.U. ASPOL Adam Sztaba w Pszczółkach, która to spółka nabyła je od EM&EM M. Pietrucha, M. Deptuła Spółka jawna z siedzibą w Warszawie, zgodnie z fakturą VAT nr F/00 2112 /16 z dnia 10 maja 2016 r. Jak ustalono, EM&EM M. Pietrucha, M. D eptuła Spółka jawna z siedzibą w Warszawie jest importerem przedmiotowych lampek, zakupionych od Shenzhen Communion Import and Export CO., LTD., China, w ilości odpowiednio: 720 sztuk typ JT1553 , 840 sztuk typ JT1561 i 1440 sztuk typ JT1401. Lampki cerami czne: typ JT1553 kod EAN 5908259431192, JT1561 kod EAN 5908259430034, JT1401 kod EAN 5908259431826 to przenośne oprawy oświetleniowe składające się z ceramicznej podstawy w kształcie sowy, misia, bajkowego samolotu, oprawki źródła światła typu E - 14, przewo du zasilającego z wyłącznikiem sieciowym i abażuru w kształcie ściętego stożka. Lampki przystosowane są do zasilania z sieci 220 - 240V. Na przywieszce dołączonej do każdego wyrobu umieszczono m.in. następujące informacje: nazwę i dane adresowe importera, nazwę producenta, znak CE, 220 - 240V, 50Hz, E14, źródło światła: max 40W, kod EAN, symbol II klasy ochronności, piktogram zalecający stosowanie urządzenia na podłożu normalnie palnym, wewnątrz pomieszczenia, wyprodukowano w ChRL symbol spełniania wymagań d yrektywy RoHS oraz ostrzeżenia np.: „uszkodzone żarówki należy zastąpić żarówką zapasową tego samego typu”, „nie należy używać produktu z uszkodzonym kablem sieciowym”, „produktu w opakowaniu nie wolno podłączać do zasilania”. Na odwrocie przywieszki znajd owała się etykieta efektywności energetycznej zawierająca wskazanie typu lampki, odpowiednio: „lampka JT1553”, „lampka JT1561”, „lampka JT1401”. Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie dokonując oględzin przedmiotowych lampek ceramicznych stwierdzili, że lampy w kształcie zwierząt i bajkowych postaci oraz kolorystyce przyciągającej uwagę dzieci mogą stanowić element wyposażenia dziecięcego pokoju. Stąd też, winny zapewniać wyższy poziom bezpieczeństwa, w porównaniu do opraw oświetleniowych ogólnego przeznaczenia. W związku z tym, oceny ww. wyrobu dokonano na podstawie normy PN - EN 60598 - 2 - 10:2005 „Oprawy oświetleniowe. C zęść 2 - 10 Wymagania szczegółowe. Przenośne oprawy oświetleniowe dla dzieci” wskazując, 3 iż zgodnie z pkt 10 .4.1 ww. normy, oprawy oświetleniowe dla dzieci winny być zasilane napięciem o wartości nieprzekraczającej 24V. W związku z powyższym stwierdzono, że zakwestionowan e wyroby nie spełnia ją wymagań określonych w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia M inistra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. z 20 16 r. poz. 8 06, dalej: „rozporządzenie” ) . Z uwagi na niezgodności , stanowiące zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów (dzieci), Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 14 października 2016 r. decyzję , w któr ej zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania 2 szt. lampki ceramicznej typ JT1553 kod EAN 59082594 31192 , 1 szt. lampki ceramicznej typ JT1561 kod EAN 59082594 30034 i 3 szt. lampki ceramicznej typ JT1401 kod EAN 5908259431826 , n a okres 3 miesięcy. A kta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: UOKiK) celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie prze pisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm. , dalej: „ ustawa o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku ”) . Pismem z dnia 9 grudnia 2016 r. Prezes UOKiK zawiadomił EM&EM M. Pietrucha, M. Deptuła Spółka jawna z siedzibą w Warszawie , dalej „strona postępowania”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzon ych do obrotu lampek ceramicznych: typ JT1553 kod EAN 5908259431192, JT1561 kod EAN 5908259430034, JT14 01 kod EAN 5908259431826 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia , z uwagi na brak transformatora/przekształtnika wytwarzającego napięcie SELV, co stwarza zagrożenie porażenia prądem elektrycznym. 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za w prowadzenie do obrotu ww. wyrobów niezgodn ych z wymaganiami. Dnia 14 grudnia 2016 r., działając na podstawie art. 78 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności i nadzoru rynku, Prezes UOKiK przedł użył okres obowiązywania zakazu udostępniania lampek ceramicznych: typ JT1553 kod EAN 5908259431192, JT1561 kod EAN 5908259430034, JT1401 kod EAN 5908259431826 , określony w decyzji Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, do czas u zakończenia postępowania. 4 Ze względu na stwierdzone niezgodności oraz zagroże nie stwarzane przez przedmiotowe wyr oby , postanowieniem z dnia 1 4 grudnia 2016 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na przedstawienie dowodów na okoliczn ość wycofania zakwestionowan ych lampek z obrotu i powiadomienia konsumentów o istniejących nieprawidłowościach w formie komunikatu zamieszczonego na stronie internetowej oraz ogłoszenia opublikowanego w prasie ogólnopolskiej. Wyjaśnił ponadto, iż dowodami potwierdzającymi podjęcie powyższych działań będą: oświadczenie o stanie posiadania wyrobów, zestawienia odbiorców, faktury korygujące bądź oświadczenia odbiorców o braku wyrobów w ofercie sprzedaży oraz dowody powiadomienia konsumentów o stwierdzonych nie zgodnościach, w postaci: ogłoszenia z gazety i wydruku ze strony internetowej. Prezes UOKiK poinformował także stronę postępowania, iż organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi dowody potwierdzające wy konanie wskazanego postanowienia. Pismem z dnia 19 grudnia 201 6 r. strona postępowania poinformowała o zamiarze podjęcia działań niezbędnych do wycofania ww. lampek ceramicznych z obrotu, tj. skierowaniu do kontrahentów pism dotyczących wycofania wyrobów z oferty sprzedaży i konieczności zwrotu towaru. O świadczyła jednocześnie , iż wyroby wycofane z obrotu poddane zostaną utylizacji. Dnia 12 stycznia 2017 r. wpłynęła do UOKiK nadesłana przez stronę postępowania dokumentacja , w postaci: oświadczenia o niepos iadaniu na stanie magazynowym ww. lampek, dowodów zakupu i dokumentów SAD, zestawień odbiorców, faktur korygując ych , oświadcze ń kontrahentów o braku lampek w ofercie sprzedaży, protokołów zniszczenia oraz dowod ów powiadomienia konsumentów o stwierdzonych n iezgodnościach, tj. wydruk komunikatu ze strony internetowej i kopia ogłoszenia prasowego opublikowanego w Gazecie Polskiej . Kolejne oświadczenia odbiorców o braku wyrobów w ofercie handlowej i faktur y korygując e nadesłane zostały w dniu 1 lutego 2017 r. Pismem z dnia 3 lutego 2017 r. Prezes UOKiK powiadomił st ronę postępowania o konieczności ponownego nadesłania dokumentów w wymaganej przepisami formie i wyjaśnił, iż przedłożony materiał dowodowy jest niekompletny. Poinformował ponadto, że z uwagi na up ływ terminu wyznaczonego postanowieniem z dnia 14 grudnia 2016 r. na przedstawienie dowodów, wydając rozstrzygnięcie w sprawie, oprze się na materiale dowodowym znajdującym się w jego posiadaniu. 5 W dniach 16 lutego oraz 2 i 3 marca 2017 r. strona postępow ania przekazała kompletny materiał dowodowy, tj. oświadczenia kontrahentów o braku przedmiotowych lampek na stanie magazynowym , faktury korygujące potwierdzające zwrot 390 sztuk lampek ceramicznych typ JT1553 , 536 sztuk lampek ceramicznych typ JT1561 i 302 sztuk lampek ceramicznych typ JT1401 o raz protokoły zniszczenia wyrobów wycofanych z obrotu. Strona postępowania została poinformowana o przysługującym jej praw ie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałó w oraz zg łoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie, jednak z przysługujących uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o system ach oceny zgodnośc i i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Podmiotem gospodarczym, według art. 4 pkt 19 ww. ustawy jest producent, upoważniony przedstawiciel, importer, dystrybutor albo instalato r. Przepis art. 4 pkt 9 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, że importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państ wa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. W prowadzenie do obrotu nato miast, zgodnie z art. 4 pkt 2 6 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, to udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Według art. 4 pkt 23 ww. ustawy przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpł atnie lub nieodpłatnie. EM&EM M. Pietrucha, M. Deptuła Spółka jawna z siedzibą w Warszawie jest importerem lampek ceramicznych: typ JT1553 kod EAN 5908259431192, JT1561 kod EAN 5908259430034, JT1401 kod EAN 5908259431826 . Przepis art. 5 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. 6 Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ww. ustawy. W przypadku sprzę tu elektrycznego , zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego. Oględziny przedmiotow ych wyrob ów wykazały, że ww. opraw y oświetleniow e dla dzieci nie posiada ją zespoł u obni żając ego napięcie do wartości bezpiecznej, tj. transformatora/przekształtnika wytwarzającego napięcie SELV (oprawa winna być zasilana napięciem o wartości nieprzekraczającej 24V). Powyższe niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowan ia w sprawie wprowadzon ych do obrotu lampek ceramicznych: typ JT1553 kod EAN 5908259431192, JT1561 kod EAN 5908259430034, JT1401 kod EAN 5908259431826 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia oraz postępowania w sprawie nałożenia na stronę postępowania kar y pieniężn ej. Przepis § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego stanowi, że sprzęt elektryczny musi być zaprojektowany i wytworzony w sposó b zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem, że jest on użytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Zgodnie z brzmieniem § 7 ust. 1 pkt 1 ww. rozporządzenia natomiast, w celu ochrony przed zagrożeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania należy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne zapewniające ochronę ludzi i zwierząt domowych przed niebe zpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o możliwości podjęcia działań dobrowolnych, wyznaczając termin na ich podjęcie i wskazuj ąc dowody, jakie należy przedłożyć na tę okoliczność. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania wycofała z akwestionowan e lampki ceramiczne i dokonała ich zniszczenia oraz powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach . Dowody przez nią przedstawione w postaci: oświadczenia o braku przedmiotowych wyrobów na stanie magazynowym, zestawie ń odbiorców, faktur korygujących na okoliczność zwrotu 390 sztuk lampek typ JT1553 , 536 sztuk lampek typ JT1561 i 302 sztuk lampek typ JT1401 , oświad czeń kontrahentów o braku wyrobów w ofercie handlowej , dowodów powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach 7 i protokołów zniszczenia wyrobów , stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że przedmiotowe lampki cerami czne nie znajdują się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących niezgodnościach . Zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu p ostępo wania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach . Mając ponadto na względzie, iż przedłożone w toku postępowania dowody, stanowią o wykonaniu postanowienia Prezesa UOKiK z dnia 14 grudnia 2016 r., Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej, z tytu łu wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnego z wymaganiami . Jak wynika z art. 97 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodn ości i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli podmiot gospodarczy, podlegający karze, przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 cyt. ustawy. W związku z p owyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego ( t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.) , w związku z art. 63 ust . 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. EM&EM M. Pietrucha, M. Deptuła Spółka jawna ul. Borecka 27 03 - 034 Warszawa Do wiadomości: 1. Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcj i Handlowej (PU.8361.220.2016) 2. a/a