DNR-77/2021

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsume ntów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl TOMASZ CHRÓSTNY DNR - 2.7 30 . 265 . 20 20 . BB Warszawa, 4 maja 202 1 r. DECYZJA DNR - 2/ 77 /202 1 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ści (Dz. U. z 201 9 r. poz. 155 oraz z 2020 r. poz. 1339 ) , P rezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie wobec Rafała Grobelnego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Kotlarsko - Instalacyjny WOD. KAN. I GAZ. C.O. Rafał Grobelny w Pleszewie , w sprawie w prowadzon ych do obrotu kotłów grzewczych typu GROPEL o mocy 1 4 kW, 22 kW, typu EKO GROPEL o mocy 13 kW, 25 kW , 40 kW , niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 59 ust. 1 pkt 5 i 10 rozporządzeni a Ministr a Gospodarki z dnia 21 października 2008 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn (Dz. U. Nr 199, poz. 1228 ze zm.) , dalej „rozporządzenie”, w pkt 1.3.4 załącznika nr 3 Deklaracje do rozporządzenia oraz kotł ów grzewcz ych typu KLASTER o mocy 12 kW , 14 kW , 23 kW , 50 kW , 75 kW i 200 kW , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 59 ust. 1 pkt 5, 9, 10, 11, 12, 21 rozporządzenia i w pkt 1.3.1, pkt 1.3.4, pkt 1.3.7, pkt 1.3.10 załącznika nr 3 Deklaracje do rozporządzenia , w związku z usunięciem stwierdzony ch niezgodności . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu u producenta - Rafała Grobelnego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład Kotlars ko - Instalacyjny WOD. KAN. I GAZ. C.O. Rafał Grobelny w Pleszewie, w magazynie znajdował się jeden typ kotła na paliwo stałe, tj.: ko cioł grzewczy typu GROPEL o mocy 1 4 kW . Producent oświadczył, iż produkuje kotł y grzewcz e typu GROPEL o mocy 1 4 kW, 22 kW, typu EKO GROPEL o mocy 13 kW, 25 kW , 40 kW i typu KLASTER o mocy 12 kW , 14 kW , 23 kW , 50 kW , 75 kW i 200 kW , dalej: „wyroby”, 2 „ kotły”. Prowadzi również stronę internetową, na której produkowane kotły oferowane są do sprzedaży. Przedsiębiorca oświadczył, iż ww. wyroby zostały zbadane pod kątem spełniania granicznych wartości emisji oraz granicznych wartości sprawności cieplnej określonych w normie PN - EN 303 - 5:2012 Kotły grzewcze - Część 5: Kotły grzewcze na paliwa stałe z ręcznym i automatycznym zasypem pa liwa o mocy nominalnej do 500 kW - Terminologia, wymagania, badania i oznakowanie , dalej „ norma PN - EN 303 - 5:2012 ” i spełniają wymagania klasy 5, jak również w zakresie spełniania wymagań dotyczących ekoprojektu określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwa stałe (Dz. Urz. UE L Nr 193, str. 100), dalej „rozporządzenie 2015/1189”, n a potwierdzenie czego przedłożył odpowiednie sprawozdania, zaświadczenia i świadectwa. Wyjaśnił ponadto, że każdy nabywca kotła otrzymuje instrukcję obsługi, w której zamieszczona jest deklaracja zgodności, instrukcje obsługi sterownika, wentylatora i poda jnika, świadectwo z badań potwierdzające spełnianie wymagań dla klasy 5, jak również zaświadczenie na okoliczność spełniania wymogów dotyczących ekoprojektu i kartę produktu. W toku kontroli, inspektorzy Inspekcji Handlowej dokonali analizy dokumentacji ko tłów grzewczych typu GROPEL o mocy 1 4 kW, 22 kW, typu EKO GROPEL o mocy 13 kW, 25 kW , 40 kW i typu KLASTER o mocy 12 kW , 14 kW , 23 kW , 50 kW , 75 kW i 200 kW . S prawdzono, czy wyroby spełniają wymagania zawarte w rozporządzeni u oraz w rozporządzeniu 2015/11 89 . Mając na uwadze pkt 5.1.1 normy PN - EN 303 - 5:2012, zgodnie z którym kotły grzewcze przed oznakowaniem CE powinny być poddane ocenie, badaniom wykonania, badaniom bezpieczeństwa i cieplnym badaniom technicznym oraz badaniom elektrycznym przez niezależną jednostkę spełniającą wymagania normy EN ISO/IEC 17025 w zakresie wykonywania badań według normy stwierdzono, że producent nie posiada dokumentów potwierdzających przeprowadzenie przedmiotowych badań z zakresu bezpieczeństwa dla kotłów typu EKO GROPEL o m ocy 13 kW, 25 kW , 40 kW . Dla wszystkich produkowanych kotłów grzewczych okazano wzór tabliczki znamionowej zawierającej informacje określone w § 56 ust. 1 i § 57 ust. 1 rozporządzenia. W przedłożonych przez producenta instrukcjach obsługi i montażu (Doku mentacja Techniczno - Ruchowa - DTR), a także wzorach deklaracji zgodności zamieszczanych w instrukcjach wyrobów, stwierdzono następujące niezgodności: 1) kotł y grzewcz e typu GROPEL o mocy 1 4 kW, 22 kW : 3 a) brak zapisów, o których mowa w pkt 8.2 normy PN - EN 303 - 5:2012 :  wymaganego ciągu spalin (lit. a),  pojemności wodnej kotła grzewczego (lit. b),  temperatury spalin wylotowych przy mocy nominalnej i przy mocy najmniejszej (lit. c),  strumienia masy spalin przy mocy nominalnej i przy mocy najmniejszej w kilogra mach na sekundę (lit. d),  średnicy czopucha, w milimetrach (lit. e) ,  oporu przepływu wody (lit. f),  stałopalności w godzinach (lit. i),  pojemności komory zasypowej w litrach i wymiaru otworu zasypowego paliwa, w milimetrach (lit. m),  wymaganej pojemności zasobnika ciepła (lit. n),  wymaganej ilości pomocniczej energii elektrycznej w jednostce czasu (lit. o),  wymaganej temperatury wody zimnej w °C i wymaganego ciśnienia wody zasilającej zabezpieczający wymiennik ciepła w barach (lit. q),  przyłącza elektrycz nego włącznie z przyrządami i wyłącznikiem głównym (lit. r),  informacji, czy kocioł grzewczy pracuje z wentylatorem powietrza czy bez (lit. s),  informacji, czy kocioł pracuje przy nadciśnieniu czy przy podciśnieniu spalin na wylocie z kotła (lit. t),  info rmacji, czy podczas pracy kotła występuje, czy nie występuje kondensacja (lit. u) ,  informacji o głośności kotła i informacji o pomiarze głośności oraz o możliwości zmniejszenia (lit. v) , b) brak w instrukcji zapisów zwracających uwagę na ogólne zasady dotyc zące technicznego wyposażenia zabezpieczającego instalację według obowiązujących norm i przepisów :  zalecenia dotyczące doprowadzania wystarczającej ilości czystego powietrza,  otwory pomiarowe powinny być samozamykające i uszczelniające ,  wykonanie pomiaru e misji po pierwszym zainstalowaniu,  ustne przeszkolenie przez instruktora przed uruchomieniem kotła,  wskazania dotyczące prawidłowego zwymiarowania instalacji grzewczej,  odległość od materiałów palnych,  instrukcję wykonania dodatkowej izolacji, jeśli jest niezbędna, 4  minimalne odstępy od ścian i sufitu umożliwiające łatwą konserwację i czyszczenie, co stanowi niezgodność z § 59 rozporządzenia; 2) kotł y grzewcz e typu EKO GROPEL o mocy 13 kW, 25 kW , 40 kW: a) brak zapisów, o których mowa w pkt 8.2 normy PN - EN 303 - 5:2012 :  wymaganego ciągu spalin (lit. a),  strumienia masy spalin przy mocy nominalnej i przy mocy najmniejszej w kilogramach na sekundę (lit. d),  oporu przepływu wody (lit. f),  stałopalności w godzinach (lit. i),  pojemności komory zasypowej w litrach i w ymiaru otworu zasypowego paliwa, w milimetrach (lit. m),  wymaganej pojemności zasobnika ciepła (lit. n),  wymaganej ilości pomocniczej energii elektrycznej w jednostce czasu (lit. o),  wymaganej temperatury wody zimnej w °C i wymaganego ciśnienia wody zasil ającej zabezpieczający wymiennik ciepła w barach (lit. q),  przyłącza elektrycznego włącznie z przyrządami i wyłącznikiem głównym (lit. r),  informacji, czy kocioł grzewczy pracuje z wentylatorem powietrza czy bez (lit. s),  informacji, czy kocioł pracuje prz y nadciśnieniu czy przy podciśnieniu spalin na wylocie z kotła (lit. t),  informacji, czy podczas pracy kotła występuje, czy nie występuje kondensacja (lit. u) ,  informacji o głośności kotła i informacji o pomiarze głośności oraz o możliwości zmniejszenia (lit. v) ,  instrukcja montażu nie zawierała informacji:  o montażu kotła w miejscu instalowania, ewentualnie o wymaganiach dotyczących wodnej próby ciśnieniowej (lit. w),  dotyczących uruchamiania kotła wraz z zaleceniami dotyczącymi nastaw mocy cieplnej pal eniska w zakresie obciążeń kotła (lit. y),  instrukcji dotyczących miejsca zainstalowania lub położenia czujników regulatorów, wskaźników i urządzeń zabezpieczających (lit. z), b) brak w instrukcji zapisów zwracających uwagę na ogólne zasady dotyczące technicz nego wyposażenia zabezpieczającego instalację według obowiązujących norm i przepisów :  zalecenia dotyczące doprowadzania wystarczającej ilości czystego powietrza,  otwory pomiarowe powinny być samozamykające i uszczelniające , 5  wykonanie pomiaru emisji po pier wszym zainstalowaniu,  ustne przeszkolenie przez instruktora przed uruchomieniem kotła,  wskazania dotyczące prawidłowego zwymiarowania instalacji grzewczej,  odległość od materiałów palnych,  instrukcję wykonania dodatkowej izolacji, jeśli jest niezbędna,  mi nimalne odstępy od ścian i sufitu umożliwiające łatwą konserwację i czyszczenie, co stanowi niezgodność z § 59 rozporządzenia; 3) kotł y grzewcz e typu KLASTER o mocy 12 kW , 14 kW , 23 kW , 50 kW , 75 kW i 200 kW : a) brak zapisów, o których mowa w pkt 8.2 normy PN - EN 303 - 5:2012 :  wymaganego ciągu spalin (lit. a),  strumienia masy spalin przy mocy nominalnej i przy mocy najmniejszej w kilogramach na sekundę (lit. d),  oporu przepływu wody (lit. f),  stałopalności w godzinach (lit. i),  pojemności komory zasypowej w litr ach i wymiaru otworu zasypowego paliwa, w milimetrach (lit. m),  wymaganej pojemności zasobnika ciepła (lit. n),  wymaganej ilości pomocniczej energii elektrycznej w jednostce czasu (lit. o),  wymaganej temperatury wody zimnej w °C i wymaganego ciśnienia wod y zasilającej zabezpieczający wymiennik ciepła w barach (lit. q),  przyłącza elektrycznego włącznie z przyrządami i wyłącznikiem głównym (lit. r),  informacji, czy kocioł grzewczy pracuje z wentylatorem powietrza czy bez (lit. s),  informacji, czy kocioł prac uje przy nadciśnieniu czy przy podciśnieniu spalin na wylocie z kotła (lit. t),  informacji, czy podczas pracy kotła występuje, czy nie występuje kondensacja (lit. u) ,  informacji o głośności kotła i informacji o pomiarze głośności oraz o możliwości zmnie jszenia (lit. v) ,  instrukcja montażu nie zawierała informacji:  o montażu kotła w miejscu instalowania, ewentualnie o wymaganiach dotyczących wodnej próby ciśnieniowej (lit. w),  dotyczących uruchamiania kotła wraz z zaleceniami dotyczącymi nastaw mocy ciepl nej paleniska w zakresie obciążeń kotła (lit. y), 6  instrukcji dotyczących miejsca zainstalowania lub położenia czujników regulatorów, wskaźników i urządzeń zabezpieczających (lit. z), b) brak w instrukcji zapisów zwracających uwagę na ogólne zasady dotyczące t echnicznego wyposażenia zabezpieczającego instalację według obowiązujących norm i przepisów :  zalecenia dotyczące doprowadzania wystarczającej ilości czystego powietrza,  otwory pomiarowe powinny być samozamykające i uszczelniające ,  wykonanie pomiaru emisji po pierwszym zainstalowaniu,  ustne przeszkolenie przez instruktora przed uruchomieniem kotła,  wskazania dotyczące prawidłowego zwymiarowania instalacji grzewczej,  odległość od materiałów palnych,  instrukcję wykonania dodatkowej izolacji, jeśli jest niezbę dna,  minimalne odstępy od ścian i sufitu umożliwiające łatwą konserwację i czyszczenie, co stanowi niezgodność z § 59 rozporządzenia; Analizując poprawność sporządzenia deklaracji zgodności dla wszystkich kotłów poddanych kontroli ustalono, iż deklaracje zgodności uzupełniane są na bieżąco przy sprzedaży kotłów o wskazanie typu kotła, jego mocy, nr fabrycznego i roku budowy. Przedsiębiorca oświadczył, iż nie przechowuje deklaracji zgodności kotłów, które zostały już sprzedane. W badanym zakresie, stwierdz ono następujące nieprawidłowości: 1) w odniesieniu do kotł ów grzewcz ych typu GROPEL o mocy 1 4 kW, 22 kW, typu EKO GROPEL o mocy 13 kW, 25 kW , 40 kW i typu KLASTER o mocy 14 kW oraz 23 kW : a) brak potwierdzenia spełniania wymagań określonych w przepisach rozporz ądzenia 2015/1189 , b) brak pełnych nazw dyrektyw ze wskazaniem odniesień do przepisów opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej , c) brak pełnego wskazania norm zharmonizowanych, d) przywołanie przepis ów nieobowiązujących bądź niemających zastosowania do wyrobów, 2) w odniesieniu do kotł a grzewcz ego typu KLASTER o mocy 12 kW : a) brak nazwy i adresu producenta, b) brak potwierdzenia spełniania wymagań określonych w przepisach rozporządzenia 2015/1189 , c) brak pełnych nazw dyrektyw ze wskazaniem odniesień do prze pisów opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej , d) przywołanie przepis ów nieobowiązujących, 7 e) nie podano imienia i nazwiska osoby upoważnionej do sporządzenia deklaracji zgodności, 3) w odniesieniu do kotł ów grzewcz ych typu KLASTER o mocy 50 kW , 7 5 kW i 200 kW: a) brak pełnych nazw dyrektyw ze wskazaniem odniesień do przepisów opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej , b) brak pełnego wskazania norm zharmonizowanych, c) nie podano imienia i nazwiska osoby upoważnionej do sporządzenia deklaracj i zgodności, d) przywołanie przepis ów niemających zastosowania do wyrobów, co stanowi niezgodność z wymaganiami określonymi w załączniku nr 3 Deklaracje do rozporządzenia . Ponadto, w wyniku analizy informacji zamieszczonych na ogólnodostępnej stronie interne towej producenta w zakresie wymogów zawartych w rozporządzeniu 2015/1189, w odniesieniu do wszystkich kotłów stwierdzono brak informacji zawartych w tabeli 1, w tym parametrów technicznych zmierzonych i obliczonych zgodnie z Załącznikiem III i przedstawi ających niektóre istotne dane wskazane w tabeli, brak wskazania wszelkich szczególnych środków ostrożności, które należy podjąć w przypadku montażu, instalacji lub konserwacji kotła na paliwo stałe, informacji dotyczących właściwego sposobu eksploatacji ko tła oraz wymogów jakościowych dotyczących paliwa zalecanego i dowolnego innego odpowiedniego paliwa oraz informacji dotyczących demontażu, recyklingu lub unieszkodliwiania po zakończeniu eksploatacji, co stanowi niezgodność z wymaganiami zawartymi w pkt 2 lit. a) pkt 1, 2 i 3 Załącznika II do rozporządzenia 2015/1189 i pkt 2 lit. b) ww. Załącznika. Kontrolowany przedsiębiorca nie okazał również księgi jakości, w której winny być opisane kontrole i badania wymagane w trakcie produkcji. W związku z ustaleniam i kontroli, producent podjął działania naprawcze zamieszczając na ogólnodostępnej stronie internetowej wymagane informacje i usunął tym samym niezgodności z pkt 2 lit. a) pkt 1, 2 i 3 Załącznika II do rozporządzenia 2015/1189 i pkt 2 lit. b) ww. Załącznika . Przedsiębiorca przekazał również instrukcje obsługi i montażu wraz z deklaracjami zgodności dla kotłów grzewczych typu GROPEL i EKO GROPEL. Instrukcje obsługi i montażu zostały uzupełnione, jednak nie o wszystkie wymagane informacje. Nadal brak było w n ich zapisów, o których mowa w pkt 8.2 normy PN - EN 303 - 5:2012 , tj.: wymaganego ciągu spalin (lit. a), pojemności wodnej kotła grzewczego (lit. b) – kotły grzewcze typu GROPEL , stałopalności w godzinach (lit. i), pojemności komory zasypowej w litrach 8 i wymi aru otworu zasypowego paliwa, w milimetrach (lit. m), wymaganej pojemności zasobnika ciepła (lit. n), wymaganej ilości pomocniczej energii elektrycznej w jednostce czasu (lit. o), przyłącza elektrycznego włącznie z przyrządami i wyłącznikiem głównym (lit. r), wymaganej temperatury wody zimnej w °C i wymaganego ciśnienia wody zasilającej zabezpieczający wymiennik ciepła w barach (lit. q), informacji o głośności kotła i informacji o pomiarze głośności oraz o możliwości zmniejszenia (lit. v) . Również deklaracj e zgodności zostały uzupełnione częściowo, ponieważ nadal brak było odniesień do przepisów opublikowanych w Dzienni ku Urzędowym Unii Europejskiej, jak również przywołan o przepis y niemające zastosowania do wyrobów. W odniesieniu do kotłów grzewczych typu K LASTER działań naprawczych nie podjęto. Według przekazanych przez producenta faktur sprzedaży i zestawień sprzedaży:  kocioł g rzewczy typu GROPEL o mocy 1 4 kW zakupiło 21 odbiorców w łącznej ilości 30 sztuk,  kocioł g rzewczy typu GROPEL o mocy 22 kW zakupił o 14 odbiorców w łącznej ilości 28 sztuk,  kocioł g rzewczy typu EKO GROPEL o mocy 13 kW zakupiło 14 odbiorców w łącznej ilości 34 sztuk (+ 1 szt. zakupiona na paragon),  kocioł grzewczy typu EKO GROPEL o mocy 25 kW zakupiło 20 odbiorców w łącznej ilości 33 sztuk (+ 4 szt. zakupiona na paragon),  kocioł grzewczy typu EKO GROPEL o mocy 40 kW zakupiło 7 odbiorc ów w łącznej ilości 7 sztuk,  kocioł g rzewczy typu KLASTER o mocy 12 kW zakupił o 17 odbiorców w łącznej ilości 34 sztuk,  kocioł g rzewczy typu KLASTER o m ocy 14 kW zakupił o 29 odbiorców w łącznej ilości 46 sztuk (+ 1 szt. zakupiona na paragon),  kocioł g rzewczy typu KLASTER o mocy 23 kW zakupił o 19 odbiorców w łącznej ilości 24 sztuk,  kocioł g rzewczy typu KLASTER o mocy 50 kW zakupił 1 odbiorca1 sztukę,  koci oł g rzewczy typu KLASTER o mocy 75 kW zakupił o 2 odbiorców w łącznej ilości 2 sztuk,  kocioł g rzewczy typu KLASTER o mocy 200 kW zakupił 1 odbiorca 1 sztukę. A kta z kontroli przekazane zostały do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, dalej: „P rezes UOKiK” celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o system ie oceny zgodności . 9 Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, pismem z 12 stycznia 2021 r. Prezes UOKiK zawiadomił Rafała Grobelnego prowadzącego dział alność gospodarczą pod firmą Zakład Kotlarsko - Instalacyjny WOD. KAN. I GAZ. C.O. Rafał Grobelny w Pleszewie , dalej : „strona postępowania” , „ przedsiębiorca ” , o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzon ych do obrotu : 1. kotłów grzew czych typu GROPEL o mocy 1 4 kW, 22 kW, typu EKO GROPEL o mocy 13 kW, 25 kW , 40 kW , niezgodnych z wymaganiami określonymi w następujących przepisach :  § 59 ust. 1 pkt 5 i 10 rozporządzenia, z uwagi na brak w instrukcjach: rysunków, schematów, opisów i objaś nień niezbę dnych do użytkowania, konserwacji i naprawy maszyny oraz sprawdzenia prawidłowości jej działania oraz informacji dotyczących instalacji i montażu, mających na celu zmniejszenie hałasu lub drgań ;  pkt 1.3.4. załącznika nr 3 D eklaracje do rozporządzenia , z uwagi na wskazanie odniesień do przepisów niemających zastosowania do wyrobów i brak odniesień przywołanych dyrektyw do przepisów opublikowanych w Dzienni ku Urzędowym Unii Europejskiej, 2. kotł ów grzewcz ych t ypu KLASTER o mocy 12 kW , 14 kW , 23 kW , 50 kW , 75 kW i 200 kW , niezgodn ych z wymaganiami określonymi w następujących przepisach:  § 59 ust. 1 pkt 5, 9, 10, 11, 12, 21 rozporządzenia, z uwagi na brak w instrukcjach: rysunków, schematów, opisów i objaśn ień niezbędnych do użytkowania, konserwacji i naprawy maszyny oraz sprawdzenia prawidłowości jej działania, instrukcji montażu, instalowania i łączenia, zawierającej rysunki, schematy i sposoby mocowania oraz określenie podwozia lub ins talacji, na jakich maszyna powinna być zamontowana, informacji dotyczących instalacji i montażu, mających na celu zmniejszenie hałasu lub drgań, informacji dotyczących oddania do użytku i eksploatacji maszyny oraz, jeżeli jest to niezbędne, instrukcji dotyczących szkolenia operatorów , informacji dotyczących ryzyka istniejącego mimo zastosowania konstrukcji bezpiecznej samej w sobie, środków zabezpieczających i dodatkowych środków o chronnych oraz parametrów do tyczących hałasu,  pkt 1.3.1 . załącznika nr 3 Deklaracje do rozporządzenia , z uwagi na brak nazwy i adresu producenta - ko cioł grzewcz y typu KLASTER o mocy 12 kW ,  pkt 1.3.4. załącznika nr 3 Deklaracje do rozporządzenia, z uwagi na odniesienia do nieobowiąz ujących przepisów, brak pełnych nazw dyrektyw ze wskazaniem odniesień do przepisów opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 10 oraz w przypadku kotłów grzewczych KLASTER o mocy 12 kW , 14 kW, 23 kW – brak potwierdzenia spełniania wymagań określon ych w przepisach rozporządzenia 2015/1189,  pkt 1.3.7 załącznika nr 3 Deklaracje do rozporządzenia , z uwagi na brak pełnego wskazania norm zharmonizowanych - kotł y grzewcz e typu KLASTER o mocy 14 kW , 23 kW , 50 kW , 75 kW i 200 kW ,  pkt 1.3.10 załącznika nr 3 Deklaracje do rozporządzenia, z uwagi na brak podania imienia i nazwiska osoby upoważnionej do sporządzenia deklaracji zgodności - kotł y grzewcz e typu KLASTER o mocy 12 kW , 50 kW , 75 kW i 200 kW . Zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało stronie postę powania skutecznie doręczone 15 stycznia 202 1 r. Ze względu na stwierdzone niezgodności, postanowieniem z 28 stycznia 202 1 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 4 0 dni na przedstawienie dowodów na okoliczność usunięcia niezgodności bądź wy cofania z obrotu kotłów grzewczych typu GROPEL o mocy 1 4 kW, 22 kW, typu EKO GROPEL o mocy 13 kW, 25 kW , 40 kW i typu KLASTER o mocy 12 kW , 14 kW , 23 kW , 50 kW , 75 kW i 200 kW oraz wyjaśnił, jakie dowody stanowić będą o podjęciu powyższych działań. P osta nowienie zostało przedsiębiorcy skutecznie doręczone 2 lutego 20 21 r. Dnia 5 lutego 2021 r., drogą elektroniczną strona postępowania przesłała poprawione wzory Dokumentacji Techniczno - Ruchowej dla przedmiotowych kotłów. W piśmie z 22 lutego 2021 r., kt óre 25 lutego 2021 r. wpłynęło do UOKiK , strona postępowania poinformowała , iż podjęła działania naprawcze związane z uzupełnieniem dokumentacji technicznej wyrobów i przesłała poprawioną dokumentację do wszystkich odbiorców. Zważywszy na znaczną ilość kontrah entów, którzy zakupili wyroby do dalszej odsprzedaży, przedsiębiorca zwrócił się o przedłużenie terminu na przedstawienie stosownych oświadczeń odbiorców, potwierdzających procedurę naprawczą. Do pisma załączona została kopia książki nadawczej na okoliczno ść listownego przekazania uzupeł nionej dokumentacji technicznej odbiorcom bezpośrednim, którzy nabyli wyroby na użytek własny. W dniu 9 marca 2021 r. wpłynęło do UOKiK pismo z 5 marca 2021 r. wraz z oświadczeniami kontrahentów strony postępowania o niepo siadaniu wyrobów w sprzedaży oraz oświadczeniami przedsiębiorców o posiadaniu kotłów wraz z potwierdzeniem otrzymania i dołączenia do nich właściwie sporządzonej dokumentacji technicznej. Przy piśmie strona postępowania przedłożyła również poprawione dek laracje zgodności. 11 Mając na uwadze przedstawione dowody wykonania postanowienia Prezesa UOKiK z 28 stycznia 2021 r. oraz dużą ilość odbiorców hurtowych , pismem z 12 marca 2021 r. przedsiębiorca został poinformowany, iż pełna dokumentacja przeprowadzonych działań naprawczych winna zostać przedłożona do 31 marca 2021 r. Jednocześnie, Prezes UOKiK zwrócił się o wyjaśnienie, czy przy piśmie z 22 lutego 2021 r. przekazana została kompletna kopia książki nadawczej (wszystkie strony). Kolejne oświadczenia kontra hentów o braku wyrobów w sprzedaży oraz oświadczenia o dołączeniu do posiadanych wyrobów poprawnej dokumentacji technicznej, wpłynęły do UOKiK 26 marca i 2 kwietnia 2021 r. Strona postępowania w yjaśniła ponadto , że przedstawiona kopia książki nadawczej j est kompletna. W dniu 13 kwietnia 2021 r. wpłynął ostatni dowód w sprawie, w postaci wydruku maila ( zawierającego jako załącznik dokumentację techniczną ) wysłanego do kontrahenta, który nie przekazał wymaganego oświadczenia. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o przysługującym jej praw ie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałó w oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie pismem z 14 kwietnia 202 1 r. , jednak z przysługujący ch uprawnień strona postępowania nie skorzystała . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności , stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała d o użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. Według art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu n ależy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wo lnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zgodnie z brzmieniem art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności , producentem jest osob a fizyczn a lub prawn a albo jednostka organizacyj ną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do użytku pod własną nazwą lub znakiem. 12 Rafał Grobelny prowadzący działalność g ospodarczą pod firmą Zakład Kotlarsko - Instalacyjny WOD. KAN. I GAZ. C.O. Rafał Grobelny w Pleszewie jest producentem kotłów grzewczych typu GROPEL o mocy 1 4 kW, 22 kW, typu EKO GROPEL o mocy 13 kW, 25 kW , 40 kW i typu KLASTER o mocy 12 kW , 14 kW , 23 kW , 5 0 kW , 75 kW i 200 kW . Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku kotłów , zastosowanie mają przepisy rozporządzeni a Ministra Gospodarki z dnia 21 października 2008 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla maszyn . Inspektorzy Inspekcji Handlowej w wyniku analizy okazan ej dokumentacji ustalili , że w instrukcjach obsługi kotłów brak było wszystkich wymaganych zapisów, deklaracje zgodności sporządzone zostały nieprawidłowo, a na ogólnodostępnej stronie internetowej brak było niezbędnych informacji dotyczących wyrobów . W wyniku kontroli, producen t podjął działania naprawcze, m.in.: w zakresie strony internetowej i częściowego uzupełnienia dokumentacji technicznej oraz deklaracji zgodności, jednak nie usunął wszystkich stwierdzonych niezgodności . Powyższe u zasadniało zatem wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzon ych do obrotu kotłów grzewczych typu GROPEL o mocy 1 4 kW, 22 kW, typu EKO GROPEL o mocy 13 kW, 25 kW , 40 kW , niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 59 ust. 1 pkt 5 i 10 rozporządzeni a, w pkt 1.3.4 załącznika nr 3 D eklaracje do rozporządzenia oraz kotł ów grzewcz ych typu KLASTER o mocy 12 kW , 14 kW , 23 kW , 50 kW , 75 kW i 200 kW , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 59 ust. 1 pkt 5, 9, 10, 11, 12, 21 rozporządzenia i w pkt 1.3.1, pkt 1.3.4, pkt 1.3.7, pkt 1.3.10 załącznika nr 3 Deklaracje do rozporządzenia . Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę o możliwości podjęcia działań dobrowolnych, wyznaczając termin na ich podjęcie i wskazując dowody, jakie należy przedłożyć na tę okoliczność , a także poinformował o tym, że w przypadku usunięcia niezgodności bądź wycofania wyrobów z obrotu wyda decyzję umarzającą postępowanie . W toku prowadzonego postępowania, przedsiębiorca przedstawił dowody na potwierdzenie działań mających na celu usunięcie stwierdzonych niezgodności w yrobów. Przedłożone zostały uzupełnione instrukcje obsługi i montażu wraz z poprawnie sporządzonymi deklaracjami zgodności, jak również dowody na okoliczność przekazania przedmiotowej dokumentacji do wszystkich kontrahentów. Strona postępowania przedstawił a oświadczenia kontrahentów hurtowych o nieposiadaniu wyrobów w ofercie handlowej , oświadczenia potwierdzające dołączenie prawidłowo sporządzonej dokumentacji technicznej i deklaracji 13 zgodności do kotłów znajdujących się w sprzedaży odbiorców , a także dowó d mailowego przekazania ww. dokumentacji jednemu z odbiorców hurtowych, który nie udzielił informacji o stanie posiadania kotłów. Natomiast, w przypadku odbiorców indywidualnych przedłożona została kopia pocztowej książki nadawczej, na okoliczność listown ego prze słania dokumentacji technicznej. W ocenie Prezesa UOKiK, materiał dowodowy przedstawiony przez stronę postępowania stanowi wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że niezgodności wyrobów zostały usunięte. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępo wania, jeżeli stwierdzi, że niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu lub z użyt ku . Według art. 1 ust. 1a pkt 7 ustawy o systemie oceny zgodności, przepisy ustawy stosuje się do maszyn . W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20 2 1 r. poz. 735 ) w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 201 9 r., poz. 155 z późn. zm. ) , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie z art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 si erpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm. ) strona może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącej niniejszej decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygn ięcia decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegół owych zasad pobierania wpisu w postępowaniu 14 przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 2 44 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 201 9 r. poz. 2325 z późn. zm. ), stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochro ny Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowani a sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20 2 1 r. poz. 735 ), w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wn iosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpa trzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Depart amentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/