DNR-8/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-87/05( 27 )PU/554 Warszawa, dn. 12 maja 2006 r. DECYZJA NR 8/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zabawki – „karuzela pozytywka Funny Baby”, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę „Artyk” sp. z o.o., ul. Zb ą szy ń ska 3, 91-342 Ł ód ź , umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 9 maja 2005 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy zabawki – „karuzela pozytywka Funny Baby”. Zabawka zosta ł a wprowadzona na rynek przed 1 maja 2004 r. i oznaczona kodem kreskowym 5903116664997. Zabawka sk ł ada si ę z 7 elementów, które mo ż na ze sob ą po łą czy ć . W zestawie znajduj ą si ę trzy elementy s ł u żą ce do powieszenia imituj ą ce zwierz ę ta, element ramienny, element graj ą cy i obracaj ą cy (pozytywka), element umo ż liwiaj ą cy zawieszenie zabawki oraz ma ł y element sk ł adowy łą cz ą cy trójramienny uchwyt i pozytywk ę . Elementy zabawki – s ł oniki - zosta ł y wykonane z tworzywa sztucznego. Na opakowaniu – kartonowym pude ł ku - umieszczono nazw ę produktu, nazw ę producenta wraz z adresem, instrukcj ę u ż ytkowania, znak CE, znak graficzny wskazuj ą cy na to, ż e zabawka przeznaczona jest dla dzieci powy ż ej 3 miesi ę cy oraz znak wskazuj ą cy na mo ż liwo ść recyklingu opakowania. Na pude ł ku zamieszczono tak ż e kolorowe zdj ę cia zabawki oraz instrukcj ę monta ż u. Dodatkowo na opakowaniu umieszczono ostrze ż enia: „Uwaga! Aby unikn ąć zapl ą tania si ę dziecka w zabawk ę nale ż y j ą usun ąć , gdy dziecko zaczyna unosi ć si ę na r ą czkach i nó ż kach (ok. 5-6 miesi ą ca)” oraz „Uwaga! Zabawka mo ż e by ć stosowana równie ż dla dzieci starszych, poruszaj ą cych si ę samodzielnie, je ż eli korzystanie z niej przebiega pod opiek ą osób doros ł ych”. W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie w hurtowni zabawek Ryszarda i Anny Klimczak P.H.U. „GRAMAR”, ul. Gdy ń ska 28, 72-600 Ś winouj ś cie, dokonano ogl ę dzin i przeprowadzono badania organoleptyczne zabawki – „karuzela pozytywka Funny Baby”. Badania wykaza ł y, ż e na elementach wisz ą cych znajdowa ł y si ę zadziory oraz szczeliny. Ponadto element sk ł adowy zabawki, łą cz ą cy trójramienny uchwyt i pozytywk ę mia ł zbyt ma ł e wymiary. Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e zabawka – „karuzela pozytywka Funny Baby” mo ż e stwarza ć zagro ż enie dla bezpiecze ń stwa dziecka i zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), pismem z dnia 29 lipca 2005 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „Artyk” sp. z o. o. o wszcz ę ciu post ę powania w sprawie zabawki – „karuzela pozytywka Funny Baby”. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 1 sierpnia 2005 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zobowi ą za ł stron ę post ę powania do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez wskazan ą zabawk ę . Strona post ę powania nie przekaza ł a Prezesowi UOKiK w wyznaczonym przez niego terminie swojego stanowiska w sprawie, ani dowodów ś wiadcz ą cych o wyeliminowaniu zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym, w pi ś mie z dnia 6 pa ź dziernika 2005 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Pismem z dnia 30 listopada 2005 r. strona post ę powania poinformowa ł a Prezesa UOKiK, ż e podj ęł a dzia ł ania w celu wycofania z rynku zabawki b ę d ą cej przedmiotem post ę powania. Nie przekaza ł a jednak dowodów ś wiadcz ą cych o podj ę ciu takich dzia ł a ń . Maj ą c na uwadze fakt, ż e przedsi ę biorca „Artyk” sp. z o.o. nie przekaza ł dowodów deklarowanego stanu faktycznego, Prezes UOKiK, pismem z dnia 22 grudnia 2005 r., zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów wycofania z rynku wskazanego produktu. 2 Pismami z dnia 16 i 20 grudnia 2005 r., przedsi ę biorca poinformowa ł , ż e zabawka – „karuzela pozytywka Funny Baby” zosta ł a odebrana od dystrybutorów i nie znajduje si ę ju ż na rynku. Do pism tych strona post ę powania nie do łą czy ł a jednak ż adnych dowodów ś wiadcz ą cych o wycofaniu produktu z rynku. W pi ś mie z dnia 6 stycznia 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e jej wyja ś nienia nie s ą wystarczaj ą ce, gdy ż nie przekaza ł a dowodów ś wiadcz ą cych o wycofaniu zabawki b ę d ą cej przedmiotem post ę powania z rynku. Prezes UOKiK ponownie zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy o przekazanie dowodów, i ż produkt nie znajduje si ę ju ż w sprzeda ż y. W dniu 9 stycznia 2006 r., w odpowiedzi na drugie wezwanie Prezesa UOKiK o przekazanie dowodów wycofania produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania z rynku, przedsi ę biorca przekaza ł kopie o ś wiadcze ń czterech dystrybutorów tego produktu, i ż nie posiadaj ą w sprzeda ż y zabawki - „karuzela pozytywka Funny Baby” oraz kopi ę faktury koryguj ą cej potwierdzaj ą cej odebranie trzech sztuk zabawki od jednego dystrybutora. W zwi ą zku z faktem, i ż na podstawie dokumentacji, która wp ł yn ęł a do UOKiK w dniu 9 stycznia 2006 r., Prezes UOKiK nie móg ł stwierdzi ć , czy przedsi ę biorcy, których o ś wiadczenia zosta ł y przekazane do UOKiK byli jedynymi dystrybutorami produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, Prezes UOKiK, pismem z dnia 16 stycznia 2006 r., zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie zestawienia sprzeda ż y wskazanego produktu od dnia, w którym produkt zosta ł wprowadzony na rynek. Przy pi ś mie z dnia 15 lutego 2006 r., przedsi ę biorca „Artyk” sp. z o.o. przekaza ł list ę wszystkich dystrybutorów produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania i poinformowa ł , ż e zwróci ł si ę do nich o informacj ę , czy posiadaj ą na stanie wskazany produkt – jako dowód przedsi ę biorca przekaza ł do UOKiK wzór pisma skierowanego do dystrybutorów. Strona post ę powania zadeklarowa ł a, ż e po otrzymaniu informacji od dystrybutorów, przeka ż e je do UOKiK wraz z fakturami koryguj ą cymi. W zwi ą zku z tym, ż e do dnia 7 marca 2006 r., strona post ę powania nie przekaza ł a do UOKiK o ś wiadcze ń dystrybutorów o posiadaniu lub nieposiadaniu produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, Prezes UOKiK, pismem z dnia 7 marca 2006 r., zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy „Artyk” sp. z o.o. o informacj ę , w jakim terminie przeka ż e dowody ś wiadcz ą ce o wycofaniu z rynku zabawki – „karuzela pozytywka Funny Baby”. W dniu 13 marca 2006 r., do UOKiK wp ł yn ęł y o ś wiadczenia wi ę kszo ś ci dystrybutorów zabawki b ę d ą cej przedmiotem post ę powania, i ż nie posiadaj ą na stanie tego produktu oraz kopia 3 faktury koryguj ą cej ś wiadcz ą cej o wycofaniu przez przedsi ę biorc ę „Artyk” sp. z o.o. dwóch egzemplarzy zabawki - „karuzela pozytywka Funny Baby” od jednego dystrybutora. Pismem z dnia 22 marca 2006 r., strona post ę powania poinformowa ł a UOKiK, ż e dystrybutorzy, którzy nie dostarczyli na pi ś mie informacji o posiadaniu lub nieposiadaniu zabawki – „karuzela pozytywka Funny Baby”, w rozmowach telefonicznych wyja ś nili, i ż nie posiadaj ą w sprzeda ż y tego produktu. Ponadto – oprócz o ś wiadcze ń dystrybutorów, które wp ł yn ęł y do UOKiK w dniu 13 marca 2006 r. - przedsi ę biorca „Artyk” sp. z o.o. przekaza ł o ś wiadczenia trzech dystrybutorów o nieposiadaniu produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania oraz kopi ę faktury koryguj ą cej ś wiadcz ą cej o wycofaniu dwóch egzemplarzy tego produktu od jednego dystrybutora. Pismem z dnia 30 marca 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Zabawka – „karuzela pozytywka Funny Baby” zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę „Artyk” sp. z o. o., ul. Zb ą szy ń ska 3, 91-342 Ł ód ź , przed 1 maja 2004 r. i oznaczona kodem kreskowym 5903116664997. „Artyk” sp. z o.o. jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzanych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zabawka – „karuzela pozytywka Funny Baby” nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie w toku kontroli badania organoleptyczne wykaza ł y bowiem, ż e na elementach wisz ą cych zabawki znajdowa ł y si ę zadziory i szczeliny, które mog ł y spowodowa ć zranienie si ę dziecka podczas zabawy. Ponadto element sk ł adowy zabawki, łą cz ą cy trójramienny uchwyt i pozytywk ę mia ł zbyt ma ł e wymiary i mo ż liwe by ł o jego po ł kni ę cie przez dziecko lub wprowadzenie do otworu w ciele dziecka. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i 4 konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e zabawka – „karuzela pozytywka Funny Baby” stwarza zagro ż enie dla bawi ą cych si ę ni ą dzieci, gdy ż zadziory i szczeliny na zabawce mog ą spowodowa ć zranienie si ę dziecka podczas zabawy, a zbyt ma ł y element sk ł adowy zabawki mo ż e by ć po ł kni ę ty przez dziecko lub wprowadzony do otworu w ciele dziecka w zwyk ł ych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach u ż ywania wskazanej zabawki. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zagro ż enia stwarzane przez zabawk ę b ę d ą c ą przedmiotem post ę powania nie s ą powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Prezes UOKiK uzna ł , i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez zabawk ę – „karuzela pozytywka Funny Baby” poprzez sprawdzenie, czy dystrybutorzy 5 produktu nadal posiadaj ą go w sprzeda ż y oraz wycofanie zabawki od tych dystrybutorów, którzy posiadali j ą na stanie. Strona przekaza ł a równie ż Prezesowi UOKiK dowody podj ę cia tych dzia ł a ń , tj. list ę dystrybutorów produktu wraz z o ś wiadczeniami wi ę kszo ś ci dystrybutorów o nieposiadaniu w sprzeda ż y tej zabawki oraz kopie faktur koryguj ą cych ś wiadcz ą cych o wycofaniu produktu od trzech dystrybutorów. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e przedsi ę biorca „Artyk” sp. z o.o. wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez zabawk ę – „karuzela pozytywka Funny Baby” i postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p. o. Dyrektora Departamentu Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: „ARTYK” Sp. z o. o. ul. Zb ą szy ń ska 3 91-342 Ł ód ź 6