DNR-8/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW Warszawa, dnia 5 lutego 2013 r. DECYZJA DNR-1/8/2013 Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) w związku z art. 13 oraz art. 26 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nieudzielenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przez przedsiębiorcę Sławomira Gorczycę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Gorczyca Sławomir Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "ROWEX 1" w Gorlicach, informacji niezbędnych do stwierdzenia, czy rowery BMX AMIGO (16”) są bezpieczne, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie W toku postępowania w sprawie ogólnego bezpieczeństwa rowerów BMX AMIGO (16”), przedsiębiorca odpowiedzialny za wprowadzenie tych produktów na polski rynek, tj. Michał Letniowski, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą POLBIKE w Przemyślu poinformował Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”), że powiadomił odbiorców rowerów BMX AMIGO (16”) o zagrożeniu stwarzanym przez te produkty oraz wezwał ich do zwrotu posiadanych egzemplarzy, jednak w przypadku jednego dystrybutora - przedsiębiorcy Sławomira Gorczycy, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Gorczyca Sławomir Przedsiębiorstwo Handlowo- Usługowe "ROWEX 1" w Gorlicach – nie przedstawił żadnych dowodów w tym zakresie. DNR-70-220( 8 )/12/13/TN 2 Mając na uwadze powyższe, pismem z dnia 3 października 2012 r. Prezes UOKiK zwrócił się bezpośrednio do przedsiębiorcy Sławomira Gorczycy, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Gorczyca Sławomir Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "ROWEX 1" w Gorlicach. W piśmie tym Prezes UOKiK wezwał ww. przedsiębiorcę do przekazania informacji, czy posiada na stanie magazynowym rowery BMX AMIGO (16”), a jeśli tak, to w jakiej ilości oraz czy rowery te są oferowane konsumentom. Uzyskanie tych danych było niezbędne do stwierdzenia, czy zagrożenie stwarzane przez rowery BMX AMIGO (16”) zostało wyeliminowane. Na udzielenie odpowiedzi na powyższe pismo Prezes UOKiK wyznaczył przedsiębiorcy Sławomirowi Gorczycy, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Gorczyca Sławomir Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "ROWEX 1" w Gorlicach, termin 7 dni od dnia jego otrzymania. Wobec braku odpowiedzi, Prezes UOKiK uznał, że przedsiębiorca naruszył obowiązek współpracy wynikający z art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”. W związku z powyższym, pismem z dnia 17 grudnia 2012 r. Prezes UOKiK, na podstawie art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), powiadomił przedsiębiorcę Sławomira Gorczycę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Gorczyca Sławomir Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "ROWEX 1" w Gorlicach (stronę postępowania), o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nieudzielenia Prezesowi UOKiK informacji niezbędnych do stwierdzenia, czy rowery BMX AMIGO (16”) są bezpieczne. Pismem z dnia 17 grudnia 2012 r. Prezes UOKiK zwrócił się do Poczty Polskiej z prośbą o przekazanie dodatkowych informacji, dotyczących okoliczności doręczenia pisma organu nadzoru z dnia 3 października 2012 r., tj. ustalenie terminu, w którym osoba odbierająca tę przesyłkę przekazała ją stronie postępowania. W piśmie z dnia 21 grudnia 2012 r. strona postępowania poinformowała, że pismo, którym przekazała informacje wnioskowane przez Prezesa UOKiK, omyłkowo wysłała do Federacji Konsumentów. Jednocześnie strona postępowania przekazała powyższe pismo (wraz z dowodem nadania), w którym oświadczyła, że w 2012 r. nie posiadała rowerów BMX AMIGO (16”) w ofercie handlowej. 3 Pismem z dnia 17 stycznia 2013 r. Poczta Polska poinformowała Prezesa UOKiK, że osoba, która odebrała pismo organu nadzoru z dnia 3 października 2012 r., przekazała je stronie postępowania w dniu 9 października 2012 r. Pismem z dnia 23 stycznia 2013 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy, prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Sławomir Gorczyca, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Gorczyca Sławomir Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "ROWEX 1" w Gorlicach jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. Z dokumentów sprzedaży przekazanych przez przedsiębiorcę Michała Letniowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą POLBIKE wynika, że strona niniejszego postępowania była odbiorcą rowerów BMX AMIGO (16”), które kupiła w ilości 44 egzemplarzy (faktura VAT nr 1/08/11 z dnia 1 sierpnia 2011 r., faktura VAT nr 2/08/11 z dnia 1 sierpnia 2011 r. oraz faktura VAT nr 13/03/12 z dnia 27 marca 2012 r.). Postępowanie w sprawie nałożenia kary, o której mowa w art. 33a ust. 1 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów to postępowanie, którego wszczęcie jest konsekwencją działania lub zaniechania przedsiębiorcy. W niniejszym przypadku podstawą do wszczęcia postępowania było nieudzielenie Prezesowi UOKiK przez przedsiębiorcę Sławomira Gorczycę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Gorczyca Sławomir Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "ROWEX 1" w Gorlicach, w wyznaczonym terminie informacji niezbędnych do stwierdzenia, czy rowery BMX AMIGO (16”) są bezpieczne. Za nieudzielenie informacji niezbędnych do stwierdzenia, czy produkt jest bezpieczny, organ nadzoru może, w drodze decyzji, nałożyć na producenta lub dystrybutora karę pieniężną w wysokości do 100 000 zł. W toku postępowania przedsiębiorca Sławomir Gorczyca, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Gorczyca Sławomir Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "ROWEX 1" w Gorlicach przedstawił wyjaśnienia i dowody, które potwierdzają, że podjął on 4 działania w celu udzielenia odpowiedzi na pismo Prezesa UOKiK z dnia 3 października 2012 r., tj. wysłał pismo zawierające wnioskowane informacje, choć pismo to omyłkowo wysłał do Federacji Konsumentów. Przedsiębiorca ten podjął powyższe działania jeszcze przed otrzymaniem pisma Prezesa UOKiK z dnia 17 grudnia 2012 r., informującego o wszczęciu niniejszego postępowania. W związku z tym, Prezes UOKiK uznał, że niniejsze postępowanie stało się bezprzedmiotowe już z chwilą jego wszczęcia i umorzył je na podstawie art. 105 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, Nr 223, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 157, poz. 1241, z 2011 r. Nr 34, poz. 173) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuje: Sławomir Gorczyca Gorczyca Sławomir Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "ROWEX 1" ul. Biecka 42 38-300 Gorlice