DNR-84/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 70 - 100 ( 17 )/15/TN Warszawa, dnia 8 września 2015 r. DECYZJA nr DNR-1/84/2015 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 1 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015 r. poz. 322), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa grilla przenośnego model JM 0023 , wprowadzonego na rynek polski przez przedsiębiorcę „JMS SPORTS” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi, Prezes Urzędu Ochrony Konkuren cji i Konsumentów stwierdza, że produkt ten jest bezpieczny i umarz a postępowanie administracyjne . Uzasadnienie Pismem z 26 maja 2015 r. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK” lub „organ nadzoru”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi grilla przenośnego model JM 0023 (dalej „ grill JM 0023 ”) , wprowadzonego na rynek polski przez przedsiębiorcę „JMS SPORTS” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi. Produkt będący przedmiotem postępowania to grill przenośny składający się z dwóch rusztów (których największy bok ma długość 229 mm) wyposażonych w drewniane rączki, paleniska z przykręconymi podporami do regulacji wysokości rusztu, popielnika z zasuwanym otworem nawiewu, drewnianych uchwytów do przenoszenia grilla oraz drewnianych niskich nóżek. Produkt jest oferowany w kartonowym opakowaniu, na którym umieszczono m.in. następujące informacje: nazwę produktu „ Grill przenośny ”, model „ JM 0023 ”, dane przedsiębiorcy „ Importer: JMS Sports sp. zo.o., ul. Piramowicza 11/13, 90- 254 Łódź, tel.: +48 2 42 633 27 71, fax.: +48 42 633 27 70, www.jmssport.com.pl, kraj pochodzenia: Chiny ”, kod kreskowy „ 5908302601459 ” oraz ostrzeżenia, zalecenia i informacje o sposobie użytkowania grilla. Do produktu jest dołą czona instrukcja jego obsługi. W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie Bricomarche przy ul. Mszczonowskiej 58B w Skierniewicach, należącym do przedsiębiorcy AZAN spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Skierniewicach , inspektorzy reprezen tujący Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali grill JM 0023 ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. z 2015 r. poz. 322), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów”, p osiłkując się wymaganiami normy PN-EN 1860-1:2013-07 „ Urządzenia, paliwa stałe i podpałki do grilli. Część 1: Grille opalane paliwami stałymi. Wymagania i metody badań ”, zwanej dalej „normą PN-EN 1860-1:2013-07 ”. W wyniku badań organoleptycznych inspektorzy Inspekcji Handlowej stwierdzili, że głębokość paleniska wynosi 30,61 mm (na środku paleniska), 30,58 mm (przy lewym boku) oraz 29,94 mm (przy prawym boku), natomiast zgodnie z pkt 4.2.3.3 normy PN-EN 1860- 1:2013-07, minimalna głębokość paleniska – przy długości największego boku rusztu ≤ 400 mm – powinna wynosić 50 mm. W związku z powyższym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów . Zgodnie z art. 61 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 , z późn. zm.), pismem z 15 czerwca 2015 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę „JMS SPORTS” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa grilla JM 0023. Jednocześnie w drodze postanowienia z 16 czerwca 2015 r., wydanego na podstawie a rt. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania powyższego postanowienia na wyeliminowanie zagrożeń stwarzanych przez grill JM 0023 . Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że w celu wyeliminowania zagrożeń stwarzanych przez grill JM 0023 niezbędne jest podjęcie natychmiastowych działań zarówno w stosunku do produktów, które nie zostały wprowadzone na rynek, jak i do produktów już wprowadzonych na rynek. W tym samym piśmie orga n nadzoru wezwał stronę postępowania m.in. do przekazania informacji dotyczącej ilości zakupionych grilli, listy dystrybutorów, liczby grilli posiadanych przez stronę postępowania oraz ewentualnych skarg lub reklamacji dotyczących tego produktu. 3 Pismem z 30 czerwca 2015 r. strona postępowania zakwestionowała wyniki badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Inspekcji Handlowej. Stwierdziła, że grill JM 0023 posiada palenisko w formie rusztu, zatem wymagania dotyczące głębokości paleniska , określone w normie PN-EN 1860-1:2013-07, nie odnoszą się do tego produktu. Strona postępowania wskazała również, że palenisko w formie rusztu – zgodnie z ww. normą – zostało wyposażone w łapacz popiołu. Pismem z 14 lipca 2015 r. Prezes UOKiK zwrócił się do Polskiego Komitetu Normalizacyjnego z prośbą o zajęcie stanowiska, czy palenisko dołączone do grilla JM 0023 jest w formie rusztu. P ismem z 3 sierpnia 2015 r. strona postępowania poinformowała, że grill e JM 0023 zakupiła wyłącznie na podstawie fak tury z 6 lutego 2015 r. i w całości sprzedała je jednemu dystrybutorowi . Ponadto strona postępowania wskazała, że nie otrzymała skarg i reklamacji na ten produkt. W piśmie z 10 sierpnia 2015 r. Polski Komitet Normalizacyjny stwierdził, że nie może zająć stanowiska co do zgodności grilla JM 0023 z normą PN-EN 1860-1:2013-07. Pismem z 25 sierpnia 2015 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, że uwzględnił jej zastrzeżenia do o ceny bezpieczeństwa grilla JM 0023 dokonanej przez inspektorów Insp ekcji Handlowej. Ponadto organ nadzoru poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W dniu 8 wrześni a 2015 r. pełnomocnik strony postępowania zapoznał się z aktami sprawy. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca „JMS SPORTS” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi wprowadził grille JM 0023 na rynek polski i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z tym przepisem, producentem jest przedstawiciel wytwórcy, a jeżeli wytwórca nie wyznaczył przedstawiciela – importer produktu, w przypadkach gdy wytwórca nie prowadzi działalności w Unii Europejskiej lub na terytorium państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym. W aktach sprawy znajduje się faktura z 6 lutego 2015 r., potwier dzająca zakup przez stronę postę powania 1190 grilli JM 0023 od 4 chińskiego przedsiębiorcy. Ponadto na kartonowym opakowaniu tego grilla widnieje informacja, że strona postępowania jest jego importerem . Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produce nt zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunk ach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, w przypadku braku polskich szczegółowych wymagań dotyczących bezpieczeństwa produktów lub norm będących transpozycją norm europejskich uznanych przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów albo jeżeli produkt nie jest zgodny z tymi normami, bezpieczeństwo produktu ocenia się w szczególności z uwzględnieniem spełnienia wymagań wynikających z dobrowolnych norm krajowych państw członkowskich Unii Europejskiej będących transpozycją no r m europejskich innych niż normy uznane przez Komisję Europejską za zgodne z przepisami dotyczącymi ogólnego bezpieczeństwa produktów . Z uwagi na fakt, że norma PN-EN 1860-1:2013-07 „ Urządzenia, paliwa stałe i podpałki do grilli. Część 1: Grille opalane paliwami stałymi. Wymagania i metody badań ” jest wyżej opisanym rodzajem normy, Prezes UOKiK dokonał oceny bezpieczeństwa grilla JM 0023 z uwzgl ędnieniem określonych w niej wymagań. Podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeń stwa grilla JM 0023 stanowiły badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Ins pekcji Handlowej. Badania te wykazały, że głębokość paleniska wynosi 29,94 - 30,61 mm, natomiast zgodnie z pkt 4.2.3.3 normy PN-EN 1860-1:2013-07 minimalna głębokość paleniska – przy długości największego boku rusztu ≤ 400 mm – powinna wynosić 50 mm. W opinii inspektorów Inspekcji Handlowej, stwierdzona nieprawidłowość może być przyczyną nieszczęśliwych wypadków i urazów w trakcie uż ytkowania grilla ze względu na ryzyko wypadania paliwa z paleniska, a tym samym możliwość poparzenia użytkowników 5 grilla czy spowodowania poż aru . Mając na uwadze powyższe, Pre zes UOKiK uznał za zasadne wyjaśnienie tej sprawy w drodze postępowania administracyjnego. W toku postępowania strona zakwestionowała powyższą ocenę bezpieczeństwa i stwierdziła, że wymagania dotyczące głębokości paleniska nie odnoszą się do gri lla JM 0023. W celu zweryfikowania powyższego twierdzenia, organ nadzoru dokonał ponownej analizy zgromadzonego materiału dowodowego i stwierdził, że część grilla JM 0023 , na której umieszcza się paliwo, jest perforowana, zatem spełnia definicję rusztu węg lowego (paliwowego) określonego w pkt 3.3 normy PN-EN 1860-1:2013-07. Zgodnie z pkt 4.2.3.3 tej normy, wymagania dotyczące głębokości paleniska nie odnoszą się do palenisk w formie rusztu, ale palenisko to powinno być wyposażone w łapacz popiołu . Ze sprawozdania sporządzonego przez inspektorów Inspekcji Handlowej oraz z dokumentacji fotograficznej wynika, że pod paleniskiem grilla JM 0023 został zamieszczony popielnik służący do łapania popiołu. W związku z powyższym, Prezes UOKiK podzielił stanowisko zaprezentowane przez stronę postępowania i uznał, że zarzuty podniesione przez inspektorów Inspekcji Handlowej nie były uzasadnione , a grill JM 0023 sp ełnia wymagania określone w pkt 4.2.3.3 normy PN-EN 1860-1:2013-07. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli stwierdzi, że produkt jest bezpieczny. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 5 § 2 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w związku z art. 29 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015 r. poz. 184) oraz na podstawie art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka 6 Otrzymuje: JMS SPORTS” sp. z o.o. ul. Piramowicza 11/13 90-254 Łódź