DNR-85/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 718 ( 10 )/16/ KZ Warszawa, dnia 06 kwietnia 2017 r. DECYZJA DNR - 2/85 /2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1 ) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach, zabawki ,,Wózek’’ Nr art.: HM 005929, kod EAN 5905698071569, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2016 r., poz. 1730) oraz pkt 1.2 i 1.3 załącznika nr 1 ,,Wymag ania dla zabawek’’ do ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach; 2) na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.): a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki ,,Wózek’’ Nr art.: HM005929, kod EAN 5905698071569 , wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierd zone sprawozdaniem z badań nr 120/2016 z dnia 28 listopada 2016 r., na kwotę 163,79 zł (słownie: sto sześćdziesiąt trzy złote i siedemdziesiąt dziewięć groszy), b) zobowiązuje przedsiębiorcę HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach , do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki ,,Wózek’’ Nr art.: HM005929, kod EAN 5905698071569, w ustalonej wysokości 163,79 zł (słownie: sto sześćdziesiąt trzy złote i siedemdziesiąt dziewięć groszy). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Hurtowni Zabawek należącej do NORIMPEX Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowa z siedzibą w Zielonej Górze, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gorzow ie Wielkopolskim, 2 Delegatura w Zielonej Górze, stwierdzi li w ofercie handlowej zabawkę , ,Wózek’’ Nr art.: HM005929, kod EAN 5905698071569 . Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że kontrolowany zakupił ww. wyrób od przedsiębiorcy HH Poland Spółka a kcyjna z siedzibą w Gliwicach na podstawie faktury nr FS - 64/15/DSP/11 z dnia 5 listopada 2015 r. w ilości 960 sztuk, a ten przedsiębiorca zakupił przedmiotową zabawkę na podstawie dokumentu SAD z dnia 2 listopada 2015 r. oraz faktury nr INV1094 z dnia 24 s ierpnia 2015 r. od przedsiębiorcy HEMEI SOURCING CO., LTD, CHINA w ilości 960 sztuk. Przedmiotowa zabawka wykonana jest z metalowych rurek o średnicy około 13 mm , połączonych ze sobą za pomocą metalowych nitów poprzez plastikowe kształtki i podkładki. Rurk i o działaniu nożycowym oddalone są od siebie na odległość ok. 3 mm za pomocą plastikowych podkładek. Końce rurek mają zagięte do środka krawędzie i w większości posiadają plastikowe zatyczki. Z tyłu wózek posiada jedną blokadę zabezpieczającą załączaną rę cznie. Zabawka ma 4 pary plastikowych kół o średnicy ok. 68 mm, każda para kół osadzona jest na metalowej osi. Wózek posiada siedzisko z paskiem krokowym, wykonane z materiału tekstylnego. Plastikowe rączki są przymocowane do wózka za pomocą metalowych nit ów. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 120/2016) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w normie P N - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” : - pkt 4.10.1 b, z uwagi na złożenie się zabawki podczas obciążania masą 50 kg, - pkt 4.7 c, ze względu na obecność dostępnych zadziorów powodujących rany lub otarcia . Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.), zwanej da lej ,,ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku’’. Pismem z dnia 5 stycznia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w G liwicac h , o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki ,,Wózek’’ Nr art.: HM005929, kod EAN 5905698071569, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra 3 Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2016 r., poz. 1730) , zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’ oraz pkt 1.2 i 1.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do ww. rozporządzenia, z uwagi na złożenie się zabawki podczas obciążania ma są 50 kg oraz ze względu na obecność dostępnych zadziorów powodujących rany lub otarcia . W odpowiedzi, w piśmie z dnia 25 stycznia 2017 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iż powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w zabawc e na st ronie internetowej oraz zamieściła ogłoszenie w gazecie o zasięgu ogólnopolskim. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż nie posiada zabawki na stanie magazynowym i wycofała ją z obrotu. Do pisma załączono: fakturę zakupu wyrobu, dokument S AD, listę odbiorców, wydruk powiadomienia ze strony internetowej, wycinek ogłoszenia z gazety, faktury korygujące oraz oświadczenia o braku przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym . W piśmie z dnia 2 lutego 2017 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony po stępowania z prośbą o złożenie oświadczenia dotyczącego ilości zwróconej zabawki. Pismem z dnia 13 lutego 2017 r. strona postępowania oświadczyła, iż wyrób został zwrócony do siedziby firmy w Gliwicach przez dwóch dystrybutorów w łącznej ilości 173 sztuk i nie będzie ponownie wprowadzany do obrotu. Jednocześnie strona postępowania wyjaśniła, iż nie posiada przedmiotowej zabawki w magazynie w Gdańsku. W piśmie z dnia 3 marca 2017 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przed siębiorca HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach jest importerem zabawki ,,Wózek’’ Nr art.: HM005929, kod EAN 5905698071569 . Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną po stępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. 4 Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodnoś ci i nadzoru rynku, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europe jskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostęp nienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowani e mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u stanowi, iż postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 120/2016) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.7 c i pkt 4.10.1 b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” : Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki ,,Wózek’’ Nr art.: HM005929, kod EAN 5905698071569, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2016 r., poz. 1730) oraz pkt 1.2 i 1.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dl a zabawek’’ do ww. rozporządzenia, z uwagi na złożenie się zabawki podczas obciążania masą 50 kg oraz obecność dostępnych zadziorów powodujących rany lub otarcia. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas 5 przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis pkt 1.2 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia stanowi, iż dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z ni mi. Zgodnie z pkt 1.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. W toku postępowania przed Pre zesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczono termin na ich podjęcie. Strona po stępowania podjęła stosowne działania i przysłała: dowody zakupu wyrobów, listę 5 odb iorców oraz uzyskane od nich 3 oświadczenia dotyczące braku przedmiotowych zabawek na stanie magazynowym, a także 2 faktur y korygujące, poświadczające wycofanie wyrobów z obrotu w ilości 173 sztuk. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż nie będzie wprowadzać do obrotu wycofanych zabawek. Dowody te przemawiają za tym, że przedmiotowe zabawki nie znajdują się już w obrocie. Nadesłany przez stronę postępowania dow ód zamieszczenia ogłoszenia na stronie internetowej oraz w gazecie potwierdza, iż konsumenci zostali poinformo wani o stwierdzonych niezgodnościach w zabawce. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot g ospodarczy, który 6 wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań (art. 74 ust. 2 ww. ustawy). Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 ww. ustawy, opłaty ustala się na podstawie uzasadnion ych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa (art. 74 ust. 4 ww. ustawy). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z sie dzibą w Lubl inie (sprawozdanie z badań nr 120/2016 z dnia 28 listopada 2016 r.) wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty badań laboratoryjnych zabawki ,,Wózek’’ Nr art.: HM005929, kod EAN 5905698071569 , w wysokości 163,79 zł (słownie: sto sześćdziesiąt trzy złote i siedemdziesiąt dziewięć groszy) , poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059, z późn. zm.), nale ży prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne została ustalon a na podstawie kosztorysu nr 62/2016 z dnia 29 listopada 2016 r. sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzęd u Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie i wynosi 163,79 zł (słownie: sto sześćdziesiąt trzy złote i siedemdziesiąt dziewięć groszy) . Przedsiębiorca HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach , w związku z wprowadzeniem do obrotu zab awki ,,Wózek’’ Nr art.: HM005929, kod EAN 5905698071569, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.2 i 1.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do tego rozporządzenia, jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z badani ami laboratoryjnymi zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 201 , z pó źn.zm. ), przedsiębiorca HH Poland Spółka akcyjna z siedzibą w Gliwicach obowiązany jest uiścić kw otę 163,79 zł , na rachunek Urzędu 7 Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 143 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.) wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyżs zym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r . poz. 23, z poźn.zm.),w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z n iniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawart e w pkt 2, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 20 16 r., poz. 542, z późn. zm.), na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 oraz na podstawie 141 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z poźn.zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencjii Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka