DNR-87/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl MAREK NIECHCIAŁ DNR - 2.7 30 . 2 7 .20 1 9 . BB Warszawa, 16 ma ja 201 9 r. DECYZJA DNR - 2/ 87 /2019 N a podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodn ości i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r., poz. 544 ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez przedsiębiorcę „MARKSLOJD” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w D ąbrowie , dekoracji świetlnej FENIX, 80 diod LED, nr art. 704482 BLACK kod EAN 7330024574526 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektr ycznego (Dz. U. poz. 806), dalej: „rozporządzenie” , w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu i powiadomieniem użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspekt oratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku w markecie OBI w Gdańsku przy ul. Kołobrzeskiej 26, należącym do przedsiębiorcy „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, s twierdzono w ofercie handlowej m.in . dekorację świetln ą FENIX, 80 diod LE D, nr art. 704482 BLACK kod EAN 7330024574526 , dalej również „wyrób”, „sprzęt elektryczny”. Jak ustalono, wyrób został dostarczony do marketu OBI na podstawie dokumentu dostawy nr 541065 i zakupiony przez „SUPERHOBBY MARKET BUDOWLANY” sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie od MARKSLOJD sp. z o.o. z siedzibą w Dąbrowie, zgodnie z fakturami VAT: nr FS/2018/PL10/1105 i nr FS/2018/PL10/1106 z 26 października 2018 r. Dla wyrobu przedłożono deklarację zgodności z 30 listopada 2018 r. , sporządzoną przez MARKSLÖJD I NTERTRADE AB, Kinna, Sweden, który to przedsiębiorca jest producentem 2 sprzętu elektrycznego, co wynika również z oznakowania wyrob u i wyjaśnień kontrolowanego przedsiębiorcy. Badania laboratoryjne wyrobów przeprowadzone w laboratorium Stowarzyszenia Elektr yków Polskich Biuro Badawcze ds. Jakości w Warszawie wykazały, że dekoracj a świetln a FENIX, 80 diod LED, nr art. 704482 BLACK kod EAN 7330024574526 nie spełnia wymagań określonych w pkt 20.11 i pkt 20.11.3 normy PN - EN 60598 - 2 - 20:2015 - 07 Oprawy oświetleniow e - Część 2 - 20 : Wymagania szczegółowe – Girlandy świetlne , ze względu na nieodpowiednią konstrukcję odciążki połączenia przewód - drut w emalii, która nie zapewnia niezależnego jej działania od połączenia elektrycznego (sprawozdanie z badań - LO - 18.045/XVI z 12 grudnia 2018 r.). A kta z kontroli przekazane zostały do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , dalej: „ Prezes UOKiK” celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Pismem z 23 stycznia 201 9 r. Prezes UOKiK zawiadomił przedsiębiorcę „MARKSLOJD” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Dąbrowie , dalej również: „strona postępowania ” , „ przedsiębiorca ”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wp rowadzonego do obrotu wyrob u - dekoracj a świetln a FENIX, 80 diod LED, nr art. 704482 BLACK kod EAN 7330024574526 , niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na niezastosowanie w procesie projektowania i wytwarzania sprzętu odpowiednich środków technicznych zapewniających ochronę przed zagrożeniami mogącymi powstać na skutek oddziaływania czynników zewnętrznych na sprzęt elektryczny tak, aby spełniał on przewidywane wymagania mechaniczne, tj. zastosowanie odciążki o niewłaściwej konstrukcji, która nie zapewnia jej niezależnego działania od połączenia elektrycznego. Ze względu na stwierdzone niezgodności oraz zagrożenie stwarzane przez wyrób, postanowieniem z 29 stycznia 2019 r. Prezes UOKiK wyznaczył stron i e postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów na okoliczność wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych nieprawidłowościach i wyjaśnił, jakie dowody stanowić będą o podjęciu powyższych działań. Dnia 6 marca 201 9 r. wpłynęł y do UOKiK dowody wykonania postanowienia z 29 stycznia 2019 r. w postaci: oświadcz enia o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym i wprowadzeniu do obrotu 678 sztuk sprzętu elektrycznego , z czego na polski rynek 574 sztuk , zestawienia faktur z akupowych, potwierdzających nabycie 678 sztuk dekoracj i świetln ej FENIX, 80 diod LED, nr art. 704482 BLACK kod EAN 7330024574526 , zestawienia 58 kontrahentów oraz faktur korygujących i oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu sprzętu elektrycznego na 3 stanie ma gazynowym. Na dowód powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach strona postępowania przedstawiła wydruk komunikatu zamieszczonego na stronie internetowej www.markslojd.com . W dniu 14 marca 2019 r. prze dsiębiorca nadesłał oświadczenie, z którego wynika, że 347 sztuk wyrobu wycofanego z obrotu zostało zwrócone do producenta sprzętu elektrycznego – MARKSLÖJD INTERTRADE AB z siedzibą w Szwecji. Strona postępowania została powiadomion a o przysługującym jej p raw ie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałó w oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie pismem z 15 marca 2019 r. , jednak z przysługujących uprawnień nie skorzystał a . Prezes U rzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Podmiotem gospo darczym, według art. 4 pkt 19 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku jest producent, upoważniony przedstawiciel, importer, dystrybutor albo instalator. Według art. 4 pkt 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku dystrybutorem jest os oba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, inna niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej. Przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalnoś ci gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie (art. 4 pkt 23 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku). W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, przedsiębiorca „MARKSLOJD” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Dąbrowi e jest dystrybutorem dekoracji świetlnej FENIX , 80 diod LED, nr art. 704482 BLACK kod EAN 7330024574526 , co potwierdza ją dow ody nabycia wyrobu od szwedzkiego producenta oraz o znakowanie wyrobu . Przepis art. 5 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru r ynku stanowi, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku . W przypad ku sprzętu elektrycznego , 4 zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego . Na podstawie art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania w sprawie wprowadzonych do o brotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes UOKiK. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Stowarzyszenie Elektryków Polskich Biuro Badawcze ds. Jakości w Warszawie wykazały , że dekoracja świetln a FENIX, 80 diod LED, nr art. 704482 BLACK kod EAN 7330024574526 nie spełnia wymagań określonych w pkt 20.11 i pkt 20.11.3 normy PN - EN 60598 - 2 - 20:2015 - 07 Oprawy oświetleniowe - Część 2 - 20 : Wymagania szczegółowe – Girlandy świetlne . Stwierdzon e niezgodnoś ci uzasadniał y wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzon ej do obrotu dekoracji świetlnej FENIX, 80 diod LED, nr art. 704482 BLACK kod EAN 7330024574526 , niezgodn ej z wymaganiami zawartymi w § 6 ust. 1 i § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia . Przepis § 6 ust. 1 rozporządzenia stanowi, że sprzęt elektryczny musi być zaprojektowany i wytworzony w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem, że jest on użytkowany zgodnie z przeznaczeniem i u trzymywany we właściwym stanie technicznym. Według przepisu § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia natomiast, w celu ochrony przed zagrożeniami mogącymi powstać na skutek oddziaływania czynników zewnętrznych na sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania należy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne, aby ten sprzęt spełniał przewidywane wymagania mechaniczne w taki sposób, aby ludzie, zwierzęta domowe oraz mienie nie byli narażeni na niebezpieczeństwo. Prezes UOKiK wy znaczył str on ie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających podjęcie działań dobrowolnych polegających na wycofaniu wyrobu z obrotu i powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach , wskazując jednocześnie , jakie dowody należy przedstawić na powyższą okoliczność. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania podjęła działania dobrowolne mające na celu wycofanie sprzętu elektrycznego z obrotu i powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Dowody przeds tawione przez przedsiębiorcę, tj.: zestawienie odbiorców, oświadczenia kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu w ofercie handlowej, faktury korygujące potwierdzające wycofanie z obrotu 347 sztuk sprzętu elektrycznego z 574 sztuk wprowadzonych do obrotu na tere nie Polski, oświadczenie o przekazaniu zwróconych wyrobów szwedzkiemu producentowi i wydruk komunikatu zamieszczone go na stronie internetowej przedsiębiorcy , stanowią w ocenie Prezesa UOKiK 5 wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że dekoracja świetln a FEN IX, 80 diod LED, nr art. 704482 BLACK kod EAN 7330024574526 nie znajduje się w obrocie, a konsumenci zostali poinformowani o istniejących niezgodnościach . Przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie strony postępowania zgodne z art. 4 pkt 27 ustaw y o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, którego celem jest zapobieżenie udostępnianiu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postęp owanie wydaje decyzję o umorzeniu postępo wania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami lub niezgodność formalna zostały usunięte, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościa ch z wymaganiami . W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ) , w z wiązku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 201 9 r. poz. 544 ) , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decy zji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm. ), strona postępowania może wnieść skargę d o Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócen ia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w post ępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z póź n. zm. ), stronie postępowania składającej skargę na decyzję 6 Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Adm inistracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - P rawo o p ostępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm. ) , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezes owi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. MARKSLOJD sp. z o.o. ul. Batorowska 24 Dąbrowa 62 - 070 Dopiewo Do wiadomości: 1. Pomorski Wojewódzki Inspek tor Inspekcji Handlowej (NR.8361.455,512.2018) 2. a/a