DNR-89/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 720 ( 7 )/16/ KZ Warszawa, dnia 12 kwietnia 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 89 /2017 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę PIR HOLDING Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bielsku - Białej zab awki kierownica na baterie HWA801964, Nr kat. producenta 138 A, kod EAN 5901353613921, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2016 r., poz. 1730) i pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do ww. rozporządzeni a oraz niezgodnej z § 5 ust. 9 ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie w Zamościu, należącym do przedsiębiorcy Janusza Poteruchy, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Exportowo - Importowe ,,MAR - JO’’ Janusz Poterucha w Zamościu, inspektorzy Woj ewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, stwierdz ili w ofercie handlowej zabawkę kierownica na baterie HWA801964, Nr kat. producenta 138 A, kod EAN 5901353613921 . Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że kon trolowany zakupił ww. wyrób od IREX G. Czarniecki, W. Ilkiewicz Spółka jawna z siedzibą w Bielsku - Białej , na podstawie faktury 06180/2015 z dnia 20 listopada 2015 r. w ilości 3 sztuk. Przedsiębiorca IREX G. Czarniecki, W. Ilkiewicz Spółka jawna z siedzibą w Bielsku - Białej zakupił wyrób od PIR HOLDING Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bielsku - Białej , na podstawie faktury 0156/2014 z dnia 13 października 2014 r. w ilości 144 sztuk, a ten 2 przedsiębiorca od HANG WING PLASTIC INDUSTRY CO., LTD . TONGYI RD, PUMEI INDUSTRIAL , CHENGHAI DISTRICT, SHANTOU CITY, CHINA , na podstawie faktury COMMERCIAL INVOICE No. HWAHPL04314 - 010 - 01 z dnia 28 sierpnia 2014 r. w ilości 360 sztuk. Zabawka kierownica na baterie HWA801964, Nr kat. producenta 138 A, kod EAN 5901353613921 – to zabawka wykonana z kolorowego tworzywa sztucznego. Wyrób posiada 8 przycisków aktywujących funkcje dźwiękowe (odgłosy samochodu i melodie) i świetlne. Z tyłu zabawki znajduje się głośnik oraz pojemnik na 3 baterie wymienne (AA) o napię ciu nominalnym 1,5V. Na opakowaniu umieszczono symbol ostrzeżenia dotyczącego wieku 0 - 3. Na naklejce na opakowaniu zamieszczono symbol ostrzeżenia dotyczącego wieku 0 - 3 oraz słowne ostrzeżenie dotyczące wieku 0 - 3 z informacją o zagrożeniach: ,,Ostrzeżenie . Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Małe elementy. Niebezpieczeństwo zadławienia się. Zabawka zawiera małe elementy lub istnieje możliwość oddzielenia małych elementów, które mogą spowodować zadławienie się dziecka’’. W wyniku przeprowadzon ych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, badań organoleptycznych stwierdzono, iż przedmiotowa zabawka została niezasadnie oznaczona ostrzeżeniem słownym i graficznym ,,0 - 3’’. Biorąc pod uwagę f unkcje, wymiary, właściwości i cechy użytkowe wyrobu (zabawka lekka, łatwa do trzymania i użytkowania – naciśnięcie przycisku uruchamia funkcje dźwiękowe i świetlne), określone na podstawie oględzin oraz kierując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Be zpieczeństwa Zabawek (Raport PKN - CEN/CR 14379 ,,Klasyfikacja zabawek. Wytyczne’’, tablica 17 - Zabawki tematyczne – Kategoria P) – uznano, że zabawka taka przeznaczona jest do zabawy dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy. Badania organoleptyczne przeprow adzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, Delegatura w Zamościu, wykazały, iż przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w: - pkt 7.1 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na umieszczenie słownego i graficznego ostrzeżenia dotyczącego wieku (0 - 3), sprzecznego z przewidywanym użytkowaniem zabawki określonym na podstawie jej funkcji, rozmiaru i charakterystyki, 3 - 14.7 normy PN - EN 62115:2005/A1 2:2015 ,,Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo użytkowania’’, z uwagi na niewłaściwe zamknięcie pokrywy przedziału na baterie guzikowe, przedział można otworzyć przy zastosowaniu jednego ruchu, zamiast dwóch niezależnych. Akta z przeprowadzonej kontroli prz ekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 5 stycznia 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę PIR HOLDING Spółka z ograniczo ną odpowiedzialnością z siedzibą w Bielsku - Białej (dalej także: ,,strona postępowania’’) o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki kierownica na baterie HWA801964, Nr kat. producenta 138 A, kod EAN 5901353613921, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2016 r., poz. 1730 ) zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’ i pkt 4.4 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia, z uwagi na to, iż wyrób nie został zaprojektowany i wyprodukowany w sposób zapewniający ochronę przed zagrożeniem związanym z zasilaniem elektrycznym, ze względu na dostępność baterii (pojemnik na baterie nie jest odpow iednio zabezpieczony), co stwarza ryzyko udławienia w przypadku połknięcia baterii oraz ryzyko zatrucia i/lub poparzenia dróg oddechowych i/lub wewnętrznych organów dziecka oraz niezgodnej z § 5 ust. 9 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie słownego i gr aficznego ostrzeżenia dotyczącego wieku (0 - 3), sprzecznego z przewidywanym użytkowaniem zabawki określonym na podstawie jej funkcji, rozmiaru i charakterystyki. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 3 lutego 2017 r. strona postępowania oświadczyła, iż w dniu 1 6 stycznia 2017 r. wstrzymała sprzedaż przedmiotowej zabawki i podjęła decyzję o wycofaniu wyrobu z obrotu oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobie. Jednocześnie strona postepowania oświadczyła, iż na stanie magazynowym nie posiada wyrobu . W yrób został zakupiony w ilości 360 sztuk i sprzedany jedn emu odbiorcy w ilości 144 sztuk , a drugiemu w ilo ści 216 sztuk, został on wyprzedany i nie było żadnych jego zwrotów. Po n a dto strona postępowania wyjaśniła, iż w dniu 18 stycznia 2 017 r. zwróciła się do dystrybutorów z prośbą o wycofanie wyrobów z obrotu i powiadomienie ich odbiorców o stwierdzonych w zabawce niezgodnościach. Jeden 4 z dystrybutorów poinformował stronę postępowania o podjętych działaniach naprawczych, polegających n a skierowaniu pism o konieczności wycofania zabawki z obrotu do 33 odbiorców oraz oświadczył, iż posiada wyrób n a stanie magazynowym w ilości 4 sztuk i wycofał z obrotu 7 sztu k zabawki. Drugi z dystrybutorów poinformował stronę postepowania o tym, iż posiada 7 sztuk przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym i skierował pisma o konieczności wycofania wyrobu z obrotu do 26 kontrahentów. W wyniku czego trzech dystrybutorów zwróciło po szt uce zabawki. Dystrybutor zwrócił łącznie 10 sztuk zabawki do strony postępowania. Jednocześnie strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iż zdecydowała o zniszczeniu wszystkich wycofanych z obrotu wyrobów. Do pisma załączono dowody zakupu zabawki, k opie pism wysłanych do dystrybutorów, wycinek ogłoszenia z gazety, kopie pism od dystrybutorów, kopie faktur korygujących, poświadczających zwrot wyrobów do strony pozstępowania oraz upoważnienie dla pracownika do uwierzytelniania kserokopii. W piśmie z dnia 9 lutego 2017 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie dowodu likwidacji wyrobów. Pismem z dnia 24 lutego 2017 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iż 21 sztuk zabawki wycofanej z obrotu zosta ło zniszc zonych mechanicznie, na dowód czego przekazano kopię protokołu zniszczenia wraz ze zdjęciami wyrobów. W piśmie z dnia 7 marca 2017 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypo wiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca PIR HOLDING Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bielsku - Białej jest importerem zabawki kierownica na baterie HWA801964, Nr kat. producenta 138 A, kod EAN 5901353613921 . Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. 5 Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Poro zumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrob u na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przep isy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2011 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, De legatura w Zamościu, wykazały, iż przedmiotowa zabawka ni e spełnia wymagań określonych w pkt 7.1 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ’’ oraz pkt 14.7 normy PN - EN 62115:2005/A12:2015 ,,Zabawki elektry czne . Bezpieczeństwo użytkowania’’. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczono termin na ich podjęcie. Strona postępowania wyjaśniła, iż zaku piła wyrób jednorazowo w ilości 360 sztuk i sprzedała dwóm odbiorcom. Ponadto oświadczyła, iż podjęła stosowne dział ania i zwróciła się do dystrybutorów wyrobów z prośbą o wycofani e ich z obrotu. Dystrybutorzy powiadomili swoich odbiorców, w wyniku czego do strony postępowania przekazano wycof ane z obrotu wyroby w ilości 21 sztuk, które zostały następnie zniszczone, na dowód czego nade słano do UOKiK protokół zniszczenia . 6 Przysłany przez stronę postępowania dowód zamieszczenia ogłoszenia w gazecie potwierdza, iż konsumenci zostali poinformowani o stwierd zonych niezgodnościach w wyrobach . W tym stanie rzeczy Prezes UOKiK uznał, iż przedmiotowe zabawki nie znajdują się w obrocie. Zgo dnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Przepis art. 84 us t. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, postępowania w spraw ie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związ ku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, od niniejszej decyz ji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka