DNR-94/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-44/05(29)KS/39 Warszawa, dnia 06.01.2006r. DECYZJA NR 94/2005 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kawiarki aluminiowej ITAL6CUP, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Plasty-M Home Products sp. z o.o. z siedzib ą w Pruszkowie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 24 marca 2005r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy kawiarki aluminiowej ITAL6CUP, wprowadzonej na rynek przez Plasty-M Home Products sp. z o.o. z siedzib ą w Pruszkowie. W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach w sklepie „Artyku ł y Gospodarstwa Domowego” Helena Burczyk w Chorzowie, ul. Armii Krajowej 59, przeprowadzono badania organoleptyczne kawiarki aluminiowej ITAL6CUP. Kawiarka aluminiowa sk ł ada si ę z podstawy stanowi ą cej pojemnik na wod ę , pojemnika na kaw ę oraz górnego pojemnika na zaparzon ą kaw ę z pokrywk ą . Elementy produktu s ą łą czone za pomoc ą po łą czenia gwintowego z gumow ą uszczelk ą . Dolny element posiada zabezpieczenie przed nadmiernym wzrostem ci ś nienia wewn ę trznego w postaci spr ęż ynowego zaworu kulkowego, umieszczonego w odleg ł o ś ci ok. 1 cm od górnej kraw ę dzi pojemnika. Wylot zaworu skierowany jest prostopadle do p ł aszczyzny ś cianki bocznej. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez Inspekcj ę Handlow ą wykaza ł y, ż e po ca ł kowitym dokr ę ceniu elementów produktu, wylot zaworu bezpiecze ń stwa znajduje si ę bezpo ś rednio pod uchwytem kawiarki. Takie umiejscowienie zaworu stwarza powa ż ne zagro ż enie poparzenia d ł oni u ż ytkownika gor ą c ą par ą wydobywaj ą c ą si ę z zaworu przy próbie przeniesienia produktu. Zadzia ł anie zaworu bezpiecze ń stwa mo ż e mie ć miejsce np. w przypadku zatkania sitka zmielon ą kaw ą . Do produktu nie do łą czono instrukcji u ż ytkowania, bezpiecze ń stwa i konserwacji. Na znajduj ą cej si ę na opakowaniu kawiarki etykiecie samoprzylepnej zawarto nast ę puj ą ce informacje: „symbol strefa 99”, „Plasty-M Home Products sp. z o.o., ul. O ł ówkowa 1, 05-800 Pruszków”, „kawiarka alum. (6 fili ż anek) ITAL6CUP”, „wyrób posiada atest PZH”, kod kreskowy, „wyprodukowano w Chinach” oraz oznakowanie CE. Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e kawiarka aluminiowa ITAL6CUP nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż ze wzgl ę du na mo ż liwo ść poparzenia si ę u ż ytkownika stwarza zagro ż enia dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 15 kwietnia 2005r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Plasty-M Home Products sp. z o.o. o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 15 kwietnia 2005r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin na wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez kawiark ę poprzez zmian ę jej konstrukcji. W pi ś mie z dnia 10 maja 2005r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e zamierza podda ć kawiark ę aluminiow ą ITAL6CUP badaniu w Polskim Centrum Bada ń i Certyfikacji i jednocze ś nie zwróci ł a si ę o wyd ł u ż enie terminu na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Strona post ę powania poinformowa ł a równie ż , ż e podj ęł a decyzj ę o wycofaniu kawiarek aluminiowych ITAL6CUP od dystrybutora, sklepu „Artyku ł y Gospodarstwa Domowego” Helena Burczyk w Chorzowie. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a, ż e dokonano komisyjnych ogl ę dzin egzemplarza produktu znajduj ą cego si ę w magazynie przedsi ę biorcy i nie stwierdzono w nim nieprawid ł owo ś ci. 2 W zwi ą zku z stanowiskiem strony post ę powania, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 19 maja 2005r. zwróci ł si ę o przekazanie wyników zleconych przez ni ą bada ń lub podanie terminu przewidywanego ich zako ń czenia. Jednocze ś nie Prezes UOKiK zwróci ł si ę o przekazanie instrukcji u ż ytkowania i konserwacji, która zgodnie z deklaracj ą przedsi ę biorcy jest do łą czana do produktu. W pi ś mie z dnia 30 maja 2005r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e nie zna terminu zako ń czenia bada ń kawiarki aluminiowej ITAL6CUP. Poinformowa ł a tak ż e, ż e wycofa ł a produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania ze sprzeda ż y. Przy pi ś mie przekazano instrukcj ę , która zgodnie z informacjami przekazanymi przez stron ę post ę powania by ł a do łą czana do produktu. W pi ś mie z dnia 3 czerwca 2005r. strona post ę powania przekaza ł a opini ę Laboratorium Mechanicznego Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji (PCBC) z dnia 2 czerwca 2005r. Z opinii wynika, ż e próby wielokrotnego odkr ę cania i przykr ę cania elementów produktu wykaza ł y, ż e zawór bezpiecze ń stwa ustawia si ę w ró ż nych odleg ł o ś ciach od r ą czki produktu, a tym samym istnieje niebezpiecze ń stwo, ż e mo ż e on ustawi ć si ę w taki sposób, ż e wydobywaj ą ce si ę z niego gor ą ce powietrze poparzy u ż ytkownika. Dodatkowo, PCBC wskaza ł o, ż e instrukcja produktu nie podaje w sposób jednoznaczny, jak nale ż y u ż ytkowa ć produkt, by nie ulec poparzeniu. W zwi ą zku z przes ł an ą opini ą , UOKiK w pi ś mie z dnia 23 czerwca 2005r. zwróci ł si ę do Laboratorium Mechanicznego PCBC o przestawienie stanowiska, czy wprowadzenie zmian w instrukcji produktu, co zaproponowa ł a strona post ę powania, mo ż e wyeliminowa ć zagro ż enia stwarzane przez produkt. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 7 lipca 2005r. Laboratorium Mechaniczne PCBC poinformowa ł o, ż e wskutek braku podania przez Plasty – M Home Products sp. z o.o. kryteriów oceny produktu, laboratorium nie dokona ł o oceny bezpiecze ń stwa, a jedynie wykona ł o próby wielokrotnego dokr ę cania elementów kawiarki. Odnosz ą c si ę do nowej instrukcji produktu, PCBC poinformowa ł o, ż e w jego opinii z instrukcji nie wynika jednoznacznie, ż e stosowanie si ę do zawartych w niej zalece ń zapobiegnie zagro ż eniom stwarzanym przez produkt. Prezes UOKiK bior ą c pod uwag ę opini ę Laboratorium Mechanicznego PCBC dotycz ą c ą technicznych aspektów dzia ł ania produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania , w pi ś mie z dnia 14 lipca 2005r. poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e nie mo ż e uzna ć , by zaproponowane przez ni ą rozwi ą zanie polegaj ą ce na zmianie instrukcji obs ł ugi wyeliminowa ł o zagro ż enia stwarzane przez kawiark ę . Jednocze ś nie Prezes UOKiK zwróci ł 3 si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów wycofania produktu z rynku i informacj ę , ile sztuk produktu zosta ł o na niego wprowadzonych. W pi ś mie z dnia 25 lipca 2005r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e w okresie od stycznia do maja 2005r. wprowadzi ł a na rynek 80 sztuk kawiarek, z czego wycofa ł a 32 sztuki, na dowód czego przekazano kopie faktur koryguj ą cych. W pi ś mie z dnia 4 sierpnia 2005r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie kopii dokumentów SAD lub innych dokumentów po ś wiadczaj ą cych zakup kawiarek i o wyja ś nienie rozbie ż no ś ci mi ę dzy informacjami zawartymi we wcze ś niejszej korespondencji i fakturami koryguj ą cymi. W pismach z dnia 19 sierpnia 2005r. oraz 20 wrze ś nia 2005r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e w 2005r. nie importowa ł a kawiarek ITAL6CUP i od maja 2005r. zaprzesta ł a sprzeda ż y tych produktów. W celu zweryfikowania informacji przekazanych przez stron ę post ę powania, w pi ś mie z dnia 7 pa ź dziernika 2005r., na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK zleci ł Inspekcji Handlowej kontrol ę w celu ustalenia, czy zgodnie z o ś wiadczeniem Plasty – M Home Products sp. z o. o. zaprzesta ł a wprowadzania na rynek produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania oraz ile produktów wprowadzi ł a na rynek. Inspekcja Handlowa przekaza ł a wyniki kontroli w pi ś mie z dnia 28 listopada 2005r. Inspekcja Handlowa ustali ł a, ż e strona post ę powania wprowadza ł a na rynek kawiarki ITAL6CUP od roku 2004. Zakupu produktów dokonywano od dwóch innych przedsi ę biorców. Strona post ę powania wprowadzi ł a na rynek łą cznie 384 sztuki produktu (286 w roku 2004, 98 w roku 2005). Z rynku odebrano 51 sztuk produktów. Z ustale ń dokonanych przez Inspekcj ę Handlow ą wynika, ż e pomimo z ł o ż onej deklaracji, strona post ę powania wprowadzi ł a na rynek 18 sztuk kawiarek ju ż po maju 2005r. Pracownik dzia ł u logistyki i dokumentacji z ł o ż y ł o ś wiadczenie z którego wynika, i ż wprowadzenie tych produktów na rynek by ł o wynikiem pomy ł ki, a po jej wykryciu wycofano dalsze 17 sztuk kawiarek. Do akt kontroli do łą czono kopie faktur koryguj ą cych, stanowi ą ce dowody wycofania z rynku produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Przedsi ę biorca Plasty – M Home Products sp. z o.o. jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 12 grudnia 2005r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. 4 Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń przeprowadzonych przez Inspekcj ę Handlow ą oraz opinii Laboratorium Mechanicznego PCBC Prezes UOKiK uzna ł , ż e kawiarka aluminiowa ITAL6CUP nie jest produktem bezpiecznym, w zwi ą zku z czym nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zagro ż enie stwarzane przez kawiark ę ITAL6CUP istnieje ale nie jest powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Kontrola przeprowadzona przez Inspekcj ę Handlow ą potwierdzi ł a, ż e strona post ę powania zaprzesta ł a wprowadzania na rynek kawiarek ITAL6CUP, które nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa oraz podj ęł a dzia ł ania w celu usuni ę cia z rynku egzemplarzy produktów, która ju ż si ę na nim znalaz ł y. Ze wzgl ę du na fakt, ż e zagro ż enie stwarzane przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania nie jest powa ż ne, a tak ż e brak skarg konsumentów Prezes UOKiK uzna ł , ż e podj ę te przez stron ę post ę powania dzia ł ania polegaj ą ce na zaprzestaniu wprowadzania na rynek produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, wycofaniu cz ęś ci wprowadzonych na rynek produktów i zobowi ą zaniu si ę strony post ę powania do zaprzestania wprowadzania na rynek kawiarek aluminiowych ITAL6CUP s ą wystarczaj ą ce. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. 5 Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dyrektor Departamentu Renata Wolanin Otrzymuje: Plasty – M Home Products sp. z o.o. Ul. O ł ówkowa 1 05 – 800 Pruszków 6