DZP-17/2021

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 13 grudnia 2021 r. DZP.93. 91 .2020. MM Decyzja Nr DZP - 17 /2021 I. Na podstawie art. 13v ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych 1 , po przeprowadzeniu wszczętego z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych przez Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach , pod adresem ul. Derdowskiego 23 , 89 - 600 Chojnice (dalej także: „Strona”, „Strona postępowania”), KRS 0000 649396 (REGON: 365975339 , NIP: 5552112610 ), obejmującego okres lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r., tj. trzy kolejne miesiące, pr zypadające w okresie 2 lat przed dniem wszczęcia postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1. stwierdza nadmierne opóźnianie się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. przez Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach , to jest działanie naruszające zakaz, o którym mowa w art. 13b ust. 1 i ust. 2 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych, 2. na podstawie art. 13v ust. 6 ustawy o przeciwdziałaniu nadmie rnym opóźnieniom w transakcjach handlowych odstępuje od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej, wobec faktu, iż wartość niespełnionych oraz spełnionych po terminie przez Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach świadczeń pieniężnyc h, za które obliczono by jednostkowe kary, jest mniejsza od wartości świadczeń pieniężnych nieotrzymanych lub otrzymanych po terminie przez Zakłady 1 Ustawa z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (t.j. Dz.U. z 202 1 poz. 424 ze zm. ) , dalej: „ustawa o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych” lub „Ustawa”. 2 Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach w okresie objętym postępowaniem, 3. na podstawie art. 13v u st. 6 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych poucza Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach , że zgodnie z art. 13b ust. 1 Ustawy zakazane jest nadmierne opóźnianie się ze spełnianiem świadczeń pienięż nych przez podmioty, o których mowa w art. 2 Ustawy, niebędące podmiotami publicznymi, a naruszenie przez Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach powyższego zakazu może skutkować nałożeniem w drodze decyzji, administracyjnej kary pienię żnej obliczonej na podstawie art. 13 v ust. 1 i 2 Ustawy. II. Na podstawie art. 77 ust. 1 w związku z art. 80 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów 2 w związku z art. 13h ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych oraz art. 263 § 1 i art. 264 § 1 K odeksu postępowania administracyjnego 3 w związku z art. 13q ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1. obciąża Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z si edzibą w Chojnicach kosztami niniejszego postęp owania w wysokości 62,70 zł (słownie: sześćdziesiąt dwa złote siedemdziesiąt groszy ), 2. zobowiązuje Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach do zwrotu Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kosztów postępowania w terminie 14 dni od dnia, w którym rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów stanie się ostateczne. 2 Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 275 ze zm.), dalej: „ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów”. 3 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), dalej: „Kodeks postępowania administracyjnego”. 3 Spis treści I. Przebieg postępowania ................................ ................................ ............ 4 II. Interes publiczny ................................ ................................ ................. 14 III. Przesłanki stosowania ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych ................................ ................................ .......... 15 IV. Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach jako Strona postępowania w rozumieniu ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych ................................ ................................ ............. 17 V. Ustalenia faktyczne i prawne dotyczące naruszenia zakazu nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych ................................ ............................. 18 1. Wyłączenia przedmiotowe i podmiotowe ................................ .................. 19 2. Świadczenia pieniężne niewymagalne w okresie objętym postępowaniem. .......... 20 3. Świadczenia pieniężne spełnione przez Stronę postępowania w terminie ............ 29 4. Ustalenia w zakresie nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych. ................................ ................................ ........................ 297 5. Świadczenia pieniężne niespełnione oraz spełnione przez Stronę postępowania po terminie w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. ................................ ..... 300 6. Łączna suma wartości świadczeń pieniężnych niespełnionych oraz spełnionych po terminie przez Stronę postępowania w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. ... 364 VI. Przesłanki odstąpienia od wymierzenia kary ................................ ............. 368 1. Przesłanka odstąpienia od wymierzenie kary na podstawie art. 13v ust. 6 Ustawy. 368 2. Przesłanka odstąpienia od wymierzenia kary na podstawie art. 13v ust. 7 Ustawy 542 3. Przesłanka odstąpienia od wymierzenia kary na podstawie art. 13v ust. 8 Ustawy 542 VII. Koszty postępowania ................................ ................................ ......... 543 VIII. Pouczenie ................................ ................................ ...................... 544 4 I. Przebieg postępowania (1) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej także „Prezes Urzędu” lub „Prezes UOKiK”) , działając w oparciu o treść art. 13c ust. 3 ustawy o przeciwdzia łaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych, na podstawie danych przekazanych przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, przeprowadził analizę prawdopodobieństwa nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych przez Zakłady Mi ęsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach. (2) Przeprowadzona przez Prezesa UOKiK analiza prawdopodobieństwa wystąpienia opóźnień dała podstawę do przyjęcia, że szacowana wartość świadczeń pieniężnych niespełnionych oraz spełnionych po terminie przez Stronę postępowania, w okresie lipiec , sierpień , wrzesień 2020 r., może wyczerpywać przesłanki nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych . (3) Działając w oparciu o treść art. 13c ust. 2 i art. 13e ust. 2 w związku z art. 13b ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, postanowieniem z dnia 16 grudnia 2020 r., doręcz onym Stronie postępowania w dniu 28 grudnia 2020 r., wszczął postępowanie w sprawie nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych przez Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach, obejmujące okres lipiec, sierpień, wrzesi eń 2020 roku, tj. trzy kolejne miesiące, przypadające w okresie 2 lat przed dniem wszczęcia postępowania („okres objęty postępowaniem”) . (4) Następnie , Prezes UOKIK na podstawie art. 13f ust. 1 i ust. 2 oraz na podstawie art. 13g ustawy o przeciwdziałaniu nad miernym opóźnieniom w transakcjach handlowych, wezwaniem z dnia 18 grudnia 2020 r., doręczonym Stronie postępowania w dniu 28 grudnia 2020 r., wezwał Stronę postępowania do przekazania następujących informacji oraz dokumentów: • oświadczenia o posiadanym sta tusie (mikro, mały, średni lub duży przedsiębiorca), w rozumieniu Załącznika nr I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, wskazującego zasady ustalania statusu - mikroprzedsiębiorcy, małego przedsiębiorcy i średniego przedsiębiorcy; 5 • dokumentacji opisującej w języku polskim przyjęte zasady (politykę) rachunkowości, stosownie do treści art. 10 ustawy o rachunkowości 4 ; • informacji o zestawieniu kont, stosownie do treści art. 15 ustawy o rachunkowości, a także zestawieniu kont pomocniczych w zakresie r ozrachunków z kontrahentami, stosownie do treści art. 16 ustawy o rachunkowości; • informacji dotyczących dokonywanych transakcji handlowych, w których termin zapłaty świadczenia pieniężnego stał się wymagalny po 1 stycznia 2020 r., w formie uzupełnionej tab eli stanowiącej załącznik nr 1 do wezwania (dalej: „Tabela nr 1”); • aktualnej wersji plików JPK_VAT z uwzględnieniem korekt dokonanych do dnia wypełnienia tabeli, w części dotyczącej ewidencji zakupów VAT, o których mowa w treści art. 193a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa 5 za miesiące: wrzesień 2019 r., październik 2019 r., listopad 2019 r., grudzień 2019 r., styczeń 2020 r., luty 2020 r., marzec 2020 r., kwiecień 2020 r., czerwiec 2020 r., lipiec 2020 r., sierpień 2020 r., wrzesień 2 020 r. w strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej; • plików JPK_WB, zawierających wyciągi bankowe dotyczące każdego z rachunków bankowych stosowanych do rozliczeń z kontrahentami z tytułu odpłatnej dostawy towarów lub odpłatn ego świadczenia usług, za okres od 1 stycznia 2020 r. do dnia 30 września 2020 r., w zakresie obciążeń i uznań rachunków bankowych, w strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej.; • informacji, czy Strona postępowania korzystała z usług faktoringu, a w przypadku odpowiedzi pozytywnej - wskazania rodzajów faktoringu i opisania ich mechanizmów; • opisania mechanizmu dokonywania potrąceń, w przypadku spełniania świadczeń pieniężnych w tej formie zapłaty poprzez wskazanie, które trans akcje 4 Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 217), dalej: „ustawa o rachunkowości”. 5 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 72 ze zm.), dalej: „Ordynacja podatkowa”. 6 skompensowane zostały na zasadach ustawowych (art. 498 i nast. kodeksu cywilnego 6 ) a które na zasadach umownych; • przekazania informacji, co do okoliczności opisanych w treści art. 13v ust. 6, ust. 7 lub ust. 8 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych, w których Prezes UOKiK odstępuje od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej po spełnieniu warunków ustawowych . (5) W odpowiedzi na wezwanie Prezesa UOKIK z dnia 18 grudnia 2020 r. Strona postępowania pismem z dnia 8 stycznia 2021 r. (doręczonym drogą elektroniczną poprzez elektroniczną Platformę Usług Administracji Publicznej dalej także „ePUAP”) z wróciła się o przedłużenie terminu na dostarczenie wymaganych dokumentów o 1 miesiąc, tj. do dnia 27 lutego 2021r. Strona postępowania argumentując przedmiotowy wniosek wskazała, że: [Informacja chroniona] Jednocześnie , Strona złożyła wniosek o doręczeni e pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej ePUAP . (6) Pismem z dnia 15 stycznia 2021 r. Prezes UOKiK przedłużył termin do udzielenia odpowiedzi na wezwanie z dnia 18 grudnia 2020 r. o 30 dni, tj. do dnia 26 lutego 2021 r. zwracając się jednocześnie o pr zekazanie w terminie 14 dni od otrzymania pisma listy dostawców towarów i usług, którzy w okresie objętym niniejszym postępowaniem nie otrzymali od Strony postępowania świadczenia pieniężnego w ustalonym przez strony umowy terminie zapłaty . (7) Pismem z dnia 28 stycznia 2021 r. Strona postępowania przekazała listy dostawców towarów i usług (doręczone drogą elektroniczną poprzez ePUAP wraz z 4 załącznikami plikami w formacie pdf o nazwie: [Informacja chroniona]. (8) Następnie pismem z dnia 25 lutego 2021 r. (doręcz onym drogą elektroniczną poprzez ePUAP) Strona postępowania przekazała informacje dotyczące statusu przedsiębiorcy, ewidencję transakcji handlowych w plikach zakupu JPK_VAT, JPK_WB za wskazany w wezwaniu okres [Informacja chroniona] , dokument o nazwie „Pol ityka Rachunkowości Spółki Zakłady Mięsne Skiba S.A.”, zestawienie kont syntetycznych, zestawienie kont pomocniczych, oraz plik Excel o nazwie [Informacja chroniona ] . 6 Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 2320), dalej: „kodeks cywilny” lub ,,KC”. 7 (9) W wyjaśnieniach Strona postępowania wskazała, że branża mięsna charakteryzuje się dużą i lością transakcji handlowych, zarówno po stronie zakupów, jak też sprzedaży , [Informacja chroniona] . (10) W wyniku przeprowadzonej analizy dostarczonego przez Stronę postępowania materiału dowodowego ustalono, iż niezbędne jest jego uzupełnienie. Wobec powyższego, wezwaniem z dnia 6 maja 2021 r. Prezes UOKiK wezwał Stronę postępowania do: • potwierdzenia w odniesieniu do wszystkich transakcji handlowych wskazanych przez stronę w Tabeli nr 1 [Informacja chroniona] ustalonego terminu zapłaty przez strony transakcji handlowej (kolumna 7 oraz kolumna 8 tabeli), i wyjaśnienie, czy termin ten liczo ny jest od daty zakupu, daty wystawienia faktury czy też od daty wpływu faktury • udzielenia informacji i wyjaśnień w odniesieniu do wskazanych w przedmiotowym wezwaniu świadczeń pieniężnych, dla których w kolumnie 7 – dotyczącej terminu zapłaty w dniach, wskazano ujemną liczbę dni oraz wskazania zasad ustalania takich terminów zapłaty • przekazania uwierzytelnionych kopii faktur do świadczeń pieniężnych wskazanych w załączniku nr 1 do wezwania, które nie zostały ujawnione w przekazanych plikach JPK_V AT, a w przypadku transakcji zwolnionych z podatku VAT o wskazanie podstawy prawnej zwolnienia • przekazania uwierzytelnionych kopii faktur oraz udzielenia wyjaśnień (wraz z e wskazaniem podstawy prawnej), dotyczących rozbieżności pomiędzy kwotą podaną przez Stronę postępowania w przekazanej Tabeli nr 1 w kolumnie 6 dotyczącej kwoty należności ogółem w walucie dowodu zakupu brutto, a odpowiednio kwotą odnalezionych świadczeń pieniężnych w przekazanych plikach JPK_VAT. Wskazane w wezwaniu świadczenia pieniężne zostały zidentyfikowane w przekazanych plikach, jednak różnice kwotowe wskazują na przyjęcie odmiennej od podstawowej stawki VAT • przekazania uwierzytelnionych kopii faktur oraz udzielenia szczegółowych informacji w odniesieniu do wskazanych w Tabeli nr 1 transakcji handlowych, w części dotyczącej faktur korygowanych i faktur korygujących, w celu ustalenia 8 ostatecznej wysokości zobowiązania do zapłaty świadczenia pieniężnego lub powstania należności z tytułu zawartej transakcji handlowej, w ramach której w ystawiono fakturę korygującą do faktury pierwotnej - ze wskazaniem sposobu rozliczenia wskazanych w wezwaniu pozycji • przekazania odpowiednich dokumentów potwierdzających rozliczenia z kontrahentami z zastosowaniem [Informacja chroniona] (wskazanych w Tabel i nr 1) oraz wypełnienia Tabeli nr 2 – „ [Informacja chroniona] ” • wskazania, czy w stosunku do Strony postępowania, w okresie objętym niniejszym postępowaniem wystąpiły okoliczności wpływające na wymierzenie administracyjnej kary pieniężnej, w postaci przy jmującej charakter siły wyższej. W przypadku powołania się w ramach postępowania na okoliczność siły wyższej, Strona została pouczona o konieczności wskazania i udowodnienia wystąpienia zdarzenia wyczerpującego zakres pojęciowy „siły wyższej” oraz wskazani a i udowodnienia związku przyczynowo - skutkowego, pomiędzy wystąpieniem takiego zdarzenia, a niespełnieniem lub spełnieniem po terminie świadczeń pieniężnych w okresie objętym postępowaniem. (11) W dniu 13 maja 2021 r. pracownik Strony postępowania skontaktow ał się z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem poinformowania, że przekazany przy wezwaniu z dnia 6 maja 2021 r., elektroniczny nośnik danych w postaci płyty CD nie może zostać odczytany. W odpowiedzi udzielono informacji, iż załącznik zostanie ponownie przesłany. (12) Zgodnie z powyższym, pismem z dnia 18 maja 2021 r. ponownie przesłano załącznik do wezwani a z dnia 6 maja 2021r., w postaci elektronicznego nośnika danych (płyta CD). (13) Jednocześnie, postanowieniem z dnia 18 maja 2021 r. Prezes UOKiK przedłużył termin załatwienia sprawy nadmiernego opóźnienia się ze spełnieniem świadczeń pieniężnych przez Stron ę postępowania do dnia 16 sierpnia 2021 r. (14) Pismem z dnia 25 maja 2021 r., (doręczonym drogą elektroni czną poprzez ePUAP) Strona postępowania zwróciła się o przedłużenie terminu na udzielenie odpowiedzi w zakresie wezwania z dnia 6 maja 2021 r. o dodatkowe trzy tygodnie, w związku z brakiem otrzymania przez Stronę postępowania prawidłowego nośnika danych z plikami umożliwiającym wypełnienie obowiązku nałożonego przez Prezesa UOKiK. 9 (15) W odpowiedzi na wniosek Strony postępowania, pismem z dnia 1 czerwca 2021 r., Prezes UOKiK przedłużył termin na udzielenie odpowiedzi na wezwanie z dnia 6 maja 2021 r., zgodnie z wnioskiem o 21 dni, tj. do dnia 11 czerwca 2021 r. (16) Następnie, kolejnym wezwaniem z dnia 1 czerwca 2021 r. (doręczonym drogą elektroniczną poprzez ePUAP), Prezes UOKiK wezwał Stronę postępowania do przekazania: • szczegółowych informacji o świadczeniach pie niężnych nieotrzymanych lub otrzymanych po terminie przez Stronę postępowania, wymagalnych w okresie objętym postępowaniem, tj. lipiec , sierpień , wrzesień 2020 r., poprzez wypełnienie Tabeli nr 3, stanowiącej załącznik do wezwania - zgodnie z kryteriami tam opisanymi i z uwzględnieniem zasad wypełniania tabeli podanych w Załącznikach 2 i 3 • aktualnej wersji plików JPK_WB, dotyczących każdego z rachunków bankowych stosowanych do rozliczeń z kontrahentami z tytułu odpłatnej dostawy towarów lub o dpłatnego świadczenia usług przez Stron ę postępowania (należności Strony postępowania) , obejmujących czasokres począwszy od 1 stycznia 2020 r., do dnia 30 września 2020 r. w zakresie obciążeń i uznań rachunków bankowych, w strukturze logicznej, o której mo wa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, wyłącznie w formie elektronicznej, w formacie xml • przedłożenia ewidencji rozrachunków z odbiorcami - obejmującej należności z tytułu dostarczonych towarów lub wykonanych usług przez Stronę postępowania, które stały się wymagalne w okresie od 2 stycznia 2020 r. do 30 września 2020 r., ze wskazaniem w szczególności: nazwy odbiorcy, numeru dowodu sprzedaży wystawionego przez Stronę postępowania , ustalonego w umowie terminu zapłaty oraz wysokości świadczeń pieniężnych s kładających się na wynagrodzenie Strony postępowania (17) W odpowiedzi na wezwanie Prezesa Urzędu z dnia 6 maja 2021 r., Strona postępowania pismem z dnia 8 czerwca 2021 r., (doręczonym drogą elektroniczną poprzez ePUAP) przesłała wypełnioną Tabelę nr 2 o nazwi e [Informacja chroniona] _5552112610_2021_06_07.xls oraz udzieliła wyjaśnień w stosunku do poszczególnych punktów wezwania: 10 • w zakresie sposobu liczenia terminów, Strona postępowania oświadczyła, iż termin zapłaty ustalony w kolumnie 7 oraz kolumnie 8 w Tabeli nr 1 liczony jest od daty wpływu faktury do Strony postępowania • w zakresie ujemnej liczby dni, wskazanych przez Stronę postępowania w Tabeli nr 1 (termin płatności wg umowy w dniach), Strona wskazała iż wzmia nkowana ujemna liczba dotyczyła terminu zapłaty wynikającego z …. [Informacja chroniona]; • Strona przekazała uwierzytelnione kopie faktur dla transakcji handlowych wymienionych w w/w wezwaniu, dla których nie zostały odnalezione pozycje w przekazanej ewiden cji zakupu JPK_VAT • Strona przekazała uwierzytelnione kopie faktur dla transakcji handlowych wymienionych w wezwaniu w punkcie 4, dla których powstały rozbieżności co do ostatecznej wysokości zobowiązania. Jednocześnie Strona wyjaśniła, iż rozbieżności pom iędzy wysokością zobowiązania na faktur ze VAT a tej w skazanej w ewidencj i zakupu JPK_VAT wynikają z nie ujmowania kwot odsetek odliczonych przy fakturze przez kontrahentów oraz braku możliwości odliczenia podatku VAT z tytułu leasingu samochodów osobowych w wysokości 50% VAT naliczonego na fakturze • Strona przekazała kopie faktur korygowanych w odniesieniu do transakcji handlowych wskazanych w punkcie 5 w/w wezwania oraz udzieliła informacji co do sposobu rozliczenia zobowiązania z faktury, jak również pod ała przyczynę braku dokumentów rozliczeniowych w przekazanych plikach JPK_VAT • Strona przekazała dokumenty potwierdzające rozliczenia z kontrahentami z zastosowaniem [Informacja chroniona] jak również dane uszczegóławiające rozliczenia z kontrahentami z zastosowaniem [Informacja chroniona] (tabela [Informacja chroniona] _5552112610_2021_06_07) oraz wyjaśniła, że podmiotem składającym oświadczenia o [Informacja chroniona] jest w niektórych przypadkach Strona postępowania , a w innych jej kontrahent. Podstawą wzajemnych rozliczeń w tej formie jest najczęściej …. [Informacja chroniona]. (18) Pismem z dnia 29 czerwca 2021 r. Strona postępowania udzieliła odpowiedzi (doręczonej drogą elektroniczną pop rzez ePUAP) w zakresie wezwania Prezesa 11 Urzędu z dnia 1 czerwca 2021 r. W treści pisma Strona postępowania potwierdziła kompletność wcześniej przekazanych plików JPK_WB dotyczących rachunków bankowych, obejmujących od 1 stycznia 2020 r. do 30 września 2020 r. oraz przesłała w formie skompresowanej podpisane dokumenty (Tabela Należności_5552112610_2021_06_29 oraz ZM Skiba – Ewidencja rozrachunków z odbiorcami od 02 - 01 - 2020 do 30 - 09 - 2020) . (19) Mając na względzie, że w odniesieniu do części świadczeń pieniężnych wskazany przez Stronę w Tabeli nr 1 termin zapłaty był dłuższy niż 60 dni liczone od daty doręczenia faktury, Prezes UOKiK – w celu oceny zgodności terminów zapłaty z przepisami ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych - z weryfikował status kontrahenta w oparciu o informacje publikowane w bazie Systemu Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej (dalej także „ SUDOP ”; informacje znane organowi z urzędu ). Zgodnie z danymi pozyskanymi z SUDOP do sektora MŚP 7 (mikroprzedsiębiorca, mały przedsiębiorca lub średni przedsiębiorca) należą m.in. następujący przedsiębiorcy , będący dostawcami towarów lub usług na rzecz Strony postępowania : • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; 7 W ro zumieniu załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i art. 108 Traktatu, wskazującego zasady ustalania statusu - mikroprzedsię biorcy, małego przedsiębiorcy, średniego przedsiębiorcy i dużego przedsiębiorcy. 12 • [Informacja chroniona]. (20) W sytuacji nieodnalezienia danego podmiotu w ww. bazie S UDOP, Prezes UOKiK weryfikował dane zawarte w opublikowanym sprawozdaniu finansowym na stronie internetowej Krajowego Rejestru Sądowego, jako kryterium biorąc pod uwagę liczbę zatrudnionych u danego podmiotu pracowników. W wyniku poczynionych ustaleń stwie rdzono, że do sektora MŚP (mikroprzedsiębiorca, mały przedsiębiorca lub średni przedsiębiorca) należą również następujący przedsiębiorcy, będący dostawcami towarów lub usług na rzecz Strony postępowania : • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]: • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]; • [Informacja chroniona]. (21) W związku z koniecznością rozpatrzenia materiału dowodowego przekazanego przez Stronę postępowania, a wymagającego dodatkowej analizy, Prezes UOKiK postanow ieniem z dnia 10 sierpnia 2021 r. przedłużył termin załatwienia sprawy nadmiernego opóźnienia się ze spełnieniem świadczeń pieniężnych przez Zakłady Mięsne Skiba S.A. z siedzibą w Chojnicach do dnia 16 listopada 2021 r. (22) Prezes Urzędu działając w oparciu o treść art. 74 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz art. 9 Kodeksu postępowania administracyjnego, w piśmie z dnia 28 października 2021 r. (data doręczenia drogą elektroniczną poprzez ePUAP: 28 października 2021 r. ), poinformował Stronę postępowania o zakończeniu zbierania materiału dowodowego, uzupełnił przedstawiony Stronie postępowania zarzut nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych, poprzez wskazanie świadczeń pieniężnych, które Prezes Urzędu uznał za niespełnione lub spełnione po terminie przez Zakł a dy Mięsne S kiba w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. W przedmiotowym piśmie , Prezes Urzędu poinformował również Stronę postępowania o treści art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjn ego i wskazał, że Strona ma prawo zapoznać się ze zgromadzonym materiałem dowodowym oraz 13 ustosunkować się do postawionego zarzutu nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. (23) Strona post ę powania poinformowała Prezesa UOKIK w dniu 8 listopada 2021 r., ż e otrzymała przedmiotowe zawiadomienie, …. [Informacja chroniona] . (24) Mając na uwadze zebrany materiał dowodowy, Prezes UOKiK zważył co następuje. 14 II. Interes publiczny (25) Zgodnie z treścią art. 29 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, Prezes Urzędu jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach ochrony konkurencji i konsumentów. Stosownie do przepisu art. 1 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, ochron a interesów przedsiębiorców i konsumentów podejmowana w ramach działań Prezesa Urzędu prowadzona jest w interesie publicznym. Zatem w związku z faktem, iż na podstawie treści art. 13c ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach h andlowych, postępowanie w sprawie nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, kompetencje te należy powiązać z delegacją wskazaną w treści art. 31 pkt 17 ustawy o ochronie konkur encji i konsumentów, który stanowi, że Prezes Urzędu wykonuje inne zadania określone w ustawie lub ustawach odrębnych. W ten sposób działania podejmowane w ramach ochrony rynku na podstawie ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach ha ndlowych, podejmowane są w interesie publicznym . (26) Interes publiczny dotyczy ogółu, nieokreślonej z góry liczby osób. Jego naruszenie zachodzi głównie wtedy, gdy działaniem danego przedsiębiorcy zagrożony jest interes ogólnospołeczny lub jakiś szerszy krąg uczestników. Nadmierne opóźnianie się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych, tj. nierzetelne regulowanie własnych zobowiązań jest niewątpliwie takim zagrożeniem, ponieważ negatywnie wpływa na rozwój gospodarki . (27) Interes publiczny nie jest pojęciem stałym, a jest konkretyzowany w każdej sprawie. Przedmiotem niniejszego postępowania jest nadmierne opóźnianie się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych przez Zakłady Mięsne Skiba S.A. z siedziba w Chojnicach. W ocenie Prezesa Urzędu, rozpatrywana sprawa ma charakter publiczny, gdyż wiąże się z ochroną praw nieograniczonego kręgu podmiotów – nie tylko tych podejmujących współpracę ze Stroną postępowania, która – w ocenie Prezesa Urzędu – nadmiernie opóźnia ła się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych, ale również innych , które ze względu na efekt domina doświadczają negatywnych skutków tych opóźnień w płatnościach. Takie działanie zazwyczaj wywołuje niekorzystne skutki na rynku, zniekształcając, ograniczając albo eliminując na nim konkurencję, negatywnie wpływając na ca łe otoczenie biznesowe, w jakim funkcjonują strony transakcji handlowych – powodując m.in. ograniczenia inwestycji czy redukcje 15 zatrudnienia – przez co opisane działanie, przyczynia się do powstawania tzw. zatorów płatniczych i narusza interes ogólnospołe czny uczestników rynku . (28) Z powyższych względów, w niniejszej sprawie została spełniona przesłanka naruszenia interesu publicznego, a zatem istniały podstawy dla przeprowadzenia analizy zachowań Strony postępowania w świetle zakazu nadmiernego opóźniania si ę ze spełnianiem świadczeń pieniężnych . (29) Takie stanowisko konsekwentnie prezentuje Sąd Okręgowy w Warszawie – Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Sąd ten stoi na stanowisku, dotyczącym wykładni pojęcia interesu publicznego, wskazując, że publiczny znaczy dotyczący ogółu, dotykający ogółu a nie jednostki czy też określonej grupy. W treści orzeczenia z dnia 27 czerwca 2001 r., sygn. akt XVII Ama 92/00, Sąd Antymonopolowy stwierdził, że: „(…) Interes publiczny w postępowaniu administracyjnym nie jest pojęcie m jednolitym i stałym. W każdej sprawie winien on być ustalony i konkretyzowany, co do swych wymagań. Organ administracji publicznej (a więc także Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów) powinien, w toku postępowania i przy wydawaniu decyzji, być rzecznikiem tego interesu, albowiem wynika to z jego zadań w strukturze administracji publicznej. Zatem podstawą do zastosowania przez Prezesa Urzędu przepisów ustawy antymonopolowej winno być uprzednie stwierdzenie, że został naruszony interes publicznopr awny, a nie interes prawny jednostki czy też grupy”. (30) Podobnie Sąd Najwyższy w treści orzeczenia z dnia 29 maja 2001 r., sygn. akt I CKN 1217/98 stwierdził, iż cyt.: „ustawa antymonopolowa ma charakter publicznoprawny, zatem jej celem jest służenie interesom publicznym. Ingeruje, gdy w wyniku pewnych ogólnych zjawisk zagrożona jest sama instytucja konkurencji. Nie odnosi się do ochrony roszczeń indywidualnych ”. III. Przesłanki stosowania ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach hand lowych (31) Zgodnie z treścią art. 13b ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych, zakazane jest nadmierne opóźnianie się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych przez podmioty, o których mowa w art. 2, niebędące podmiotami publicznymi . (32) Stosownie do art. 13b ust. 2 ustawy, określającego znamiona deliktu administracyjnego, nadmierne opóźnianie się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych 16 przez podmiot, o którym mowa w art. 2, niebędący podmiotem publicznym, ma miejsce w przypadku, gdy w okresie 3 kolejnych miesięcy suma wartości świadczeń pieniężnych niespełnionych oraz spełnionych po terminie przez ten podmiot wynosi co najmniej 2 000 000 zł. W odniesieniu do postępowań wszczynanych w latach 2020 i 2021, nadmierne opóźnianie się z e spełnianiem świadczeń pieniężnych ma miejsce gdy suma wartości świadczeń pieniężnych niespełnionych oraz spełnionych po terminie przez ten podmiot wyniesie co najmniej 5 000 000 zł – stosownie do treści art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmi anie niektórych ustaw w celu ograniczenia zatorów płatniczych 8 . (33) W treści art. 4 pkt 1 ustawa o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych wskazuje, że transakcja handlowa oznacza umowę, której przedmiotem jest odpłatna dostawa towaru lub odpłatne świadczenie usługi, jeżeli strony zawierają ją w związku z wykonywaną działalnością. Umowy te (transakcje handlowe), posiadają zatem następujące cechy: • są umowami odpłatnymi; • przedmiotem umów jest dostawa towarów lub świadczenie usług; • strona mi tych umów są podmioty, o których mowa w art. 2 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych; • zostały zawarte w związku z prowadzoną przez te podmioty działalnością . (34) Świadczenia pieniężne, w rozumieniu ustawy o przeciwdziała niu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych stanowią wynagrodzenie za dostawę towaru lub świadczenie usług w transakcjach handlowych. (35) Dla stwierdzenia czy doszło do nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych przez Stronę postę powania, w toku niniejszego postępowania niezbędne jest wykazanie kumulatywnego spełnienia poniższych przesłanek : Przesłanki pozytywne: • posiadanie przez Stronę postępowania statusu przedsiębiorcy w rozumieniu art. 2 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opó źnieniom w transakcjach handlowych; 8 Dz.U. z 2019 r. poz. 1649 17 • zawieranie transakcji handlowych w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych w związku z prowadzoną przez strony tych umów działalnością; • nadmierne opóźnianie się przez Stronę postępowania ze spełnianiem świadczeń pieniężnych w okresie objętym postępowaniem – stosownie do art. 13b Ustawy. Przesłanka negatywna: • posiadanie przez Stronę postępowania, statusu podmiotu niebędącego podmiotem publicznym. IV. Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach jako S trona postępowania w rozumieniu ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (36) Zakłady Mięsne Skiba Spółka Akcyjna z siedzibą w Chojnicach jest spółką prawa handlowego wpisaną do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS 0000649396 (REGON: 365975339 NIP: 5552112610). Strona postępowania prowadzi działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Przedmiotem przeważającej działalnoś ci Strony postępowania jest przetwarzanie i konserwowanie mięsa, z wyłączeniem mięsa z drobiu. Kapitał zakładowy spółki należy w całości do podmiotów prywatnych. Dowód: wydruk z KRS z dnia 14 grudnia 2020 r., k. 9 - 16 . (37) Mając na uwadze powyższe, nie ulega wą tpliwości, że Strona niniejszego postępowania, jako spółka akcyjna prowadząca działalność gospodarczą związaną m.in. z przetwarzaniem i konserwowaniem mięsa, z wyłączeniem mięsa z drobiu, mieści się w zakresie podmiotowym przepisów Ustawy, określonym w jej art. 2 pkt 1 i tym samym może być adresatem decyzji Prezesa Urzędu ustalającej nadmierne opóźnianie się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych, tj. stwierdzającej naruszenie zakazu, o którym mowa w art. 13b ust. 1 Ustawy. (38) Prezes Urzędu ustalił, że Strona p ostępowania nie jest mikro, małym ani średnim przedsiębiorcą w rozumieniu załącznika nr I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu 9 , o którym mowa 9 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 187/70 z 26.6.2014, dalej: „Załącznik nr I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.”. 18 w art. 4 pkt. 5 Ustawy. Powyższe oznacza, że jest ona dużym przedsiębiorcą w rozumieniu art. 4 pkt 6 Ustawy. Dokonując tych ustaleń Prezes Urzędu oparł się na informacjach uzyskanych od Strony postępowania i złożonym przez nią oświ adczeniu, uznając je za wiarygodne. Dowód: oświadczenie Strony postępowania z dnia 1 stycznia 2020 r., k. 65. (39) Jednocześnie, w związku z tym, że kapitał zakładowy Strony postępowania należy w całości do podmiotów prywatnych, Strona nie posiada statusu podmi otu publicznego. (40) Mając na uwadze powyższe Strona postępowania może być adresatem decyzji, o której mowa w art. 13v ust. 1 Ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych . V. Ustalenia faktyczne i prawne dotyczące naruszenia zakazu n admiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych (41) Prezes Urzędu poddał analizie dane, informacje i dowody dotyczące wszystkich transakcji handlowych wskazanych przez Stronę postępowania w Tabeli nr 1 i wyłączył od rozstrzygania wynikające z nich świadczenia pieniężne nie objęte zakresem czasowym, przedmiotowym lub podmiotowym postępowania, a w odniesieniu do pozostałych świadczeń pieniężnych ustalił terminowość ich spełni enia. (42) W celu dokonania wyłączeń Prezes Urzędu poddał analizie wszystkie informacje i dane dotyczące transakcji handlowych ujętych przez Stronę postępowania w Tabeli nr 1 - plik o nazwie 5552112610_2021_02_24 - przekazanej pismem z 25 lutego 2021 r. Zawarte w niej informacje i dane stanowiły punkt wyjścia dla dookreślenia prze dmiotu postępowania. Ustalenia w tym zakresie były dokonywane sukcesywnie, w toku całego postępowania, na podstawie wyników analizy materiału dowodowego i ostatecznie przedstawiają się, jak poniżej. 19 1. Wyłączenia przedmiotowe i podmiotowe (43) Na podstawie anali zy dokumentów i informacji przekazanych przez Stronę postępowania, Prezes UOKiK wyłączył od rozstrzygania świadczenia pieniężne niewynikające z transakcji handlowych i nieobjęte zakresem przedmiotowym bądź podmiotowym ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym o późnieniom w transakcjach handlowych. (44) W ten sposób, jako niepodlegające weryfikacji w toku postępowania pod kątem terminowego spełnienia świadczeń pieniężnych wskazał ś wiadczenia pieniężne ujęte w prezentowanej Tabeli M. obejmują ce m.in. opłaty [Informacja chroniona] , daniny publiczne [Informacja chroniona] świadczenia wynikające z umów [Informacja chroniona ] . Tabela M. Świadczenia pieniężne niewynikające z transakcji handlowych i nieobjęte zakresem przedmiotowym oraz podmiotowym Ustawy. Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu lub innego dokumentu potwierdzającego zobowiązanie Strony postępowania Data zakupu/data wystawienia dokumentu potwierdzającego zobowiązanie Wartość zobowiązania pieniężnego w [Informacja chroniona] [Informacja chroniona] 20 2. Świadczenia pieniężne niewymagalne w okresie objętym postępowaniem . (45) Odnosząc się do okresu objęt ego niniejszym postępowaniem , Prezes Urzędu wyłączył od rozstrzygania te świadczenia pieniężne (wynikające z transakcji handlowych), co do których – w ujęciu generalnym – przywołana ustawa ma zastosowanie – lecz które pomimo teg o, że zostały przekazane do postępowania przez Stronę, nie kwalifikowały się do ich objęcia ramami wyznaczonymi przez okres objęty postępowaniem, tj. lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. (46) W ten sposób, jako niepodlegające weryfikacji w toku postępowania pod kątem terminowego spełnienia świadczeń pieniężnych wskazał : • świadczenia pieniężne, które zostały przez Stronę postępowania spełnione przed okresem objętym postępowaniem (tj. przed dniem 1 lipca 2020 r.), wyszczególnione w Tabeli O. • świadczenia pieniężne, które stały się wymagalne po okresie objętym postępowaniem (tj. których termin zapłaty przypadał po 30 września 2020 r.), wyszczególnione w Tabeli N. 21 Tabela O. Świadczenia pieniężne spełnione przez Stronę postępowania przed okresem objętym postępowaniem. Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/faktury Data zakupu/data wystawienia faktury Data wpływu faktury Wartość świadczenia pieniężnego wynikająca z faktury Termin zapłaty wg umowy (data) Data spełnienia świadczenia pieniężnego Wartość s pełnionego świadczenia pieniężnego Waluta [Informacja chroniona] 22 Tabela N. Świadczenia pieniężne , któr e stały się wymag alne po okresie objętym postępowaniem. Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/faktury Data zakupu/data wystawienia faktury Data wpływu faktury Wartość świadczenia pieniężnego Termin zapłaty wg umowy Waluta [Informacja chroniona] 23 24 25 26 27 28 29 3. Świadczenia pieniężne spełnione przez Stronę postępowania w terminie (47) Na poczet ustalenia czy Strona postępowania nadmiernie opóźniała się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych w okresie objętym postępowaniem, Prezes Urzędu nie uwzględnił również świadczeń pieniężnych, co do których nie budziła wątpliwości zapłata w terminie umownym i uznał je za spełnione w terminie. (48) Analiza materiału dowodowego zebranego w trakcie prowadzonego postępowania, dała podstawę do uznania, iż zebrane w Tabel i P świadczenia pieniężne zostały spełnione przez Stronę postępowania w terminie. Weryfika cja przedstawionych danych, a w tym porównanie informacji przekazanych przez Stronę postępowania z danymi zawartymi w wyciągach bankowych w plikach JPK_WB, w zakresie daty oraz kwoty spełnionego świadczenia pieniężnego, nie budzi wątpliwości, co do spełnie nia całości świadczenia pieniężnego w terminie. (49) W ten sposób Prezes UOKiK uznał za spełnione w terminie świadczenia pieniężne wyszczególnione w Tabel i P. 30 TABELA P. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione w terminie. Lp. Lp. w Tabel i nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/faktury Data zakupu/data wystawienia faktury Data wpływu faktury Wartość świadczenia pieniężnego wynikająca z faktury Waluta dowodu zakupu Data spełnienia świa dczenia pieniężnego Wartość spełnionego świadczenia pieniężnego [Informacja chroniona] 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 Uwagi uzupełniające do Tabeli P: W wyniku analizy materiału dowodowego Prezes Urzędu dokonał następujących ustaleń w zakresie występujących rozbieżności między kwotą świadczenia pien iężnego wynikającego z faktury [Informacja chroniona] a wartością świadczeń pieniężnych wynikających z transakcji handlowych spełnionych przez Stronę postępowania po terminie , co do których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona ] . * różnica [Informacja chroniona] ** różnica [Informacja chroniona] *** różnica [Informacja chroniona] **** różnica [Informacja chroniona] ***** różnica [Informacja chroniona] ****** różnica [Informacja chroniona] 297 4. Ustalenia w zakresie nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych. (50) W celu ustalenia, czy Strona postępowania nadmiernie opóźniała się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych w okresie objętym postępowaniem lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r., Prezes UOKiK zbadał, które świadczenia pieniężne, wymagalne w tym okresie, nie zostały spełnione przez Stronę lub zostały przez nią spełnione po terminie. Ustalił ich wysokość oraz liczbę dni opóźnienia, tj. wyrażony w dniach okres, który upłynął od dnia wymagalności niespełnionego lub spełnionego po terminie świadczenia pieniężnego, do ostatniego dnia okresu objętego postępowaniem, albo do dnia jego spełnienia jeżeli świadczenie pieniężne zostało spełnione w okresie objętym postępowaniem (dalej: „liczba dni opóźnienia”). (51) Zgodnie z zasadą swobody umów, wyrażoną w przepisie art. 353 1 kodeksu cywilnego i w jej granicach, strony zawierające umowę mogą uzgodnić termin spełnienia świadczeń - w tym termin zapłaty świadczenia pieniężnego - według swego uz nania, jednak nie może to naruszać powszechnie obowiązujących przepisów prawa (w tym przepisów Ustawy). (52) Uzgodnione terminy zapłaty nie mogą zatem przekraczać maksymalnych terminów zapłaty, o których mowa w art. 7 ust. 2 i art. 7 ust. 2a ustawy o przeciwdzi ałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych, umowne terminy zapłaty, ustalone z naruszeniem wymienionych przepisów ustawy są nieważne, a zamias t nich stosuje się terminy zapłaty, zgodnie z zasadami określonymi w art. 13 ust. 2 Ustawy. (53) Świadczenie pieniężne spełnione po terminie to zatem zarówno świadczenie spełnione po terminie umówionym przez strony, jak i świadczenie spełnione wprawdzie w terminie umówionym przez strony, ale z naruszeniem wymienionych przepisów Ustawy (po upływie maksymalnego terminu zapłaty). (54) Dokonując ustaleń w zakresie nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych, zgodnie z art. 7 ust. 2 Ustawy w zw. z art. 20 ust. 1 ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia zatorów płatniczych, w przypadku: a) świadczeń pieniężnych wynikających z transakcji handlowych zawartych przed 1 stycznia 2020 r., 298 b) świadczeń pieniężnych wynikających z transakcji handlowych zawartych od 1 stycznia 2020 r. w relacjach symetrycznych 10 , c) świadczeń pieniężnych wynikających z transakcji handlowych zawartych od 1 stycznia 2020 r. w relacjach asymetrycznych 11 , w których dłużnikiem jest mikro, mały lub średni przedsiębiorca, a wierzycielem jest duży przedsiębiorca, Prezes Urzędu przyjął, że uzgodniony przez strony transakcji handlowej termin zapłaty może być dłuższy niż 60 dni liczone od dnia doręczenia dłużnikowi faktury lub rachunku, potwierdzających dostawę towaru lub wyk onanie usługi, pod warunkiem że strony w umowie wyraźnie tak ustalą i pod warunkiem, że ustalenie to nie jest rażąco nieuczciwe wobec wierzyciela. W stosunku do tych transakcji handlowych Prezes Urzędu ustalał, których świadczeń pieniężnych Strona postępow ania nie spełniła w okresie objętym postępowaniem lub spełniła w okresie objętym postępowaniem po upływie umownego terminu zapłaty, wskazan ym przez Stronę postępowania w Tabeli nr 1 w kolumnie „Termin płatności wg umowy” lub wynikając ym z przesłanej kopii dokumentacji źródłowej (np. faktury, rachunku , umowy ). (55) Z kolei, zgodnie z przepisem art. 7 ust. 2a Ustawy w zw. z art. 20 ust. 1 ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia zatorów płatniczych, w stosunku do świadczeń pieniężnych wynikających z transakcji handlowych zawartych od 1 stycznia 2020 r. w relacjach asymetrycznych, w których dłużnikiem zobowiązanym do zapłaty świadczenia pieniężnego jest duży przedsiębiorca, a wierzycielem dostarczającym towary lub wykonującym usług jest mikro, mały lu b średni przedsiębiorca, Prezes Urzędu przyjął, że uzgodniony przez strony umowy termin zapłaty nie może przekraczać 60 dni, liczonych od dnia doręczenia dłużnikowi faktury lub rachunku, potwierdzających dostawę towaru lub wykonanie usługi. W stosunku do t ych świadczeń pieniężnych, w których ustalony przez strony termin zapłaty świadczenia pieniężnego naruszał art. 7 ust. 2a - Prezes Urzędu ustalał, które świadczenia pieniężne Strona postępowania niespełniła lub spełniła po upływie 10 Transakcje symetryczne – transakcje handlowe nie będące transakcjami asymetrycznymi. 11 Transakcje asymetryczne – transakcje handlowe w których, jedną stroną umowy jest mikro, mały lub średni przedsiębiorca, a drugą stroną umowy jest duży przedsiębiorca. 299 maksymalnego terminu zapł aty, ustalonego zgodnie z treścią art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy 12 i obliczał długość opóźnienia liczoną od maksymalnego terminu zapłaty. (56) W konsekwencji, ustalając sumę wartości świadczeń pieniężnych niespełnionych oraz spełnionych po terminie, wymagalnych w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r., wskazującą na naruszenie ustawowego zakazu nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych, o którym mowa w art. 13b ust. 1 i 2 Ustawy, Prezes Urzędu uwzgl ędnił zarówno: a) świadczenia pieniężne niespełnione w okresie objętym postępowaniem lub spełnione po umownym terminie zapłaty w okresie objętym postępowaniem (gdy uzgodniony przez strony umowy termin zapłaty jest zgodny z przepisami Ustawy), b) świadczenia p ieniężne spełnione w terminie zapłaty uzgodnionym przez strony transakcji handlowej, ale z naruszeniem art. 7 ust. 2a Ustawy. (57) Ustalenia dotyczące liczby dni opóźnienia ze spełnieniem świadczenia pieniężnego, poczynione zostały przez Prezesa UOKiK w oparciu o następujące założenia, wynikające z treści przepisów Ustawy: a) w stosunku do świadczeń pieniężnych, w których ustalony przez strony umowy termin zapłaty był zgodny z przepisami Ustawy: • w przypadku świadczeń pieniężnych niespełnionych w okresie objętym postępowaniem, długość opóźnienia liczona była od dnia następującego po upływie umownego terminu zapłaty do ostatniego dnia okresu objętego postępowaniem, tj. do 30 września 2020 r., • w przypadku świadczeń pieniężnych spełnionych po terminie, długość opóźni enia liczona była od dnia następującego po upływie umownego terminu zapłaty do dnia zapłaty, nie dłużej niż do ostatniego dnia okresu objętego postępowaniem, tj. do dnia 30 września 2020 r., b) w stosunku do świadczeń pieniężnych, w których ustalony przez str ony umowy termin zapłaty naruszał art. 7 ust. 2a Ustawy: 12 Zgodnie z treścią art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy: „ Zamiast postanowień umowy ustalających termin zapłaty z naruszeniem art. 7 ust. 2a – stosuje się termin zapłaty 60 dni, liczonych od dnia doręczenia dłużnikowi faktury lub rachunku, p otwierdzających dostawę towaru lub wykonanie usługi, albo liczonych zgodnie z art. 7 ust. 4 albo art. 8 ust. 5 lub art. 9 ust. 2 ” 300 • w przypadku świadczeń pieniężnych niespełnionych w okresie objętym postępowaniem, długość opóźnienia liczona była od dnia następującego po upływie maksymalnego terminu zapłaty, wyznaczonego zgodnie z art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy, do ostatniego dnia okresu objętego postępowaniem, tj. do 30 września 2020 r., • w przypadku świadczeń pieniężnych spełnionych po terminie, długość opóźnienia liczona była od dnia następującego po upływie maksymalnego terminu zap łaty, wyznaczonego zgodnie z art. 13 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 Ustawy, do dnia zapłaty, nie dłużej jednak niż do ostatniego dnia okresu objętego postępowaniem, tj. do dnia 30 września 2020 r. (58) Mając na uwadze zgromadzony w sprawie materiał dowodowy należy wskazać, że w okresie objętym postępowaniem, wierzycielami w transakcjach handlowych zawartych ze Stroną postępowania były, w przeważającej części, podmioty posiadające status MŚP . Dowód: pismo Strony postępowania z dnia 25 lutego 2021 r. k. 61 - 63. 5. Świadcz enia pieniężne nie spełnione oraz spełnione przez Stronę postępowania po terminie w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r . (59) Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego Prezes UOKiK stwierdza, co następuje. (60) Mając na uwadze wyżej opisane założenia wynikające z przepisów ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych, w kwestii świadczeń pieniężnych spełnionych przez Stronę postępowania po terminie, Prezes UOKiK zweryfikował w tym z akresie materiał dowodowy. Weryfikacja polegała na analizie i porównaniu informacji zawartych w zebranym materiale dowodowym. Porównywanie obejmowało poszczególne pozycje dotyczące w szczególności: daty wystawienia faktury/rachunku, daty doręczenia Stronie postępowania faktury/rachunku, wartości świadczeń pieniężnych zastrzeżonych jako wynagrodzenie za dostawę towaru lub świadczenie usług, uzgodnionych terminów zapłaty, oraz wysokości i dat spełnionych świadczeń pieniężnych z danymi zawartymi z prowadzonej ewidencji podatkowej – zawarte w ewidencji JPK_VAT oraz z wyciągów bankowych – zawarte w plikach JPK_WB. 301 (61) Punkt wyjścia analizy materiału dowodowego stanowiło oświadczenie Strony postępowania obejmujące ujęte tabelarycznie informacje o zawieranych przez ni ą transakcjach handlowych oraz uzgadnianych przez nią terminach zapłaty świadczeń pieniężnych w okresie objętym postępowaniem, a także datach i sposobach zapłaty, które to oświadczenie zostało, o czym była mowa powyżej, zbiorczo określone jako „Tabela nr 1 ”. (62) Należy podkreślić, że zwrócenie się do Strony postępowania o przekazanie powyższych danych i informacji było uzasadnione faktem, że dotyczą one danych, co do których Strona postępowania posiadała wyłączną kompletną wiedzę, którą Prezes Urzędu zebrał or az przeanalizował, a także ocenił w oparciu o całokształt zebranego w sprawie materiału dowodowego. (63) Pliki JPK_VAT i JPK_WB, będące postacią elektroniczną ksiąg podatkowych i dowodów księgowych w strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej korzystają z domniemania rzetelności i autentyczności ksiąg rachunkowych oraz wiarygodności i niezaprzeczalności danych w nich zawartych. (64) Dokonując ustaleń na podstawie informacji i danych wynikających z ewidencji podatkowej ujętej w strukturze Jednolitego Pliku Kontrolnego (JPK_VAT), Prezes UOKiK wziął pod uwagę fakt, że ewidencja ta zawiera dane niezbędne do prawidłowego sporządzenia deklaracji podatkowej. Obowiązek prowadzenia ewidencji przez Stronę postępowania wynika z art. 109 ust.3 ustawy o VAT 13 . Ewidencja powinna zawierać w szczególności dane niezbędne do określenia przedmiotu i podstawy opodatkowania, wysokości kwoty podatku należnego, korekt podatku należnego, kwoty podatku naliczonego obniżającej kwotę podatku należnego, korekt podatku naliczonego, kwoty podatku podlegającej wpłacie do urzędu skarbowego lub zwrotowi z tego urzędu, a także inne dane służące identyfikacji poszczególnych transakcji, w tym numer, za pomocą którego kontrahent jest zidentyfikowany na potrzeby podatku lub poda tku od wartości dodanej. (65) Na mocy art. 82 § 1b Ordynacji Podatkowej Strona postępowania została zobowiązana do przekazywania (bez wezwania organu podatkowego) za pomocą środków komunikacji elektronicznej, ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych, 13 Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. – Ustawa o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U.2020.106), dalej: „ustawa o VAT”. 302 informacji o prowadzonej ewidencji, o której mowa w art. 109 ust. 3 ustawy o VAT, w postaci elektronicznej odpowiadającej strukturze logicznej, o której mowa w art. 193a § 2 Ordynacji podatkowej, na zasadach dotyczących przesyłania ksiąg podatkowych lub ich części określonych w p rzepisach wydanych na podstawie art. 193a § 3 Ordynacji podatkowej, za okresy miesięczne w terminie do 25 dnia miesiąca następującego po każdym kolejnym miesiącu, wskazując miesiąc, którego ta informacja dotyczy 14 . Struktura logiczna postaci elektronicznej ksiąg podatkowych oraz dowodów księgowych jest zapisana w postaci Jednolitego Pliku Kontrolnego z rozszerzeniem xml (w skrócie JPK). (66) Stosownie art. 3 Ordynacji Podatkowej poprzez księgi podatkowe rozumie się księgi rachunkowe, podatkową księgę przychodów i rozchodów, ewidencje oraz rejestry, do których prowadze nia, do celów podatkowych, na podstawie odrębnych przepisów , obowiązani są podatnicy, płatnicy l ub inkasenci. Zgodnie z powyższą definicją, ewidencja sprzedaży i zakupu VAT stanowi księgę podatkową. (67) Przepisy prawa podatkowego (art. 193a Ordynacji Podatkowej) narzucają wymóg udostępniania ksiąg podatkowych i dowodów księgowych w określonym układzie i formacie bez wezwania – dotyczy to JPK_VAT lub na żądanie organów podatkowych (struktury na żądanie min. JPK_WB, JPK_FA) . Po wygenerowaniu pliku powstaje zestawienie o ściśle określonym schemacie. Poszczególne struktury logiczne postaci elektronicznej ksi ąg podatkowych oraz dowodów księgowych zostały opisane w broszurach informacyjnych w Biuletynie Informacji Publicznej (dalej: „BIP”) na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych 15 . Przy weryfikacji poszczegól nych struktur logicznych Prezes Urzędu posiłkował się informacjami zamieszczonymi w BIP w broszurze informacyjnej dotyczącej struktury JPK_VAT(3)_wersja_2018_02_14 16 oraz broszurze informacyjnej dotyczącej struktury JPK_WB(3) 17 . (68) Struktura jednolitego pliku dla ewidencji zakupu i sprzedaży ( JPK_VAT ) składa się z ewidencji sprzedaży oraz ewidencji zakupu. Na potrzeby prowadzonego postępowania Prezes Urzędu do celów weryfikacji danych dotyczących zobowiązań Strony postępowania weryfikował dane zawarte w ewidenc ji zakupu VAT, a w celu 14 P. Pietrasz [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz aktualizowany , red. L. Etel, LEX/el. 2021, art. 193(a). 15 https://www.gov.pl/web/kas/struktury - jpk/ 16 Broszura informacyjna dotycząca struktury JPK_VAT(3)_wersja_2018_02_14 17 Broszura informacyjna dotycząca struktury JPK_WB(3) wydana przez Ministerstwo Finansów, Warszawa, styczeń 2019 r. 303 weryfikacji danych dotyczących należności nieotrzymanych lub otrzymanych przez Stronę postępowania (w celu ustalenia istnienia przesłanki odstąpienia od wymierzenia kary na podstawie art. 13v ust. 6 Ustawy) weryfikował dane zawarte w ewidencji sprzedaży VAT. Ewidencja zakupu VAT w strukturze logicznej JPK obejmuje część szczegółową zawierającą dla każdej pozycji m.in. następujące dane: nazwę wystawcy, adres wystawcy, numer NIP lub inny numer służący identyfikacji podatkowej wystawcy, numer faktury, kwotę netto i kwotę podatku naliczonego. (69) Prezes Urzędu ustalał również stan faktyczny na podstawie plików na żądanie w strukturze logicznej JPK_WB. Struktura JPK_WB dotyczy wyciągu z rachunku bankowego, prowadzonego na podstawie umowy. (70) W yciąg bankowy jest jednym z dowodów księgowych, które mogą stanowić pod stawę zapisów w księgach rachunkowych. Dowód ten jako dowodów księgowy spełnia wymagania określone w art. 21 ustawy o rachunkowości. W szczególności zawiera opisy operacji gospodarczy ch oraz salda (początkowe i koń cowe) środków pieniężnych udokumentowane tym wyciągiem. Niedopuszczalne jest dokonywanie w wyciągu bankowym wymazywania i przeróbek. Bez względu na formę tego dowodu (tradycyjną czy elektroniczną) jest to dowód, który wysta wia bank (forma tradycyjna), ewentualnie pochodzi on z systemu finansowo - księgowego banku, dostępnego przez system bankowości elektronicznej (wydruk lub postać elektroniczna 18 ). (71) Jednocześnie wskazać należy, że w przypadku dokonania zapłaty przelewem bankowy m, za datę zapłaty Prezes Urzędu przyjął datę obciążenia rachunku bankowego Strony postępowania ustaloną na podstawie danych zawartych w plikach JPK WB, która odpowiada dacie obciążenia rachunku bankowego Strony postępowania, z którego dokonano przelewu. W ymaga wskazania, że JPK_WB jest jedną ze struktur Jednolitego Pliku Kontrolnego. Plik JPK_WB wygenerowany przez bank to zestawienie wszystkich informacji o transakcjach dokonywanych za pomocą tego rachunku bankowego, podmiotach których te transakcje dotycz ą oraz dokładnych kwot sald konta. (72) Informacje o przeprowadzonych transakcjach na rachunku bankowym w ramach JPK_WB obejmują m.in: 18 Broszura informacyjną dotycząca struktur JPK_WB. 304 • dane identyfikacyjne nadawcy i odbiorcy zlecenia płatniczego - czyli nazwę, adres (o ile taki posiada), numer NIP lub REGON, numer rachunku nadawcy i odbiorcy, • numer IBAN rachunku, którego dotyczy wyciąg, • datę i czas obciążenia rachunku nadawcy oraz datę i czas wpłaty gotówkowej, • kwotę i walutę, • tytuł i opis zlecenia płatniczego, • saldo rachunku przedsiębiorcy po dokonaniu zlece nia płatniczego, • informację o numerze rachunku wirtualnego utworzonego w celu identyfikacji masowych płatności, jeżeli zlecenie płatnicze dotyczy uznania takiego rachunku. (73) Mając na uwadze powyższe, Prezes UOKIK uznał, że rodzaj informacji zawartych w plik ach JPK_WB, źródło ich pochodzenia oraz obiektywny charakter stanowią wiarygodne źródło informacji w powyższym zakresie umożliwiające zweryfikowanie wartości i dat spełnienia świadczeń pieniężnych opisanych przez Stronę w Tabeli nr 1 – w odniesieniu do św iadczeń pieniężnych objętych zakresem przedmiotowym niniejszego postępowania oraz w Tabeli nr 3 – w odniesieniu do świadczeń pieniężnych, o których mowa w art. 13v ust. 6 Ustawy. Na mocy art. 13 g Ustawy Prezes UOKiK jest uprawniony do żądania od Strony w toku postępowania określonych struktur JPK. W ocenie Prezesa Urzędu dowody w postaci ksiąg podatkowych, wygenerowanych w strukturach ściśle określonych w przepisach prawa, stanowią wiarygodny materiał dowodowy. Wskazać należy, iż wytworzenie pliku JPK_VAT przez Stronę postępowania dotyczy obowiązków wynikających z posiadania statusu podatnika czynnego VAT, jednakże z uwagi na cechy integralności danych i ich autentyczności (pochodzenia od osób uprawnionych do reprezentowania spółki) uzasadnione jest posług iwaniem się danymi do potwierdzenia zawartych transakcji handlowych Strony z kontrahentami, co do ich istnienia oraz wartości wynikającego z nich świadczenia pieniężnego. Powyższe umożliwia Stronie proste wygenerowanie pliku, co jest zgodne z zasadą ekon omiki i szybkości postępowania. W ocenie Prezesa Urzędu sumy kontrolne zawarte w pliku pozwalają na sprawdzenie prawidłowości wygenerowanego pliku. Dodatkowo, stosownie do art. 193 Ordynacji Podatkowej dowody z ksiąg podatkowych stanowią dowód urzędowy, te go co zostało w nich zawarte, w przypadku ksiąg podatkowych prowadzonych rzetelnie i niewadliwie 19 . 19 P. Pietrasz [w:] Ordynacja podatkowa. Komentarz aktualizowany , red. L. Etel, LEX/el. 20 21, art. 193. 305 (74) Prezes Urzędu dokonał szczegółowej weryfikacji danych zawartych w plikach JPK_VAT_Zakup, a także JPK_VAT_Sprzedaż oraz oświadczeniach Strony postępowania o dokonanych transakcjach handlowych złożone w formie tabelarycznej tzn . : Tabeli nr 1 i Tabeli nr 3 [Informacja chroniona] . Prezes Urzędu stwierdził, iż na podstawie danych zestawionych w strukturze logicznej postaci elektronicznej ksiąg podatkowych oraz dow odów księgowych Strona postępowania zawierała z kontrahentami umowy, których przedmiotem była odpłatna dostawa towaru lub odpłatne świadczenie usług. Powyższe Prezes UOKiK ustalił w oparciu o zapisy dotyczące dowodów księgowych – faktur VAT, dowodów zakupu wskazanych w Tabeli nr 1, które występowały również w księgach podatkowych zestawionych w pliku JPK_VAT_Zakup. Prezes Urzędu dokonał także ustaleń w ten sposób, że weryfikował wartość zobowiązania przedstawioną w Tabeli nr 1 i Tabeli nr 3 z obliczoną kwot ą wartości brutto wynikającą odpowiednio z dowodu zakupu w JPK_VAT_Zakup albo z dowodu sprzedaży w JPK_VAT_Sprzedaż. Pozostałe kryteria, na podstawie których Prezes Urzędu ustalił istnienie wierzytelności dostawcy względem Strony po nr NIP dostawcy a takż e data wystawienia dowodu zakupu wskazana w Tabeli nr 1, tożsame z nr NIP dostawcy oraz z datą wystawienia dowodu zakupu w plikach JPK_VAT . (75) Według tych kryteriów dokonano przypisania danych w odniesieniu do wyciągów bankowych zapisanych w strukturze logic znej JPK_WB (odnoszących się do elementu Wyciąg Wiersza: Data operacji, Kwota operacji). (76) Należy mieć także na uwadze, iż ustawa o rachunkowości przewiduje dla operacji zakupu i sprzedaży prowadzenie ksiąg pomocniczych, m.in. w celu prawidłowego rozliczenia zobowiązania podatkowego ( art. 17 ust. 1 ustawy o rachunkowości). Rejestry VAT stanowią księgi pomocnicze, będące uszczegółowieniem i uzupełnieniem zap isów związanych z podatkiem od towarów i usług na kontach księgi głównej. Z tego względu, rejestr VAT stanowiący część księgi rachunkowej korzysta z domniemania rzetelności i autentyczności ksiąg rachunkowych oraz wiarygodności i niezaprzeczalności danyc h w nich zawartych. (77) Weryfikacja danych i informacji zawartych w Tabeli nr 1w oparciu o informacje zawarte w plikach JPK_VAT i JPK_WB nie była jednak możliwa w niniejszym postępowaniu w odniesieniu do wszystkich świadczeń pieniężnych i wymagała dodatkowych wyjaśnień, jak również gromadzenia i analizy innych dowodów istnienia i spełnienia świadczeń pieniężnych w określonej wysokości i w określonej dacie. 306 (78) W przypadku rozbieżności między kwotami transakcji wskazanymi w plikach JPK_VAT i JPK_WB Strona postępowania na wezwanie Prezesa Urzędu składała wyjaśnienia, przestawiając dodatkowe dowody w postaci wydruków elektronicznych faktur VAT lub poświadczonych odpisów faktur . Dowód: pismo Strony postępowania z 8 czerwca 2021 r. , k. 263 - 1058. (79) Zgodnie z wyjaśnieniem Strony postępowania [Informacja chroniona] . Dowód: pismo Strony postępowania z 8 czerwca 2021 r. , k. 263 - 1194. (80) Pliki JPK_WB stanowią potwierdzenie zapłaty świadczeń pieniężnych dokonanej jedynie przelewem bankowym za pośrednictwe m banków krajowych. Z przedstawionych przez Stronę postępowania informacji wynika natomiast, że [Informacja chroniona] . (81) Weryfikując dane i informacje wskazane przez Stronę postępowania w Tabeli nr 1 z ww. dowodami – Prezes Urzędu ustalił, że dane i informacje podane przez Stronę postępowania znajdują swoje potwierdzenie w informacjach zawartych w plikach JPK - VAT, JPK - WB, a także w dowodach księgowych. Złożone przez Stronę dodatkowe wyjaśnienia znajdują podstawę w przepisach prawa, szczególnie podatko wego, są logiczne i spójne. Na tej podstawie Prezes Urzędu uznał przekazane przez Stronę informacje i wyjaśnienia za wiarygodne. Dowód : pismo z dnia 8 czerwca 2021r. wraz poleceni ami księgowa ń , k. 1221 - 1276 (82) W konsekwencji, Prezes Urzędu oparł swoje ustale nia stanowiące podstawę rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie na następujących dowodach, uznając je za wiarygodne: a. Oświadczeniach Strony postępowania, obejmujących informacje i dane dotyczące transakcji handlowych przedstawionych w Tabeli nr 1 [Informacja chroniona] . , Tabeli nr 2 [Informacja chroniona]., oraz w Tabeli nr 3 [Informacja chroniona]., [Informacja chroniona] . oraz informacjach i oświadczeniach zawartych w komentarzach do tabel i pismach; b. Częściach ksiąg podatkowych Strony postępowania – inform acjach zawartych w ewidencjach podatkowych (w plikach JPK_VAT); c. Częściach ksiąg rachunkowych Strony postępowania: 307 • rozrachunkach z niektórymi kontrahentami; • wydrukach księgowań konkretnych transakcji handlowych; d. Dowodach księgowych: • fakturach VAT; • informa cjach zawartych w plikach JPK _WB; e. Dokumentach prywatnych złożonych przez Stronę postępowania: • umowach; • informacjach i zawiadomieniach zawartych z drugimi stronami transakcji handlowych. (83) Dokonując analizy materiału dowodowego, Prezes Urzędu uwzględnił przepisy art. 7 ust. 2 i 2a Ustawy określające zakres swobody kontraktowej w przedmiocie uzgadniania terminów zapłaty oraz art. 13 ust. 2 pkt 2 Ustawy określający skutki prawne jej przekroczenia i ustalił, że w przedmiotowym postępowaniu wystąpiły przypadki, w których umownie usta lone przez strony transakcji handlowej terminy wymagalności naruszały maksymalne terminy ustawowe, o których mowa w art. 7 ust. 2a ustawy. W związku z powyższym zaistniała podstawa do wyznaczenia terminów zgodnych z ustawą na podstawie art. 13 ust. 2 pkt. 2 Ustawy. (84) Wobec powyższego, niezbędna była weryfikacja transakcji handlowych, w któr ych : • t ermin zapłaty świadczenia pieniężnego przekraczał 60 dni liczonych od dnia doręczenia Stronie dowodu zakupu, • kontrahentami byli przedsiębiorcy, którzy nie złożyli S tronie postępowania oświadczenia o posiadaniu statusu dużego przedsiębiorcy wymaganego zgodnie z art. 4c Ustawy. (85) W stosunku do transakcji handlowych spełniając ych powyższe kryteria, Prezes Urzędu dokonał weryfikacji statusu kontrahenta w oparciu o informac je publikowane w bazie Systemu Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej (SUDOP) . (86) Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 708) podmioty udzielające pomocy zobowiązane są do sporządzania i przedstawiania Prezesowi UOKiK sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej innej niż pomoc publiczna w rolnictwie lub rybołówstwie albo informacji o nieudzieleniu takiej pomocy w danym okresie sprawozdawczym. Informacje udostępniane za pośr ednictwem systemu SUDOP pochodzą ze sprawozdań 308 o udzielonej pomocy sporządzanych za pośrednictwem aplikacji SHRIMP 20 przez podmioty udzielające pomocy. W rezultacie informacja o statusie przedsiębiorcy stanowi fakt, który jest znany Prezesowi UOKiK z urzędu . Dowód: 1) notatka służbowa z 8 lipca 2021 r., k. 1281 - 1283, 2) wydruk z SUDOP k. 1285 - 1308 [Informacja chroniona] , 3) notatka służbowa z 8 lipca 2021 r.1309 - 1310, 4) wydruki sprawozdań finansowych z KRS w czę ści dotyczącej liczby zatrudnionych, k. 1311 - 1328. (87) Po przeprowadzeniu wyżej opisanej analizy zebranego w sprawie materiału dowodowego, dotyczącego świadczeń pieniężnych objętych postępowaniem oraz świadczeń wyłączonych od rozstrzygania, Prezes Urzędu wyodrębnił świadczenia pieniężne, które nie zostały spełnione przez Stronę postępowania w okresie objętym postępowaniem albo zostały spełnione przez nią po terminie w rzeczonym okresie (dalej: „zakwestionowane świadczenia pieniężne” ). (88) Zakwestionowane świadczenia pieniężne obejmują świadczenia, których wartość została wyrażona przez strony tran sakcji handlowych [Informacja chroniona] . Powyższe uzasadniało wyodrębnienie zakwestionowanych świadczeń pieniężnych w odrębne tabele w celu odrębnego omówienia w niniejszym uzasadnieniu. (89) Zakwestionowane świadczenia pieniężne zostały wyszczególnione w opr acowanych przez Prezesa Urzędu następujących tabelach: A, B, C, D, E , F, G, H, I, J, K, L, Ł : • w Tabeli A . Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem w relacjach symetrycznych, których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli B . Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych niespełnione w okresie objętym postępowaniem w relacjach symetrycznych, których wartość 20 Zgodnie z ustawą z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowania w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 708) w związku z art. 2 § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2019 r. w sprawie sposobu udzie lania dostępu do aplikacji SHRIMP (Dz. U. z 2019 r. poz. 2520) przekazanie sprawozdań następuję z wykorzystaniem aplikacji SHRIMP. 309 świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli C. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem w relacjach symetrycznych, których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli D. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych niespełnione w okresie objętym postępowaniem w relacjach symetrycznych, których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli E. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie o bjętym postępowaniem w relacjach symetrycznych, których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli F. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem, rozliczone za pomocą [Informacja chroniona] w relacjach symetrycznych, których wartość strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli G. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji hand lowych niespełnione w okresie objętym postępowaniem, rozliczone za pomocą [Informacja chroniona] w relacjach symetrycznych, których wartość strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli H. Świadczenia pieniężne wynikające z tran sakcji handlowych niespełnione w okresie objętym postępowaniem, rozliczone za pomocą [Informacja chroniona} w relacjach symetrycznych, których wartość strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli I. Świadczenia pieniężne wynikaj ące z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem w relacjach asymetrycznych, co do których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowej ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli J. Świadczenia pieniężne wy nikające z transakcji handlowych niespełnione w okresie objętym postępowaniem w relacjach asymetrycznych, co do których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowej ustaliły w [Informacja chroniona]. 310 • w Tabeli K. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem w relacjach asymetrycznych, co do których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowej ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabe li L. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych niespełnione w terminie w okresie objętym postępowaniem rozliczone w całości za pomocą [Informacja chroniona] , dla których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli Ł. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem rozliczone w całości za pomocą [Informacja chroniona] , dla których wartość świadczenia pieniężnego strony t ransakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . (90) W odniesieniu do zawartości poszczególnych kolumn w prezentowanych tabelach wyjaśnić należy, co następuje: • Jeżeli w kolumnie: „Data wpływu faktury” znajduje się puste miejsce oznacza to, że data ta odpowiada dacie w kolumnie: „Data zakupu/data wystawienia faktury”. • W kolumnie: „Data wpływu faktury” wskazano daty zgodnie z oświadczeniem Strony postępowania zawartym w Tabeli nr 1 . • Jeżeli w kolumnie: „Data zapłaty za fakturę” wskazana jest data późnie jsza niż 30 września 2020 r. – wskazano daty zgodne z oświadczeniem Strony postępowania zawartym w Tabeli nr 1 . W tych przypadkach nie zachodziła potrzeba weryfikowania wskazanej przez Stronę postępowania daty zapłaty, bowiem została ona dokonana po okresie objętym postępowaniem, a liczba dni opóźnienia była liczona do ostatniego dnia objętego postępowaniem, zatem do dnia 30 września 2020 r. 311 Tabela A. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem w r elacjach symetrycznych, których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/faktury Data zakupu/data wystawienia faktury Data wpływu faktury Wartość świadczenia pieniężnego wynikająca z faktury w [Informacja chroniona] . Termin zapłaty wg umowy (data) Data spełnienia świadczenia pieniężnego Wartość świadczenia pieniężnego spełnionego po terminie w [Informacja chroniona] . Liczba dni opóźnienia [Informacja chroniona] 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 Uwagi uzupełniające do Tabeli A: W wyniku analizy materiału dowodowego Prezes Urzędu dokonał następujących ustaleń w zakresie występujących rozbieżności międz y kwotą świadczenia pieniężnego wynikającego [Informacja chroniona] . * różnica [Informacja chroniona] . ** różnica [Info rmacja chroniona] . *** różnica [Informacja chroniona] . **** różnica [Informacja chroniona] . ***** różnica [Informacja chroniona] . ****** różnica [Informacja chroniona] . 334 Tabela B. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych niespełnione w okresie objętym postępowaniem w relacjach symetrycznych, których wartość świadczenia pieniężnego strony trans akcji handlowych ustaliły w złotych (PLN). Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/faktury Data zakupu/data wystawienia faktury Data wpływu faktury Wartość świadczenia pieniężnego wynikająca z faktury w PLN Termin zapłaty wg umowy (data) Data spełnienia świadczenia pieniężnego Wartość świadczenia pieniężnego spełnionego po terminie w PLN Liczba dni opóźnienia (liczona do dnia 30.09.2020r.) [Informacja chroniona] 335 336 Tabela C. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem w r elacjach symetrycznych, których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] Lp . Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu faktury Data zakupu/ data wystawienia faktury Data wpływu faktury Termin zapłaty wg umowy (data) Data zapłaty za fakturę - data przelewu Wartość świadczenia pieniężnego wynikającego z faktury [Informacja chroniona] Wartość spełnionego po terminie świadczenia pieniężnego w [Informacja chroniona] Liczba dni opóźnienia kurs [Informacja chroniona] Wartość spełnionego po terminie świadczenia pieniężnego w PLN (po przewalutowaniu) [Informacja chroniona] 337 Tabela D. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych niespełnione w okresie objętym postępowaniem w relacjach symetrycznych, których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu faktury Data zakupu/ data wystawienia faktury Data wpływu faktury Termin zapłaty wg umowy (data) Data zapłaty za fakturę - data przelewu Wartość świadczenia pieniężnego wynikającego z fak tury [Informacja chroniona] Wartość spełnionego po terminie świadczenia pieniężnego w [Informacja chroniona] Liczba dni opóźnienia (liczonego do dnia 30.09.2020r. ) kurs [Informacja chroniona] . Wartość spełnionego po terminie świadczenia pieniężnego w PLN (po przewalutowani a) [Informacja chroniona] Tabela E. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem w r elacjach symetrycznych, których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/ faktury Data zakupu/data wystawienia faktury Termin zapłaty wg umowy (data) Data spełnienia świadczenia pieniężnego Wartość świadczenia pieniężnego wynikającego z faktury w [In formacja chroniona] Wartość spełnionego po terminie świadczenia pieniężnego w [Informacja chroniona] Liczba dni opóźnienia kurs [Informacja chroniona] Wartość spełnionego po terminie świadczenia pieniężnego w PLN (po przewalutowaniu) [Informacja chroniona] 338 (91) Ustalenia dotyczące świadczeń pieniężnych, które Strona postępowania spełniła w drodze [Informacja chroniona] obrazuje Tabela L oraz Ł . (92) W odniesieniu do świadczeń pieniężnych wymienionych poniżej w Tabeli L oraz Ł Stron a postępowania oświadczyła, że [Informacja chroniona] . Dowód : pismo Strony postępowania z dnia 8 czerwca 2021 r. wraz z załącznikami, k. 263 - 266 oraz k. 1221 - 1276. (93) Analizując zgromadzony materiał dowodowy Prezes Urzędu ustalił, że w okresie objętym postępowaniem opisane [Informacja chroniona] . Dowód: 1)pismo z dnia 8 czerwca 2021r. wraz z załącznikami k. 263 - 266; 2)polecenia księgowań k.1221 - 1276 (94) Prezes Urzędu zważył, że potrącenie na podstawie art. 498 - 505 KC (tzw. potrącenie ustawowe) dokonuje się poprzez złożenie wierzycielowi wzajemnemu jednostronnego oświadczenia woli, którego skuteczność określają przepisy KC. Potrącenie to nie wymaga zgody drugiej strony, a nawet może być dokonane wbrew jej wol i. Oprócz funkcji płatniczej, pełni ono bowiem również funkcję egzekucyjną. W wyniku potrącenia dochodzi do umorzenia dwóch wierzytelności wzajemnych do wartości wierzytelności niższej. Przy czym oświadczenie ma moc wsteczną od chwili, gdy potrącenie stało się możliwe (art. 498 § 2 KC ). (95) Potrącenie na podstawie jednostronnego oświadczenia woli jest dopuszczalne, jeżeli spełnione są następujące przesłanki ustawowe: i/ wierzytelności są wzajemne (strony są w stosunku do siebie zarówno wierzycielami, jak i dłuż nikami), ii/ wierzytelności są jednorodzajowe (w analizowanej sprawie pieniężne), iii/ wierzytelność potrącającego (czyli tzw. „wierzytelność aktywna”) jest wymagalna i zaskarżalna 21 . Opisane przesłanki muszą być spełnione w chwili złożenia oświadczenia o potrąceniu, w przypadku ich braku oświadczenie o potrąceniu jest bezskuteczne, a zatem nie dochodzi w jego wyniku do umorzenia zobowiązania i nie następuje skutek zapłaty. Zgodnie z utrwalonym stanowiskiem judykatury możliwość konwalidowania (uznania za sk uteczne po ziszczeniu się ustawowych przesłanek potrącenia) oświadczenia 21 K. Zawada w: Kodeks cywilny. Tom II. Komentarz do art. 450 - 1088 , red. K. Pietrzykowski, Warszawa 2021, w: Kodeks cywilny. T om II. Komentarz art. 455 - 1088 , Warszawa 2021, komentarz do art. 498 Nb. 11. 339 o potrąceniu niewymagalnej wierzytelności, jako jednostronnej czynności prawnej, jest wyłączona 22 . Dla osiągnięcia skutku potrącenia wymagane jest więc złożenie nowego oświadczenia po ziszczeniu się ustawowych przesłanek . (96) Biorąc pod uwagę powyższy stan faktyczny i stan prawny, mając na względzie przedmiot niniejszego postępowania – ustalenie istnienia nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych w okresie objętym pos tępowaniem - należało ocenić, czy zebrany w sprawie materiał dowodowy pozwala na przyjęcie, że doszło do [Informacja chroniona] . (97) W związku z korzystaniem przez Stronę postępowania w rozliczeniach z kontrahentami, z [Informacja chroniona] . (98) W Tabeli L oraz Ł , Prezes UOKiK zakwestionował terminowość spełnienia przez Stronę postępowania świadczeń pieniężnych uznając, że zostały one spełnione po terminie lub nie zostały spełnione w okresie objętym niniejszym postępowaniem. Prezes Urzędu dokonał analizy pos zczególnych [Informacja chroniona] i wyliczył liczbę dni opóźnienia poczynając od dnia następnego od daty, której spełnienie danego świadczenia pieniężnego miało nastąpić, aż do ostatniego dnia objętego okresem postępowania (tj. 30 września 2020r.). 22 Wyrok SN z dnia 21 czerwca 2012 r., III CSK 317/11, Legalis; Wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2018 r., VII AGa 914/18, LEX nr 2545181 . 340 Tabela L. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych nie spełnione w okresie objętym postępowaniem rozliczone w całości za pomocą [Informacja chroniona] , dla których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] Lp. Lp. z Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy (kontrahenta) Numer dowodu zakupu Data zakupu/ data wystawienia dowodu zakupu Data wpływu dowodu zakupu Wartość świadczenia pieniężnego wynikająca z faktury [Informacja chroniona] Termin zapłaty wg umowy Sposób spełnienia świadczenia pieniężnego Numer dowodu sprzedaży, z którym dokonano [Informacja chroniona] zobowiązania z dowodu zakupu Wartość należności ogółem (brutto) dowodu sprzedaży, z którym dokonano [Informa cja chroniona] zobowiązania z dowodu zakupu Wartość świadczenia pieniężnego ogółem Data [Informacja chroniona] Wartość świadczenia pieniężnego ur egulowana za pomocą [Informacja chroniona] Wartość świadczenia pieniężnego z faktury pozostała po [Informacja chroniona] Liczba dni opóźnienia (liczona do dnia 30.09.2020 r.) [Informacja chroniona] 341 Tabela Ł. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem roz liczone w całości za pomocą [Informacja chroniona] , dla których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . Lp. Lp. z Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy (kontrahenta) Numer dowodu zakupu Data zakupu/ data wystawienia dowodu zakupu Data wpływu dowodu zakupu Wartość świadczenia pieniężnego wynikająca z faktur y [Informacja chroniona] Termin zapłaty wg umowy Sposób spełnienia świadczenia pieniężnego Numer dowodu sprzedaży, z którym dokonano [Informacja chroniona] zobowiązania z dowodu zakupu Wartość należności ogółem (brutto) dowodu sprzedaży, z którym dokonano [Informacja chroniona] zobowiązania z dowodu zakup u Wartość świadczenia pieniężnego ogółem Data [Informacja chroniona] Wartość świadczenia pieniężnego uregulowana za pomocą [Informacja chroniona] Wartość świadczenia pieniężnego z faktury pozostała po [Informacja chroniona] Liczba dni opóźnienia [Informacja chroniona] 342 343 344 (99) Ustalenia dotyczące świadczeń pieniężnych, które Strona postępowania rozliczyła w ramach [Informacja chroniona]. obrazuje Tabela F, G oraz H . (100) W odniesieniu do świadczeń pieniężnych ujętych w Tabeli F, G oraz H Strona postępowania wskazała je jako rozliczone z kontrahentem za pomocą [Informacja chroniona] . Dowód: [Informacja chroniona] . , pisma z dnia 25 lutego 2021 r. , k. 71 - 76, 83 - 84, 91 - 92, 95 - 96. (101) Wskazać w tym miejscu należy, iż w świetle przepisów ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych Prezes Urzędu przyjął, iż w przypadku spełniania świadczeń pieniężnych z zastosowaniem [ Informacja chroniona] . (102) W stanie f aktycznym niniejszej sprawy należało zatem ustalić, czy Strona postępowania spełniła świadczenia pieniężne w pierwotnym terminie zapłaty wynikającym z zawartej z jej dostawcą umowy , niemniej – [Informacja chroniona] . (103) Prezes Urzędu zważył, że co do zasady, umowa .. [ Informacja chroniona] . (104) Zgodnie z art. 512 KC, dopóki zbywca nie zawiadomił dłużnika o przelewie, spełnienie świadczenia do rąk poprzedniego wierzyciela ma skutek względem nabywcy, chyba że w chwili spełnieni a świadczenia dłużnik wiedział o przelewie. Przepis ten stosuje się odpowiednio do innych czynności prawnych dokonanych między dłużnikiem a poprzednim wierzycielem . (105) W przedmiotowej sprawie Strona postępowania, pomimo, że [Informacja chroniona] . Dowód: [In formacja chroniona] załączonych do pisma z dnia 25 lutego 2021 r. k. 71 - 76, 83 - 84, 91 - 92, 95 - 96. (106) Niezależnie jednak od faktu, że [Informacja chroniona] . Dowód: pliki JPK_WB w postaci elektronicznego nośnika danych (płyta CD), str. 63. 345 (107) W odniesieniu do świadczeń pieniężnych wymienionych w Tabeli F, G oraz H liczba dni opóźnienia została obliczona począwszy od dnia następującego po terminie zapłaty świadczenia pieniężnego do dnia zapłaty wskazanego przez Stronę post ępowania, najpóźniej do dnia 30 września 2020 r . 346 Tabela F. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem, roz liczone za pomocą [Informacja chroniona] w relacjach symetrycznych, których wartość strony transakcji handlowych ustaliły w złotych (PLN) Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/ faktury Data zakupu/data wystawienia faktury Data wpływu faktury Wartość świadczenia pieniężnego wynikającego z faktury [Informacja chroniona] Termin zapłaty wg umowy (data) Data spełnienia świadczenia pieniężnego Wartość świadczenia pieniężnego spełnionego w części Wartość świadczenia pieniężnego uregulowana przelewem zbiorczym Wartość świadczenia pieniężnego spełnionego po terminie w [Informacja chroniona] Liczba dni opóźnienia [Informacja chroniona] 347 348 349 350 351 352 353 354 * różnica [Informacja chroniona] . 355 Tabela G. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych niespełnione w okresie objętym postępowaniem, rozliczone z a [Informacja chroniona] w relacjach symetrycznych, których wartość strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/ faktury Data zakupu/data wystawienia faktury Data wpływu faktury Kwota zobowiązania z faktury [Informacja chroniona] . Termin zapłaty wg umowy (data) Data spełnienia świadczenia pieniężnego Wartość świadczenia pieniężnego uregulowana przelewem zbiorczym Wartość świadczenia pieniężnego spełnionego po terminie w [Informacj a chroniona] . Liczba dni opóźnienia (liczone do dnia 30.09.2020 r.) [Informacja chroniona] 356 Tabela H. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych niespełnione w okresie objętym postępowaniem, rozliczone z a pomocą [Informacja chroniona] w relacjach symetrycznych, których wartość strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/ faktury Data zakupu/data wystawienia faktury Termin zapłaty wg umowy (data) Data spełnienia świadczenia pieniężnego Wartość świadczenia pieniężnego wynikającego z faktury w [Informacja chroniona] . Wartość świadczenia pieniężnego spełnionego po terminie w [Informacja chroniona] . Liczba dni opóźnienia (liczona do dnia 30.09.2020 r.) kurs [Informacja chroniona] . Wartość św iadczenia pieniężnego spełnionego po terminie w PLN (po przewalutowaniu) [Informacja chroniona] 357 (108) Ustalenia dotyczące świadczeń pieniężnych spełnionych przez Stronę postępowania w okresie objętym postępowaniem oraz po okresie objętym postępowaniem, co do których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowej ustaliły w [Informacja chroniona] – w relacjach asymetrycznych, obrazuje Tabela I, J oraz K [Informacja chroniona] . 358 Tabela I. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem w re lacjach asymetrycznych, co do których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowej ustaliły w [Informacja chroniona ] . Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/ numer faktury Data zakupu/Data wystawienia faktury Data wpływu faktury Wartość świadczenia pieniężnego wynikającego z faktury [Informacja chroniona] Termin zapłaty wg umowy (data) Termin zapłaty wg umowy (dni) Data spełnienia świadczenia pieniężnego Wysokość świadczenia pieniężnego spełnionego po terminie Maksymalny termin zapłaty skrócony zgodnie z art. 13 ust 2 ustawy Liczba dni opóźnienia (liczona do dnia 30.09.2020r.) [Informacja chroniona] 359 360 Tabela J. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych niespełnione w okresie objętym postępowaniem w relacjach a symetrycznych, co do których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowej ustaliły w [Informacja chroniona]. Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/ numer faktury Data zakupu/Data wystawienia faktury Data wpływu faktury Wartość świadczenia pieniężnego wynikającego z faktury [Informacja chroniona] Termin zapłaty wg umowy (data) Termin zapłaty wg umowy (dni) Data spełnienia świadczenia pieniężnego Wysokość świadczenia pieniężnego spełnionego po terminie Maksymalny termin zapłaty skrócony zgodnie z art.. 13 ust 2 ustawy Liczba dni opóźnienia (liczona do 30. 09. 2020r.) [Informacja chroniona] 361 Tabela K. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych spełnione po terminie w okresie objętym postępowanie w relacjach asymetrycznych, co do których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowej ustaliły w [Informacja chroniona]. Lp. Lp. w Tabeli nr 1 Identyfikator podatkowy NIP dostawcy Numer dowodu zakupu/ numer faktury Data zakupu/Data wystawienia faktury Data wpływu faktury Wartość świadczenia pieniężnego wynikającego z faktury [Informacja chroniona] Termin zapłaty wg umowy (data) Termin zapłaty wg umowy (dni) Data spełnienia świadczenia pieniężnego Maksymalny termin zapłaty skrócony zgodnie z art. 13 ust 2 ustawy Liczba dni opóźnienia (liczona do 30. 09. 2020r.) kurs [Informacja chroniona] Wartość spełnionego po terminie świadczenia pieniężnego w PLN po przewalutowaniu [Informacja chroniona] 362 (109) Poniżej Prezes Urzędu wskazuje ustalenia w zakresie zakwestionowanych świadczeń pieniężnych oraz powody, dla których uzna ł poszczególne rodzaje zakwestionowanych świadczeń pieniężnych za niespełnione lub spełnione po terminie w okresie objętym postępowaniem. (110) Obowiązek zapłaty zakwestionowanych świadczeń pieniężnych wymienionych w powyższych tabelach: A, B, C, D, E, F, G, H, I , J, K, L, Ł wynikał z zawartych przez Stronę postępowania umów z kontrahentami, stwierdzonych wystawionymi przez nich dowodami zakupu – fakturami VAT, które Strona postępowania wykazała w oświadczeniu ujętym w formie Tabeli nr 1. Dowód: pisma Strony postępowania z dnia 25 lutego 2021 r. k. 61 - 63. (111) Faktury dokumentujące zawarcie powyższych umów zostały ujęte przez Stronę postępowania w ewidencji zakupu VAT w plikach JPK VAT, a w przypadku braku ujęcia ich w ewidencji ze względów podatkow ych – kopie tychże faktur zostały przekazane przez Stronę postępowania . Dowód: pismo Strony postępowania z dnia 25 lutego 2021 r. k.61 - 63. (112) Wszystkie transakcje handlowe z których wynika obowiązek zapłaty zakwestionowanych świadczeń pieniężnych wymienion ych w powyższych tabelach: A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, Ł zostały zawarte w związku z działalnością gospodarczą prowadzoną przez Stronę postępowania i jej kontrahentów. Świadczenie pieniężne zostało w nich zastrzeżone w zamian za spełnieni e świadczenia niepieniężnego, którego przedmiotem była dostawa towarów lub świadczenie usług. Umowy te mają zatem charakter odpłatny. (113) Mając na uwadze powyższe Prezes Urzędu ustalił, że zakwestionowane świadczenia pieniężne wynikają z umów (transakcji hand lowych) posiadających następujące cechy: • są umowami odpłatnymi; • przedmiotem świadczenia niepieniężnego jest dostawa towarów lub świadczenie usług; • stronami tych umów są podmioty, o których mowa w art. 2 Ustawy; • zostały zawarte w związku z prowadzoną przez te podmioty działalnością. 363 (114) Zakwestionowane świadczenia pieniężne stanowią zatem wynagrodzenie za dostawę towaru lub świadczenie usług w transakcjach handlowych w rozumieniu art. 4 pkt 1 Ustawy. W związku z powyższym stanowią one „świadczenia pieniężne” w rozumieniu art. 4 pkt. 1a Ustawy. (115) Zakwestionowane świadczenia pieniężne nie wynikają z umów, na podstawie których są wykonywane czynności bankowe w rozumieniu przepisów art. 5 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe. (116) Nadto, z posiadanych przez Prezesa Urzędu informacji nie wynika, żeby w stosunku do Strony postępowania zostało otwarte postępowanie upadłościowe lub restrukturyzacyjne, co daje podstawę do przyjęcia, że przedmiotowe świadczenia nie stanowią długów objętych postępo waniami prowadzonymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe oraz ustawy z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne, a zatem nie podlegają wyłączeniu z zakresu zastosowania Ustawy na podstawie art. 3 pkt. 1 i 2 Us tawy. W tym zakresie Prezes Urzędu oparł się na dokumentach oraz wyjaśnieniach Strony postępowania złożonych w trakcie prowadzonego postępowania. (117) W toku postępowania Prezes Urzędu ustalił, że Strona postępowania dokonując zapłaty świadczeń pieniężnych wyni kających z umów zawartych z kontrahentami uwzględniała [Informacja chroniona] . (118) Jako terminy zapłaty uzgodnione przez strony transakcji handlowych (terminy zapłaty określone w umowach), Prezes Urzędu przyjął, co do zasady, terminy wskazane przez Stronę pos tępowania w przedłożonych przez nią w Tabeli nr 1 , bowiem nie budziły one jego wątpliwości. Dowód: 1) pismo Strony postępowania z dnia 25 lutego 2021 r., k. 61 - 63 2) wyjaśnienia Strony postępowania w piśmie z dnia 8 czerwca 2021 r. k. 263 - 267. (119) W przypadku, w którym umowny termin zapłaty wskazany przez Stronę postępowania przypadał na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy lub na sobotę, Prezes Urzędu przyjął w swoich ustaleniach, że terminem zapłaty był następny dzień, który nie był dniem wolnym od pracy ani sobotą – stosownie do art. 115 KC . 364 (120) W odniesieniu do zakwestionowanych świadczeń wymienionych w Tabeli A, B, C, D oraz E Prezes Urzędu ustalił datę spełnienia świadczenia pieniężnego w oparciu o informacje przekazane przez Stronę postępowania w Tabeli nr 1oraz wyciągi bankowe JPK_WB stanowiące załącznik do pisma z dnia 25 lutego 2020r. – oraz w wyjaśnieniach z dnia 8 czerwca 2020 r . . W zakresie, w jakim informacje przekazane przez Stronę postępowania w Tabeli nr 1 oraz w wyjaśnieniach z dnia 8 czerwca 2020 r. były niespójne z informacjami wynikającymi z wyciągów bankowych JPK_WB, Prezes Urzędu swoje ustalenia oparł o dowód z wyciągów bankowych JPK _ WB oraz dowodów księgowych w postaci polecenia księgowania . Dowód: 1) pismo Strony postępowania z dnia 25 lutego 2021 r. k. 61 - 63; 2) pismo Strony postępowania z dnia 8 czerwca 2021 r. k. 263 - 267 . 3) polecenia księgowania k. 1221 – 1275 . (121) W odniesieniu do zakwestionowanych świadczeń pieniężnych wymienionych powyżej w Tabel ach L oraz Ł co do których Strona postępowania oświadczyła, że zostały rozliczone [Informacja chroniona] . Dowód: 1) pismo Strony postępowania z dnia 25 lutego 2021 r. k. 61 - 63. 2) pismo Strony postępowania z dnia 8 czerwca 2021 r. k. 263 - 267. (122) W odniesieniu do zakwestionowanych świadczeń pieniężnych przedstawionych w Tabeli F, G oraz H Strona postępowania oświadczyła, że zostały one rozliczone w ramach [Informacja chroniona] . 6. Łą czna suma wartoś ci świadczeń pieniężnych niespełnionych oraz spełnionych po terminie przez Stronę postępowania w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. (123) Prezes Urzędu ustalił, że suma wartości świadczeń pieniężnych niespełnionych oraz spełnionych po terminie przez Stronę postępowania w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. wymienionych w poszczególnych tabelach wyniosła: • w Tabeli A – [Informacja chroniona] . • w Tabeli B – [Informacja chroniona] . • w Tabeli C – [Informacja chroniona] , co stanowi po przewalutowaniu – PLN [Informacja chroniona] . 365 • w Tabeli D - [Informacja chroniona] , co stanowi po przewalutowaniu - Informacja chroniona] . • w Tabeli E – [Informacja chroniona] , co stanowi po przewalutowaniu - [Informacja chroniona] . • w Tabeli F – [Informacja chroniona] . • w Tabeli G – [Informacja chroniona] . • w Tabeli H – [Informacja chroniona] , co stanowi po przewalutowaniu - [Informacja chroniona] . • w Tabeli I – [Informacja chroniona] . • w Tabeli J – [Informacja chroniona] . • w Tabeli K – [Informacja chroniona] , co stanowi po przewalutowaniu - [Informacja chroniona] . • w Tabeli L – [Informacja chroniona] . • w Tabeli Ł – [Informacja chroniona] . (124) Jak wynika z materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, w okresie objętym postępowaniem Strona postępowania dokonywała trans akcji handlowych w następujących walutach:) [Informacja chroniona] . (125) Ustalenia w zakresie nadmiernego opóźniania się przez Stronę postępowania ze spełnianiem świadczeń pieniężnych dotyczącej świadczeń pieniężnych [Informacja chroniona] . (126) Ustalenia w zakresie nadmiernego opóźniania się przez Stronę ze spełnianiem świadczeń pieniężnych dotyczącej świadczeń pieniężnych [Informacja chroniona] . (127) Mając na uwadze powyższe, Prezes UOKiK ustalił wartość świadczeń pieniężnych spełnionych po terminie przez Stronę postępowania, dokonując [Informacja chroniona] . (128) Jako podstawę przewalutowania świadczeń pieniężnych wyrażonych w walutach obcych, Prezes Urzędu przyjął średni kurs euro oraz dolara amerykańskiego ogłoszony przez Narodowy Bank Polski na ostat ni dzień roboczy miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym świadczenie pieniężne stało się wymagalne, tj. odpowiednio : • na dzień 30 czerwca 2020 r. dla świadczeń pieniężnych, które stały się wymagalne w okresie od 1 lipca 2020 r. do 31 lipca 2020 r.; 366 • na dz ień 31 lipca 2020 r. dla świadczeń pieniężnych, które stały się wymagalne w okresie od 1 sierpnia 2020 r. do 31 sierpnia 2020 r.; • na dzień 31 sierpnia 2020 r. dla świadczeń pieniężnych, które stały się wymagalne w okresie od 1 września 2020 r. do 30 wrześn ia 2020 r. (129) Dokonanie przewalutowań w oparciu o zasady powyższe uzasadnione jest aktualnym brzmieniem przepisów ustawy stanowiącej podstawę prowadzenia przedmiotowego postępowania, w tym w szczególności jej art. 10 ust. 1a z uwzględnieniem wykładni funkcjonalnej i systemowej przywołanego przepisu. Powołując się na wykładnię funkcjonalną, regulacja zawarta w art. 10 Ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych dotycząca rekompensaty za koszty odzyskiwania należności ma na celu wzmocnienie pozycji wierzycieli i zniechęcenie dłużników do opóźnień w spełnianiu świadczeń pieniężnych, ten sam cel przyświeca założeniom Ustawy. Stosowanie zaś do wykładni systemowej należy przyjąć, iż ustawodawca działa racjonalnie i tworzy spójny system prawny, w tym kontekście należy ustalić znaczenie interpretowanej normy odnosząc się do całego systemu prawa. Konstrukcja przewidziana w art. 10 ust. 1a Ustawy (wyliczenia kursu ostatniego dnia roboczego miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym ś wiadczenie pieniężne stało się wymagalne) odnosi się do dnia wymagalności – okoliczności mającej kluczowe znaczenie z punktu widzenia przedmiotu niniejszego postępowania. W toku postępowania w sprawach nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pi eniężnych, dokonano weryfikacji dnia wymagalności, co z kolei stanowi punkt wyjścia do ustalenia czy Strona dopuściła się nadmiernego opóźniania się w spełnianiu świadczeń pieniężnych na podstawie art. 13b Ustawy czy też do weryfikacji przesłanek do odstąp ienia od wymierzenia kary na podstawie art. 13v ust. 6. Koncepcja odnosząca się do wartości waluty obcej według kursu z dnia wymagalności stanowi logiczne, systemowe powiązanie z regułą interpretacyjną wskazaną w art. 358 § 2 KC , zgodnie z którą wartość wa luty obcej określa się według kursu średniego ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski z dnia wymagalności roszczenia . (130) W odniesieniu do kwestii przewalutowania należności wymaga również dodania, że Prezes Urzędu w toku postępowania nie badał prawidłowości p rzeliczania przez Stronę postępowania wartości pieniężnych wyrażonych w walutach obcych na PLN w celach wynikających z przepisów ustaw podatkowych, ustawy o rachunkowości i innych przepisów prawa polskiego i obcego z uwagi na fakt, iż ocena prawidłowości 367 dokonywanych przewalutowań w powyższym zakresie znajduje się w [Informacja chroniona] innych niż Prezes Urzędu podmiotów wykonujących zadania publiczne. Mając na uwadze powyższe Prezes Urzędu nie kwestionuje wyniku dokonywanych przez Stronę przewalutowań w dokumentach przedkładanych przez Stronę w przedmiotowym postępowaniu mając na uwadze, że jak wyżej wskazano, przewalutowania zostały dokonane przez Stronę na innej podstawie prawnej niż ustawa o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handl owych . (131) Jak wynika z powyższych ustaleń Prezesa Urzędu, suma wartości świadczeń pieniężnych niespełnionych, bądź spełnionych po terminie przez Stronę w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r., w poszczególnych walutach wyniosła wynosi : • suma świadczeń pieniężnych spełnionych po terminie, co do których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] , • suma świadczeń pieniężnych niespełnionych lub spełnionych po terminie, co do których wartość ś wiadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • suma świadczeń pieniężnych niespełnionych lub spełnionych po terminie, co do których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . (132) W konsekwencji, po dokonaniu przewalutowania , Prezes Urzędu ustalił, że łączna suma wartości świadczeń pieniężnych niespełnionych oraz spełnionych po terminie przez Stronę postępowania w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. wyn iosła [Informacja chroniona] , a zatem przekracza próg ustawowy, o którym mowa w art. 13b ust. 2 Ustawy w zw. z art. 14 ust. 2 ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia zatorów płatniczych . (133) Biorąc pod uwagę opisane w niniejszym piśmie wyniki postępowa nia dowodowego, w ocenie Prezesa Urzędu w niniejszej sprawie zachodzą kumulatywnie wszystkie pozytywne przesłanki dla stwierdzenia, że Strona postępowania nadmiernie opóźniała się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 20 20 r. , tj.: • posiada status przedsiębiorcy w rozumieniu art. 2 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych; 368 • zawiera ła transakcj e handlow e w rozumieniu art. 4 pkt 1 Ustawy w związku z prowadzoną przez strony tych umów działalnością; • nadmiern ie opóźnia ła się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych w okresie objętym postępowaniem – stosownie do art. 13b Ustawy. (134) Jednocześnie nie zachodzi przesłanka negatywna wynikająca z przepisu art. 13c ust. 1 Ustawy, bowiem Strona postępow ania posiada status podmiotu niebędącego podmiotem publicznym. (135) W związku z powyższym w niniejszej sprawie istnieją podstawy do stwierdzenia, że w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. Strona postępowania naruszyła zakaz ustawowy, o którym mowa w art . 13b ust. 1 Ustawy, a zatem popełniła delikt administracyjny polegający na nadmier nym opóźnianiu się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych. VI. Przesłanki odstąpienia od wymierzenia kary 1. Przesłanka odstąpienia od wymierzenie kary na podstawie art. 13v ust. 6 Ustawy. (136) Zgodnie z brzmieniem art. 13v ust. 6 Ustawy „ Prezes Urzędu odstępuje od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej, i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli wartość niespełnionych lub spełnionych po terminie przez stronę postępowania świadczeń pieniężn ych, za które zgodnie z ust. 2 obliczono by jednostkowe kary, jest równa lub mniejsza od wartości świadczeń pieniężnych nieotrzymanych lub otrzymanych po terminie przez tę stronę postępowania w okresie objętym postępowaniem. Przy obliczaniu wartości świadc zeń pieniężnych nieotrzymanych lub otrzymanych po terminie, o których mowa w zdaniu pierwszym, nie uwzględnia się wartości świadczeń pieniężnych, w przypadku których termin spełnienia świadczenia pieniężnego upłynął wcześniej niż w terminie 2 lat przed dni em wszczęcia postępowania ” . (137) W tym zakresie Prezes Urzędu otrzymał, w toku postępowania, wyjaśnienia Strony zawarte piśmie z dnia 23 lutego 2021 r. w których Strona oświadczyła, iż .. [Informacja chroniona] . Dowód: 1) pismo Strony postępowania z dnia 23 lutego 2021 r. k. 69 - 70; 369 2) pismo Strony postępowania z dnia 29 czerwca 2021 r. k. 1277 - 1279. (138) W celu ustalenia występowania przywołanej przesłanki odstąpienia od wymierzenia kary na podstawie art. 13v ust . 6 Ustawy, w przedmiotowym postępowaniu Prezes Urzędu poddał analizie wszystkie dowody i informacje przedstawione przez Stronę postępowania w odniesieniu do każdego świadczenia pieniężnego przedstawionego w jej oświadczeniu ujętym w Tabeli nr 3 o nazwie „ Należności” według zasad zbierania i weryfikacji materiału dowodowego, opisanych szczegółowo w odniesieniu do ustaleń w zakresie istnienia nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych. (139) W toku analizy Prezes Urzędu dokonał stosownych wył ączeń dotyczących pozycji zawartych w Tabeli nr 3 o nazwie „Należności” tak w zakresie przywołanych wcześniej kryteriów podmiotowych i przedmiotowych, jak również przy uwzględnieniu ram postępowania określonych przez okres objęty postępowaniem. (140) Informacje i dane wskazane w Tabeli nr 3 o nazwie „Należności” stanowiły punkt wyjścia do dalszej analizy materiału dowodowego, polegającej na ich weryfikacji w oparciu o pozostałe dowody przedstawione przez Stronę, tj. w pierwszej kolejności o dane i informacje: • z prowadzonej ewidencji podatkowej (ewidencji sprzedaży) – zawarte w plikach JPK_VAT (JPK_VAT_Sprzedaż) w szczególności w zakresie: zawarcia transakcji handlowych, wartości świadczeń pieniężnych, daty wystawienia faktury, • z wyciągów bankowych – zawarte w pl ikach JPK_WB, w szczególności w zakresie potwierdzenia daty uznania środków pieniężnych na rachunkach strony postępowania za poszczególne świadczenia pieniężne. (141) Prezes Urzędu ustalając , które świadczenia pieniężne Strona w okresie objętym postępowaniem nie otrzymała lub otrzymała po terminie, oparł się o następujące założenia : • zawarcie transakcji handlowych, z których wynikały świadczenia pieniężne o wartości wskazanej przez Stronę w Tabeli nr 3 o nawie „Należności” zostało potwierdzone w dokumentach księgowych ujętych w złożonych przez stronę plikach JPK_VAT (ewidencja sprzedaży); 370 • ujęcie dokumentów księgowych potwierdzających ww. świadczenia pieniężne w ewidencji sprzedaży VAT świadczy o tym, że umowy z których one wynikają są związane z prowadzoną przez stronę działalnością gospodarczą; • na podstawie przedłożonych przez Stronę wyciągów bankowych - plików JPK_WB stwierdzono, że doszło do zapłaty ww. świadczeń pieniężnych w terminach przekraczających terminy umowne wskazane przez stronę w Tabeli należn ości. • na podstawie rozrachunków z dostawcami po stronie zobowiązań jak i należności - na ich podstawie stwierdzono poprawność zapisów w zestawieniu tabelarycznym doręczonym przez Stronę postępowania oraz potwierdzenia spójności terminów zapłaty . (142) W odniesi eniu do świadczeń pieniężnych zapłaconych przelewem na rachunek bankowy Strony postępowania - ustalenie, że doszło do zapłaty ww. świadczeń pieniężnych w terminach przekraczających terminy umowne wskazane przez Stronę postępowania w Tabeli nr 3 o nazwie „N ależności” zostało dokonane na podstawie złożonych przez Stronę postępowania plików JPK_WB. Na podstawie informacji zawartych w złożonych przez stronę plików JPK_ WB stwierdzono, że zapłata ww. świadczeń pieniężnych należnych Stronie postępowania nastąpiła w terminach przekraczających terminy umowne, wskazane przez Stronę postępowania w załączonej do pisma z dnia 29 czerwca 2021r. Tabeli nr 3 . Dowody: 1) pismo Strony postępowania z dnia 23 lutego 2021 r. k. 69 - 70, 2) pismo Strony postępowania z dnia 29 czerwca 2021 r. k. 1277 - 1279. (143) Świadczenia, które Prezes Urzędu ustalił jako nieotrzymane oraz otrzymane po terminie przez Stronę w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. zostały wyszczególnione w opracowanych przez Prezesa Urzędu następujących tabelach Q, R, S : • w Tabeli Q . Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych otrzymane przez Stronę po terminie w okresie objętym postępowaniem oraz po okresie objętym postępowaniem, których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli R . Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych otrzymane po terminie w okresie objętym postępowaniem oraz po okresie 371 objętym postępowaniem [Informacja chroniona] , których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . • w Tabeli S. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych otrzymane po terminie w okresie objętym postępowaniem oraz po okresie objętym postępowaniem w drodze [Informacja chroniona] , których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . 372 Tabela Q. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych ot rzymane przez Stronę po terminie w okresie objętym postępowaniem oraz po okresie objętym postępowaniem , których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . Lp. Identyfikator podatkowy NIP (nabywcy) Nr dowodu sprzedaży (faktury) Data wystawienia faktury Wartość świadczenia pieniężnego ogółem w walucie dowodu sprzedaży [Informacja chroniona] Termin zapłaty wg umowy Wartość świadczenia pieniężnego otrzymanego po terminie Data zapłaty Liczba dni opóźnie nia (liczona do dnia zapłaty lub ostatniego dnia okresu postępowania 30.0 9.2020 r. ) [Informacja chroniona] 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 Tabela R. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych otrzymane po terminie w okresie objętym postępowaniem ora z po okresie objętym postępowaniem w drodze polecenia przelewu, których wartość świadczenia pie niężnego strony transakcji handlowych [Informacja chroniona] . Lp . Identyfikator podatkowy NIP (nabywcy) Nr dowodu sprzedaży (faktury) Data wystawienia faktury Wartość świadczenia pieniężneg o w walucie dowodu sprzedaży [Informacja chroniona] Termin zapłaty wg umowy Data zapłaty Wartość świadczenia pienię ż nego otrzymanego po terminie [Informacja chroniona] kurs [Inform acja chronio na] Wartość świadczenie pieniężnego po przewalutowaniu [I nformacja chroniona] Liczba dni opóźnienia [Informacja chroniona] 533 Tabela S. Świadczenia pieniężne wynikające z transakcji handlowych otrzymane po terminie w okresie objętym postępowaniem ora z po okresie objętym postępowaniem w drodze [Informacja chro niona ] , których wartość świadczenia pieniężnego strony transakcji handlowych ustaliły w [Informacja chroniona] . Lp. Identyfikator podatkowy NIP (nabywcy) Nr dowodu sprzedaży (faktury) Data wystawienia faktury Wartość świadczenia pieniężnego w walucie dowodu sprzedaży [Informacja chroniona] Termin zapłaty wg umowy Data zapłaty Wartość świadczenia pieniężnego otrzymanego po terminie (wynikająceg o z faktury [Informacja chroniona] kurs [Inform acja chronio na] Wartość świadczenia pieniężnego po przewalutowaniu [ Informacja chroniona] Liczba dni opóźnienia [Informacja chroniona] 534 535 536 537 538 539 540 541 542 (144) W konsekwencji, Prezes Urzędu ustalił, że łączna suma wartości świadczeń pieniężnych nieotrzymanych oraz otrzymanych po terminie przez Stronę postępowania w okresie objętym postępowaniem wyniosła co najmniej [Informacja chroniona] (145) Biorąc pod uwagę, że wyż ej ustalona przez Prezesa Urzędu suma wartości świadczeń pieniężnych niespełnionych oraz spełnionych po terminie przez Stronę w okresie lipiec, sierpień, wrzesień 2020 r. wyniosła [Informacja chroniona] - należy uznać, że jest ona niższa od sumy wartości ś wiadczeń pieniężnych nieotrzymanych oraz otrzymanych po terminie przez Stronę postępowania w tym samym okresie . (146) Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że w niniejsz ej sprawie wystąpiła przesłanka do odstąpienia od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa art. 13v ust. 6 Ustawy. 2. Przesłanka odstąpienia od wymierzenia kary na podstawie art. 13v ust. 7 Ustawy (147) Zgodnie z przepisem art. 13 ust. 7 Ustawy „ w przypadku gdy do nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych d oszło na skutek działania siły wyższej Prezes Urzędu odstępuje od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej ” . (148) Mając na u wadze wystąpienie w przedmiotowej sprawie przesłanki do odstąpienia od wymierzenia kary wskazanej na podstawie art. 13v ust. 6 Ustawy oraz okoliczności nie powoływania się przez Stronę postępowania na fakt wystąpienia siły wyższej, zgodnie a ust. 7 przywołanego przepisu Prezes Urzędu nie dokonywał badania przedmiotowej przesłanki skutkującej obligatoryjnym odstąpieniem od wymierzenia ka ry. 3. Przesłanka odstąpienia od wymierzenia kary na podstawie art. 13v ust. 8 Ustawy (149) Zgodnie z przepisem art. 13v ust. 8 Ustawy, „ w uzasadnionych przypadkach Prezes Urzędu może odstąpić od wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej ” . Zaznaczyć przy tym należy, że przepis ten jest przejawem tzw. „uznania administracyjnego” i nie zawiera żadnych przykładowych przypadków (okoliczności) wskazujących na jego zastosowanie. (150) Mając na u wadze wystąpienie w przedmiotowej sprawie przesłanki do odstąpienia od wymier zenia kary wskazanej na podstawie art. 13v ust. 6 Ustawy , stanowiącej 543 samodzielną podstawę do odstąpienia od wymierzenia przez Prezesa UOKiK administracyjnej kary pieniężnej – okoliczność ta nie podlega już zatem ocenie. (151) Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. VII. Koszty postępowania (152) Art. 13h ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych w przedmiocie kosztów postępowania nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Zgodnie z art. 80 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów Prezes Urzędu rozstrzyga o kosztach, w drodze postanowienia, które może być zamieszczone w decyzji kończącej postępowanie. Natomiast stosownie do art. 77 u st. 1 tej ustawy, jeżeli w wyniku postępowania stwierdzono naruszenie przepisów ustawy, przedsiębiorca, który dopuścił się tego naruszenia, jest obowiązany ponieść koszty postępowania. (153) Zgodnie z art. 263 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, do koszt ów postępowania zalicza się m.in.: koszty podróży i inne należności świadków i biegłych, koszty spowodowane oględzinami na miejscu, koszty mediacji, a także koszty doręczenia stronom pism urzędowych. (154) Zgodnie z art. 264 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, jednocześnie z wydaniem decyzji organ administracji publicznej ustala w drodze postanowienia wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. (155) Postępowanie zakończone niniejszą decyz ją zostało wszczęte z urzędu, a w jego wyniku Prezes Urzędu stwierdził naruszenie przepisów ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych. (156) W niniejszej s prawie jako koszty postępowania Prezes Urzędu wskazał koszty doręczenia St ronie pism w toku postępowania i ustalił je na kwotę 62,70 zł . (157) Mając na uwadze powyższe, Prezes Urzędu postanowił obciążyć Stronę niniejszego postępowania kosztami postępowania w wysokości 62,70 zł i orzekł jak w punkcie II.1 sentencji decyzji. (158) Ww. kwotę należy uiścić w terminie 14 dni od dnia, w którym rozstrzygnięcie w przedmiocie kosztów stanie się ostateczne, na podany poniżej rachunek bankowy 544 Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP o/o Warszawa 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. VIII. Pouczenie 1. Od nin iejszej decyzji nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z rozstrzygnięcia może zwrócić się do Prezesa Urzędu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy 23 w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji 24 . Przed upływem terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy decyzja nie ulega wykonaniu, zaś wniosek wstrzymuje wykonanie decyzji 25 . 2. Strona, bez konieczności skorzystania z prawa do złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, może wnieść skargę na decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie decyzji 26 . 3. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem Prezesa Urzędu 27 . 4. Wpis stosunkowy od skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: 1) do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; 2) ponad 10 000 zł do 50 000 zł - 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; 3) ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł; 4) ponad 100 000 zł - 1% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 2 000 zł i nie więcej niż 100 000 zł 28 . 23 N a podstawie art. 13v ust. 9 ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych . 24 N a podstawie art. 129 § 1 i 2 w zw. z art. 127 § 3 Kodeks u postępowania administracyjnego w zw. z art. 13q U stawy . 25 N a podstawie art. 130 § 1 i 2 z art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 13q U stawy . 26 N a podstawie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. ), dalej „p.p.s.a. ” 27 N a podstawie art. 54 § 1 p.p.s.a. 28 N a podstawie § 1 rozporządzeni a Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 535 ) . 545 5. Strona wnosząca skargę może w ramach prawa pomocy ubiegać się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika 29 . 6. W przypadku kwestionowania wyłącznie postanowienia w przedmiocie kosztów postępowania, na które, stosownie do treści art. 80 ustawy o ochronie konkurencji i ko nsumentów w zw. z art. 13 h ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych , przysługuje zażalenie, wskazać należy, że : 1) s trona niezadowolona z postanowienia może się zwrócić do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy 30 ; 2) w niosek o ponowne rozpatrzenie sprawy należy wnieść do Prezesa UOKiK w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia ; 3) s trona może wnieść skargę na niniejsze postanowienie bez konieczności wcześniejszego składania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Prezesa UOKiK, a skargę należy w takim przypadku wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie 31 ; 4) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a 32 ; 5) s kargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego należy wnieść za pośrednictwem Prezesa Urzędu ; 6) o d skargi na niniejsze postanowienie na podstawie § 2 ust.1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów 33 jest pobierany wpis stały w wysokości 100 zł ; 7) s trona wnosząca skargę może w ramach prawa pomocy ubiegać się o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnik a. 7. Stosownie do treści art. 13x U stawy: 1) ś rodki finansowe pochodzące z administracyjnych kar pieniężnych, o których mowa w art. 13t i art. 13v, stanowią dochód budżetu państwa, i są wnoszone na rachunek bieżący dochodów Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ; 2) a dministracyjną karę pieniężną, o której mowa w art. 13t i art. 13v, uiszcza się w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o jej nałożeniu stała się ostateczna ; 29 N a podstawie art. 24 3 i nast. p.p.s.a. 30 Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 13q ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych . 31 Na podstawi e art. 52 § 3 p.p.s.a. 32 Na podstawie art. 53 § 1 p.p.s.a. 33 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 535). 546 3) w przypadku upływu terminu, o którym mowa w ust. 2, administracyjna kara pieniężna, o której mowa w art. 13t i art. 13v, podlega ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ; 4) w przypadku nieterminowego uiszczenia administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art. 13t i art. 13v, odsetek nie nalicza się. Otrzymuje: 1. Zakłady Mięsne Skiba S. A. z siedzibą w Chojnicach, doręczenie za po mocą środk ów komunikacji elektronicznej ePUAP na adres skrytki : [Informacja chroniona]. 2. a/a.