RKR-1/2018

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW MAREK NIECHCIAŁ wersja niezawierająca tajemnicy przedsiębiorstwa RKR - 61 - 4( 54 ) /1 6 (SJ) Kraków, 12 marca 201 8 r. DECYZJA Nr RKR - 1 /2018 I. Na podstawie art. 28 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2017 r. poz. 229 , z późn. zm.) oraz stosownie do treści przepisów art. 33 ust. 4 - 6 tej ustawy w zw. z art. 7 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1634) po przeprowadzeniu – wszczętego z urzędu – postępowania w sprawie stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy kon sumentów - działając w imieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - po uprawdopodobnieniu stosowania przez T - Mobile Polska S.A. z siedzibą w Warszawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, polegających na: 1) prezentowaniu w rek lamach telewizyjnych emitowanych w ramach kampanii reklamowej prowadzonej pod hasłem: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT, dotyczących możliwości łącznego skorzystania z usług nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowych, nielimitowany ch rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych oraz nielimitowanego Internetu w ramach pakietu SMART XL dostępnego w ofertach promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament, promocyjnej ceny, tj. 49,98 zł miesięcznie, w taki sposób, że komunikat określający warunki obowiązywania ww. ceny, tj. informujący, iż: a) po upływie okresu określonego w Warunkach Oferty Promocyjnej „Nielimitowany Internet Smart” dla Abonentów Heyah należy do niej doliczyć opłatę za usługę nielimitowanego Internetu w ynoszącą 19,99 zł miesięcznie, b) wyrażenie zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w wersji elektronicznej skutkuje tym, że konsument uzyskuje rabat pomniejszający w ysokość opłaty abonamentowej o 4,99 zł miesięcznie, c) udzielenie tzw. zgód marketingowych u prawnia konsumenta do uzyskania rabatu pomniejszającego wysokość opłaty abonamentowej o 4,99 zł miesięcznie, biorąc pod uwagę zastosowaną wielkość czcionki, a także formę graficzną komunikatu , mógł być nieczytelny dla przeciętnego konsumenta, przez co reklama mogła wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej, łącznej ceny ww. usług , 2) prezentowaniu w reklamach radiowych emitowanych w ramach kampanii reklamowej prowadzonej pod hasłem: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT, dotyczących możliwości łącznego skorzystania z usług nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowych, nielimitowanych rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych oraz nielimitowanego Internetu w ramach pakietu SMART XL dostępnego w ofertach strona 2 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament, promocyjnej ceny, tj. 49,98 zł miesięcznie, bez jednoczesnego prezentowania komunikatu określającego warunki obowiązywania ww. ceny, tj. informującego, iż : a) po upływie okresu określonego w Warunkach Oferty Promo cyjnej „Nielimitowany Internet Smart” dla Abonentów Heyah należy do niej doliczyć opłatę za usługę nielimitowanego Internetu wynoszącą 19,99 zł miesięcznie, b) wyrażenie zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w wersji elektronicznej skutkuje tym, że konsum ent uzyskuje rabat pomniejszający w ysokość opłaty abonamentowej o 4,99 zł miesięcznie, c) udzielenie tzw. zgód marketingowych uprawnia konsumenta do uzyskania rabatu pomniejszającego wysokość opłaty abonamentowej o 4,99 zł miesięcznie, przez co reklama mog ła wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej, łącznej ceny ww. usług, 3) prezentowaniu w reklamach internetowych publikowanych w ramach kampanii reklamowej prowadzonej pod hasłem: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT, dotyczących możliwości łącznego sko rzystania z usług nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowych, nielimitowanych rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych oraz nielimitowanego Internetu w ramach pakietu SMART XL dostępne go w ofertach promocyjnych z ozn aczeniem w tytule: Heyah Smart abonament, promocyjnej ceny, tj. 49,98 zł miesięcznie, bez jednoczesnego prezentowania komunikatu określającego warunki obowiązywania ww. ceny, tj. informującego, iż: a) po upływie okresu określonego w Warunkach Oferty Promocy jnej „Nielimitowany Internet Smart” dla Abonentów Heyah należy do niej doliczyć opłatę za usługę nielimitowanego Internetu wynoszącą 19,99 zł miesięcznie, b) wyrażenie zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w wersji elektronicznej skutkuje tym, że konsumen t uzyskuje rabat pomniejszający wysokość opłaty abonamentowej o 4,99 zł miesięcznie, c) udzielenie tzw. zgód marketingowych uprawnia konsumenta do uzyskania rabatu pomniejszającego wysokość opłaty abonamentowej o 4,99 zł miesięcznie, przez co reklama mogła wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej, łącznej ceny ww. usług , a tym samym mogących wyczerpywać znamiona nieuczciwej praktyki rynkowej zdefiniowanej w art. 5 ust. 1 i ust. 3 pkt 5 w zw. z art. 4 ust. 2 ustaw y z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym ( Dz. U. z 2017 r., poz. 2070 ) oraz godzić w zbiorowe interesy konsumentów, co może stanowić naruszenie art. 24 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów i po zobowiązaniu się przez T - Mobile Polska S.A. z siedzibą w Warszawie do podjęcia następujących działań zmierzających do usunięcia nega tywnych skutków powyżej opisanych praktyk : A. wobec konsumentów , którzy zawarli umowę w ramach oferty PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich dostępnej w pakiecie SMART XL , przeznaczonej dla abonentów sieci HEYAH i na dzień skierowania do nich pism, o których mowa w punkcie I.B. sentencji niniejszej decyzji pozostają s troną takiej umowy: A.1. w zakresie opłaty za usługę „Nielimitowany Internet Smart” wynoszącej 19,99 zł miesięcznie do: strona 3 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl i. niepobierania jej przez cały okres obowiązywania umowy, tj. do momentu jej rozwiązania przez konsumenta, ii. zwrotu w całości uiszczonych przez konsumentów kwot z tytułu tej opłaty , tj. za cały okres korzystania z oferty , A.2. w zakresie rabatu obniżającego wysokość miesięcznej opłaty abonamentowej o 4,99 zł w związku wyrażenie m zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w formie elektronicznej do: i. jego wprowadzenia dla abonentów, którzy nie udzielili T - Mobile Polska S.A. ww. zgody; będzie on obowiązywał przez cały okres trwania umowy, ii. zwrotu w całości uiszczonych przez konsumentów kwot w związku z niewyrażeniem przez nich ww. zgody, tj. za cały okres korzystania z oferty , A.3. w zakresie rabatu obniżającego wysokość miesięcznej opłaty abonamentowej o 4,99 zł w związku z udzieleniem T - Mobile Polska S.A. tzw. zgód marketingowych do : i. jego wprowadzenia dla abonentów, którzy nie udzielili ww. zgód; będzie on obowiązywał przez cały okres obowiązywania umowy, ii. zwrotu w całości uis zczonych przez konsumentów kwot w związku z niewyrażeniem przez nich ww. zgód, tj. za cały okres korzystania z o ferty, B. przekazania konsumentom informacji o zobowiązaniu T - Mobile Polska S.A., o którym mowa w punkcie I.A. sentencji niniejszej decyzji , przy czym : B.1. w komunikacie skierowany m do abonentów T - Mobile Polska S.A. pojawią się następujące informacje , tj. o : i. wydaniu decyzji przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , w tym o jej numerze i dacie wydania, ii. adresach stron internetowych, na których została zamieszczona przez nią treść decyzji Prezesa Urzędu , iii. fakcie, iż podejmowane przez nią działania związane są z realizacją zobowiązania określonego w decyzji Prezesa Urzędu, iv. podjęciu decyzji o: - zaprzestaniu pobierania opłaty za usługę „Nielimitowany Internet Smart” przez cały okres obowiązywania umowy, tj. do momentu jej rozwiązania przez konsumenta, - wprowadzeniu bezterminowego rabatu obniżającego wysokość miesięcznej opłaty abonamentowej o 4,99 zł dla a bonentów, którzy nie udzielili zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w formie elektronicznej, - udzieleniu bezterminowego rabatu obniżającego wysokość miesięcznej opłaty abonamentowej o 4,99 zł dla abonentów, którzy nie wyrazili tzw. zgód marketingowych , v. podjęciu decyzji o zwrocie konsumentom dotychczas uiszczonych przez nich opłat za usługę „Nielimitowany Internet Smart” oraz tych związanych z nieudzieleniem przez nich jednej lub obu z ww. zgód, vi. sposobie zwrotu ww. opłat, vii. terminie zwrotu ww. opłat, tj. do 21 (dwudziestu jeden) dni od dnia otrzymania od konsumenta dyspozycji zwrotu należnej mu kwoty oraz wskazania przez niego numeru rachunku bankowego, na który powinna ona zostać przekazana przez T - Mobile Polska S.A. , strona 4 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl vii i . możliwości uzys kania zwrotu należnych konsumentom kwot w nieograniczonym czasie, B .2 . komunikat, o którym mowa w punkcie I.B.1. sentencji niniejszej decyzji zostanie wysłany do abonentów T - Mobile Polska S.A. listem poleconym, C. wobec konsumentów , którzy zawarli umowę w ramach oferty PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich dostępnej w pakiecie SMART XL, przeznaczonej dla abonentów sieci HEYAH i na dzień skierowania do nich pism, o których mowa w punkcie I.D. sentencji niniejszej decyzji nie pozostają już stroną takiej umowy : C.1. w zakresie opłaty za usługę „Nielimitowany Internet Smart” wynoszącej 19,99 zł miesięcznie do zwrotu w całości uiszczonych przez konsumentów kwot z tytułu tej opłaty, tj. za cały okres obowiąz ywania umowy, C.2. w zakresie rabatu obniżającego wysokość miesięcznej opłaty abonamentowej o 4,99 zł w związku wyrażeniem zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w formie elektronicznej do zwrotu w całości uiszczonych przez abonentów kwot w związku z nieudzieleniem przez nich ww. zgody, tj. za cały okres korzystania z oferty, C .3. w zakresie rabatu obniżającego wysokość miesięcznej opłaty abonamentowej o 4,99 zł w związku z udzieleniem T - Mobile Polska S.A. tzw. zgód marketingowych do zwrotu w całości uiszczonych przez konsumentów kwot w związku z niewyrażeniem przez nich ww. zgód, tj. za cały okres obowiązywania umowy, D. przekazania konsumentom informacji o zobowiązaniu T - Mobile Polska S.A., o którym mowa w punkcie I.C. sentencji niniejszej decyzji , przy czym: D.1. w komunikacie skierowanym do abonentów T - Mobile Polska S.A. pojawią się następujące informacje, tj. o: i. wydaniu decyzji przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w tym o jej numerze i dacie wydania, ii. adresach stron internetowych, na których została zamieszczona przez nią treść decyzji Prezesa Urzędu iii. fakcie, iż podejmowane przez nią działania związane są z realizacją zobowiązania określonego w decyzji Prezesa Urzędu, iv. podjęciu decyzji o zwrocie konsumentom dotychczas uiszczonych przez nich opłat za usługę „Nielimitowany Internet Smart” oraz tych związanych z nieudzieleniem przez nich tzw. zgód marketingowych lub zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w formie elektronicznej , v. sposobie zwrotu ww. opłat, vi. terminie zwrotu ww. opłat, tj. do 21 (dwudziestu jeden) dni od dnia otrzymania od konsumenta dyspozycji zwrotu należnej mu kwoty oraz wskazania przez niego numeru rachunku bankowego, na który powinna ona zostać przekazana przez T - Mo bile Polska S.A. , vi i . możliwości uzyskania zwrotu należnych konsumentom kwot w nieograniczonym czasie, D.2 . komunikat, o którym mowa w punkcie I.D .1. sentencji niniejszej decyzji zostanie wysłany do abonentów T - Mobile Polska S.A. listem poleconym, E. wyemitowania oświadczenia informującego o decyzji w postaci komunikatu emitowanego w stacjach telewizyjn ych (w programach: TVP1 i POLSAT – w każdym z tych programów po 50 emisji) między godziną 18:30 a 22:00, przy czym oświadczenie strona 5 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl to powinno być emitowan e 5 razy dziennie przez okres 10 dni, każdorazowo przez czas nie krótszy niż 20 sekund, które: E . 1. w warstwie wizualnej zawierałoby informację (tekst będzie widoczny, czytelny, nieruchomy, umieszczony poziomo, na wystarczająco kontrastowym tle, napisany czcionką o wielkości umożliwiającej swobodne zapoznanie się z tą informacją) o następującej treści: „T - Mobile Polska S.A. oświadcza, że emitowane w okresie od 21 lipca do 30 września 2015 r. reklamy telewizyjne, internetowe oraz radiowe dotyczące oferty PI ERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich dostępnej w pakiecie SMART XL, przeznaczonej dla abonentów sieci HEYAH, mogły wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej, łącznej ceny dostępnych w niej usług. W reklam ach prezentowano promocyjną cenę: 49,98 zł w taki sposób, że w przypadku reklam telewizyjnych komunikat określający warunki jej uzyskania, jak i zawierający informację o ograniczonym okresie jej obowiązywania, z uwagi na zastosowaną wielkość czcionki oraz jego formę graficzną mógł być nieczytelny dla przeciętnego konsumenta, a w reklamach radiowych i internetowych nie pojawiał się on w ogóle. Szczegóły i treść decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na www.t - mobile.pl oraz www.heyah.pl . ” , E.2. w warstwie dźwiękowej zawierałoby komunikat, odczytany w sposób wyraźny przez lektora, o następującej treści: „T - Mobile Polska S.A. oświadcza, że emitowane w okresie od 21 lipca do 30 września 2015 r. reklamy telewizyjne, internetowe oraz radiowe dotyczące oferty PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich dostępnej w pakiecie SMART XL, przeznaczonej dla abonentów sieci HEYAH, mogły wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej łącznej ceny dostępnych w ni ej usług . Szczegóły i treść decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na www.t - mobile.pl oraz www.heyah.pl . ” , F. wyemitowania przez okres 7 dni w godzinach od 10:00 do 18:00 w następujących rozgłośniach radiowych: RMF FM, Radio ZET, Program I Polskiego Radia, Program III Polskiego Radia, co najmniej 50 razy w każdej stacji, komunikatu radiowego, o czasie emisji nie k rótszym niż 30 sekund, o następującej treści: „T - Mobile Polska S.A. oświadcza, że emitowane w okresie od 21 lipca do 30 września 2015 r. reklamy telewizyjne, internetowe oraz radiowe dotyczące oferty PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich dostępnej w pakiecie SMART XL, przeznaczonej dla abonentów sieci HEYAH, mogły wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej, łącznej ceny dostępnych w niej usług. W reklamach prezentowano promocyjną cenę: 49,98 zł w taki sposób, że w przypadku reklam telewizyjnych komunikat określający warunki jej uzyskania, jak i zawierający informację o ograniczonym okresie jej obowiązywania, z uwagi na zastosowaną wielkość czcion ki oraz jego formę graficzną mógł być nieczytelny dla przeciętnego konsumenta, a w reklamach radiowych i internetowych nie pojawiał się on w ogóle. Szczegóły i treść decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na www.t - mobile.pl oraz www.heyah.pl . ”, G. opublikowania w jednym wydaniu trzech dzienników ogólnopolskich ze średnim nakładem dziennym w wysokości co najmniej 100 000 egzemplarzy na 3 lub 5 stronie strona 6 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl wydania w module poziomym obejmującym co najmniej 30% strony oświadczenia o następującej treści: „T - Mobile Polska S.A. oświadcza, że emitowane w okresie od 21 lipca do 30 września 2015 r. reklamy telewizyjne, internetowe oraz radiowe dotyczące oferty PIE RWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich dostępnej w pakiecie SMART XL, przeznaczonej dla abonentów sieci HEYAH, mogły wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej, łącznej ceny dostępnych w niej usług. W reklamach prezentowano promocyjną cenę: 49,98 zł w taki sposób, że w przypadku reklam telewizyjnych komunikat określający warunki jej uzyskania, jak i zawierający informację o ograniczonym okresie jej obowiązywania, z uwagi na zastosowaną wielkość czcionki oraz jego formę graficzną mógł być nieczytelny dla przeciętnego konsumenta, a w reklamach radiowych i internetowych nie pojawiał się on w ogóle. Szczegóły i treść decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na www.t - mobile.pl oraz www.heyah.pl . ” w sposób określony poniżej: G.1. w ramce czarną czcionką TIMES NEW ROMAN nie mniejszą niż 15 pun któw (piętnaście) na białym tle, G.2. tekst oświadczenia zostanie wyjustowany z interlinią 1,5 wiersza, G.3. czcionką pogrubioną (bold) zostanie przedstawiony fragment: „ T - Mobile Polska S.A. oświadcza, że emitowane w okresie od 21 lipca do 30 września 2015 r. reklamy telewizyjne, internetowe oraz radiowe dotyczące oferty PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, s ms - y i mms - y do wszystkich dostępnej w pakiecie SMART XL, przeznaczonej dla abonentów sieci HEYAH, mogły wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej, łącznej ceny dostępnych w niej usług ” , H. opublikowania w wydaniach internetowych trzech dzienni ków ogólnopolskich wskazanych w p unkcie I.G. sentencji niniejszej decyzji oświadczenia o następującej treści: „T - Mobile Polska S.A. oświadcza, że emitowane w okresie od 21 lipca do 30 września 2015 r. reklamy telewizyjne, internetowe oraz radiowe dotycząc e oferty PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich dostępnej w pakiecie SMART XL, przeznaczonej dla abonentów sieci HEYAH, mogły wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej, łącznej ceny dostępnych w niej usłu g. W reklamach prezentowano promocyjną cenę: 49,98 zł w taki sposób, że w przypadku reklam telewizyjnych komunikat określający warunki jej uzyskania, jak i zawierający informację o ograniczonym okresie jej obowiązywania, z uwagi na zastosowaną wielkość c zcionki oraz jego formę graficzną mógł być nieczytelny dla przeciętnego konsumenta, a w reklamach radiowych i internetowych nie pojawiał się on w ogóle. Szczegóły i treść decyzji Prezesa Urzędu Ochron y Konkurencji i Konsumentów na www.t - mobile.pl oraz www.heyah.pl.” w sposób widoczny bezpośrednio po wejściu na główną stronę internetową dziennika z uwzględnieniem poniższych wytycznych: H.1. treść oświadczenia zostanie przedstawiona przy użyciu czarnej czcionki (kod szesnastkowy RGB – #000000) ARIAL na b iałym tle (kod szesnastkowy RGB – #ffffff), H.2. tekst oświadczenia zostanie wyjustowany, strona 7 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl H.3. czcionką pogrubioną (bold) zostanie przedstawiony fragment: „T - Mobile Polska S.A. oświadcza, że emitowane w okresie od 21 lipca do 30 września 2015 r. reklamy te lewizyjne, internetowe oraz radiowe dotyczące oferty PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich dostępnej w pakiecie SMART XL, przeznaczonej dla abonentów sieci HEYAH, mogły wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczy wistej, łącznej ceny dostępnych w niej usług.” H.4. w ramce o rozmiarze nie mniejszym niż 750 px x 300 px, tak aby wielkość czcionki była dostosowana do wielkości ramki, tj. ramka była w całości wypełniona oświadczeniem, o którym mowa w niniejszej literze , H.5. oświadczenie ma być widoczne przez cały czas, gdy użytkownik jest na stronie (oświadczenie nie może przybrać formy np. rotacyjnego banera czy slajdera), H.6. oświadczenie będzie widoczne w sposób nieprzerwany przez 24 godziny licząc od momentu jego publikacji, I. opublikowania całości decyzji (z wyłączeniem informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa lub innych informacji prawnie chronionych) na stronach internetowych: www.t - mobile.pl oraz www.heyah.pl, przy czym treść decyzji będzie dostępna za pomocą hiper łącza (linku) widocznego w górnej części strony głównej ww. stron i każdej z podstron, a tekst hiperłącza będzie wyglądał następująco: „DECYZJA PREZESA UOKiK Z DNIA 12 MARCA 2018 R. – REKLAMY HEYAH NO LIMIT” oraz utrzymywania jej na przedmiotowych stronach internetowych przez okres 3 miesięcy nakłada się obowiązek wykonania tego zobowiązania w następujących terminach: - 7 (siedmiu) dni od dnia uprawomocnienia się niniejszej d ecyzji w zakresie punktu I.I. sentencji niniejszej decyzji, - do 21 (dwudziestu jeden) dni od dnia otrzymania od konsumenta dyspozycji zwrotu należnej mu kwoty oraz wskazania przez niego numeru rachunku bankowego, na który powinna ona zostać przekazana prz ez T - Mobile Polska S.A. w zakresie punktu I.A.1.i i ., I.A.2.i i ., I.A.3.i i . i I.C. sentencji niniejszej decyzji, - do 2 (dwóch) miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji w zakresie punktu I.B., I.D., I.E., I.F., I.G. i I.H. sentencji niniejszej decyzji, - do 3 (trzech) miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji w zakresie punktu I.A. 1. i., I.A.2.i. i I.A.3.i. sentencji niniejszej decyzji. II. Na podstawie art. 28 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz stosownie do art. 33 ust. 4 - 6 tej ustawy w zw. z art. 7 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw – po przeprowadzeniu – wszczętego z urzędu - postępowania w sprawie stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów – działając w imieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – nakłada się na T - Mobile Polska S.A. z siedzibą w Warszawie obowiązek złożenia sprawozdania z realizacji wykonania przy jętego zobowiązania , o którym mowa w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji , poprzez : 1) przekazanie w zakresie oświadczenia określonego w punkcie I.E. sentencji niniejszej decyzji wyłącznie w wersji elektronicznej (np. na płycie CD lub DVD) tabeli zawierającej następujące informacje przedstawione w odrębnych kolumnach: strona 8 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl a) nazwa programu telewizyjnego, b) planowany dzień emisji spotu, c) planowana godzina emisji komunikatu, 2) przekazanie w zakresie oświadczenia określonego w punkcie I.F. sentencji niniejszej decyzji wyłącznie w wersji elektronicznej (np. na płycie CD lub DVD) tabeli zawierającej następujące informacje przedstawione w odrębnych kolumnach: a) nazwa rozgłośni radiowej, b) planowany dzień emisji spotu, c) planowana godzina emisji komuni katu radiowego, 3) poinformowanie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o planowanym dniu publikacji oświadczenia określonego w punkcie I.G. sentencji niniejszej decyzji, a także o nazwach dzienników ogólnopolskich, w których zostanie ono zamies zczone , 4) poinformowanie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o planowanym dniu publikacji oświadczenia określonego w punkcie I.H. sentencji niniejszej decyzji, a także o nazwach wydań internetowych dzienników ogólnopolskich, w których zostan ie ono zamieszczone , 5) przedłożenie wzoru komunikatu kierowanego do konsumentów, o którym mowa w punkcie I.B.1. sentencji niniejszej decyzji, 6) przedłożenie wzoru komunikatu kierowanego do konsumentów, o którym mowa w punkcie I.D.1. sentencji niniejszej decyzji, 7) przekazanie informacji o orientacyjnej wysokości kosztów poniesionych przez T - Mobile Polska S.A. w związku z wykonaniem zobowiązania, o którym mowa w punkcie I.A., I.B., I.C. i I.D. sentencji niniejszej de cyzji , z podziałem na koszty poniesione w związku z przyznaniem konsumentom korzyści oraz koszty wynikające z obsługi procesu wykonania zobowiązania; należy wskazać główne rodzaje kosztów związanych z obsługą ww. procesu i ich orientacyjny udział w ogóln ym koszcie obsługi procesu (np. opracowanie systemu IT, przygotowanie procedur, koszty osobowe itp.), 8) przekazanie w zakresie zobowiązania określonego w punkcie I.A. sentencji niniejszej decyzji następujących informacji i dokumentów: a) ogólnej liczby ko nsumentów objętych ww. zobowiązaniem, b) liczby abonentów uprawnionych do skorzystania ze zobowiązania Spółki w poniżej określonych wariantach: i. tylko z opcji określonej w punkcie I.A.1. sentencji niniejszej decyzji , ii. z opcji określonej w punkcie I.A .1. i I.A.2. sentencji niniejszej decyzji , iii. z opcji określonej w punkcie I.A.1. i I.A.3. sentencji niniejszej decyzji , iv. z opcji określonej w punkcie I.A.1., I.A.2. i I.A.3. sentencji niniejszej decyzji , c) daty zaprzestania pobierania od konsumen tów opłaty za usługę: i. „Nielimitowany Internet Smart”, ii. „Nielimitowany Internet Smart” oraz wprowadzenia im rabatu określonego w punkcie I.A.2. sentencji niniejszej decyzji, strona 9 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl iii. „Nielimitowany Internet Smart” oraz wprowadzenia im rabatu określonego w punkcie I.A.3. sentencji niniejszej decyzji, iv. „Nielimitowany Internet Smart” oraz wprowadzenia im rabatów określonych w punkcie I.A.2. i I.A.3. sentencji niniejszej decyzji ; powyżej wskazane informacje należy przekazać odrębnie dla każdego z ww. wariantów zob owiązania Spółki, d) kopii trzech kolejnych faktur/rachunków wybranych losowo 5 abonentów potwierdzających zaprzestanie pobierania od nich opłaty za usługę: i. „Nielimitowany Internet Smart”, ii. „Nielimitowany Internet Smart” oraz wprowadzen ie im rabatu określonego w punkcie I.A.2. sentencji niniejszej decyzji , iii. „Nielimitowany Internet Smart” oraz wprowadzenie im rabatu określonego w punkcie I.A.3. sentencji niniejszej decyzji , iv. „Nielimitowany Internet Smart” oraz wprowadzenie im rab atów określonych w punkcie I.A.2.i I.A.3. sentencji niniejszej decyzji ; powyżej określone dokumenty należy przedłożyć odrębnie dla każdego z ww. wariantów zobowiązania Spółki , e) liczby abonentów, którzy złożyli T - Mobile Polska S.A. dyspozycję zwrotu nal eżnych im kwot, których wysokość została ustalona na podstawie zasad określonych: i. tylko w punkcie I.A.1.ii. sentencji niniejszej decyzji , ii. w punkcie I.A.1.ii. i I.A.2.ii. sentencji niniejszej decyzji , iii. w punkcie I.A.1.ii. i I.A.3.ii. sentencji niniejszej decyzji , iv. w punkcie I.A.1.ii., I.A.2.ii. i I.A.3.ii. sentencji niniejszej decyzji ; powyżej określone dane należy przekazać na podstawie informacji posiadanych przez Spółkę na dwa ty godnie przed sporządzeniem odpowiedzi na niniejszy punkt sprawozdania, f) kopii 3 przykładowych pism/maili konsumentów, w których wskazali oni numer rachunku bankowego, na który T - Mobile Polska S.A. powinna przekazać przysługującą im kwotę, której wysokość zosta ła ustalona na podstawie zasad określonych: i. tylko w punkcie I.A.1.ii. sentencji niniejszej decyzji , ii. w punkcie I.A.1.ii. i I.A.2.ii. sentencji niniejszej decyzji , iii. w punkcie I.A.1.ii. i I.A.3.ii. sentencji niniejszej decyzji , iv. w punkcie I.A. 1.ii., I.A.2.ii. i I.A.3.ii. sentencji niniejszej decyzji , g) kopii potwierdzeń dokonania przelewów na rzecz konsumentów, których pisma/maile zawierające numer rachunku bankowego, na który należy przekazać przysługującą im kwotę zostały przesłane przez T - Mobile Polska S.A. jako element sprawozdania określony w punkcie II.8) lit. f) sentencji niniejszej decyzji , h) wysokości kwoty, jaką Spółka mogła wypłacić konsumentom w związku z jej zobowiązaniem określonym w punkcie I.A.1.ii., I.A.2.ii. i I.A.3.ii . sen tencji niniejszej decyzji , strona 10 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl i) wysokości kwoty, jaką T - Mobile Polska S.A. wypłaciła abonentom w związku z jej zobowiązaniem określonym w punkcie I.A.1.ii., I.A.2.ii. i I.A.3.ii . sentencji niniejszej decyzji według informacji posiadanych przez Spółkę na dwa tygodnie przed sporządzeniem odpowiedzi na niniejszy punkt sprawozdania, j) liczby przypadków, w których Spółka odmówiła konsumentowi wypłaty należnej mu kwoty po złożeniu przez niego stosownej dyspozycji oraz przyczyn podjęcia przez nią takiej decyzji; informacje te należy przekazać tylko w przypadku, gdy taka sytuacja miała m iejsce, k) liczby reklamacji konsumentów, jakie T - Mobile Polska S.A. otrzymała w związku z realizowanym przez nią zobowiązaniem określonym w punkcie I.A. sentencji niniejszej decyzji , a także sposobu ich rozpatrzenia (pozytywnie/negatywnie) i głównych kw estii, jakie się w nich pojawiały; informacje te należy przekazać tylko w przypadku, gdy do Spółki wpływały ww. reklamacje, 9) przekazanie w zakresie zobowiązania określonego w punkcie I.B. sentencji niniejszej decyzji następujących informacji i dokumentów : a) liczby konsumentów, do których Spółka powinna wysłać komunikat zawierający informacje określone w punkcie I.B.1. sentencji niniejszej decyzji , b) daty rozpoczęcia wysyłki do abonentów komunikatu, o którym mowa w punkcie I.B.1. sentencji niniejszej dec yzji , c) liczby konsumentów, do których T - Mobile Polska S.A. wysłała pismo zawierające informacje określone w punkcie I.B.1. sentencji niniejszej decyzji, d) liczby konsumentów, do których Spółka nie wysłała komunikatu zawierającego informacje określone w punkcie I.B.1. sentencji niniejszej decyzji wraz ze wskazaniem przyczyny niedokonania tej czynności, e) kopii 5 przykładowych pism skierowanych do konsumentów, f) wyłącznie w wersji elektronicznej np. na płycie CD lub DVD potwierdzeń wysłania do konsumen tów listem poleconym komunikatu zawierającego informacje określone w punkcie I.B.1. sentencji niniejszej decyzji , g) liczby przypadków, w których odnotowano zwrot korespondencji skierowanej do abonentów listem poleconym z adnotacją „nie podjęto w terminie ” (podwójna awizacja), „adresat wyprowadził się”. 10) przekazanie w zakresie zobowiązania określonego w punkcie I.C. sentencji niniejszej decyzji następujących informacji i dokumentów: a) ogólnej liczby konsumentów objętych ww. zobowiązaniem, b) liczby kon sumentów uprawnionych do skorzystania ze zobowiązania Spółki w poniżej określonych wariantach: i. tylko z opcji określonej w punkcie I.C.1. sentencji niniejszej decyzji , ii. z opcji określonej w punkcie I.C.1. i I.C.2. sentencji niniejszej decyzji , iii. z opcji określonej w punkcie I.C.1. i I.C.3. sentencji niniejszej decyzji , iv. z opcji określonej w punkcie I.C.1., I.C.2. i I.C.3. sentencji niniejszej decyzji , c) liczby konsumentów, którzy złożyli T - Mobile Polska S.A. dyspozycję zwrotu należnych i m kwo t, których wysokość została ustalona na podstawie zasad określonych: strona 11 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl i. tylko w punkcie I.C.1. sentencji niniejszej decyzji , ii. w punkcie I.C.1. i I.C.2. sentencji niniejszej decyzji , iii. w punkcie I.C.1. i I.C.3. sentencji niniejszej decyzji , iv. w pun kcie I.C.1., I.C.2. i I.C.3. sentencji niniejszej decyzji ; dane te należy przekazać na podstawie informacji posiadanych przez Spółkę na dwa tygodnie przed sporządzeniem odpowiedzi na niniejszy punkt sprawozdania, d) kopii 3 przykładowych pism/maili konsumentów, w których wskazali oni numer rachunku bankowego, na który Spółka powinna przekazać przysługującą im kwotę, której wysokość została ustalona na podstawie zasad określonych: i. tylko w punkcie I.C.1. sentencji niniejszej decyzji , ii. w punkcie I.C.1. i I.C.2. sentencji niniejszej decyzji , iii. w punkcie I.C.1. i I.C.3. sentencji niniejszej decyzji , iv. w punkcie I.C.1., I.C.2. i I.C.3. sentencji niniejszej decyzji , e) kopii potwierdzeń dokonania przelewów na r zecz konsumentów, których pisma/maile zawierające numer rachunku bankowego, na który należy przekazać przysługującą im kwotę zostały przesłane przez T - Mobile Polska S.A. jako element sprawozdania określony w punkcie II.10) lit. d) sentencji niniejszej decy zji , f) wysokości kwoty, jaką Spółka mogła wypłacić konsumentom w związku z jej zobowiązaniem określonym w p unkcie I.C.1., I.C.2. i I.C.3. sentencji niniejszej decyzji , g) wysokości kwoty, jaką T - Mobile Polska S.A. wypłaciła abonentom w związku z jej zobo wiązaniem określonym w punkcie I.C.1., I.C.2. i I.C.3. sentencji niniejszej decyzji według informacji posiadanych przez Spółkę na dwa tygodnie przed sporządzeniem odpowiedzi na niniejszy punkt sprawozdania, h) liczby przypadków, w których Spółka odmówiła k onsumentowi wypłaty należnej mu kwoty po złożeniu przez niego stosownej dyspozycji oraz przyczyn podjęcia przez nią takiej decyzji; informacje te należy przekazać tylko w przypadku, gdy taka sytuacja miała miejsce, i) liczby reklamacji konsumentów, jakie T - Mobile Polska S.A. otrzymała w związku z realizowanym przez nią zobowiązaniem określonym w punkcie I.C. sentencji niniejszej decyzji , a także sposobu ich rozpatrzenia (pozytywnie/negatywnie) i głównych kwestii, jakie się w nich pojawiały; informacje te należy przekazać tylko w przypadku, gdy do Spółki wpływały ww. reklamacje, 11) przekazanie w zakresie zobowiązania określonego w punkcie I.D. sentencji niniejszej decyzji następujących informacji i dokumentów: a) liczby konsumentów, do których Spółka powin na wysłać komunikat zawierający informacje określone w punkcie I.D.1. sentencji niniejszej decyzji , b) daty rozpoczęcia wysyłki do abonentów komunikatu, o którym mowa w punkcie I.D.1. sentencji niniejszej decyzji , c) liczby konsumentów, do których T - Mobile Polska S.A. wysłała pismo zawierające informacje określone w punkcie I.D.1. sentencji niniejszej decyzji, strona 12 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl d) liczby konsumentów, do których Spółka nie wysłała komunikatu zawierającego informacje określone w punkci e I.D.1. sentencji niniejszej decyzji wraz ze wskazaniem przyczyny niedokonania tej czynności, e) kopii 5 przykładowych pism skierowanych do konsumentów, f) wyłącznie w wersji elektronicznej np. na płycie CD lub DVD potwierdzeń wysłania do konsumentów list em poleconym komunikatu zawierającego informacje określone w punkcie I.D.1. sentencji niniejszej decyzji , g) liczby przypadków, w których odnotowano zwrot korespondencji skierowanej do abonentów listem poleconym z adnotacją „nie podjęto w terminie” (podw ójna awizacja), „adresat wyprowadził się”, 12) przekazanie w zakresie zobowiązania określonego w punkcie I.E. sentencji niniejszej decyzji następujących informacji i dokumentów: a) spotu, który został wyemitowany w programach telewizyjnych: TVP1 i POLSAT o raz dokumentów potwierdzających zarezerwowanie i opłacenie czasu antenowego w ww. programach, b) wysokości kosztów poniesionych przez Spółkę w związku z przygotowaniem oraz emisją w programach telewizyjnych oświadczenia określonego w punkcie I.E. sentencji niniejszej decyzji , c) wyłącznie w wersji elektronicznej np. na płycie CD lub DVD tabeli zawierającej następujące informacje przedstawione w odrębnych kolumnach: i. nazwa programu telewizyjnego, ii. dzień emisji spotu, iii. godzina emisji komunikatu, sporządzonej po zakończeniu wszystkich emisji oświadczenia określonego w punkcie I.E. sentencji niniejszej decyzji ; powyżej określone informacje należy przekazać, o ile będą się one różnić od tych przesłanych przez T - Mobile Polska S.A. w ramach obowiązku s prawozdawczego określonego w punkcie II.1) sentencji niniejszej decyzji, 13) przekazanie w zakresie zobowiązania określonego w punkcie I.F. sentencji niniejszej decyzji następujących informacji i dokumentów: a) spotu, który został wyemitowany w rozgłośniac h radiowych: RMF FM, Radio ZET, Program I Polskiego Radia, Program III Polskiego Radia oraz dokumentów potwierdzających zarezerwowanie i opłacenie czasu antenowego w ww. rozgłośniach, b) wysokości kosztów poniesionych przez Spółkę w związku z przygotowanie m oraz emisją w rozgłośniach radiowych oświadczenia określonego w punkcie I.F. sentencji niniejszej decyzji , c) ogólnej liczby emisji komunikatu radiowego w poszczególnych rozgłośniach radiowych wymienionych w lit. a), d) wyłącznie w wersji elektronicznej np. na płycie CD lub DVD tab eli zawierającej następujące informacje przedstawione w odrębnych kolumnach: i. nazw a rozgłośni radiowej, ii. dzień emisji spotu, iii. godzina emisji komunikatu radiowego , strona 13 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl sporządzonej po zakończeniu wszystkich emisji oświadczen ia określonego w punkcie I.F. sentencji niniejszej decyzji ; powyżej określone informacje należy przekazać, o ile będą się one różnić od tych przesłanych przez T - Mobile Polska S.A. w ramach obowiązku sprawozdawczego określonego w punkcie II.2) sentencji niniejszej decyzji, 14) przekazanie w zakresie zobowiązania określonego w punkcie I.G. sentencji niniejszej decyzji następujących informacji i dokumentów: a) nazw dzienników ogólnopolskich, w których zostało opublikowane oświadczenie określone w ww. punkci e, b) materiału, który został opublikowany w dziennikach określonych w lit. a) oraz dokumentów potwierdzających zamieszczenie go w nich w sposób określony w punkcie I.G. sentencji niniejszej decyzji, c) wysokości kosztów poniesionych przez Spółkę w związk u z przygotowaniem oraz publikacją w prasie oświadczenia określonego w punkcie I.G. sentencji niniejszej decyzji , d) daty publikacji oświadczenia w dziennikach określonych w lit. a), o ile różni się ona od tej wskazanej przez Spółkę w ramach obowiązku spra wozdawczego określonego w punkcie II.3) sentencji niniejszej decyzji , 15) przekazanie w zakresie zobowiązania określonego w punkcie I.H. sentencji niniejszej decyzji następujących informacji i dokumentów: a) nazw wydań internetowych dzienników ogólnopols kich, w których zostało opublikowane oświadczenie określone w ww. punkcie, b) wyłącznie w wersji elektronicznej zrzutów z ekranu (z widoczną datą ich sporządzenia) z wydań internetowych dzienników, o których mowa w lit. a) potwierdzających publikację oświa dczenia określonego w punkcie I.H. sentencji niniejszej decyzji na zasadach w nim wskazanych, c) wysokości kosztów poniesionych przez Spółkę w związku z przygotowaniem oraz publikacją oświadczenia określonego w punkcie I.H. sentencji niniejszej decyzji w wydaniach internetowych dzienników, o których mowa w lit. a), d) daty zamieszczenia oświadczenia w wydaniach internetowych dzienników określonych w lit. a), o ile różni się ona od tej wskazanej przez Spółkę w ramach obowiązku sprawozdawczego określonego w punkcie II.4) sentencji niniejszej decyzji , 16) przekazanie w zakresie zobowiązania określonego w punkcie I.I. sentencji niniejszej decyzji następujących informacji i dokumentów: a) wyłącznie w wersji elektronicznej zrzutów z ekranu (z widoczną datą ich sporządzenia) ze stron internetowych: www.t - mobile.pl oraz www.heyah.pl z pierwszego, czter dziestego, siedemdziesiątego oraz ostatniego dnia utrzymywania na nich hiperłącza, o którym mowa w punkcie I.I. sentencji niniejszej decyzji oraz podstrony zawierającej treść niniejszej decyzji, b) okresu utrzymywania na stronach internetowych: www.t - mobile.pl oraz www.heyah.pl hiperłącza, o którym mowa w punkcie I.I. sentencji niniejszej decyzji oraz podstrony zawierającej treść niniejszej de cyzji, w następujących terminach: - na co najmniej 5 dni przed planowanym dniem publikacji oświadczenia o treści wskazanej w punkcie I.E., I.F., I.G. i I.H. sentencji niniejszej decyzji w zakresie strona 14 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl informacji i dowodów określonych w punkcie II.1), II.2), II .3) i II.4) sentencji niniejszej decyzji, - na co najmniej 14 dni przed rozpoczęciem wysyłki do konsumentów komunikatów, o których mowa w punkcie I.B.1. oraz I.D.1. sentencji niniejszej decyzji w zakresie przekazania ich wzorów Prezesowi Urzędu Ochrony Ko nkurencji i Konsumentów, o czym mowa w punkcie II.5) i II.6) sentencji niniejszej decyzji, - 8 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji w zakresie informacji i dokumentów określonych w punktach II.7) - II.16 ) sentencji niniejszej decyzji. UZASADNIENIE 12 sierpnia 20 15 r. – postanowieniem nr RKR - 217 /2015 - Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( zwany dalej również jako: „organ ochrony konsumentów” lub „Prezes Urzędu”) wszczął , z urzędu , postępowanie wyjaśniające w sprawie wstępnego ustalenia, czy działania T - Mobile Polska S.A. z siedzibą w Warszawie ( zwana dalej również jako : „Przedsiębiorca”, „Spółka”, „T - Mobile”, „T - Mobile Polska S.A. ”) podejmowane w związku z kampanią reklamową sieci HEYAH „PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT” w ramach oferty na abonament uzasadniają wszczęcie postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów w rozumieniu art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów (dalej również jako: „ ustawa o ochronie … ” , „ u.o.k.k. ”) . Powyższe postępowanie zostało wszczęte w związku ze stałym, bieżącym monitorowaniem przez Prezesa Urzędu działań reklamowych podejmowany ch przez podmioty działające m. in. na rynku usług telekomunikacyjnych. W toku postępowania wyjaśniającego Prezes Urzę du wezwał S półkę do dostarczenia m. in. informacji w zakresie prowadzonej przez nią kampanii reklamowej: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT dotyczącej możliwości łącznego skorzystania z usług nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowyc h, nielimitowanych rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych oraz nielimitowanego Internetu w ramach pakietu SMART XL dostępnego w ofertach promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament w promocyjnej cenie, tj. 49,98 zł miesięcznie (zwa na dalej również jako: „PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT NA WSZYSTKO” , „ PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich ” lub też „promocyjna oferta”), w środkach masowego przekazu, a także do dostarczenia innych informacji i dokume ntów związanych z reklamowanymi p rzez przedsiębiorcę usługami w ramach ww. opcji usługowych oferowanych w promocyjnej cenie. Na podstawie całokształtu ustaleń dokonanych w toku ww. postępowania Prezes Urzędu postanowieniem nr RKR - 31/2016 wszczął w dniu 21 marca 2016 r. postępowanie w sprawie podejrzenia stosowania przez T - Mobile Polska S.A. z siedzibą w Warszawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów w zakresie wskazanym w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji. W tym miejscu Prezes Urzędu wyjaśnia również, że przedmiotem niniejszego postępowania, jak i poprzedzającego go postępowania wyjaśniającego była kampania reklamowa prowadzona przez T - Mobile pod hasłem: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT, nie zaś sama konstrukcja promocyjnej oferty. Jednocześ nie – postanowieniem nr RKR – 32/2016 z dnia 21 marca 2016 r. – Prezes Urzędu zaliczył w poczet materiału dowodowego w niniejszym postępowaniu dokumenty, strona 15 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl wyjaśnienia i inne dowody uzyskane w toku ww. postępowania wyjaśniającego p rowadzonego pod sygnaturą RKR - 403 - 13 /15/SJ. Pismem z dnia 21 marca 2016 r. Spółka została zawiadomiona o wszczęciu postępowania w sprawie stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. W pi śmie z dnia 12 maja 2016 r. T - Mobile Polska S.A. z aprezentował a swoje szczegół owe stanowisko dotyczące zarzutów określonych w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji oraz złożyła wniosek o wydanie decyzji zobowiązującej , o której mowa w art. 28 ustawy o ochronie … , w tym przedstawiła wstępną propozycję zobowiązania. Jednocześnie w piśmie z dnia 9 sierpnia 2016 r. Spółka przedstawiła zmienioną propozycję zobowiązania, którą doprecyzowała w pismach z dnia 29 sierpnia 2016 r., 3 października 2016 r. oraz 14 października 2016 r. P ropozycj a złożona przez T - Mobile pomimo jej doprecyzowania nie spełniała oczekiwań Prezesa Urzędu, przez co nie mogła ona zostać przez niego przyjęta, o czym Spółka została poinformowana w piśmie z dnia 1 grudnia 2016 r. Z uwagi na powyższe, pismem z dnia 6 listop ada 2017 r. przedstawiono Przedsiębiorcy szczegółowe uzasadnienie zarzutów oraz wyznaczono mu termin 14 dni na przedstawienie ewentualnego stanowiska co do poczynionych ustaleń fa ktycznych i ich oceny prawnej. Swoje szczegółowe stanowisko T - Mobile zają ł w piśmie z dnia 27 listopada 2017 r. W piśmie tym Spółka przedstawiła również nową propozycję zobowiązania w znacznym zakresie zmierzającą do realnego usunięcia skutków zarzucanych jej naruszeń . Zobowiązanie to zostało następnie zmienione oraz uszczegółowion e w pismach z dnia 18 stycznia 2018 r. oraz 16 lutego 2018 r . , a także w wiadomości z dnia 2 8 lutego 2018 r. Zawiadomieniem z dnia 19 lutego 2018 r. strona została zawiadomiona o zakończeniu zbierania materiału dowodowego w niniejszym postępowaniu oraz o możliwości zapoznania się z aktami sprawy. Przedsiębiorca nie skorzystał z przysługującego mu prawa. Prezes Urzędu ustalił następujący stan faktyczny: T - Mobile Polska S.A. z siedzibą w Warszawie jest wpisana pod numerem KRS 0000391193 do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego, prowadzonego przez Sąd Rejonowy dla m. st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego. Przedsiębiorca prow adzi działalność gospodarczą m. in. w zakresie telekomunikacji bezprzewodo wej, z wyłączeniem telekomunikacji satelitarnej, telekomunikacji przewodowej, a także sprzedaży detalicznej sprzętu telekomunikacyjnego prowadzonej w wyspecjalizowanych sklepach. W ramach prowadzonego postępowania Prezes Urzędu ustalił, że Spółka w ramac h ofert promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament umożli wia konsumentom skorzystanie z różnego rodzaju usług telekomunikacyjnych np. nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowych, nielimitowanych rozmów do wszys tkich krajowych sieci komórkowych lub nielimitowanego Internetu. Jednocześnie ustalono, że treść materiałów promocyjnych w ramach kampanii reklamowej prowadzonej pod hasłem: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT skupiała się przede wszystkim na łącznej możliwości sk orzystania z usług nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowych, nielimitowanych rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych oraz nielimitowanego Internetu w ramach pakietu SMART XL dostępnego w ofertach promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament w promocyjnej cenie, tj. 49,98 zł miesięcznie. Z tego względu organ ochrony konsumentów przeanalizował in formacje i dokumenty związane z reklamowanymi przez Przedsię biorcę usługami w ramach ww. opcji usługowych oferowanych w promocyjnej cenie. strona 16 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl S zczegółowe ustalenia dotyczące promocyjnej oferty, tj. PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich Przede wszystkim należy zauważyć, że dla konsumentów, którzy zawarli umowę o świadczenie usług telekomunikacyjnych w ramach ofert promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament, warunki umowy regulowały m. in. dokumenty: WARUNKI OFERTY PROMOCYJNEJ „Heyah Smart abonament” dla Abonent ów Heyah (w wersji stosowanej od 6 lipca 2015 r. do 27 lipca 2015 r. oraz od 28 lipca 2015 r. do 30 listopada 2015 r.) , WARUNKI OFERTY PROMOCYJNEJ „Heyah Smart abonament – aneks dla klientów heyah non stop” (w wersji stosowanej od 6 lipca 2015 r. do 27 lip ca 2015 r. oraz od 28 lipca 2015 r. do 30 listopada 2015 r.) , WARUNKI OFERTY PROMOCYJNEJ „Heyah Smart abonament z telefonem na raty” dla Abonentów Heyah” (w wersjach stosowanych od 6 lipca 2015 r. do 27 lipca 2015 r., od 28 lipca 2015 r. do 20 sierpnia 201 5 r. oraz od 20 sierpnia 2015 r. do 24 września 2015 r.) (zwane dalej jako: „ Warunki dla Heyah Smart abonament ”), Umowa o świadczenie usług telekomunikacyjnych nr („Umowa”) (w wersji stosowanej m. in. od 28 lipca 2015 r. do 31 października 2015 r.) , Aneks do umowy o świadczenie usług telekomunikacyjnych nr („Umowa”) (w wersji stosowa nej m. in. od 28 lipca 2015 r. do 31 października 2015 r.) i inne. Niektóre z nich zostały również wskaz ane w dalszej części niniejszej decyzji . Po pierwsze punkt 1. Wa runków dla Heyah Smart abonament wskazywał na możliwość zawarcia umowy o świadczenie usług telekomunikacyjnych na czas oznaczony 30 dni na zasadach, które zostaną poniżej opisane. Po jego upływie przekształcała się ona w umowę na czas nieoznaczony (punkt 5 .4. Umowy ) . W przypadku umów zawartych na ww. czas oznaczony, jak i nieoznaczony Przedsiębiorca nie udzielał konsumentowi ulgi (punkt 6.1. Umowy ). Z tego względu ustalono, że jej rozwiązanie nie wiązało się z poniesieniem przez konsumenta dodatkowych koszt ów z tego tytułu. Ponadto zgodnie z punktem 5.5. Umowy: Wskazany powyżej czas oznaczony Umowy jest minimalnym okresem wymaganym przez Operatora do skorzystania przez Abonenta z warunków promocyjnych określonych jej postanowieniami. W przypadku przedłużen ia Umowy na czas nieoznaczony Usługi Telekomunikacyjne będą świadczone na warunkach standardowych, chyba ze warunki oferty promocyjnej stanowiące załącznik do niniejszego Kontraktu Głównego przewidują także po takim przedłużeniu świadczenie tych usług na z asadach promocyjnych (w całości lub w części). Powyżej opisane rozwiązanie zost ało zastosowane m. in. w Warunkach dla Heyah Smart abonament , gdyż Spółka w punkcie 3. ww. dokumentu dodaje określenie: Abonent w każdym cyklu obowiązywania niniejszych warunków opłaca opłatę abonamentową (...) oraz opłatę za jeden z poniższych promocyjnych pakietów. A zatem konsument, który chciał skorzystać z promocyjnej opcji PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT NA WSZYSTKO musiał zawrzeć umowę na czas oznaczony wynoszący minimum 30 dn i. Po upływie 30 dni umowa przekształcała się w umowę na czas nieoznaczony, a usługi nadal były świadczone na zasadach promocyjnych. W punkcie 3. Warunków dla Heyah Smart abonament wskazano, że abonent w każdym cyklu rozliczeniowym opłaca opłatę abonament ową oraz opłatę za wybrany promocyjny pakiet, co Spółka przedstawiła przy użyciu tabeli zaprezentowanej na kolejnej stronie (przedstawiono jedynie warunki dotyczące pakietu Smart XL, który ma istotne znaczenie dla niniejszej sprawy): strona 17 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Pakiet Smart XL Opłata za Pakiet 29,99 zł Internet (w cenie Pakietu) – ilość danych do wykorzystania 10 GB „Facebook bez limitu” (w cenie Pakietu) Facebook bez limitu 1 SMS do wszystkich krajowych sieci komórkowych Nielimitowane SMSy do krajowych sieci komórkowych (w ce nie Pakietu) MMS do wszystkich krajowych sieci komórkowych (za każde 100 kB) Nielimitowane MMSy do krajowych sieci komórkowych (w cenie Pakietu) „Gwarancja” (w cenie Pakietu) Gwarancja nieprzekroczenia limitu wydatków na połączenia głosowe do sieci komór kowych w wysokości 29,99 zł Minuta połączenia do krajowych sieci komórkowych i stacjonarnych 0,29 zł Internet poza Pakietem - Taryfa heyah non stop Kod promocji P_PAK_HEY_SMART_XL 1 – „Facebook bez limitu” oznacza nietaryfikowanie transmisji danych dotyczących Facebook zgodnie z postanowieniami pkt. 8b. Jak już wcześniej wskazano, niezależnie od opłaty za pakiet konsument jest zobowiązany do uiszczania opłaty abonamentowej wynoszącej 9,98 zł miesięcznie. Może ona być jednak pomniejszona o następujące rabaty (pkt 7 Warunków dla Heyah Smart abonament ): - 4,99 zł za aktywną opcję otrzymywania faktury wyłącznie w wersji elektronicznej, - 4,99 zł za udzielenie tzw. zgód marketingowych. Ww. zgody mają charakter dobrowolny, co powoduje, że w razie niewyrażenia ich przez konsumenta będzie on zobowiązany do uiszczania miesięcznie 9,98 zł tytułem opłaty abonamentowej. Ponadto treść powyższej tabeli wskazuje, że w ramach pakietu Smart XL dost ępna jest usługa nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowych. Jednocześnie zasady korzystania z pozostałych usług wchodzących w skład PIERWSZEGO PRAWDZIWEGO NO LIMITU NA WSZYSTKO , tj. nielimitowane rozmowy do wszystkich krajow ych sieci komórkowych oraz nielimitowany Internet, regulują również: WARUNKI OFERTY PROMOCYJNEJ „Nielimitowane rozmowy na komórki i stacjonarne” dla Abonentów Heyah (w wersji stosowanej od 21 lipca 2015 r. i nadal obowiązującej) (zwane dalej jako: „ Warunk i dotyczące nielimitowanych rozmów ”) oraz WARUNKI OFERTY PROMOCYJNEJ „Nielimitowany Internet Smart” dla Abonentów Heyah (w wersji stosowanej m. in. od 21 lipca 2015 r. do 23 października 2015 r.) (zwane dalej jako: „ Warunki dotyczące nielimitowanego Interne tu ”). W kwestii kolejnej części składowej promocyjnej oferty, tj. usługi nielimitowanych rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych , obowiązują następujące zasady określone m.in. w punktach 1 – 6 Warunków dotyczących nielimitowanych rozmów : - usługa jest dostępna dla konsumentów, którzy zawarli umowę o świadczenie usług telekomunikacyjnych w ramach ofert promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament, z wyjątkiem osób wybierających pakiet Smart XS , - do opłaty abonamentowej (pobie ranej w przypadku niewyrażenia przez konsumenta zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w wersji elektronicznej i tz w. zgód marketingowych strona 18 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl uprawniających konsumenta do skorzystania z dwóch rabatów o łącznej wysokości 9,98 zł miesięcznie) oraz opłaty za pak iet doliczana jest opłata wynosząca 19,99 zł miesięcznie. Dla następnego elementu promocyjnej oferty, tj. usługi nielimitowanego Internetu, Spółka przewidziała poni żej opisane zasady określone m. in. w punktach 1 – 6 Warunków dotyczących nielimitowanego In ternetu : - usługa Nielimitowany Internet Smart była dostępna dla konsumentów, którzy zawarli umowę o świadczenie usług telekomunikacyjnych w ramach ofert promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament oraz wybrali lub wybierają pakiet Smart XL, - abonent może korzystać z niej wyłącznie w telefonie komórkowym z Kartą Sim związaną z umową, której dotyczą ww. Warunki, - do opłaty abonamentowej (pobieranej w przypadku niewyrażenia przez konsumenta zgody n a otrzymywanie faktury wyłącznie w wersji elektron icznej i tzw. zgód marketingowych uprawniających konsumenta do skorzystania z dwóch rabatów o łącznej wysokości 9,98 zł miesięcznie) oraz opłaty za pakiet doliczana jest opłata wynosząca 19,99 zł miesięczni e, - abonent nie ponosił wyżej określonej opłaty za usługę Nielimitowany Internet Smart przez pierwszy niepełny okres rozliczeniowy, w którym doszło do jej aktywacji oraz przez kolejne, trzy pełne okresy rozliczeniowe. W ramach niniejszego postępowania na podstawie dokumentów przedłożonych przez Spółkę oraz jej wyjaśnień ustalono, że z promocyjnej oferty, tj. PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich, konsumenci mogli skorzystać od 6 lipca 2015 r. do 23 października 2015 r. P odsumowanie ustaleń dotyczących promocyjnej oferty, tj. PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich We wcześniejszej części niniejszej decyzji ustalono następujące zasady dotyczące możliwości skorzystania z oferty PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich w promocyjnej cenie, tj. 49,98 zł miesięcznie, a) ww. cena obowiązywała jedynie przez ograniczony okres z uwagi na konieczność ponoszenia od czwartego, pełnego cyklu rozliczeniow ego opłaty za usługę nielimitowanego Internetu wynoszącej 19,99 zł miesięcznie, b) istotnym warunkiem uzyskania ww. ceny były również następujące elementy: - wyrażenie zgody tzw. marketingowej oraz - chęć otrzymywania faktury wyłącznie w wersji elektronic znej, dzięki którym konsument uzyskiwał za każdy z nich osobny rabat wynoszący 4,99 zł miesięcznie, co skutkowało obniżeniem wysokości opłaty abonamentowej. W związku z powyższym miesięczna opłata za ww. promocyjną ofertę mogła prezentować się następująco w zależności od ww. warunków i zasad obowiązywania promocyjnej ceny: 1) 49,98 zł miesięcznie do zakończenia trzeciego, pełnego cyklu rozliczeniowego z uwagi na zasadę określoną w lit. a) oraz przy spełnieniu warunków określonych w lit. b) (zwana dalej: „opcj ą cenową nr 1”), 2) 54,97 zł miesięcznie do zakończenia trzeciego, pełnego cyklu rozliczeniowego ze względu na okres wskazany w lit. a) oraz przy uzyskaniu tylko jednego z rabatów opisanych w lit. b) (zwa na dalej: „opcją cenową nr 2”), 3) 59,96 zł miesięcznie do zakończenia trzeciego, pełnego cyklu rozliczeniowego z uwagi na zasadę określoną w lit. a) oraz w razie nieuzyskania żadnego z rabatów wskazanych w lit. b) (zwana dalej: „opcją cenową nr 3”), strona 19 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4) 69,97 zł miesięcznie od czwartego, peł nego cyklu rozliczeniowego ze względu na okres określony w lit. a) oraz przy spełnieniu warunków opisanych w lit. b) (zwana dalej: „opcją cenową nr 4”), 5) 74,96 zł miesięcznie od czwartego, pełnego cyklu rozliczeniowego z uwagi na zasadę określoną w lit. a) oraz przy uzyskaniu tylko jednego z rabatów wskazanych w lit. b) (zwana dalej: „opcją cenową nr 5”) , 6) 79,95 zł miesięcznie od czwartego, pełnego cyklu rozliczeniowego ze względu na zasadę określoną w lit. a) oraz w razie nieuzyskania żadnego z rabatów op isanych w lit. b) (zwana dalej: „opcją cenową nr 6”). U stalenia dotyczące liczby osób, które skorzystały z promocyjnej oferty Na podstawie wyjaśnień T - Mobile ustalono, że z oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich skorzystało [ ] konsumentów. W pierwszym okresie korzystania z promocyjnej oferty, tj. do zakończenia trzeciego, pełnego cyklu rozliczeniowego, konsumenci uiszczali opłaty w następującej wysokości: - 49,98 zł miesięcznie (dotyc zyło [ ] osób; opcja cenowa nr 1) albo - 54,97 zł miesięcznie (dotyczyło [ ] osób; opcja cenowa nr 2). W ramach niniejszego postępowania, ze względu na opisane wcześniej zasady działania promocyjnej oferty (różne opcje cenowe zostały przedstawione powyżej) organ ochrony konsumentów ustalił również wysokość opłat ponoszonych przez konsumentów w późniejszym okresie np. na dzień 30 września 2017 r. We wskazanej dacie koszty ponoszone przez konsumentów kształtowały się następująco: - 69,97 zł miesięcz nie (dotyczy [ ] osób; opcja cenowa nr 4) albo - 74,96 zł miesięcznie (dotyczy [ ] osób; opcja cenowa nr 5) albo - 79,95 zł miesięcznie (dotyczy [ ] osób; opcja cenowa nr 6). Powyższe pokazuje, że umowę z T - Mobile rozwiązało [ ] konsument ów, którzy wcześniej skorzystali z oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT NA WSZYSTKO . Osoby te nie były zobowiązane do uiszczania dodatkowych opłat z tego tytułu. U stalenia dotyczące materiałów reklamowych stosowanych przez Spółkę T - Mobile w ramach ogólnopolskiej kampanii reklamowej prowadzonej pod hasłem: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT wykorzystywała wiele form przekazu np. radio, telewizję, Internet, ulotki i inne. Treść materiałów promocyjnych skupiała się przede wszystkim na promoc yjnej ofercie: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich . Niniejszym postępowaniem zostały objęte reklamy telewizyjne, radiowe oraz internetowe typu display, których treść prezentowała się następująco: A d. 1) reklamy tel ewizyjne Spoty emitowane w telewizji trwały 15 sekund ( Wszystko / Całus, Rozmowy / Guma, Internet / Ośmiorniczka, Umowa / Sznur, 10 GB / Sznurówki ) . Ich treść zostanie opisana poniżej. S pot Wszystko / Całus Omawiany spot Spółka stosowała od 6 sierpnia 20 15 r. do 21 września 2015 r. Został on wyemitowany [ ] razy w [ ] programach telewizyjnych. Przez pierwsze 3 - 4 sekundy spotu reklamowego uka zana była całująca się para. W tym samym czasie lektor wypowiadał słowa: Inni obiecują Ci wszystko bez limitu. Następnie od ok. 4 sekundy postać kobiety ulegała wypompowaniu, jak balon. Powyższe było związane z dalszym tekstem wygłaszanym przez lektora: PROSTUJEMY! Jak wszystko? Skoro tylko rozmowy, a na Internet masz ogranicze nia i limity. A od ok. 9 sekundy pojawiała się plansza przedstawiona na kolejnej stronie : strona 20 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl W lewym dolnym rogu powyżej przedstawionej planszy zaprezentowana została informacja prawna o treści: Nielimitowany Internet masz przez 3 miesiące za darmo, a pote m za 19,99 zł/mies. Przy aktywnej fakturze elektronicznej i zgodach marketingowych nie ponosisz opłaty 9,98 zł/mies. (zwana dalej również jako: „informacja prawna”, „pouczenie prawne”). Powyższy tekst wyświetlał się przez ok. 6 sekund, tj. do końca trwania spotu reklamowego. Pouczenie prawne było przedstawione przy użyciu białej czcionki: Avenir Next o rozmiarze 17 pt. Jednocześnie dla promocyjnej ceny: 49,98 zł użyto białej, pogrubionej czcionki: Bebas Neue o rozmiarze 100 pt, a także przedstawiono ją na c iemniejszym tle niż treść informacji prawnej. W tym samym czasie lektor wypowiadał słowa: A w Heyah na abonament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na wszystko za 49,98! Kup na heyah.pl. Końcowa plansza przedstawiała się następująco: strona 21 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl S pot Rozmowy / Guma Omawiany spot Spółka stosowała od 23 lipca 2015 r. do 21 września 2015 r. Został on wyemitowany [ ] razy w [ ] programach telewizyjnych. Przez pierwsze 2 - 3 sekundy spotu reklamowego ukazana była dziewczyna żująca gumę. W tym samym czasie lektor wypowiadał słowa: Inni obiecują Ci darmowe rozmowy. Następnie od ok. 3 sekundy zaczynał pękać balon stworzony z gumy do żucia, przez co tworzył on na twarzy aktorki napis: Limit. Powyższe było związane z dalszym tekstem wygłaszanym przez lektora: PR OSTUJEMY! O darmowych nie ma mowy, bo za rozmowy poza siecią płacisz. A od ok. 9 sekundy pojawiała się poniższa plansza: W lewym dolnym rogu powyższej planszy zaprezentowana została informacja prawna o tożsamej treści, jak ta w ramach spotu: Wszystko / C ałus. Również w tym przypadku Spółka zastosowała taki sam rozmiar, kolor oraz rodzaj czcionki. Powyższe pouczenie prawne wyświetlało się przez ok. 6 sekund, tj. do końca trwania spotu reklamowego. Jednocześnie dla promocyjnej ceny: 49,98 zł użyto białej, p ogrubionej czcionki: Bebas Neue o rozmiarze 100 pt, a także przedstawiono ją na ciemniejszym tle niż treść informacji prawnej. W tym samym czasie lektor wypowiadał słowa: A w Heyah na abonament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na wszystko za 49,98! Kup na heyah .pl. S pot Internet / Ośmiorniczka Omawiany spot Spółka stosowała od 13 sierpnia 2015 r. do 21 września 2015 r. Został on wyemitowany [ ] razy w [ ] programach telewizyjnych. Przez pierwsze 3 sekundy spotu reklamowego ukazana była ośmiornica w akwarium. Z jej macek tworzył się napis: bez limitu. W tym samym czasie lektor wypowiadał słowa: Inni mówią, że dają Ci Internet bez limitu. Następnie ok. 4 sekundy kucharz wyławiał ośmio rnicę oraz rozciągał ją. Powyższe było związane z dalszym tekstem wygłaszanym przez lektora: PROSTUJEMY! Jak bez limitu, skoro tylko w zasięgu LTE. A od ok. 8 sekundy pojawiała się plansza, której treść została przedstawiona na kolejnej stronie: strona 22 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl W lewym dolnym rogu powyższej planszy zaprezentowana została informacja prawna o tożsamej treści, jak ta w ramach spotu: Wszystko / Całus. Również w tym przypadku Spółka zastosowała taki sam rozmiar, kolor oraz rodzaj czcionki. Powyższe pouczenie prawne wy świetlało się przez ok. 7 sekund, tj. do końca trwania spotu reklamowego. Jednocześnie dla promocyjnej ceny: 49,98 zł użyto białej, pogrubionej czcionki: Bebas Neue o rozmiarze 100 pt. W tym samym czasie lektor wypowiadał słowa: A w Heyah na abonament PIER WSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na wszyst ko z Internetem LTE i wszędzie i ndziej! Kup na heyah.pl. Końcowa plansza przedstawiała się następująco: strona 23 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl S pot Umowa / Sznur Omawiany spot Spółka stosowała od 21 lipca 2015 r. do 21 września 2015 r. Został on wyemitowany [ ] razy w [ ] programach telewizyjnych. Akcja spotu miała miejsce w garażu, a przez pierwsze 2 sekundy jego trwania przedstawiony był sznur. Spo sób jego ukazania pozwalał na utworzenie słowa: dbają. W tym samym czasie lektor wypowiadał słowa: Inni mówią, że o Ciebie dbają. Następnie ok. 3 sekundy pojawiał się mężczyzna, który następnie został owinięty sznurem. Powyższe było związane z dalszym teks tem wygłaszanym przez lektora: PROSTUJEMY! Dbają o to, żebyś związał się z nimi umową nawet na 2 lata. Od ok. 9 sekundy pojawiała się poniższa plansza: W lewym dolnym rogu powyższej planszy zaprezentowana została informacja prawna o tożsamej treści, jak ta w ramach spotu: Wszystko / Całus. Również w tym przypadku Spółka zastosowała taki sam rozmiar, kolor oraz rodzaj czcionki. Powyższe pouczenie prawne wyświetlało się przez ok. 6 sekund, tj. do końca trwania spotu reklamowego. W tym samym czasie lektor wypo wiadał słowa: A w Heyah na abonament, jak chcesz możesz zerwać umowę już po 30 dniach. Kup na heyah.pl. Kolejne plansze zostały przedstawione na kolejnej stronie: strona 24 z 4 8 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl - ok. 11 sekundy pojawiał y się dodatkowe elementy : W lewym dolnym rogu powyższej planszy zaprezentowana została informacja prawna o tożsamej treści, jak ta w ramach spotu: Wszystko / Całus. Również w tym przypadku Spółka zastosowała taki sam rozmiar, kolor oraz rodzaj czcionki. Jednocześnie dla promocyjnej ceny: 49,98 zł użyto białej, pogrubionej czcionki: Bebas Neue o rozmiarze 100 pt. N a powyższej planszy, tj. od ok. 11 sekundy , pojawiały się również dodatkowe elementy np. zwrot: na internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich, sznur. - ok. 12 - 13 s ekundy pojawiał się aktor : strona 25 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl S pot 10 GB / Sznurówki Omawiany spot Spółka stosowała od 28 lipca 2015 r. do 21 września 2015 r. Został on wyemitowany [ ] razy w [ ] programach telewizyjnych. Akcja spotu miała miejsce w sali treningowej, a przez pierwsze 2 sekundy jego trwania przedstawione były rozwiązane sznurówki od butów sportowych, które miał założone na sobie aktor. Sposób ukazania sznurówek pozwalał na utworzenie słowa: bez limitu. W tym samym czasie lektor wypowiadał słowa: Inni mówią, że dają Ci Internet bez limitu. Następnie ok. 3 sekundy sportowiec nieprawidłowo zawiązywał sznurówki, przez co w trakcie biegu upadał. Powyższe było związane z dalszym tekstem wygłaszanym przez lektora: P ROSTUJEMY! Jak bez limitu, skoro po 10 GB zwalnia. Od ok. 9 sekundy pojawiała się poniższa plansza: W lewym dolnym rogu powyżej przedstawionej planszy zaprezentowana została informacja prawna o tożsamej treści, jak ta w ramach spotu: Wszystko / Całus. Równ ież w tym przypadku Spółka zastosowała taki sam rozmiar, kolor oraz rodzaj czcionki. Powyższe pouczenie prawne wyświetlało się przez ok. 6 sekund, tj. do końca trwania spotu reklamowego. Jednocześnie dla promocyjnej ceny: 49,98 zł użyto białej, pogrubione j czcionki: Bebas Neue o rozmiarze 100 pt. W tym samym czasie lektor wypowiadał słowa: A w Heyah PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na wszystko nie zwalnia nigdy. Całość za 49,98. Kup na heyah.pl. A d. 2) reklama radiowa Niniejszym postępowaniem objęto trzy nagrania radiowe ( Wszystko / Całus, Rozmowy / Guma oraz 10 GB / Sznurówka ). Trwały one 15 sekund. S pot: Wszystko / Całus Omawiany spot był stosowany przez T - Mobile od 4 sierpnia 2015 r. do 20 września 2015 r. Został on wyemitowany [ ] razy w [ ] stacjach radiowych. Treść wypowiadana przez lektora była następująca: Inni obiecują Ci wszystko bez limitu. PROSTUJEMY! Jak wszystko? Skoro tylko rozmowy, a na Internet masz ograniczenia i limity. A w Heyah na abonament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na wszy stko za 49,98! Kup na heyah.pl. strona 26 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl S pot: Rozmowy / Guma Omawiane nagranie radiowe było stosowane przez T - Mobile od 21 lipca 2015 r. do 20 września 2015 r. Zostało ono wyemitowane [ ] razy w [ ] stacjach radiowych. Treść wypowiadana przez lektora b yła następująca: Inni obiecują Ci darmowe rozmowy. PROSTUJEMY! O darmowych nie ma mowy, bo za rozmowy poza siecią płacisz. A w Heyah na abonament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na wszystko za 49,98! Kup na heyah.pl. S pot: 10 GB / Sznurówka Omawiany spot był s tosowany przez Spółkę od 25 lipca 2015 r do 20 września 2015 r. Został on wyemitowany [ ] razy w [ ] stacjach radiowych. Treść wypowiadana przez lektora była następująca: Inni mówią, że dają Ci Internet bez limitu. PROSTUJEMY! Jak bez limitu , skoro po 10 GB zwalnia. A w Heyah PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT nie zwalnia nigdy. Całość za 49,98! Kup na heyah.pl. A d. 3) reklama internetowa T - Mobile umieszczał również w Internecie swoje materiały reklamo we, w tym celu wykorzystywał m. in. reklamę internetową typu display. Display to inaczej reklama graficzna emitowana na powierzchni witryny lub po prostu baner 1 . Spółka stosowała 5 różnych reklam typu display, które pojawiały się na różnych stronach internetowych (np. www.interia.pl, www.onet.pl, ww w.filmweb.pl ). W każdym z nich tekst zmieniał się kilkukrotnie. Niniejszym postępowaniem objęto reklamy internetowe typu display o nazwach: Umowa / Sznur, Internet / Ośmiorniczka, Wszystko / Całus, Rozmowy / Guma oraz 10 GB / Sznurówka. R eklama internetow a typu display o nazwie: Umowa / Sznur Omawiana reklama internetowa typu display była stosowana przez Spółkę od 21 lipca 2015 r. do 30 września 2015 r. W jej ramach wyświetlały się informacje o następującej treści: Inni mówią, że o Ciebie dbają. Prostuje my. Ale o to, żebyś podpisał umowę na 2 lata. W Heyah na abonament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT! za 49,98 zł / mies. W Heyah na abonament u mowę możesz zerwać po 30 dniach! , a także pojawiał się przycisk o treści: Sprawdź. Poniżej oraz na kolejnej stronie zostały przedstawione przykładowe widoki tej reklamy (zrzuty z pliku o nazwie: onet_950x200_umowa.swf): 1 Taka definicja reklamy internetowej typu di splay została zaprezentowana m. in. na stronie internetowej: https://www.power.com.pl/oferta/reklama - w - internecie/reklama - display/. strona 27 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl strona 28 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl R eklama internetowa typu display o nazwie: Internet / Ośmiorniczka Omawiana reklama internetowa typu display była stosowana przez Spółkę od 21 lipca 2015 r. do 30 września 2015 r. W jej ramach wyświetlały się informacje o następującej treści: Inni mówią, że dają Internet bez limitu. Prostujemy! Tylko w LTE. W Heyah na abo nament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT! za 49,98 zł / mies. W Heyah na abonament Internet w LTE i wszędzie indziej bez limitu ! oraz pojawiał się przycisk o treści: Sprawdź. Poniżej oraz na kolejnej stronie zostały przedstawione przykładowe widoki tej reklamy (zrzuty z pliku o nazwie: onet_950x200_internet.swf): strona 29 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl R eklama internetowa typu display o nazwie: Wszystko / Całus Omawiana reklama internetowa typu display była stosowana przez Spółkę od 27 lipca 2015 r. do 30 września 2015 r. W jej ramach wyświetlały się informacje o następującej treści: Inni mówią, że masz NO LIMIT na wszystko. Prostujemy! Jakie wszystko? Na Interne t limit jest. W Heyah na abonament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT! za 49,98 zł / mies. W Heyah na abonament wszystko bez limitu! Rozmowy, smsy, mmsy i Internet też ! oraz pojawiał się przycisk: Sprawdź. Na kolejnych stronach zostały przedstawione przykładowe w idoki tej reklamy (zrzuty z pliku o nazwie: onet_950x200_wszystko.swf): strona 30 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl strona 31 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl R eklama internetowa typu display o nazwie: Rozmowy / Guma Omawiana reklama internetowa typu display była stosowana przez Spółkę od 21 lipca 2015 r. do 30 września 2015 r. W jej ramach wyświetlały się informacje o następującej treści: Inni mówią, że masz rozmowy bez limitu. Prostujemy! Ale tylko w sieci. W Heyah n a abonament PIERWSZY PRAWDZIWY N O LIMIT! za 49,98 zł / mies. W Heyah na abonament Internet, rozmowy, smsy i mmsy do wszystkich sieci bez limitu! oraz pojawiał się przycisk: Sprawdź. Poniżej oraz na kolejnej stronie zostały przedstawione przykładowe widoki tej reklamy (zrzuty z pliku o nazwie: onet_950x200_wszystko.swf): strona 32 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl strona 33 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl R eklama internetowa typu display o nazwie: 10 GB / Sznurówka Omawiana reklama internetowa typu display była stosowana przez Spółkę od 21 lipca 2015 r. do 30 września 2015 r. W jej ramach wyświetlały się informacje o następującej treści: Inni mówią, że dają Internet bez limitu. Prostujemy! Jak bez limitu, skoro po 10 GB zwalnia. W Heyah na abonamen t PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT! z a 49,98 zł / mies. W Heyah na abonament Internet jest bez limitu i nigdy nie zwalnia! oraz pojawiał się przycisk: Sprawdź. Poniżej oraz na kolejnej stronie zostały przedstawione przykładowe widoki tej reklamy (zrzuty z pliku o nazwie: onet_950x200_10GB.swf): strona 34 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Jednocześnie po kliknięciu przycisku: Sprawdź konsument był przekierowywany na stronę internetową dotyczącą oferty sieci Heyah (https://www.heyah.pl/ofe rta), która zawierała informację , że cena 49,98 zł obowiązywała jedynie przez ograniczony okres, tj. 3 pełne cykle rozliczeniowe. Pojawiał się również komunikat o konieczności uiszczania dodatkowej opłaty za usługę Nielimitowany Internet Smart, tj. wynoszącej 19,99 zł miesięcznie. Z kol ei z informacją, że wysokość prezentowanej ceny uzależniona jest od wyrażenia przez konsumenta określonyc h zgód, o których mowa na str. 17 . niniejszej decyzji można się było zapoznać na ww. stronie internetowej po kliknięciu w przycisk: Dokumenty, gdzie mo żna było znaleźć m. in. Warunki dla Heyah Smart abonament. strona 35 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Na podstawie dokonanych ustaleń, Pre zes Urzędu zważył, co następuje: N aruszenie interesu publicznego Treść art. 1 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów ogranicza zastosowanie jej przepisów wyłącznie do ochrony interesów przedsiębiorców i konsumentów, podejmowanej w interesie publicznym. Oznacza to, że warunkiem koniecznym do uruchomienia procedur i zastosowania instrumentów określonych w tej ustawie jes t zaistnienie takiego stanu faktycznego, w którym działania przedsiębiorców – naruszając jej przepisy – stanowią potencjalne zagrożenie interesu publicznego. Niniejsze postępowanie dotyczy ło materiałów reklamowych stosowanych przez T - Mobile w ramach kampanii reklamowej prowadzonej pod hasłem: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT wobec nieograniczonego kręgu adresatów, posiadających status konsumentów. W o cenie Prezesa Urzędu rozpatrywana sprawa ma charakter publicznoprawny, albowiem wiąże si ę z ochroną interesu wszystkich konsumentów, którzy mogli zapoznać się z treścią materiałów reklamowych wykorzystywanych przez Spółkę w ramach ww. kampanii, do których należą reklamy telewizyjne, radiowe oraz internetowe typu display. Ich treść skupiała si ę przede wszystkim na możliwości łącznego skorzystania z usług nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowych, nielimitowanych rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych oraz nielimitowanego Internetu w ramach pakietu SMART XL dostępnego w ofertach promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament w promocyjnej cenie, tj. 49,98 zł miesięcznie. Interes publicznoprawny przejawia się także w postaci zbiorowego interesu konsumentów, co oznacza, iż każde naruszenie zbio rowego interesu konsumentów jest jednocześnie naruszeniem interesu publicznoprawnego. Zatem w niniejszej sprawie uzasadnione było podjęcie przez Prezesa Urzędu działań przewidzianych w ustawie o ochronie … . W tym stanie rzeczy przyjąć należy, iż do oceny stanu faktycznego niniejszej sprawy zastosowanie mają przepisy w/w ustawy, a dotyczące jej postępowanie było prowadzone w interesie publicznym. N aruszenie art. 24 ustawy o ochronie ... Stosownie do treści art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie … : Zakazane jest stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Jednocześnie zgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy: przez praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów rozumie się godzące w nie bezprawne działanie przedsiębiorcy, w szczególności: (…) 3) nieuczciwe praktyki rynkowe lub czyny nieuczciwej konkurencji 2 . Natomiast, stosownie do art. 28 ust. 1 ustawy o ochronie … : jeżeli w toku postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów zostanie uprawdopodobnione – na podstawie okoliczności sprawy (…), lub innych informacji będących podstawą wszczęcia postępowania – że przedsiębiorca stosuje praktykę, o której mowa w art. 24, a przedsiębiorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego przepisu, zobowiąże się do podję cia lub zaniechania określonych działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań. W przypadku gdy przedsiębiorca zaprzestał naruszania z akazu, o którym mowa 2 Z uwagi na to, że postępowanie zostało wszczęte 21 marca 2016 r. w niniejszej sprawie zastosowanie ma art. 24 ust. 2 ustawy o ochronie ... w brzmieniu o bowiązującym przed 17 kwietnia 2016 r., gdyż zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów i niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1634): Do spraw, w których postępowanie przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczęto przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. strona 36 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl w art. 24, i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia, zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio. Jednocześnie art. 28 ust. 2 ustawy o ochronie… stanowi, że: W decyzji, o której mowa w ust. 1, Prezes Urzędu może określić termin wykonania zobowiązań lub zobowiązać przedsiębiorcę do złożenia jednokrotnego lub wielokrotnego oświadczenia o treści i w formie określonej w decyzji lub do publikacji decyzji w całości lub w części na koszt przedsiębiorcy 3 . W związku z powyższym dla zasto sowania art. 28 ustawy o ochronie … zachodzi w niniejszej sprawie konieczność uprawdopodobnienia naruszenia przez T - Mobile art. 24 u.o.k.k. Wymaga to uprawdopodobnienia łącznego zaistnienia następujących przesłanek: 1) kwestionowane działania są działani ami przedsiębiorcy, 2) działania te mają bezprawny charakter, 3) działania te naruszają zbiorowe interesy konsumentów. S tatus przedsiębiorcy Zgodnie z art. 4 pkt 1 ustawy o ochronie ... prze z przedsiębiorcę rozumie się m. in. przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej. Stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2017 r. poz. 2168 , z późn. zm.) przedsiębiorcą jest m. in. osoba prawna – wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Definicja działalności gospodarczej została określona w art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, gdzie wskazano, że jest nią zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, h andlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły . T - Mobile jest osobą prawną prowadzącą działalność gospodarczą, wpisaną do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rej estru Sądowego pod numerem 0000391193. Z odpisu z tegoż Rejestru wynika, że Przedsi ębiorca prowadzi działalność m. in. w zakresie telekomunikacji bezprzewodowej, z wyłączeniem telekomunikacji satelitarnej, telekomunikacji przewodowej, a także sprzedaży deta licznej sprzętu telekomunikacyjnego prowadzonej w wyspecjalizowanych sklepach. Działalność T - Mobile ma charakter zorganizowany, ciągły i zarobkowy. Wobec powyższego należy uznać, iż T - Mobile spełnia przesłanki, jakich wyżej powołane ustawy wymagają do uzn ania podmiotu za przedsiębiorcę. W konsekwencji jego działania mogą być poddane ocenie w toku postępowania przed Prezesem Urzędu. B ezprawność działań Bezprawność tradycyjnie ujmowana jest jako sprzeczność z obowiązującym porządkiem prawnym. Bezprawność je st kategorią obiektywną. Rozważenia przy ocenie bezprawności wymaga kwestia, czy zachowanie przedsiębiorcy było zgodne, czy też niezgodne z obowiązującymi zasadami porządku prawnego. Źródłem tych zasad są normy prawa powszechnie obowiązującego, a także nak azy i zakazy wynikające z zasad współżycia społecznego i dobrych obyczajów. Jako zachowania przedsiębiorcy, które stanowią praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów ustawodawca wskazuje w szczególności nieuczciwe praktyki rynkowe (art. 24 ust. 2 p kt 3 ustawy o ochronie …). Oznacza to, że jeśli mamy do czynienia z nieuczciwą praktyką rynkową w rozumieniu ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym 3 Z uwagi na to, że postępowanie zostało wszczęte 21 marca 2016 r. w niniejszej sprawie zastosowanie ma art. 28 ust. 2 ustawy o o chronie … w brzmieniu obowiązującym przed 17 kwietnia 2016 r., gdyż zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1634): Do spraw, w których postępowanie p rzed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszczęto przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy dotychczasowe. strona 37 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl praktykom rynkowym (dalej również jako: „ u.p.n.p.r. ”) , to zachowanie przedsiębiorcy traktowane będzie jako b ezprawne z uwagi na zakaz stosowania tego typu praktyk uregulowany w art. 3 u.p.n.p.r . Stosownie zaś do art. 4 ust. 2 zd. 1 u.p.n.p.r. , za nieuczciwą praktykę rynkową uznaje się w szczególności praktykę rynkową wprowadzającą w błąd oraz agresywną praktykę rynkową , a także stosowanie sprzecznego z prawem kodeksu dobrych praktyk . Przepis art. 5 ust. 1 u.p.n.p.r. stanowi, że praktykę rynkową uznaje się za działanie wprowadzające w błąd, jeżeli działanie to w jakikolwiek sposób powoduje lub może powodować podj ęcie przez przeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął. Interpretując zatem pojęcie praktyki wprowadzającej w błąd należy stwierdzić, że jest to każda praktyka, która w jakikolwiek sposób, w tym również przez swoją formę, wywołuje skutek w postaci co najmniej możliwości wprowadzenia w błąd przeciętnego konsumenta, do którego jest skierowana lub dociera i która ze względu na swoją zwodniczą naturę może zniekształcić jego zachowanie rynkowe 4 . W tej kwestii zauważyć należy ta kże, że pod pojęciem decyzji dotyczącej umowy należy przy tym rozumieć nie tylko decyzję o zawarciu umowy, ale również decyzję bezpośrednio z nią związaną, przykładowo podejmowaną w następstwie oferty handlowej na etapie poprzedzającym zawarcie umowy, tj. decyzję o udaniu się do punktu sprzedaży czy wejściu na stronę internetową przedsiębiorcy 5 . Zgodnie z art. 5 ust. 4 u.p.n.p.r. przy ocenie, czy praktyka rynkowa wprowadza w błąd poprzez działanie, należy uwzględnić wszystkie jej elementy oraz okoliczności wprowadzenia produktu na rynek, w tym sposób jego prezentacji. Działania w wyniku których konsument zostaje wprowadzony w błąd, mogą dotyczyć w szczególności ceny, sposobu obliczania ceny lub istnienia szczególnej korzyści cenowej (art. 5 ust. 3 pkt 5 u.p .n.p.r. ). Zarzucona Przedsiębiorcy nieuczciwa praktyka rynkowa podlega również ocenie z punktu widzenia ustalonego modelu przeciętnego konsumenta. Zgodnie z przepisem art. 2 pkt 8 u.p.n.p.r. za przeciętnego uznaje się konsumenta, który jest dostatecznie d obrze poinformowany, uważny i ostrożny. Wymaga zar azem dokonania oceny tych cech z uwzględnieniem czynników społecznych, kulturowych, językowych i przynależności danego konsumenta do szczególnej grupy konsumentów, przez którą rozumie się dającą się jednoznacznie zidentyfikować grupę konsumentów, szczególnie podatną na oddziaływanie pra ktyki rynkowej lub na produkt, którego praktyka rynkowa dotyczy, ze względu na szczególne cechy, takie jak wiek, niepełnosprawność fizyczna lub umysłowa. Wzorzec przeciętnego konsumenta nie jest stały, zmienia się bowiem w zależności od okoliczności konkre tnego przypadku. W przedmiotowej sprawie Przedsiębiorca w ramach ofert promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament umożliwia ł konsumentom skorzystanie z różnego rodzaju usług np. nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych siec i komórkowych, nielimitowanych rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych lub nielimitowanego Internetu. Jedną z możliwości było łączne skorzystanie z ww. usług w ramach opcji: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszys tkich w promocyjnej cenie wynoszącej 49,99 zł miesięcznie . Na tej opcji skupiają się materiały promocyjne stosowane przez Spółkę w ramach kampanii reklamowej prowadzonej 4 Wyrok Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 14 września 2005 r., sygn. akt: I ACa 149/05, LEX nr 177010. 5 Wy tyczne dotyczące wykonania/stosowania Dyrektywy 2005/29 w sprawie nieuczciwych praktyk handlowych, SWD(2016) 163/2, str. 41 – 43. strona 38 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl pod hasłem: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT np. reklamy telewizyjne, radiowe, internetowe typu display. Z tego względu, w ocenie organu ochrony konsumentów, oferta Spółki, w tym promocyjny PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich, nie była skierowana do szczególnej grupy konsumentów. Odbiorcami reklam Przeds iębiorcy były różne osoby, w różnym wieku, o zróżnicowanym wykształceniu i dochodach oraz świadomości o otaczającej ich rzeczywistości. Na potrzeby niniejszej sprawy konstrukcję modelu przeciętnego konsumenta należy zatem stworzyć bez odwoływania się do przynależności do szczególnej grupy konsumentów. W ocenie Prezesa Urzędu, działanie T - Mobile polegające na prezentowaniu w reklamach publikowanych w Internecie oraz emitowanych w telewizji i radiu, w ramach kampanii reklamowej prowadzonej pod hasłem: PIE RWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT , zgodnie z którą możliwe było łączne skorzystanie z usług, tj. nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowych, nielimitowanych rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych oraz nielimitowanego Intern etu w ramach pakietu SMART XL dostępnego w ofertach promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament , promocyjnej ceny, tj. 49,98 zł miesięcznie, w taki sposób, że komun ikat określający warunki uzysk ania i obowiązywania ww. ceny, tj. informując y, iż : a) po upływie okresu określonego w Warunkach Oferty Promocyjnej „Nielimitowany Internet Smart” dla Abonentów Heyah należy do niej doliczyć opłatę za usługę nielimitowanego Internetu wynoszącą 19,99 zł miesięcznie, b) wyrażenie zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w wersji elektronicznej skutkuje tym, że konsument uzyskuje rabat pomniejszający wysokość opłaty abonamentowej o 4,99 zł miesięcznie, c) udzielenie tzw. zgód marketingowych uprawnia konsumenta do uzyskania rabatu pomniejszającego wysoko ść opłaty abonamentowej o 4,99 zł miesięcznie, bądź to nie występował w ogóle (reklamy emitowane w radiu oraz publikowane w Internecie), bądź to – biorąc pod uwagę zastosowaną wielkość czcionki, a także formę graficzną komunikatu (reklamy emitowane w tel ewizji) – mógł być nieczytelny dla przeciętnego konsumenta lub w niektórych przypadkach nawet uniemożliwiać zapoznanie się z jego treścią , mogło wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej, łącznej ceny ww. usług, a przez to co do korzyści związa nych z warunkami oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich . Zdaniem organu ochrony konsumentów, opisany wcześniej sposób prezentowania ceny oraz warunków określających zasady jej uzyskiwania i obowiązywania mógł sugerować konsumentom, że całkowita cena za skorzystanie z promocyjnej opcji: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT NA WSZYSTKO wynosi 49,98 zł miesięcznie, przez co mogli oni zostać wprowadzeni w błąd. Powyższe stwierdzenie jest związane z tym, że konsument, który chciał skorzystać z ww. opcji musiał wybrać pakiet SMART XL oraz wyrazić tzw. zgody marketingowe , a także zgodzić się na otrzymywanie faktury wyłącznie w wersji elektronicznej. Nieudzielenie przez konsumenta ww. zgód skutkowało podwyższeniem prezentowanej ceny o 9,98 zł miesięcznie (po 4,99 zł miesięcznie za jedną zgodę). Ponadto , co istotne , promocyjna cena ww. oferty obowiązywała jedynie przez ograniczony czas, tj. pierwszy, niepełny okres rozliczeniowy, w którym doszło do aktywacji usługi Nielimitowany Inter net Smart oraz przez trzy, kolejne, pełne okresy rozliczeniowe. Powyższe jest związane z tym, że miesięczna opłata za usługę nielimitowanego Internetu wynosi 19,99 zł, a jedynie przez czas określony w poprzednim zdaniu jest ona bezpłatna. W ocenie Pr ezesa Urzędu przekaz marketingowy powinien uwzględniać okoliczności istotne dla oceny prezentowanych warunków usługi lub właściwości towaru. Jeśli więc prezentowane w reklamie warunki danej oferty podlegają istotnym ograniczeniom (czasowym, przedmiotowym c zy strona 39 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl podmiotowym), reklama powinna się do nich odnosić w sposób równoważny, tj. z zachowaniem równowagi przy ich prezentacji (podobne miejsce w reklamie, podobna czcionka itp.). Jest to szczególnie ważne w kontekście prezentacji usług sugerującej bardzo sze roki ich zakres („no limit”). Z uwagi na powyższe, w niniejszej sprawie realne obciążenie miesięczne przez cały okres korzystania z opcji PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich nie wynosiło 49,98 zł, jak to zostało p rzedstawione w przekazach reklamowych. Rzeczywista cena usług w pierwszych miesiącach korzystania z oferty wynosiła bowiem 59,96 zł. Dopiero na skutek wyrażenia przez konsumenta tzw. zgód marketingowych lub zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w formie elektroniczne j ww. kwota mogła ulec obniżeniu do wysokości prezentowanej w reklamach. Z kolei od czwartego, pełnego cyklu rozliczeniowego ze względu na konieczność ponoszenia opłaty za usługę nielimitowanego Internetu rzeczywista cena usług (59,96 zł) ulegała podwyższe niu do 79,95 zł miesięcznie. W zależności od tego czy konsument udzielił którejkolwiek lub obu z ww. zgód kwota 79,95 zł mogła zostać obniżona odpowiednio do 74,96 zł lub 69,97 zł miesięcznie. Z tego względu korzyść cenowa prezentowana przez T - Mobile była ograniczona czasowo, jak i obwarowana dodatkowymi warunkami omówionymi wcześniej. Opisane zachowanie Spółki mogło wprowadzać konsumentów w błąd w zakresie rzeczywistej, łącznej ceny opcji usługowych dostępnych w ramach pakietu SMART XL (nielimitowany Inte rnet mobilny oraz nielimitowane rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich krajowych sieci komórkowych) w ramach usługi telefonii komórkowej, a przez to co do korzyści związanych z warunkami oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT NA WSZYSTKO . W konsekwencji, mogło to spowodować podjęcie przez konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął, tj. zainteresowanie się ofertą Spółki lub podjęcie działań zmierzających do zawarcia umowy, czy to poprzez wizytę w salonie Przedsiębiorcy, telefon do biura ob sługi klienta lub zapoznanie się z ofertą na jej stronie internetowej (np. poprzez kliknięcie przycisku o treści: Sprawdź na displayu). Skutkiem powyższego konsument niebędący klientem Spółki mógł zdecydować się na zawarcie umowy z nowym dostawcą usług tel ekomunikacyjnych na warunkach określonych w promocyjnej ofercie, a aktualny abonent T - Mobile mógł podjąć decyzję np. o aktywowaniu dodatkowej opcji usługowej np. Nielimitowany Internet Smart , z której wcześniej nie korzystał lub o wyrażeniu tzw. zgód marke tingowych . Należy przy tym zauważyć, iż przy żadnym z przykładowych haseł, tj. PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich teraz 49,98 zł 69,97 zł , W Heyah na abonament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT! Za 49,98 zł / mies. lub innych nie zamieszczono gwiazdki lub innego oznaczenia, które sugerowałoby konsumentom, że jest to niepełna informacja i konsumenci zmuszeni są do poszukiwania wyjaśnień. Jednocześnie z kontekstu zamieszczenia w reklamie ww. haseł wynika, że są one je dnoznaczne w odbiorze. Należy jednak zaznaczyć, że nawet ewentualne zamieszczenie tzw. gwiazdki nie byłoby wystarczające. Mogłoby wzbudzić czu jność odbiorcy reklamy, ale nie usprawiedliwiałoby prezentowania informacji o cenie w sposób wprowadzający w błąd np. poprzez podawanie niepełnej lub nieprawdziwej informacji o warunkach jej uzyskania oraz obowiązywania, czy też poprzez niezaprezentowanie ich w sposób równoważny do promocyjnej ceny (np. informacja o ww. rabatach i ich wysokości jest przedstawiana w s posób utrudniający zapoznanie się z nią lub też w ogóle nie pojawia się, przez co wyeksponowana jest tylko promocyjna cena usług). Jednocześnie wskazać należy, że ograniczenia np. dotyczące okresu obowiązywania promocyjnej ceny powinny być proste w odbior ze i przedstawiane m. in. w haśle reklamowym określającym jej wysokość lub w części „głównej” materiału reklamowego. Jest to o tyle istotne, że cena jest środkiem, który w najprostszy i najszybszy sposób oddziałuje na decyzje gospodarcze konsumentów. Prze de wszystkim jest ona elementem najczęściej wykorzystywanym przez przedsiębiorców jako swoisty magnes strona 40 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl w walce rynkowej o klientów 6 . Z tego względu konsument oczekuje, że zaprezentowana mu cena usług będzie odpowiadała rzeczywistości. Powyższych wymogów mo gła nie spełnić Spółka, gdyż istotne dla konsumentów infor macje dotyczące warunków uzysk ania i obowiązywania promocyjnej ceny zostały ukryte, przez co mogli oni podjąć ww. decyzje, których inaczej by nie podjęli. Ponadto, w ocenie Prezesa Urzędu, w przypa dku reklam usług telekomunikacyjnych optymalnym rozwiązaniem byłoby prezentowanie w nich rzeczywistej, podstawowej ceny usług (czyli np. nie powinna ona uwzględniać kwestii, które są zależne jedynie od woli konsumenta dopóki nie zostaną one wybrane (zaakce ptowane) przez konsumenta, tj. rabatów za udzielenie np. zgody marketingowej lub na otrzymywanie faktury w formie elektronicznej). Organ ochrony konsumentów zauważa również, że jeśli ze względu na specyfikę konkretnego przekazu marketingowego cena nie uwzg lędnia wszelkich ograniczeń, kluczowe jest, żeby ograniczenia te przedstawione były w równoważny sposób, o czym była mowa wcześniej, tj. na str. 38 - 39 niniejszej decyzji . Niezależnie od powyższego Prezes Urzędu zauważa, że dla oceny działań Spółki nie może mieć znaczenia okoliczność, że konsument mógł oraz powinien zapoznać się ze szczegółami promocji przed zawarciem umowy np. w salonie Spółki, podczas rozmowy telefonicznej lub na stronie internetowej dotyczącej sieci HEYAH: www.heyah.pl. Powyższe nie m oże usprawiedliwiać zachowania T - Mobile. Jest to związane z tym, że reklamy dotyczą etapu przedkontraktowego, a nie etapu ich z awierania lub też wykonywania. Opisywany wcześniej sposób prezentowania ceny w reklamach, haseł reklamowych zawierających promocy jną cenę oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT NA WSZYSTKO oraz warunków jej uzyskania i obowiązywania mógł wprowadzać odbiorców w błąd w taki sposób , że przeciętny konsument mógł być przekonany, iż zawierając umowę o świadczenie usługi telefonii komórkowej oraz korzystając ze wszystkich dostępnych w niej opcji usługowych, tj. nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowych, nielimitowanych rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych oraz nielimitowanego Internetu w ramach pakie tu SMART XL dostępnego w ofertach promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament będzie mógł z nich korzystać za 49,98 zł miesięcznie przez cały okres trwania umowy bez konieczności spełnienia jakichkolwiek dodatkowych wymogów. W rzeczywistości przekaz w tym zakresie okazał się nieodpowiadający rzeczywistym warunkom oferty, gdyż promocyjna cena, tj. 49,98 zł miesięcznie obowiązywała jedynie przez krótki okres trwania umowy, po upływie którego ulegała ona zwiększeniu do kwoty: 69,97 zł miesięczni e. Jest to związane z tym, że opłata za usługę Nielimitowany Internet Smart wynosząca 19,99 zł miesięcznie nie była pobierana przez pierwszy, niepełny okres rozliczeniowy, w którym doszło do jej aktywacji oraz przez kolejne, trzy pełne okresy rozliczeniowe . Ponadto należy mieć na uwadze to, że wysokość prezentowanej ceny była uzależniona od wyrażenia przez konsumenta tzw. zgód marketingowych oraz zgody na otrzymywanie faktury wyłącznie w formie elektronicznej, które mają charakter dobrowolny . Tym samym nieu dzielenie przez konsumenta ww. zgód powodowało, że zarówno przed upływem okresu bezpłatnego korzystania z Internetu, jak i po jego upływie konsument był obowiązany do uiszczania rzeczywistej ceny usługi nieuwzględniającej rabatów z tytułu udzielenia zgód. Wskazać przy tym należy, że informacja prawna zawierająca istotne warunki uzupełniające zasady obowiązywania promocyjnej, łącznej ceny w ramach opcji: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich , tj. 49,98 zł miesięcznie, zamieszczona w lewym dolnym rogu plansz pojawiających się w spotach emitowanych w telewizji była na tyle słabo widoczna, że konsumenci mieli utrudnioną 6 Sieradzka M., Ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym. Komentarz, Warszawa 2008, str. 159. strona 41 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl możliwość uzyskania prawdziwej i rzetelnej informacji o zasadach promocji, a w niektórych przypadkach n ie było to możliwe np. w ramach spotu: Wszystko / Całus. Komunikat objaśniający napisany został kilkukrotnie mniejszą czcionką w stosunku do wielkości głównych haseł reklamowych wskazujących na możliwość skorzystania z ww. oferty za 49,98 zł. Ww. główne ha sło: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich; teraz 49,98 zł 69,97 zł pojawiało się na planszy zawierającej informację prawną, jednak po przeciwnej stronie. Dla powyżej przytoczonego hasła zastosowano dużą i pogrubion ą czcionkę, przez co przekaz ten był bez trudu widoczny dla każdego konsumenta nawet z oddali. Z kolei wielkość czcionki użytej dla informacji prawnej nie była w sposób prawidłowy dostosowana do charakteru przekazu reklamowego, gdyż jej odczytanie przez ko nsumentów było utrudnione. Również miejsce jej zamieszczenia mogło nie sprzyjać prawidłowej percepcji informacji znajdujących się w objaśnieniach. Przede wszystkim należy wziąć pod uwagę fakt, że pouczenie prawne było znacznie mniejsze niż znajdujące się w prawym rogu, bardziej wyeksponowane hasło zawierające informację o cenie ww. o pcji, w tym zawierające przekreślenie ceny obowiązującej po upływie czasu określonego w Warunkach dotyczących nielimitowanego Internetu . Dodatkowo należy zwrócić uwagę, iż Spółka w treści spotów reklamowych założyła, że konsumenci wyrażą tzw. zgody market ingowe , a także, że wybiorą opcję otrzymywania faktury wyłącznie w formie elektronicznej, dzięki czemu uzyskają dwa rabaty obniżające wysokość opłaty abonamentowej wynoszące w sumie 9,98 zł mi esięcznie (szczegóły opisane m. in. na str. 16 – 19 niniejszej de cyzji ). Powyższe stwierdzenie jest związane z tym, że zaprezentowane przez Spółkę ceny, tj. promocyjna cena 49,98 zł oraz przekreślona cena 69,97 zł obowiązująca po upływie bezpłatnego okresu korzystania z usługi nielimitowanego Internetu uwzględniały ww. rabaty. W informacji prawnej znalazło się jedynie zdanie o następującej treści: Przy aktywnej fakturze elektronicznej i zgodach marketingowych nie ponosisz opłaty 9,98 zł/mies. Jednocześnie powyżej przytoczone zdanie zostało sformułowane w niejasny sposób, przez co mogło być ono przez konsumentów interpretowane w różny sposób, gdyż nie wyjaśniało ono w sposób dostatecznie zrozumiały zasad działania ww. rabatów (np. mogło ono przykładowo sugerować, że dopiero wyrażenie obu zgód umożliwia konsumentowi obniżen ie wysokości opłaty abonamentowej, podczas gdy już jedna z nich obniżała wysokość ceny o 4,99 zł miesięcznie). Ponadto pouczenie prawne nie zostało wyraźnie oddzielone od scenerii przedstawionej w reklamie. Podobnie kolor tła przy zastosowanej małej, białe j czcionce mógł utrudniać zapoznanie się z treścią informacji prawnej, gdyż nie kontrastował z nią wystarczająco, co przykładowo można zauważyć w ramach spotów: Wszystko / Całus, Rozmowy / Guma, 10 GB / Sznurówki . Należy również zauważyć, że kolor tła, na którym przedstawiono informację prawną jest jaśniejszy niż ten, na którym zaprezentowano promocyjną cenę: teraz 49,98 zł 69,97 zł (tak np. na planszach zaprezentowanych na str . 20 dotyczących spotu Wszystko / Całus ) . W świetle powyższego wskazać należy, że w reklamach telewizyjnych istotne ograniczenia czasowe i przedmiotowe dotyczące ww. ceny obowiązującej na zasadach określonych w ramach oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT nie zostały wyeksponowane tak samo jasno i c zytelnie, jak sama jej wysokość. Z tego względu w niniejszej sprawie T - Mobile mógł nie spełnić wymo g u dotyczącego równoważności informacji przekazywanych za pośrednictwem materiałów marketingowych, który został określony na str. 38 - 39 niniejszej decyzji . Dlatego też w powyżej omówionych sytuacjach mogłoby się okazać konieczne np. kilkukrotne obejrzenie reklamy przez konsumenta lub zbliżenie się przez niego do ekranu w momencie, w którym ww. informacje ukazywały się na ekranie telewizora, podczas gdy powin ien on mieć taką możliwość bez konieczności podejmowania dodatkowych czynności. W ramach zaś reklam emitowanych w radiu oraz publikowanych w Internecie dotyczących: PIERWSZEGO PRAWDZIWEGO NO LIMITU na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y strona 42 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl do wszystkich nie poja wiały się w ogóle informacje, które był y zamieszczone małą czcionką w reklamach telewizyjnych. Z tego względu konsumenci w tych przypadkach nie mieli nawet możliwości zapoznania się z uzupełnioną informacją na temat okresu obowiązywania promocyjnej ceny w ramach oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich, jak i warunków jej uzyskania. Treść reklam internetowych typu display przedstawionych na str. 26 – 34 niniejszej decyzji , jak i fakt kilkukrotnego zmieniania się tekstu w każdej z nich, wskazują, że Spółka miała możliwość zamieszczenia dodatkowych, istotnych dla konsumentów informacji dotyczących oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT NA WSZYSTKO , które szczegółowo opisano wcześniej, tj. na str. 16 - 19 . We wszystkic h wyżej opisanych przypadkach T - Mobile eksponował jedynie cenę ww. oferty, tj. 49,98 zł obowiązującą wyłącznie w miesiącu aktywowania oferty oraz w kolejnych t rzech cyklach rozliczeniowych, pomijając, że w rzeczywistości obowiązywała ona jedynie przez ogra niczony okres, po upływie którego osiągała inną wysokość, tj. 69,97 zł, i jedynie pod warunkiem wyrażenia przez konsumenta dwóch, dodatkowych zgód (wpływających na wysokość opłaty abonamentowej). W świetle powyższeg o zauważyć należy, że miesięczna opłata w ynosząca 69,97 zł mogła obowiązywać przez znacznie dłuższy okres trwania umowy np. 12, 15 lub 21 miesięcy. Zwrócenia uwagi wymaga również fakt, że podwyższona cena (54,97 zł lub 59,96 zł miesięcznie) za usługi dostępne w ramach oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY N O LIMIT NA WSZYSTKO mogła wystąpić także od momentu zawarcia umowy przez konsumenta, tj. w sytuacji, gdy nie wyraził on jednej lub dwóch dodatkowych zgód uprawniających go do uzyskania rabatu obniżającego jej wysokość o 4,99 zł miesięcznie za każdą z nich. Z uwagi na powyższe, w kwestionowanych przez Prezesa Urzędu materiałach reklamowych konsument mógł bez większej trudności zapoznać się tylko z dużej wielkości hasłami odnoszącymi się do ceny w wysokości 49,98 zł miesięcznie, pomijając tym samym całkowicie – z uwagi na wyżej opisane elementy reklamy zastosowane przez T - Mobile – informacje o tym, że ww. promocyjna cena dotycząca wszystkich opcji usługowych obowiązuje jedynie przez ograniczony okres, po upływie którego cena ta osiągała wyższą wartoś ć, tj. 69,97 zł, a także, że konieczne jest spełnienie przez konsumenta dodatkowych warunków wskazanych wcześni ej (opisane szczegółowo na str. 16 – 19 niniejszej decyzji ). Powyżej określona zmiana wysokości ceny jest związana m. in. z koniecznością doliczenia do niej opłaty za usługę Nielimitowany Internet Smart . Zdaniem Prezesa Urzędu, reklamy nie mogą być konstruowane w sposób mogący wprowadzać w błąd, a tym samym nie mogą sugerować konsumentom czegoś innego, niż jest w rzeczyw istości. Niezależnie od powyższego należy zauważyć także, że wbrew twierdzeniom T - Mobile nawet dostatecznie dobrze poinformowany, uważny i ostrożny konsument , o którym mowa w art. 2 pkt 8 u.p.n.p.r., orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejs kiej, jak i ten, którego obraz przedstawiono w raporcie: Konsumenci na rynku usług telekomunikacyjnych – raport z badań (zwany dalej również jako: „ Raport ”) 7 ma prawo pewnych rzeczy nie wiedzieć, gdyż osoba taka posiada jedynie ogólną wiedzą na temat zasad działania rynku usług telekomunikacyjnych, czy też występowania różnie skonstruowanych ofert (np. zakładających stałą cenę lub zmienną w czasie). Warto podkreślić, że oferty w zakresie usług telefonii komórkowej charakteryzują się znaczną różnorodnością 7 Warszawa, grudzień 2009 r., str. 18 – 19, dostępny na stronie internetowej: https://uokik.gov.pl/ochrona_konsumentow3.php , w zakresie wpływu reklam na decyzje podejmowane przez konsumentów w Ra porcie wskazano również, że: Z tego powodu wpływ niektórych czynników na zachowania konsumenckie (należą do nich np. działania reklamowe, inne działania wizerunkowe, promocje), z trudem poddaje się badaniu przy pomocy tradycyjnych technik ankieterskich, co jest związane z tendencją konsumentów do racjonalizowania swoich zachowań przy udzielaniu odpowiedzi na pytania zawarta w ankiecie. Z tego względu w tej kwestii należy ostrożnie używać jego ustaleń dotyczących ww. problematyki. strona 43 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl propozycji i kombinacji zarówno pod względem zasad ich uzyskiwania, jak i obowiązywania (pojawia się tutaj np. kwestia kosztów, jak i samej treści danej oferty) 8 . Z tego względu pomiędzy prz edsiębiorcą a konsumentem występuje znaczna asymetria w zakresie i nformacji, która to może działać na konsumenta w dezorientujący sposób 9 . Konsument w takiej sytuacji ma prawo oczekiwać, że w reklamie przedsiębiorca telekomunikacyjny poinformuje go rzetelnie o istnieniu ukrytych opłat i poda cenę ostateczną lub wyraźnie zaznaczy, że cena ostateczna nie uwzględnia dodatkowych opłat. W przeciwnym wypadku może mieć miejsce sytuacja, w której konsumen t odniesie błędne wrażenie, że przedstawiona w reklamie cena jest szczególnie korzystna 10 , podczas gdy w rzeczywistości przekazana mu informacja była niepełna. Powyższe uwag i mają na celu zaznaczenie, że przeciętny konsument tylko w ograniczonym stopniu może orientować się w cenach nowoczesnych, innowacyjnych usług (w niniejszej sprawie jest to opcja nielimitowanych usług tzw. NO LIMIT na poszczególne opcje usługowe w ramach usługi telefonii komórkowej) np. poprzez porównanie z cenami prezentowanymi w podobnych ofertach przez konkurencyjnych przedsiębiorców. Jeżeli jednak w grę wchodzi kombinacja pakietu kilku opcji usługow ych w ramach jednej usługi, to modelowy konsument nie jest w stanie, w ocenie Prezesa Urzędu, racjonalnie wycenić ich rzeczywistej wartości, a zatem podatny jest na hasła reklamowe przyciągające uwagę poprzez odniesienie do niskich cen i skłonny jest im z awierzyć. Tym bardziej, że w kwestionowanych reklamach T - Mobile podkreśla wyjątkowość oraz rzetelność swojej oferty, jak i przyg otowanych przez niego reklam w porównaniu do innych podmiotów działających na r ynku usług telekomunikacyjnych (np. poprzez używa nie zwrotów w treści reklamy lub przez lektora: Inni mówią, że dają Internet bez limitu. Prostujemy! Jak bez limitu, skoro po 10 GB zwalnia. W Heyah na abonament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT! Za 49,98 zł / mies. W Heyah na abonament Internet jest bez limitu i nigdy nie zwalnia! , Inni obiecują Ci wszystko bez limitu. PROSTUJEMY! Jak wszystko? Skoro tylko rozmowy, a na Internet masz ograniczenia i limity . A w Heyah na abonament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na wszystko za 49,98!, Inni obiecują Ci darmowe rozmowy . PROSTUJEMY! O darmowych nie ma mowy, bo za rozmowę poza siecią płacisz. A w Heyah na abonament PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na wszystko za 49,98! Kup na heyah.pl. [pogrubienie czcionki zostało zastosowane przez Prezesa Urzędu]). Jak już wskazywano wcześni ej , w niniejszej sprawie prezentowana w reklamach cena, tj. 49,98 zł miesięcznie za łączne korzystanie z opcji usługowych w ramach oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT NA WSZYSTKO obowiązuje jedynie przez ograniczony okres, a także uwzględnia ona już rabaty udzielane konsumentom z tytułu wyrażonych przez nich dobrowolnych zgód. Co istotne w reklamie telewizyjnej ww. informacje zostały zaprezentowane w sposób nieczytelny (komunikaty jedynie tekstowe wyświetlane u dołu ekranu, bardzo małą czcionką w kolorze niewystarczająco kontrastującym z tłem reklamy telewizyjnej), a w radiowej i internetowej w ogóle nie pojawiają się. Z uwagi na powyższe konsumenci mogli uznać, że łączna cena za w szystkie opcje usługowe dostępne w ramach oferty: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT NA WSZYSTKO, tj. 49,98 zł, może być stała, tj. w takiej wysokości będą ją ponosić co miesiąc. Z tego względu mogli być oni nieświadomi ograniczeń, które poznali dopiero po zapoz naniu się ze stosownymi dokumentami dostępnymi np. na stronie internetowej: www.heyah.pl, a takie informacje powinny były znaleźć się już w reklamie. Gdyby konsument nie miał utrudnionej możliwości zapoznania się z ograniczeniami dotyczącymi ww. ceny, w ty m z jej rzeczywistą wysokością, to mógłby nie zainteresować się ofertą 8 Patrz również: wyrok Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 26 października 2016 r. w sprawie Canal Digital Danmark A/S, sygn. akt: C - 611/14, pkt 40. 9 Ibidem, pkt 41. 10 Ibidem, pkt 44. strona 44 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl prezentowaną przez Spółkę w reklamach za kwestionowanych przez organ ochrony konsumentów. W ocenie organu ochrony konsumentów, z uwagi na to, że działania reklamowe Przedsiębiorcy w spo sób istotny mogły wpłynąć na decyzję konsumentów dotyczącą umowy, której inaczej by nie podjęli, za uprawdopodobniony należy uznać fakt, iż Spółka mogła dopuścić się stosowania nieuczciwej praktyki rynkowej, o której mowa w art. 5 ust. 1 i ust. 3 pkt 5 w związku z art. 4 ust. 2 u.p.n.p.r . N aruszenie zbiorowego interesu konsumentów Ustawa o ochronie … nie definiuje „zbiorowego interesu konsumentów”, ograniczając się jedynie do sprecyzowania (art. 24 ust. 3), że nie jest nim suma indywidualnych interesów konsumentów. Przez godzenie w zbiorowe interesy konsumentów (które może polegać zarówno na naruszeni u zbiorowych interesów konsumentów, jak i na samym zagrożeniu ich naruszenia) należy rozumieć narażenie na uszczerbek interesów znacznej grupy lub wszystkich konsumentów, poprzez stosowaną przez przedsiębiorcę prakty kę obejmującą i działania, i zaniechani a. Oceniając działanie przedsiębiorcy przez pryzmat definicji zawartej w art. 24 ust. 2 ww. ustawy, należy ustalić, czy jego działania mogą naruszać interesy nieoznaczonego kręgu potencjalnych klientów. Tego typu naruszenie wystąpi wówczas, gdy działania p rzedsiębiorcy dotyczą zbiorowości i mogą dotknąć każdego potencjalnego klienta, czyli gdy są powszechne. W orzecznictwie ugruntował się pogląd, zgodnie z którym naruszenie zbiorowych interesów konsumentów ma miejsce wówczas, gdy potencjalną daną praktyką p rzedsiębiorcy może być dotknięty każdy konsument w analogicznych okolicznościach 11 . Interes konsumentów należy przy tym rozumieć jako interes prawny (a nie faktyczny), a więc uznany przez ustawodawcę za zasługujący na ochronę i zabezpieczenie. W literatur ze przedmiotu zwraca się uwagę, że określenie stałego, czy zamkniętego katalogu interesów konsumentów nie jest ani możliwe, ani zasadne. Naruszenie zbiorowego interesu konsumentów jest powiązane z naruszaniem interesów gospodarczych konsumentów. Pod tym po jęciem należy rozumieć zarówno naruszenie inte resów stricte ekonomicznych (o wymiarze majątkowym), jak i prawo konsumentów do uczestniczenia w przejrzystych i niezakłóconych przez przedsiębiorcę warunkach rynkowych, zapewniających konsumentom dokonywanie transakcji handlowych z przedsiębiorcami przy całkowitym zrozumieniu rzecz ywistego sensu ekonomicznego i prawnego dokonywanych czynno ści. Przejawem tego może być m. in. prawo konsumenta do uzyskania prawdziwej informacji poprzez prawidłowe i niewprowadzające w błąd prezentowanie ceny w materiałach reklamowych wykorzystywanych przez T - Mobile w celu rozreklamowania swojej oferty ( PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich , sieć HEYAH ) w ramach kampanii reklamow ej prowadzonej pod hasłem: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT. Zdaniem Prezesa Urzędu działania T - Mobile mogły naruszać ekonomiczne, jak i pozaekonomiczne interesy nieoznaczonego kręgu obecnych i potencjalnych klientów Przedsiębiorcy. Z jednej strony działanie Spółki mogło przykładowo powodować, że konsumenci – w oparciu o zaprezentowane w reklamie błędne informacje dotyczące promocyjnej ceny usług świadczonych przez Spółkę – zdecydowali się na zawarcie z nią umowy o świadczenie usług telekomunikacyjnych na war unkach określonych w ofercie: PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT NA WSZYSTKO , przez co ponosili miesięczne koszty 11 Patrz: Wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 13 stycznia 2009 r., sygn. akt: XVII Ama 26/08, LEX nr 505386 , wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2009 r., sygn. akt: VI ACa 539/09 , LEX nr 672465 . strona 45 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl w wysokości wyższej od tej prezentowanej na etapie przedkontraktowym (aspekt ekonomiczny). Z drugiej s trony opisane wyżej zachowanie T - Mobile Polska S.A. mogło powodować, że konsumenci – zainteresowani jej ofertą ze względu na prezentowaną w reklamach promocyjną cenę usług – poświęcili czas na zapoznanie się z ofertą i warunkami je j uzysk ania oraz obowiązywania, a następnie, na skutek zweryfikowania promocyjnej ceny, zrezygnowali z zawierania umowy ze Spółką (aspekt pozaekonomiczny). Ponadto na opisywane powyżej działanie Przedsiębiorcy mógł być narażony każdy konsument, który chciał skorzystać z jego oferty, tj. możliwości zawarcia umowy o łączne św iadczenie usług, tj. nielimitowanych sms - ów i mms - ów do wszystkich krajowych sieci komórkowych, nielimitowanych rozmów do wszystkich krajowych sieci komórkowych oraz nielimitowanego Internetu w ramach pakietu SMART XL dostępnego w ofertach promocyjnych z oznaczeniem w tytule: Heyah Smart abonament w promocyjnej cenie, tj. 49,98 zł miesięcznie, po uprzednim zapoznaniu się z materiałami reklamow ymi stosowanymi przez Spółkę w ramach ww. kampanii reklamowej. W rozpatrywanej sprawie m ożemy mieć więc do czynienia z działaniem godzącym w zbiorowe interesy konsumentów. Mając powyższe na uwadze, wobec uprawdopodobnienia wszystkich przesłanek z art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy o ochronie… , uznać należy za uprawdopodobnione stosowanie przez T - Mobile Polska S.A . praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów określonych w punkcie I. sentencji niniejszej decyzji. P rzyjęcie zobowiązania przedsiębiorcy Stosownie do art. 28 ust. 1 tej ustawy : jeżeli w toku postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów zostanie uprawdopodobnione – na podstawie okoliczności sprawy (…), lub innych informacji będących podstawą wszczęcia postępowania – że przedsiębiorca stosuje praktykę, o której mowa w art. 24, a przedsiębiorca, któremu jest zarzucane n aruszenie tego przepisu, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania określonych działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, Prezes Urzędu może, w drodze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań. W przy padku gdy przedsiębiorca zaprzestał naruszania z akazu, o którym mowa w art. 24, i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia, zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio. Analiza powyższego przepisu wskazuje, że ma on zastosowanie w przypadku, kiedy zostały spełnione łącznie następujące przesłanki: 1) uprawdopodobnienie w trakcie postępowania stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, 2) złożenie wniosku przez przedsiębiorcę do zobowiązania się do podjęcia lub zaniechania określon ych działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, 3) uznanie przez Prezesa Urzędu za celowe nałożenie obowiązku wykonania przedłożonego przez przedsiębiorcę zobowiązania. Spełnienie przesłanki z pkt 1) zostało opisanej powyże j. Konieczne jest zatem zbadanie, czy zostały spełnione dwie pozostałe przesłanki wydania decyzji zobowiązującej. Po zawiadomieniu o wszczęciu postępowania w sprawie naruszenia zbiorowych interesów konsumentów ora z o sformułowanych w nim zarzutach, Spółka w pierwszym piśmie złożyła wniosek o wydanie decyzji zobowiązującej , o której mowa w art. 28 ustawy o ochronie …, w tym przedstawiła wstępną propozycję zobowiązania. Zobowiązanie Przedsiębiorcy było następnie modyfikowane i doprecyzowywane w drodze kolejnych pism ze względu na m.in. uwagi zgłaszane przez organ ochrony konsumentów . Ostatecznie z uwagi na to, że Spółka zaniechała stosowania kwestionowanych przez Prezesa Urzędu materiałów strona 46 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl reklamowych, zobowiązał a się ona do p odjęcia działań zmierzających do usunięcia nega tywnych skutków zarzucanych jej pra ktyk. Treść zobowiązania T - Mobile została przedstawiona w sentencji niniejszej decyzji, tj. w punktach I.A. – I.I. (str. 2 – 7) . Niezależnie od powyższego Spółka w swoich pi s mach z dnia 18 stycznia 2018 r. oraz 16 lutego 2018 r. , a także wiadomości z dnia 2 8 lutego 2018 r., dodatkowo wyjaśniła kilka kwesti i związan ych z e złożonym przez nią zobowiązaniem oraz przekazała m.in. następujące oświadczenia oraz deklaracje: - w zakresie punktu I.A. i I.C. sentencji niniejszej decyzji Przedsiębiorca wskazał, że: konsumenci będą uprawnieni do uzyskania zwrotu należnych im opłat bezterminowo tj. nie będzie obowiązywał ściśle określony termin, w którym konsumenci będą mogli zwrócić się oraz uzyskać zwrot opłat , - w zakresie punktu I.A. i I.C. sentencji niniejszej decyzji Spółka wyjaśniła, że: zwrot opłat zostanie dokonany za cały okres ich uiszczania, - Przedsiębiorca wskazał również, że konsumenci numer rachunku bankowego, na któr y powinna im zostać zwrócona należna im kwota, będą mogli p rzekazać listownie lub mailowo, - w zakresie punktu I.A.2.i. i I.A.3.i. sentencji niniejszej decyzji T - Mobile potwierdził, że rabaty, o których w nich mowa zostaną wprowadzone również konsumentom, którzy po skierowaniu do nich pism przez Spółkę wycofają jedną lub dwie zgody udzielone wcześniej, - T - Mobile Polska S.A. doprecyzowała, że jej zobowiązaniem określonym w punkcie I.A. i I . C. sentencji niniejszej decyzji zostanie objętych [ ] osób, czyli wszyscy konsumenci, którzy zawarli z nią umowę w okresie obowiązywania promocyjnej oferty, tj. pomiędzy 6 lipca 2015 r. a 23 października 2015 r. - w zakresie punktu I.G. i I.H. sentencji niniejszej decyzji T - Mobile wyjaśnił , że średni jednora zowy nakład dzienników ogólnopolskich zostanie ustalony przez Spółkę na podstawie danych za 2017 r. przedstawionych przez Związek Kontroli Dystrybucji i Prasy 12 . Powyższe wskazuje, że przesłanka określona w punkcie 2) również została spełniona. Spółka złożyła wniosek o wydanie decyzji zobowiązującej na początkowym etapie toczącego się postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Uwzględniając ostateczne założenia zob owiązania przedstawionego przez T - Mobile, a także zaniechanie stosowania kwestionowanych praktyk, Prezes Urzędu u znał za zasadne jego przyjęcie. Treść zobowiązania jest jednoznaczna i precyzyjna oraz umożliwia skontrolowanie jego wykonania. Ponadto p rzedmiot zobowiązania pozostaje w bezpośrednim związku z zarzucanymi przez Prezesa Urzędu praktykami. Wskazać należy, iż wdrożenie zaproponowanych przez Przedsiębiorcę działań ma na celu realne usunięcie skutków stosowanych praktyk . Jest to związane z tym, że Spółka zaprzestanie pobierania opłaty za usługę „N ielimitowany Internet Smart”, wprowadzi rabaty obniżające wysokość opłaty abonamentowej konsumentom, którzy nie wyrazili stosownych zgód warunkujących możliwość ich uzyskania, a pobrane już kwoty z tego tytułu zwróci konsumentom w całości. Podkreślić należ y, że zobowiązaniem zostaną objęci wszyscy kon sumenci, którzy zawarli z T - Mobile umowę w ramach oferty : PIERWSZY PRAWDZIWY NO LIMIT na Internet, rozmowy, sms - y i mms - y do wszystkich , tj. pomiędzy 6 lipca 2015 r. a 23 października 2015 r. Ponadto w ypłata należnych konsumentom kwot nastąpi niezależnie od 12 Dane za poszczególne miesiące 2017 r. można znaleźć pod następującym adresem: https://www.teleskop.org.pl/zkdp/index.jsp?p=publicDataNoReg , a zestawienie dotyczące 2017 r. sporządzone na podstawie danych Związku Kontroli Dystrybucji i Prasy jest dostępne pod następującym adresem: http://www.wirtualnemedia.pl/artykul/fakt - najchetniej - kupowany - w - 2017 - roku - wiekszosc - dziennikow - z - najnizsza - sprzedaza - w - historii. strona 47 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl tego, czy zawarli oni ww. umowę ze Spółką z uw agi na to, że wcześniej zapoznali się z treścią stosowanych przez nią materiałów reklamowych. Takie same zasady będą obowiązywać w przypadku aktualnych abonentów Spółki, którym to zostanie obniżona wysokość miesięcznej opłaty abonamentowej do tej określonej w reklamach, tj.49,98 zł, jeśli na dzień skierowania do nich komunikatów określonych w punkcie I.B.1. sentencji niniejszej decyzji pozostają oni stroną takiej umowy . Z tego względu w aspekcie ekonomicznym konsumenci uzyskają realną korzyść. Pożądanym dopełnieniem tych zobowiązań będ zie opublikowanie odpowiedniego oświadczenia w środkach mas owego przekazu (telewizja, radio, prasa, Internet) oraz treści decyzji na stronach internetowych Spółki (www.t - mobile.pl oraz www.heyah.pl) , które to działania spełnią funkcję prewencyjną i edukacyjną wobec innych uczestników rynku i pozwolą ustrzec przed siębiorców i konsumentów przed negatywnymi skutkami podobnych działań. Ponadto z uwagi na wykorzystanie tych samych co w reklamie środków masowego przekazu – telewizji, radia, Internetu – oraz dodatkowego, tj. prasy, z treścią poszczególnych oświadczeń będ zie mógł zapoznać się szeroki krąg odbiorców, w tym również osoby dotknięte kwestionowanymi praktykami. Dotyczy to przykładowo konsumentów, którzy uprzednio mogli zapoznać się z materiałami marketingowymi stosowanym i przez T - Mobile, ale po zaznajomieniu si ę ze szczegółowymi warunkami promocyjnej oferty nie zdecydowali się na zawarcie umowy. Realizacja zadeklarowanych przez Spółkę działań informacyjno - edukacyjnych pozwoli na zrekompensowanie faktu, iż na skutek jej działań mogły również zostać naruszone poza ekonomiczne interesy nieoznaczonego kręgu obecnych i potencjalnych klientów Spółki . Biorąc pod uwagę powyższe, Prezes Urzędu uznał za celowe przyjęcia zobowiązania Spółki w kształcie przez nią zaproponowanym. T - Mobile Polska S.A. zaproponowała wykonanie poszczególnych elementów swojego zobowiązania w następujących terminach: - 7 (siedmiu) dni od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji w zakresie punktu I.I. sentencji niniejszej decyzji, - do 21 (dwudziestu jeden) dni od dnia otrzymania od konsumenta dyspozycji zwrotu należnej mu kwoty oraz wskazania przez niego numeru rachunku bankowego, na który powinna ona zostać przekazana przez T - Mobile Polska S.A. w zakresie punktu I.A.1.i i ., I.A.2.i i ., I.A.3.i i . i I.C . sentencji niniejszej decyzji, - do 2 (dwóch) miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji w zakresie punktu I.B., I.D., I.E., I.F., I.G. i I.H. sentencji niniejszej decyzji, - do 3 (trzech) miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyz ji w zakresie punktu I.A.1.i., I.A.2.i. i I.A.3.i. sentencji niniejszej decyzji. Biorąc pod uwagę wymagania czasowe i organizacyjne związane z realizacją złożonych zobowiązań, Prezes Urzędu uznał proponowane terminy wykonania zobowiązania za wystarczające i zapewniające jego skuteczną realizację. Powyższe wskazuje, że przesłanka określona w punkcie 3) również została spełniona. Wobec tego orzeczono jak w pkt I. sentencji niniejszej decyzji. O bowiązek złożenia sprawozdania o realizacji nałożonego zobowiązania Stosownie do art. 28 ust. 3 u .o.k.k. w decyzji wydanej na podstawie art. 28 ust. 1 tej ustawy Prezes Urzędu nakłada na przedsiębiorcę obowiązek składania w wyznaczonym terminie informacji o stopniu realizacji zobowiązań m.in. w formie sprawozdania. Zgodnie strona 48 z 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Krakowie pl. Szczepański 5 < 31 - 011 Kraków tel. 12 421 75 79 < faks 12 421 74 98 krakow@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl z tym przepisem T - Mobile Polska S.A. z siedzibą w Warszawie została zobowiązan a do złożenia sprawozdania z realizacji wykonania przyjętego zobowiązania. Informacje i dokumenty, jakie Spółka powinna przekazać Prezesowi Urzędu zostały szczegółowo określone w punkcie II. sentencji niniejszej decyzji 13 . W punkcie tym wskazano również terminy, w jakich należy je przedstawić organowi ochrony konsumentów . Terminy te są następu jące : - na co najmniej 5 dni przed planowanym dniem publikacji oświadczenia o treści wskazanej w punkcie I.E., I.F., I.G. i I.H. sentencji niniejszej decyzji w zakresie informacji i dowodów określonych w punkcie II.1), II.2), II.3) i II.4) sentencji niniej szej decyzji, - na co najmniej 14 dni przed rozpoczęciem wysyłki do konsumentów komunikatów, o których mowa w punkcie I.B.1. oraz I.D.1. sentencji niniejszej decyzji w zakresie przekazania ich wzorów Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, o czym mowa w punkcie II.5) i II.6) sentencji niniejszej decyzji, - 8 miesięcy od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji w zakresie informacji i dokumentów określonych w punktach II.7) - II.16) sentencji niniejszej decyzji. Zdaniem Prezesa Urzędu informacje i dokumenty określone w punkcie II. sentencji niniejszej decyzji są konieczne, a zarazem wystarczające do przeprowadzenia prawidłowej oceny, czy Spółka faktyczne wywiązała się z nałożonego na nią zobowiązania. Ponadto wyzn aczone Przedsiębiorcy terminy dotyczące przekazania informacji o stopniu realizacji zobowiązania są racjonalne z punktu widzenia możliwości wykonania przez Spółkę obowiązku sprawozdawczego. Jednocześnie terminy te umożliwią Prezesowi Urzędu odpowiednią wer yfikację realizacji zobowiązania przez T - Mobile. Dodatkowo podkreślić należy, że z godnie z orzecznictwem, to Prezes Urzędu samodzielnie decyduje o terminach składania informacji o stopniu wykonania zobowiązania i o szczegółowości tej informacji 14 . Wobec teg o orzeczono jak w pkt II. sentencji decyzji. P ouczenie Stosownie do treści art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w związku z art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 roku – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 155, z późn. zm.) – od niniejszej decyzji stronie przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia, wnoszone za pośrednictwem Prezesa Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Krakowie, pl. Szczepański 5, 31 – 011 Kraków. z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury UOKiK w Krakowie Waldemar Jurasz 13 Z ich treścią można się zapoznać na str. 7 – 13 niniejszej decyzji. 14 Wyrok S ądu A pelacyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2012 r., sygn. akt VI ACa 1311/11 , LEX nr 1369408.