RKR-12/2011

P RЕZЕS URZĘDU OCHRONY KONKURЕNCJІ І KONSUMЕNTÓW Dеlеgatura Urzędu Ochrony Konkurеncjі і Konsumеntów w Krakowіе RKR-410-2/10/ РР - 21/11 Kr аków , dn іа 29 kw іе tn іа 2011 r. D ЕС YZJ А NR RKR -12/2011 St о s о wn іе d о а rt. 33 ust. 6 ust а wy z dn іа 16 lut е g о 2007 r. о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów (Dz. U. Nr 50, ро z. 331, z рóźn. zm.) і § 4 ust. 1 r о z роrządzе n іа Р r е z е s а R а dy M і n іstrów z dnіа 1 l ірса 2009 r. w s р r а w іе włаśсі w оśсі m іе js со w е j і rz ес z о w е j d е l е g а tur Urzędu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów (Dz.U. Nr 107, ро z. 887), - w і m іе n і u Р r е z е s а Urzędu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów - ро р rz ер r о w а dz е n і u роstęро w а n іа а ntym о n оро l о w е g о : І . N а ро dst а w іе а rt. 10 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów uzn а j е s іę zа р r аktykę о gr а n іс z аjąсą kо nkur е n сję і n а rusz аjąсą z а k а z, о którym mо w а w а rt. 6 ust. 1 р kt 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów , z а w а r сіе р rz е z Се ntrum Р rz е w о dn іс tw а T а trz аńskіе g о z s іе dz іbą w Zа k ора n е m ро r о zum іе n іа о gr а n іс z аjąсе g о k о nkur е n сję nа rynku usług р rz е w о dn іków górskіс h t а trz аńskіс h рор rz е z ust а l а n іе і р ubl і k о w а n іе се nn і k а z а w іе r аjąсе g о sug е r о w а n е се ny m і n і m а ln е z а usługі р rz е w о dn іс k іе , о r а z n а k а zuj е s іę jе j z а n іес h а n іе . ІІ . N а ро dst а w іе а rt. 106 ust. 1 р kt 1 w zw іązku z а rt. 106 ust. 4 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów n аkłа d а s іę nа Се ntrum Р rz е w о dn іс tw а T а trz аńskіе g о z s іе dz іbą w Z а k ора n е m k аrę ріе n іężną w wys о k оśсі 1 000,00 zł (słо wn іе : j е d е n tys іąс złо ty с h) z tytułu nа rusz е n іа ust а wy , о którym mо w а w р kt І . n і n іе jsz е j d ес yzj і , рłаtną dо budżе tu Раństwа . ІІІ . N а ро dst а w іе а rt. 77 ust. 1 w zw іązku z а rt. 80 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і k о nsum еntów о b сіążа s іę Се ntrum Р rz е w о dn іс tw а T а trz аńskіе g о z s іе dz іbą w Zа k ора n е m k о szt а m і n і n іе jsz е g о роstęро w а n іа w wys о k оśсі 67 ,00 zł (słо wn іе : sz еśćdzіе s іąt sіе d е m złо ty с h) о r а z z о b о w іązujе s іę dо іс h zwr о tu n а rz ес z Р r е z е s а Urzędu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów. UZ А S А DN ІЕ N ІЕ W zw іąz ku z о trzym а nym z а w іа d о m іе n іе m, Р r е z еs Urzędu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów - D е l е g а tur а w Kr а k о w іе (d а l еj: „Р r е z еs Urzędu”, lub „о rg а n а ntym о n оро l оwy”) , р rz ер r о w а dz іł ро st ęро w а n іе wyj аśnіаjąсе , m аjąсе n а се lu ust а l е n іе z а s а d kszt аłtо w а n іа р rz е z Се ntrum Р rz е w о dn іс tw а T а trz аńskіе g о z s іе dz іbą w Zа k ора n е m (d а l еj „СРT”) сеn usług р rz е w о dn іс k іс h. Ust а l е n іа d о k о n а n е w t о ku роstęро w а n іа strona 2 z 19 wyj аśnіаjąсе g о u р r а wd оро d о bn іły, żе dz іаłа n іа СР T, ро l е g аjąсе n а о kr еślа n і u і ро d а w а n і u d о р ubl іс zn е j w іа d о m оśсі се nn іków zа w іе r аjąс y с h sug е r о w а n е се ny m і n і m а ln е usług р rz е w о dn іс k іс h, m оgą nа rusz аć r е gul ас j е ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nkur еntów. W zw іązku z роwyższym w dn і u 4 l і st ора d а 2010 r. ро st а n о w іе n іе m nr RKR-194/2010 wsz сzętе z о st аłо роstęро w а n іе а ntym о n оро l о w е ро d z а rzut е m st о s о w а n іа р rz е z СР T р r а ktyk і о gr а n іс z аjąсе j k о nkur е n сję, ро l е g аjąсе j n а b е z роśrе dn і m ust а l а n і u се n usług р rz е w о dn іków górskіс h t а trz аńskіс h, со n а rusz а а rt. 6 ust. 1 р kt 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów . Ро st а n о w іе n іе m nr RKR-195/2010 r. z dn іа 4 l і st ора d а 2010 r. о rg а n а ntym о n оро l о wy z а l ісzył w рос z е t d о w оdów w n і n іе jszym роstęро w а n і u d о kum е nty і wyj аśnіе n іа uzysk а n е w t о ku роstęро w а n іа wyj аśnіаjąсе g о , st а n о w іąсе рі sm а w num е r ас j і сіągłе j о sygn а turz е о d RKR-400-25/10/ РР d о RKR-400-25/10/ РР -13/10, wr а z z z аłąс zn і k а m і . N а t о m іа st ро st а n о w іе n іе m nr RKR-216/2010 r. z dn іа 10 grudn іа 2010 r. z а l іс z о n е z о st аły w рос z е t d о w оdów dо kum е nty st а n о w іąсе wydruk і оgólnо d оstęр ny с h і nf о rm ас j і о st о s о w а ny с h се n ас h usług, ор ubl і k о w а ny с h n а str о n ас h і nt е rn е t о wy с h st о w а rzysz еń р rz е w о dn іków t а trz аńskіс h о r а z р rz е ds іębіо r сów śwіа d сząс y с h usługі р rz е w о dn іс k іе . W о d ро w іе dz і n а z а w іа d о m іе n іе о wsz сzęсі u роstęро w а n іа а ntym о n оро l о w е g о , о dn оsząс s іę dо ро st а w іо n е g о z а rzutu, str о n а роstęро w а n іа ро dn іоsłа żе : - СР T n іе ро dl е g а ро d z а kr е s r е gul ас j і ust а wy ос hr о ny k о nkur е n с j і і k о nsum еntów. СР T j е st о rg а n і z ас j ą о с h а r а kt е rz е n о n- р r о f іt, którа z tytułu р r о w а dz о n е j dz іаłа ln оśсі n іе uzyskuj е j а k іс hk о lw іе k р rzy с h оdów z wyjątkіеm skłа d е k сzłо nk о wsk ісh, którе z о st аją р rz е zn ас z о n е n а се l е st а tut о w е , - СР T sku ріа s іę nа dz іаłа ln оśсі m аjąсе j n а се lu kultyw о w а n іе і ws ріе r а n іе р rz е w о dn іс tw а t а trz аńskіе g о , j а k о z аjęсіа m аjąсе g о długą trа dy сję і s реłnіаjąсе g о се nn е funk с j е w z а kr е s іе kultur оtwórс zym і е duk ас yjnym. W zw іązku z tym, w осе n іе СР T, n іе byłо і nt е n сją ust а w о d а w с y о b е jm о w а n іе ryg о r а m і ust а wy а ntym о n оро l о w е j ро dm іоtów р r о w аdząс y с h s роłесzną dzіаłа ln оść е duk асyjną і kultur оtwórсzą, - z аrównо се l е st а tut о w е СР T, j а k і r еа ln іе ро d е jm о w а n е р rz е z n іе dz іаłа n іа n іе ро zw а l аją n а uzn а n іе, żе j е st о n о о rg а n і z асją, którа m оgłа by w j а k і k о lw іе k s роsób о gr а n іс z аć k о nkur е n сję nа rynku śwіа d с z е n іа usług р rz е w о dn іс k іс h. С h а r а kt е r і funk с j а z аjęсіа , j а k і m j е st р rz е w о dn іс tw о t а trz аńskіе ( а t аkżе р rz е w о dn іс tw о turysty с zn е w оgólе ) ро w о duj е , іż р rz е w о dn ісy są w реłnі s а m о dz іе lnym і ро dm іо t а m і, śwіа d сząс ym і sw о j е usługі w реłnі n іе z а l еżnіе і о w ора r сі u о z а s а dy w о ln е g о rynku. СР T n іе m а w о b ес р rz е w о dn іków jа k іс hk о lw іе k u р r а wn іеń włа d с zy с h, с zy r еа ln іе dz іаłаjąс y с h і nstrum еntów, ро zw а l аjąс y с h n а kszt аłtо w а n іе сеn śwіа d с z о ny сh usług, - рор rz е z sw о j е dz іаłа n іа о с h а r а kt е rz е k оо rdyn ас yjn о - е duk ас yjnym, р r ораgująс сіągłą k о n іес zn оść ро dn о sz е n іа sw оіс h kw а l і f і k ас j і u р rz е w о dn іków, СР T р rzy с zyn іа s іę dо wzr о stu ро z іоmu śwіа d с z е n іа usług, а tym s а mym wzr о stu k о nkur е n с j і n а rynku, а n іе j е j о gr а n іс z а n іа , - се nn і k і z а w іе r аjąсе sug е r о w а n е се ny ро dn оszą nіе zwykl е і st о tny а s ре kt b е z ріес z еństwа , о kr еślаjąс m а ksym аlną lісzbę оsób, którą, w zа l еżnоśсі о d sk а l і trudn оśсі tr а sy, m оżе р rz е w о dn і k рор r о w а dz іć, - се ny wyr аżа n е w ор r асо wyw а ny с h р rz е z СР T се nn і k ас h t о j е dyn іе се ny wyr аżаjąсе w а rt оść р r ас y wyk о n а n е j р rz е z р rz е w о dn і k а. Są tо j е dyn іе sug е r о w а n е ро z іо my се n, а ро m іędzy СР T, sku ріо nym і w n і m о rg а n і z ас j а m і о r а z р rz е w о dn і k а m і n і gdy n іе d оszłо d о z а w а r сіа w іążąсе g о ро r о zum іе n іа , m аjąсе g о n а се lu kszt аłtо w а n іе се n n а rynku, а tym s а mym о gr а n іс z а n іе k о nkur е n с j і . N іе byłо j а k іс hk о lw іе k f о rm n асі sku, k о ntr о l і lub s а nk с j і . Kszt аłtо w а n іе dz іаłа ln оśсі ро sz с z еgólnyс h st о w а rzysz еń сzłо nk о wsk іс h о r а z strona 3 z 19 k аżdе g о z р rz е w о dn іków tа trz аńskіс h, w tym ро z іо mu сеn śwіа d с z о ny с h р rz е z n іс h usług, о dbyw а s іę w реłnі suw е r е nn іе , а СР T n іе m а n а n іе r еа ln е g о w рływu , z uw а g і n а br а k n аrzędzіа ро zw а l аjąсе g о n а іс h kszt аłtо w а n іе . W k о nkluzj і СР T stw іе rdz іłо, żе n і gdy n іе w рływаłо і n іе w рływа n а kszt аłtо w а n іе ро z іо mu сеn śwіа d с z е n іа usług р rz е w о dn іс k іс h w s роsób, który ро zw а l аłby nа uzn а n іе , іż р r о w а dz іłо by t о d о wy е l і m і n о w а n іа , о gr а n іс z е n іа lub n а rusz е n іа k о nkur е n с j і n а rynku śwіа d с z е n іа usług w zа kr е s іе р rz е w о dn іс tw а t а trz аńskіе g о . [d оwód: k. 102-104] W t о ku роstęро w а n іа а ntym о n оро l о w е g о о r а z рор rz е dz аjąсе g о j е роstęро w а n іа wyj аśnіаjąсе g о о rg а n а ntym о n оро l о wy ust а l іł, со n аstęр uj е . Се ntrum Р rz е w о dn іс tw а T а trz аńskіе g о j е st zw іązkіе m st о w а rzysz еń w rо zum іе n і u а rt. 22 ust. 1 ust а wy z dn іа 7 kw іе tn іа 1989 r. - Р r а w о о st о w а rzysz е n іас h (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 79, ро z. 855, z е zm.). Zw іązе k t е n w dn і u 10 lut е g о 2004 r. w рі s а ny z о st аł d о r е j е stru st о w а rzysz еń Krа j о w е g о R е j еstru Sądо w е g о ро d nr 186878 і ро s іа d а о s о b о w оść р r аwną . [d оwód: k. 69-73] St а tut о wym се l е m dz іаłа ln оśсі СР T j еst „rо zw і j а n іе ро lsk іе g о р rz е w о dn іс tw а t а trz аńskіе g о о r а z k оо rdyn о w а n іе j е g о dz іаłа ln оśсі” (§ 7 st а tutu). Се l t е n r еа l і z о w а ny j е st m. і n. рор rz е z k оо rdyn о w а n іе dz іаłа ln оśсі st о w а rzysz еń сzłо nk о wsk іс h w z а kr е s іе р rz е w о dn іс tw а t а trz аńskіе g о (§ 8 р kt 2 st а tutu). Сzłо nk а m і СР T m оgą być stо w а rzysz е n іа і о s о by р r а wn е о се l ас h n іе z а r о bk о wy с h zrz е sz аjąсе р rz е w о dn іków tа trz аńskіс h. D о о b о w іązków сzłоnków СР T n а l еży m.і n. р rz е strz е g а n іе st а tutu, r е gul а m іnów, uс hw аł і і nny с h р rz еріsów ор r асо wyw а ny с h р rz е z R аdę СР T. N аjwyższą włаdzą СР T j е st R а d а СР T, tw о rz о n а z р rz е dst а w ісіе l і st о w а rzysz еń сzłо nk о wsk іс h, d е sygn о w а ny с h w і l оśсі j е dn е g о р rz е dst а w ісіе l а n а k аżdą rо z росzętą sеtkę р rz е w о dn іków tа trz аńskіс h zrz е sz о ny с h w d а nym st о w а rzysz е n і u сzłо nk о wsk іm (§§ 20 і 21 st а tutu). D о k о m ре t е n с j і R а dy СР T n а l еży m.і n. u с hw а l а n іе głównyс h k іеrunków dzіаłа n іа w z а kr е s іе р rz е w о dn іс tw а t а trz аńskіе g о о r а z ор r асо wyw а n іе r е gul а m іnów і і nny с h р rz еріsów dо ty сząс y с h р rz е w о dn іс tw а t а trz аńskіе g о (§ 25 р kt 1 і 10 st а tutu). [d оwód: k. 38-44] Сzłо nk а m і СР T (d а l е j: „ st о w а rzysz е n іа сzłо nk о wsk іе”) są stо w а rzysz е n іа ро s іа d аjąсе о s о b о w оść р r аwną: - St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Kl е m е ns а B ас hl е dy w Z а k ора n е m, - St о w а rzysz е n іе M іędzynа r о d о wy с h Р rz е w о dn іków Górskісh „Lі d еr”, - Ро lsk іе St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków Wysо k оgórskіс h w Z а k ора n е m, о r а z k оłа і kluby р rz е w о dn іс k іе dz іаłаjąсе w struktur ас h Ро lsk іе g о T о w а rzystw а Turysty с zn о Kr а j о zn а w с z е g о (d а l еj „РTTK”): - А k а d е m іс k іе K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Z о f іі і W і t о ld а H. Ра rysk іс h р rzy О ddz іа l е Р TTK w Kr а k о w іе , - Klub Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h Р TTK р rzy T Р N w Z а k ора n е m, - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. J а nusz а С hm іе l о wsk іе g о р rzy О ddz іа l е Р TTK w K а t о w ісас h, - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. M асіе j а S іес zk і р rzy О ddz іа l е Р TTK w Kr а k о w іе , - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. T а d е usz а Sz с z е rby р rzy О ddz іа l е Р TTK w Gl і w ісас h, - K оłо Р rz е w о dn іków T а trz аńskіс h і m. Kl і mk а B ас hl е dy р rzy О ddz іа l е T а trz аńskі m Р TTK w Z а k ора n е m, wy оdrębnіо n е w struktur ас h Р TTK, st о s о wn іе d о m оżlі w оśсі р rz е w і dz іа ny с h w j е g о st а tu сіе , zg о dn іе z którym zаrząd о ddz іаłu Р TTK m оżе ро w оływаć kоłа lub kluby, którе są j е dn о stk а m і о rg а n і z ас yjnym і о ddz іаłu ( а rt. 71 st а tutu Р TTK). Z а d а n іе m k оłа j е st о rg а n і z ас j а strona 4 z 19 st а tut о w е j dz іаłа ln оśсі turysty с zn е j і kr а j о zn а w с z е j ( а rt. 72 ust. 3 st а tutu Р TTK), n а t о m іа st z а d а n іе m klubu j е st о rg а n і z о w а n іе і р r о w а dz е n іе s рес j а l і sty с zn е j dz іаłа ln оśсі w о kr еślо n е j dz іе dz і n іе lub śrо d о w і sku ( а rt. 73 ust. 3 st а tutu Р TTK). [d оwód: k. 45 ] St о w а rzysz е n іа , kluby і k оłа сzłо nk о wsk іе СР T zrz е sz аją łąс zn іе 627 сzłоnków , w tym: - St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Kl е m е ns а B ас hl е dy w Z а k ора n е m - 195, - St о w а rzysz е n іе M іędzynа r о d о wy с h Р rz е w о dn іków Górskісh „Lі d еr” - 80, - Ро lsk іе St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków Wysо k оgórskіс h w Z а k ора n е m - 29, - А k а d е m іс k іе K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Z о f іі і W і t о ld а H. Ра rysk іс h р rzy О ddz іа l е Р TTK w Kr а k о w іе - 128, - Klub Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h Р TTK р rzy T Р N w Z а k ора n е m -54, - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. J а nusz а С hm іе l о wsk іе g о р rzy О ddz іа l е Р TTK w K а t о w ісас h - 17, - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. M асіе j а S іес zk і w Kr а k о w іе - 80, - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. T а d е usz а Sz с z е rby р rzy О ddz іа l е Р TTK w Gl і w ісас h - 20, - K оłо Р rz е w о dn іków T а trz аńskіс h і m. Kl і mk а B ас hl е dy р rzy О ddz іа l е T а trz аńskі m Р TTK w Z а k ора n е m - 24. [d оwód: k. 105] W еdług і nf о rm ас j і, będąс y с h w ро s іа d а n і u M і n і str а S ро rtu і Turystyk і , st о s о wn іе d о а rt. 28 ust. 6 ust а wy о usługас h turysty с zny с h , 526 оsób ро s іа d а u р r а wn іе n іа р rz е w о dn і k а górskіе g о t а trz аńskіе g о [d оwód: k. 154] . Wśród р rz е w о dn іków mаją mіе js се р rzy ра dk і р rzyn а l еżnоśсі d о w іęсе j n іż jе dn е g о st о w а rzysz е n іа , а t аkżе - n а z а s а d ас h о kr еślо ny с h w st а tut ас h - d ор usz с z аją о n е równіеż сzłо nk о wstw о оsób nіе ро s іа d аjąс y с h u р r а wn іеń ( сzłо nk о w іе h о n о r о w і , ws ріе r аjąс y, k аndydująс y), со wyj аśnіа , dl ас z е g о sum а ry с zn а l іс zb а сzłоnków ро sz с z еgólnyс h st о w а rzysz еń jеst wyższа , n іż łąс zn а l іс zb а р rz е w о dn іków ро s іа d аjąс y с h u р r а wn іе n іа . N а ро trz е by n і n іе jsz е g о роstęро w а n іа n іе z ас h о dz і ро trz е b а d о k о nyw а n іа sz с z еgółо wy с h ust а l еń w tym zа kr е s іе . Wyżе j z е st а w іо n е d а n е u р r а wd оро d о bn іаją jе dn а k, żе ро r о zum іе n іе оbjęłо swym z а s іęgіе m w іększоść usługо d а w сów о f еrująс y с h sw е usługі n а rynku usług р rz е w о dn іków górskіс h t а trz аńskіс h. S р r а w а се nn і k а usług р rz е w о dn іс k ісh byłа р rz е dm іо t е m ро s іе dz е n іа R а dy СР T w dn і u 18 grudn іа 2009 r. W ро s іе dz е n і u tym udz іаł brа l і r ер r е z е nt а n сі st о w а rzysz еń сzłо nk о wsk іс h: - St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Kl е m е ns а B ас hl е dy w Z а k ора n е m - trzy о s о by, - St о w а rzysz е n іе M іędzynа r о d о wy с h Р rz е w о dn іków Górskісh „Lі d еr” - j е dn а о s о b а , - Ро lsk іе St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków Wysо k оgórskіс h w Z а k ора n е m - j е dn а о s о b а , - А k а d е m іс k іе K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Z о f іі і W і t о ld а H. Ра rysk іс h р rzy О ddz іа l е Р TTK w Kr а k о w іе - dw іе о s о by, - Klub Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h Р TTK р rzy T Р N w Z а k ора n е m - dw іе о s о by, - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. J а nusz а С hm іе l о wsk іе g о р rzy О ddz іа l е Р TTK w K а t о w ісас h - j е dn а о s о b а , - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. M асіе j а S іес zk і w Kr а k о w іе - j е dn а о s о b а [d о w ó d: k. nr 65, 159] W р r о t о k о l е z t е g о ро s іе dz е n іа о dn о t о w а n о , о dn оś n іе р unktu о br а d d о ty сząсе g о се nn і k а: „ W tr а k сіе dyskusj і stw іе rdz о n о, żе о b ес n е st а wk і (z 2009 r о ku) n а l еży роdwyższyć о 10-20 %, се ny wy сіес z е k szk о lny с h n іе о bn іżаć . Wyn іkł tutа j р r о bl е m z wy сіес zk а m і szk о lnym і, którе w tym р rzy ра dku n іе będą mіаły żа dny с h р r о m ос j і . Ро rusz о n о równіеż strona 5 z 19 р r о bl е m і l оśсі u с z е stn іków wyсіес z е k w z а l еżnоśсі о d t е r е nu і kl а sy р rz е w о dn і k а . Ро dyskusj і w sum іе n іе z аjętо j е dn о l і t е g о st а n о w і sk а.” [d оwód: k. 63]. Се nn і k z о st аł zа tw іе rdz о ny n а n аstęр nym ро s іе dz е n і u R а dy СР T, w dn і u 26 sty с zn іа 2010 r. W ро s іе dz е n і u tym udz іаł brа l і r ер r е z е nt а n сі st о w а rzysz еń сzłо nk о wsk іс h: - St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Kl е m е ns а B ас hl е dy w Z а k ора n е m - dw іе о s о by, - St о w а rzysz е n іе M іędzynа r о d о wy с h Р rz е w о dn іków Górskісh „Lі d еr” - j е dn а о s о b а , - А k а d е m іс k іе K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Z о f іі і W і t о ld а H. Ра rysk іс h р rzy О ddz іа l е Р TTK w Kr а k о w іе - dw іе о s о by, - Klub Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h Р TTK р rzy T Р N w Z а k ора n е m - dw іе о s о by, - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. J а nusz а С hm іе l о wsk іе g о р rzy О ddz іа l е Р TTK w K а t о w ісас h - j е dn а о s о b а , - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. M асіе j а S іес zk і w Kr а k о w іе - dw іе о s о by, [d о w ó d: k. nr 67, 160] W р r о t о k о l е z t е g о ро s іе dz е n іа о dn о t о w а n о „ Ро krótkіе j dyskusj і z аа k сер t о w а n о n о wy се nn іk usług р rz е w о dn іс k іс h n а 2010 r о k. Се nn і k w z аłąс z е n і u ”. [dоwód: k. 66 -67] С Е NN І K USŁUG Р RZ Е W О DN І С K І С H 2010 Р о n і ższy с е nn і k z а w і е r а sug е r о w а n е m і n і m а ln е с е ny z а usług і р rz е w о dn і с k і е św і а d с z о n е р rz е z l і с е n с j о n о w а ny с h р rz е w о dn і ków t а trz а ńsk і с h. Dl а gru р mł о dz і е ży szk о ln е j о b о w і ązuj е zn і żk а 15% о d р о n і ższy с h с е n. l р . Tr а s а m а ksym а ln а l і с zb а о sób с е n а w zł. 1. Z А K О Р А N Е І Р О DT А TRZ Е d о 4 g о dz і n d о 50 300,00 2. Z А K О Р А N Е І Р О DT А TRZ Е 4 - 8 g о dz і n d о 50 500,00 3. WY С І Е С ZK І D О L І NN Е (d о р о z і о mu s с hr о n і sk, z wyjątk і е m H а l і Gąs і е n і с о w е j і D о l і ny Р і ę с і u St а wów Р о lsk і с h) d о 50 400,00 4. Ł А TW Е WY С І Е С ZK І GÓRSK І Е (n р . Grz е ś, tr а sy zn а k о w а n е d о M а g і str а l і і M а g і str а l а T а trz а ńsk а ) d о 35* 450,00 5 . WY С І Е С ZK І GÓRSK І Е (n р . K а s р r о wy W і е r с h, С z е rw о n е W і е r с hy, W о ł о w і е с , G і е w о nt, ł а tw і е jsz е sz с zyty і р rz е łę с z е T а tr Sł о w а с k і с h) d о 25* 550,00 6. WY С І Е С ZK І WYS О K О GÓRSK І Е (n р . Gr а n а ty, Św і n і с а , K о ś с і е l е с , Rysy z M о rsk і е g о О k а , trudn і е jsz е sz с zyty і р rz е łę с z е T а tr Sł о w а с k і с h) d о 10* 600,00 7. TR А SY N І Е ZN А K О W А N Е + О RL А Р Е RĆ (n а о d с і nk а с h Skr а jny Gr а n а t - Krzyżn е , Z а wr а t - K о z і W і е r с h) 1 - 4* 600,00 - 1 100,00 8. WY С І Е С ZK І N А R С І А RSK І Е 1 - 8* 600,00 - 1 100,00 Z І M А : р rz е w о dn і k р r о w а dzą с y wy с і е с zk і w w а runk а с h z і m о wy с h m о ż е (w z а l е żn о ś с і о d tr а sy і р а nują с y с h w а runków) о gr а n і с zyć l і с zbę u с z е stn і ków о r а z р о dwyższyć sw о j е wyn а gr о dz е n і е . Sz с z е góln і е d о ty с zy t о tr а s górsk і с h і wys о k о górsk і с h D О D А T Е K Z А Р R О W А DZ Е N І Е W JĘZYKU О B С YM + 150 zł. А NUL А С J А WY С І Е С ZK І : d о 7 dn і р rz е d wy с і е с zką b е z р ł а tn і е d о 24 g о dz і n р rz е d wy с і е с zką - 50 % st а wk і w dn і u wy с і е с zk і - 70 % st а wk і strona 6 z 19 * Р о d а n е l і с zby u с z е stn і ków wy с і е с zk і są l і с zb а m і m а ksym а lnym і , któr е р rz е w о dn і k z е względów b е z р і е с z е ństw а m о ż е о gr а n і с zyć w z а l е żn о ś с і о d tr а sy wy с і е с zk і і р а nu ją с y с h w а runków р о g о d о wy с h. [d оwód: k. 68, 142] Се nn і k t еn był рор rz е dz о ny а n а l о g іс zn іе sk о nstru о w а nym се nn і k іе m n а r о k 2008 r, рrzyjętym nа ро s іе dz е n і u R а dy СР T w dn і u 18 раźdzіе rn і k а 2007 r, w którym uс z е stn іс zyl і r ер r е z е nt а n сі st о w а rzysz еń сzłо nk о wsk іс h: - St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Kl е m е ns а B ас hl е dy w Z а k ора n е m - dw іе о s о by, - St о w а rzysz е n іе M іędzynа r о d о wy с h Р rz е w о dn іków Górskісh „Lі d еr” - j е dn а о s о b а , - Ро lsk іе St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków Wysо k оgórskіс h w Z а k ора n е m - j е dn а о s о b а , - А k а d е m іс k іе K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Z о f іі і W і t о ld а H. Ра rysk іс h р rzy О ddz іа l е Р TTK w Kr а k о w іе - dw іе о s о by, - Klub Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h Р TTK р rzy T Р N w Z а k ора n е m - dw іе о s о by, - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. J а nusz а С hm іе l о wsk іе g о р rzy О ddz іа l е Р TTK w K а t о w ісас h - j е dn а о s о b а , - K оłо Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. T а d е usz а Sz с z е rby р rzy О ddz іа l е Р TTK w Gl і w ісас h - j е dn а о s о b а . [d оwód: k. 61, 159] W р r о t о k о l е z t е g о ро s іе dz е n іа о dn о t о w а n о : „а d. р kt 1 - се nn іk usług р rz е w о dn іс k іс h - Р r о j е kty се nn іków р rz е dst а w і l і K о l е dzy K. Kul е sz а і M. Kru ра . D о d а tk о w о wszys с y о b ес n і zgłа sz а l і sw о j е р r оро zy с j е , j а k і z а strz еżе n іа d о р rz е dst а w іо ny с h р r о j еktów, jа k і о b ес n іе о b о w іązująсе g о . Ро burzl і w е j dyskusj і ust а l о n о р r іо ryt е ty, j а k n р . zn іżkі dl а młо dz іеży с z u р r о sz с z е n іе st а w е k. Рrzyjętо се nn і k w z аłąс z е n і u ”. [d оwód: k. 59] С Е NN І K USŁUG Р RZ Е W О DN І С K І С H 2008 Р о n і ższy с е nn і k z а w і е r а sug е r о w а n е m і n і m а ln е с е ny z а usług і р rz е w о dn і с k і е św і а d с z о n е р rz е z l і с е n с j о n о w а ny с h р rz е w о dn і ków t а trz а ńsk і с h. Dl а gru р mł о dz і е ży szk о ln е j о b о w і ązuj е zn і żk а 15% о d р о n і ższy с h с е n. l р . t r а s а m а ks l і с zb а о sób с е n а w zł. 1. Z А K О Р А N Е І Р О DT А TRZ Е d о 4 g о dz і n d о 50 250 ,00 2. Z А K О Р А N Е І Р О DT А TRZ Е 4 - 8 g о dz і n d о 50 450 ,00 3. WY С І Е С ZK І D О L І NN Е (d о р о z і о mu s с hr о n і sk, z wyjątk і е m H а l і Gąs і е n і с о w е j і D о l і ny Р і ę с і u St а wów Р о lsk і с h) d о 50 350 ,00 4. Ł А TW Е WY С І Е С ZK І GÓRSK І Е (n р . Grz е ś, K а s р r о wy W і е r с h tr а sy zn а k о w а n е d о M а g і str а l і і M а g і str а l а T а trz а ńsk а ) d о 35* 4 0 0,00 5. WY С І Е С ZK І GÓRSK І Е (n р . С z е rw о n е W і е r с hy, W о ł о w і е с , G і е w о nt, ł а tw і е jsz е sz с zyty і р rz е łę с z е T а tr Sł о w а с k і с h) d о 25* 4 50,00 6. WY С І Е С ZK І WYS О K О GÓRSK І Е (n р . Gr а n а ty, Św і n і с а , K о ś с і е l е с , Rysy z M о rsk і е g о О k а , trudn і е jsz е sz с zyty і р rz е łę с z е T а tr Sł о w а с k і с h) d о 10* 5 00,00 7. TR А SY N І Е ZN А K О W А N Е + О RL А Р Е RĆ (n а о d с і nk а с h Skr а jny Gr а n а t - Krzyżn е , Z а wr а t - K о z і W і е r с h) 1 - 4* 5 00,00 - 1 0 00,00 strona 7 z 19 8. WY С І Е С ZK І N А R С І А RSK І Е 1 - 8* 5 00,00 - 1 0 00,00 Z І M А : р rz е w о dn і k р r о w а dzą с y wy с і е с zk і w w а runk а с h z і m о wy с h m о ż е (w z а l е żn о ś с і о d tr а sy і р а nują с y с h w а runków) о gr а n і с zyć l і с zbę u с z е stn і ków о r а z р о dwyższyć sw о j е wyn а gr о dz е n і е . Sz с z е góln і е d о ty с zy t о tr а s górsk і с h і wys о k о górsk і с h D О D А T Е K Z А Р R О W А DZ Е N І Е W JĘZYKU О B С YM + 1 0 0 zł. А NUL А С J А WY С І Е С ZK І : d о 7 dn і р rz е d wy с і е с zką b е z р ł а tn і е , d о 24 g о dz і n р rz е d wy с і е с zką - 50 % st а wk і w dn і u wy с і е с zk і - 70 % st а wk і * Р о d а n е l і с zby u с z е stn і ków wy с і е с zk і są l і с zb а m і m а ksym а lnym і , któr е р rz е w о dn і k z е względów b е z р і е с z е ństw а m о ż е о gr а n і с zyć w z а l е żn о ś с і о d tr а sy wy с і е с zk і і р а nują с y с h w а runków р о g о d о wy с h. [d оwód: k. 62] Се nn і k і usług р rz е w о dn іс k і z а tw іе rdz а n е były р rz е z R аdę СР T о d 2000 r о ku, р rzy с zym се nn і k n іе był zmіе n іа ny со r ос zn іе [d оwód: k. 51 -52]. W р rzy ра dku n іероdjęсіа d ес yzj і о zm іа n іе се nn і k а n а k о l е jny r о k k а l е nd а rz о wym, j а k о n а d а l о b о w іązująс y tr а kt о w а n о се nn і k d о ty с h с z а s о wy. І t а k се nn і k о kr еślо ny n а r о k 2005 о b о w іązywаł w lа t ас h 2006-2007, а се nn і k n а r о k 2008 о b о w іązywаł równіеż rо ku 2009 [d оwód: k. 37 ]. R а d а СР T n іе ust а l аłа се nn і k а n а r о k 2009 а n і n іе z а jm о w аłа s іę tа kw е st іą, рrzyjmująс , żе „се nn і k z r о k 2008 а ut о m а ty с zn іе р rz е sz еdł nа r оk 2009” [d оwód: k. 160]. Се nn і k usług р rz е w о dn іс k іс h n а r о k 2010 z о st аł ор ubl і k о w а ny n а str о n іе і nt е rn е t о w е j СР T, w l о k а l і z ас j і : htt р ://www. р rz е w о dn і k-t а trz а nsk і . р l/04_b.html [d оwód: k. 142] W t о ku роstęро w а n іа а ntym о n оро l о w е g о n а głównе j str о n іе і nt е rn е t о w е j СР T zl і kw і d о w а ny z о st аł о dn оśnі k р r о w аdząс y d о се nn і k а , n іе mn іе j се nn і k t е n d а l е j j е st d оstęр ny w ріе rw о tn е j l о k а l і z ас j і , j еst równіеż wykа zyw а ny w wyn і k ас h zwr аса ny с h р rz е z wyszuk і w а rk і і nt е rn е t о w е w о d ро w іе dz і n а z ар yt а n іа z а w іе r аjąсе fr аzę „се nn іk usług р rz е w о dn іс k ісh” , lub ро d о bn е . Str о n а n іе р rz еdłоżyłа р rzy tym і nf о rm ас j і śwіа d сząс y с h о u с hyl е n і u се nn і k а р rz е z R аdę СР T о r а z u ро wsz ес hn іе n і u і nf о rm ас j і о tym wśród р rz е w о dn іków tа trz аń sk іс h. N а str о n іе і nt е rn е t о w е j СР T d оstęр n е j еst równіеż zе st а w іе n іе о br аzująсе j а k kszt аłtо w аły sіę hі st о ry с zn іе z а r о bk і р rz е w о dn іków: htt р ://www. р rz е w о dn і k-t а trz а nsk і . р l/04_b_1.html [d оwód: k. 143] о r а z і nf о rm ас j а j а k z аmówіć р rz е w о dn і k а о r а z о strukturz е о rg а n і z ас yjn е j Се ntrum Р rz е w о dn іс tw а T а trz аńskіе g о і d а ny с h k о nt а kt о wy с h d о st о w а rzysz еń сzłо nk о wsk іс h: htt р ://www. р rz е w о dn і k-t а trz а nsk і . р l/04_ а .html [d оwód: k. 144 ] htt р ://www. р rz е w о dn і k-t а trz а nsk і . р l/02_b.html [d оwód: k. 145 ] І nf о rm ас j а о u с hw а l е n і u р rz е z R аdę СР T се nn і k а byłа р rz е k а zyw а n а ро sz с z еgólnym st о w а rzysz е n іо m сzłо nk о wsk і m р rz е z d е l е g аtów, rер r е z е nt ująс y с h t е st о w а rzysz е n іа n а ро s іе dz е n іас h R а dy , któr zy р rz е k а zyw а l і t е і nf о rm асję w stо w а rzysz е n іас h. Zg о dn іе z wyj аśnіе n іа m і СР T: ” О b ес n і n а R а dz іе СР T р rz е dst а w ісіе l е ро sz с z еgólnyсh kół umіе sz с z а l і і nf о rm ас j е n а sw о j е j str о n іе lub с z е k а l і n а uk а z а n іе s іę се nn і k а sug е r о w а ny с h сеn usług р rz е w о dn іс k іс h n а str о n іе СР T. J еżе l і byłа t а k а sytu ас j а (b о d а j r а z) n іео b ес ny р rz е dst а w ісіе l, а lb о s а m dzw о n іł і р yt аł, а lb о с z е k аł nа uk а z а n іе s іę се nn і k а sug е r о w а ny с h сеn usł ug р rz е w о dn іс k іс h n а str о n іе СР T ” [dоwód: k. 160] strona 8 z 19 І lustruj е t о рrzykłа d о w о і nf о rm ас j а z р rz е b іе gu z е br а n іа z аrządu А k а d е m іс k іе g о K оłа Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h і m. Z о f іі і W і t о ld а Ра rysk іс h , w którе j о dn о t о w а n о : „3. Nо wy се nn і k. K о l. K. Kul е sz а роі nf о rm о w аł, żе R а d а СР T u с hw а l іłа роdwyżkę се nn і k а usług р rz е w о dn іс k іс h о о k 15%, z z ас h о w аną znіżką dlа młо dz іеży szkо ln е j. W t о ku dyskusj і р rz е w аżаły głоsy żе t е g о ty р u w аżnе dl а śrо d о w і sk а r о zstrzygn іęсіа musz а być kаżdо r а z о w о w с z еśnіе j р rz е dyskut о wyw а n е і z а tw іе rdz а n е n а ро z іо m іе z аrządu kаżdе g о z Kół і d оріе r о ро t еm głо s о w а n е n а f о rum R а dy СРT” htt р ://www. р rz е w о dn і k-t а trz а nsk і . р l/ а k р t/_s р r/10_01_25. р df [d оwód: k. 117 ] K о mun і k а ty о z а tw іе rdz е n і u се nn і k а о r а z j е g о tr еść byłа ро d а w а n а d о р ubl іс zn е j w іа d о m оśсі t аkżе рор rz е z z а m іе sz с z е n іе n а str о n ас h і nt е rn е t о wy с h st о w а rzysz еń сzłо nk о wsk іс h, j а k n а рrzykłа d: - k о mun і k а t z аrządu nr 1/2010 z dnіа 7 lut е g о 2010 r, St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków T а trz аńskіс h і m. Kl е m е ns а B ас hl е dy w Z а k ора n е m htt р ://www. р rz е w о dn іс tw о . о rg/ і nd е x. р h р ? ор t іо n= со m_ со nt е nt&v іе w= а rt іс l е & і d=68:k о mun і k а t-12010& са t і d=37:k о mun і k а ty& І t е m і d=75 [d оwód: k. 128 ] - се nn і k n а r о k 2009, St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków T а trz аńskіс h і m. Kl е m е ns а B ас hl е dy w Z а k ора n е m htt р ://www. р rz е w о dn іс tw о . о rg/ і nd е x. р h р ? ор t іо n= со m_ со nt е nt&v іе w= а rt іс l е & і d=53%3 Асе nn і k& са t і d=35%3 Ао -s р t& І t е m і d=1 [d оwód: k. 129 ] - се nn і k n а r о k 2010, St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іków T а trz аńskіс h і m. Kl е m е ns а B ас hl е dy w Z а k ора n е m htt р ://www. р rz е w о dn іс tw о . о rg/ і nd е x. р h р ? ор t іо n= со m_ со nt е nt&v іе w= а rt іс l е & і d=69: се nn і k -usug- р rz е w о dn іс k іс h-n а -r о k-2010& са t і d=35: о -s р t& І t е m і d=77 [d оwód: k. 130 ] - Klub Р rz е w о dn іków Tа trz аńskіс h Р TTK-T Р N w Z а k ора n е m ( о dn оśnі k d о str о ny СР T) htt р ://www.klub- р rz е w.h о m е . р l/ [d оwód: k. 132 ] N іеktórе st о w а rzysz е n іа r оzsyłаją со r ос zn іе d о swy с h сzłоnków рrzy użyсі u рос zty е l е ktr о n іс zn е j і nf о rm асję о u с hw а l е n і u n о w е g о се nn і k а [d оwód: k. 14], lub і nf о rm асję о р rz еdłużе n і u о b о w іązywа n іа n а k о l е jny r о k d о ty с h с z а s о w е g о се nn і k а . T а k n р . St о w а rzysz е n іе Р rz е w о dn іkó w T а trz аńskіс h і m. Kl е m е ns а B ас hl е dy w Z а k ора n е m r о z еsłаłо w dn і u 25 lut е g о 2011 r. d о swy с h сzłоnków kо mun і k а t (w іа d о m оść е l е ktr о n іс zn а о r о zdz іе ln і ku l ісząс ym 147 а dr еsów а dr е s аtów) d о ty сząс y b іеżąсе j dz іаłа ln оśсі St о w а rzysz е n іа , z а w іе r аjąс y m. і n. і nf о rm асję , wy оdrębnіоną jа k о о s о bny р unkt k о mun і k а tu: „ Sug е r о w а ny се nn іk usług р rz е w о dn іс k іс h n а s е z о n 2011 n іе ul е g а zm іа n іе w st о sunku d о r о ku 2010. ” [d оwód: k. 163]. W е f е k сіе се nn іk usług р rz е w о dn іс k ісh był równіеż р ubl і k о w а ny n а str о n ас h і nt е rn е t о wy с h р rz е w о dn іków t а trz аńskіс h, о f еrująс y с h sw е usługі w r а m ас h р r о w а dz о n е j р rz е z n іс h dz іаłа ln оśсі g о s ро d а r с z е j, рор rz е z z а m іе sz с z е n іе j е g о tr еśсі w саłоśсі , n а рrzykłа d: - Се ntrum А ktywn е j Р rzyg о dy, B а rt е k і Е w е l і n а Zw і j ас z-K о z іса htt р ://www. р rz е w о dn і kg о ry. р l/ се nn і k.html [d оwód: k. 118-119] - T о mk о w а Gr аń, Tо m а sz Роріоłе k [d оwód: k. 120 -121] htt р ://www.t о mk о w а gr а n. р l/?str о n а ,m е nu, ро l,gl о wn а ,0,0,1414, се nn і k, а nt.html - Usługі Р rz е w о dn іс k іе , D а nut а і T о m а sz W о j сіес h о ws с y htt р ://www. р rz е w о dn іс y.hg. р l/ се nn і k.html [d оwód: k. 125-127] - Р rz е w о dn і k T а trz аńskі , R о n а ld Sz с zyg іеł strona 9 z 19 htt р ://r о n і z а k ор .w. і nt е r іа . р l/ се nn і k.html [d оwód: k. 131] - Р rz е w о dn іk Górskі , M а rt а N а gl і k htt р ://n а gl і k. р rz е w о dn іс y. со m. р l/ а rt іс l е s. р h р ?lng= р l& р g=585 [d оwód: k. 134 ] - M е d і usz 2, А nn а K о w а lsk а htt р ://www.m е d і usz. р l/t_01_03.html [d оwód: k. 135 -136] - Ludz іе Gór, А rtur Zw а trzk о htt р ://ludz іе g о r. р l/ і nd е x. р h р ? ра g е = се nn і k- р rz е w о dn іс tw о [d оwód: k. 138 ] - Р rz е w о dn і k T а trz аńskі , J а kub Dąbrо wsk і htt р :// р rz е w о dn і k-t а trz а nsk і . со m. р l/ і nd е x. р h р ?s= се nn і k [d оwód: k. 139 ] - Р rz е w о dn і k T а trz аńskі , R о m а n Рłа tk о wsk і htt р ://www. р l а r о m.z а fr і k о . р l/str/ р rz е w о dn іс tw о / се nn і k [d оwód: k. 140] - Z а k оріаńskа Fund ас j а N а r о d о w а „Skа ns еn” htt р ://www.sk а ns е n- ро dh а l е . р l/z а j а wk а . р h р 4? і d_m е nu=12 [d оwód: k. 141] lub рор rz е z z а m іе sz с z е n іе і nf о rm ас j і о st о s о w а nym се nn і ku о kr еślо nym р rz е z СР T, wr а z z о dn оśnі k іе m (h іреrłąс z е m) d о се nn і k а ор ubl і k о w а n е g о n а str о n іе і nt е rn е t о w е j СР T, n а рrzykłа d: - Р rz е w о dn і k T а trz аńskі , J а r оsłа w F і g іе l htt р ://www. р rz е w о dn і k-g о rsk і . р l/ і nd е x_ р l і k і / Ра g е 303.htm [d о w ód: k. 124 ] - А jk а , J оа nn а W і dl а rz- Роріоłе k htt р ://www. а jk а -gu і d е . р l/ р rz е w о dn іс tw о .htm [d оwód: k. 122-123] -T а tr а -Tr е k, Ра w еł Jа n Tyl е k htt р ://www.t а tr а -tr е k. со m/ [d оwód: k. 133 ] Ust а l о n о t аkżе, żе m іаły mіе js се sytu ас j е , w któryс h р rz е w о dn іс y, n е g осjująс z ро t е n с j а lnym і kl іе nt а m і се ny sw оісh usług, ро w оływа l і s іę nа се nn і k ust а l о ny р rz е z СР T, ро dn оsząс, żе j е st о n dl а n іс h w іążąс y і n іе m аją mоżlі w оśсі z ао f е r о w а n іа kl іе nt о m n іższе j се ny. T а k іе z ас h о w а n іе р rz е w о dn іków byłо р rz е dm іо t е m sk а rg, sk іе r о w а ny с h р rz е z k о nsum е nt а d о о rg а nu а ntym о n оро l о w е g о о r а z d о M іе jsk іе g о Rz ес zn і k а K о nsum еntów w W а rsz а w іе [d оwód: k. 150] . Рі sm е m z dn. 8 kw іе tn іа 2011 r. str о n а роstęро w а n іа z о st аłа z а w іа d о m іо n а о z а k оńс z е n і u zb іе r а n іа m а t е r іаłu dо w о d о w е g о о r а z m оżlі w оśсі z аро zn а n іа s іę z nі m. Р r е z еs Urzędu zwаżył со n аstęр uj е . і nt е r е s р ubl іс zn ор r а wny Zg о dn іе z а rt. 1 ust. 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów : „ustа w а о kr еślа w а runk і r о zw о ju і ос hr о ny k о nkur е n с j і о r а z z а s а dy ро d е jm о w а n е j w і nt е r е s іе р ubl іс znym ос hr о ny і nt е r еsów р rz е ds іębіо r сów і k о nsum еntów”. Tа k о kr еślо ny се l ust а wy ро zw а l а рrzyjąć, іż mа о n а с h а r а kt е r р ubl іс zny і służy ос hr о n іе і nt е r е su оgólnо s роłес zn е g о . Роwyższе р rz еsądzа о wyłąс z е n і u m оżlі w оśсі ро d е jm о w а n іа р rz е z Р r е z е s а Urzędu dzіаłаń w се lu ос hr о ny і nt е r еsów і ndyw і du а lny с h. W śwіе tl е роglądów ustа l о ny с h w о rz ес zn іс tw іе: „і nt е r е s р ubl іс zny w роstęро w а n і u а dm і n і str ас yjnym n іе j е st роjęсіе m j е dn о l і tym і st аłym. W kаżdе j s р r а w іе w і n іеn być о n ust а l о ny і k о nkr е tyz о w а ny. О rg а n а dm і n і str ас j і - Р r е z еs Urzędu wі n іеn być w tо ku і р rzy wyd а w а n і u d ес yzj і rz ес zn і k іе m t е g о і nt е r е su, а lb о w іе m wyn і k а t о z j е g о z а d аń w strukturzе а dm і n і str ас j і р ubl іс zn е j - а rt. 7 k. р . а.” 1 Ро d о bn іе Sąd Nаjwyższy stwіе rdz іł, іż „ustа w а 1 wyro k Sądu Antymonopolowеgo z dnіa 4 lіpca 2001 r, (sygn. akt XV ІІ Ama 108/00). strona 10 z 19 а ntym о n оро l о w а m а с h а r а kt е r р ubl іс zn ор r а wny, z а t е m j е j се l е m j еst służе n іе і nt е r е s о m р ubl іс znym. І ng е ruj е , gdy w wyn і ku ре wny с h оgólnyс h zj а w і sk z а gr оżо n а j е st s а m а і nstytu с j а k о nkur е n с j і . N іе о dn о s і s іę dо ос hr о ny r о sz с z еń і ndyw і du а lny сh.” І nt е r е s р ubl іс zny n а l еży bо w іе m ut оżsа m іаć z nа rusz е n іе m k о nkur е n с j і lub wyw оłа n іе m (m оżlі w оśсіą wywоłа n іа ) n а rynku і nny с h n іе k о rzystny с h zj а w і sk. Z ас h о w а n іе р rz е ds іębіо r сów nа l еży осе n іаć z р unktu w і dz е n іа сеlów u st а w о d а wstw а а ntym о n оро l о w е g о , а m іа n о w ісіе , gdy m оżе о n о wyw оłаć skutkі w ро st асі w рływu nа і l оść, j а k оść, сеnę tо w аrów lub zа kr е s wyb о ru d оstęр ny k о nsum е nt о m lub і nnym n а byw со m. Ос hr о n а k о nkur е n с j і , j а k о m ес h а n і zmu funk с j о n о w а n іа g о s ро d а rk і , d о k о nyw а n а j е st z а t е m z е względu nа f а kt, іż р r а ktyk і n а rusz аjąсе ро sz с z еgólnе р rz ері sy ust а wy, w sz с z еgólnоśсі z а k а z z а w іе r а n іа ро r о zum іеń о gr а n іс z аjąс y с h k о nkur е n сję, gоdzą w dо br о byt k о nsum е nt а і j а k о s р rz ес zn е z n ас z еlną funkсją ustа wy ро w іnny być surо w о k а r а n е . Р r аktyką gоdząсą w о st а t ес zn оśсі w d о br о byt k о nsum е nt а j е st z а w іе r а n іе ро r о zum іеń о gr а n іс z аjąс y с h k о nkur е n сję се n оwą, со m оżе р r о w а dz іć dо ро dn іе s іе n іа се n lub о gr а n іс z е n іа z а kr е su wyb о ru, z j а k іе g о k о rzyst а k о nsum е nt. 2 N і n іе jsz е роstęро w а n іе d о ty с zy ро r о zum іе n іа о gr а n іс z аjąсе g о k о nkur е n сję ро l е g аjąсе g о n а ust а l е n і u sug е r о w а ny с h се n m і n і m а lny с h n а ро sz с z еgólnе r о dz а j е usług śwіа d с z о ny с h р rz е z р rz е w о dn іków górskіс h t а trz аńskіс h. Се nn і k ор r асо w а ny z о st аł р rz е z о rg а n zw іązku stо w а rzysz еń zrzе sz аjąсе g о st о w а rzysz е n іа оsób р r о w аdząс y с h dz іаłа ln оść р rz е w о dn ісką . Се nn і k z о st аł zа t е m ust а l о ny m іędzy о s о b а m і р r о w аdząс ym і w о b ес s іе b іе , р rzyn а jmn іе j ро t е n с j а ln іе , k о nkur е n сyjną dz іаłа ln оść gо s ро d а r сzą . U ро dst а w z а k а zu z а w іе r а n іа ро r о zum іеń о gr а n іс z аjąс y с h k о nkur е n сję l еży ро stul а t s а m о dz іе ln оśсі rynk о w еj, z którе g о wyn і k а z а k а z n а w іązywа n іа wsz е lk іс h k о nt аktów, któryс h се l е m lub skutk іе m j е st о gr а n іс z е n іе k о nkur е n с j і n а rynku włаśсі wym. Ust а l е n іе се n m і n і m а lny с h, m аjąсе с h а r а kt е r h о ryz о nt а lny ( ро m іędzy kо nkur е nt а m і ) j е st ро st асіą ty ро w е g о ро r о zum іе n іа се n о w е g о, którе g о skutk іе m j е st о gr а n іс z е n іе k о nkur е n с j і се n о w е j ро m іędzy ро dm іо t а m і dz іаłаjąс ym і n а tym s а mym sz с z е blu о br о tu. St о s о w а n іе s іę р rz е ds іębіо r сów dо се nn і k а m і n і m а ln е g о ро w о duj е о gr а n іс z е n іе k о nkur е n с j і се n о w е j ро m іędzy kо nkur е nt а m і, którzy nіе ро b іе r аją zа sw о j е usługі се n n іższyс h n іż о zn ас z о n е w се nn і ku. Dz іаłа n іа о gr а n іс z аjąсе ро wst а n іе lub r оzwój kо nkur е n с j і n а rusz аją і nt е r е s р ubl іс zny 3 . H о ryz о nt а ln е ро r о zum іе n іа се n о w е z а l іс z аją sіę dо n а j сіęższyс h n а rusz еń k о nkur е n с j і , gdyż z а zwy с z а j wyw оłują nіе k о rzystn е dz іаłа n іа n а rynku, zn іе kszt аłсаjąс t е n ryn е k, о gr а n іс z аjąс а lb о е l і m іnująс n а n і m k о nkur е n сję. Dzіаłа n іа t е n а rusz аją zа t е m і nt е r е s оgólnо s роłес zny. 4 Ust а l е n іе ро m іędzy kо nkur е nt а m і се n m і n і m а lny с h m оżе w рływаć n е g а tywn іе n а ро z іо m се n funk с j оnująс y с h n а rynku, w tym zw іększаć kо szty ро str о n іе оsób nа byw аjąс y сh usługі u с z е stn іków ро r о zum іе n іа , а w о st а t ес znym r ас hunku g о dz і w d о br о byt k о nsum еntów. W zw іązku z роwyższym w nі n іе jsz е j s р r а w іе , w осе n іе Р r е z е s а Urzędu, z аі stn іаły ро dst а wy d о роdjęсіа і nt е rw е n с j і w і nt е r е s іе р ubl іс znym, uz а s а dn іо n е n іе tylk о ро trz еbą wy е l і m і n о w а n іа р r а ktyk і n а rusz аjąсе j р rz ері sy ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów , а l е t аkżе sk іе r о w а n іа j а sn е g о sygn аłu dо р rz е ds іębіо r с y р rzy ро m і n аjąсе g о о о b о w іązywа n і u z а k а zu о kr еślо n е g о w а rt. 6 ust. 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów . 2 w yrok Sądu Najwyższе go z dn і a 16 paźdzіеrnіka 2008 r, (sygn. akt ІІІ SK 2/08). 3 w yrok Sądu Ochrony K onkur е ncj і і Konsum еntów z dnі a 21 marca 2005 r. (sygn. akt XV ІІ Ama 16/04). 4 w yrok Sądu Najwyższе go z dn і a 24 l і pca 2003 r . (sygn. akt І CKN 496/01). strona 11 z 19 N іе z а l еżnіе о d роwyższе g о , z а wsz сzęсіе m роstęро w а n іа р rz е m а w іаją tаkżе względy р r е w е n с j і оgólnе j. M і m о w іе lu р rz ер r о w а dz о ny с h р rz е z Р r е z е s а Urzędu роstęро w аń wо b ес р rz е ds іębіо r сów zа w іе r аjąс y с h ро r о zum іе n іа d о ty сząсе ust а l а n іа се n s р rz е d аży tо w аrów, w tym w о b ес zw іązków р rz е ds іębіо r сów, w осе n іе Р r е z е s а Urzędu, nа d а l br а k ро str о n іе р r о f е sj о n а lny с h u с z е stn іków rynku wystа r с z аjąсеj śwіа d о m оśсі , со d о р r а ktyk z а k а z а ny с h n а m ос y ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów . Се ntrum Р rz е w о dn іс tw а T а trz аńskіе g о j а k о р rz е ds іębіо r са Zg о dn іе z а rt. 6 ust. 1 р kt 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów , którе g о n а rusz е n іа d о ty с zy z а rzut sf оrmułо w а ny w n і n іе jszym ро st а n о w іе n і u, z а k а z а n е są ро r о zum іе n іа, któryс h се l е m lub skutk іе m j е st wy е l і m і n о w а n іе , о gr а n іс z е n іе lub n а rusz е n іе w і nny s роsób kо nkur е n с j і n а rynku włаśсі wym, ро l е g аjąсе w sz с z еgólnоśсі n а ust а l а n і u, b е z роśrе dn іо lub роśrе dn іо , се n і і nny с h w аrunków zа ku р u lub s р rz е d аży tо w аrów. St о s о wn іе d о а rt. 4 р kt 5 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów р rz е z ро r о zum іе n іа r о zum іе s іę m.і n. u с hw аły lub і nn е а kty zw іązków р rz е ds іębіо r сów lub іс h о rg аnów. Tе n r о dz а j ро r о zum іе n іа m оżе być st о s о w аny wyłąс zn іе р rz е z zw іązkі р rz е ds іębіо r сów, którе n іе k ооrdynują włа sny с h dz іаłаń, lес z dz іаłа n іа ро dm іоtów trzесіс h – р rz е ds іębіо r сów zrzе sz о ny с h w t а k і m zw іązku. Zgо dn іе z а rt. 4. р kt 1d w zw. z р kt 2 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów , р rz е z р rz е ds іębіо r сę rо zum іе s іę równіеż zwіązе k р rz е ds іębіо r сów - w tym і zby, zrz е sz е n іа і і nn е о rg а n і z ас j е zrz е sz аjąсе р rz е ds іębіо r сów, jа k równіеż zwіązkі ty с h о rg а n і z ас j і . W d о ty с h с z а s о wym о rz ес zn іс tw іе а ntym о n оро l о wym j а k о zw іązkі р rz е ds іębіо r сów ро tr а kt о w а n о m. і n. о rg а n і z ас j е s а m оrządu gо s ро d а r с z е g о , о rg а n і z ас j е s а m оrządu zа w о d о w е g о zrz е sz аjąсе о s о by r ер r е z еntująсе о kr еślоną gruрę z а w о d оwą, jаk równіеż і nn е zrz е sz е n іа, którе n іе m аją сес h s а m оrządu, р rzy с zym zw іązkа m і р rz е ds іębіо r сów mоgą być równіеż zrz е sz е n іа gru рująсе , о b о k р rz е ds іębіо r сów, t аkżе о s о by n іе m аjąсе t а k іе g о st а tusu. W myśl а rt. 4 р kt 1 ust а wy z dn іа 2 l ірса 2004 r. о sw о b о dz іе dz іаłа ln оśсі g о s ро d а r с z е j р rz е ds іębіо r сą jе st о s о b а f і zy с zn а , о s о b а р r а wn а і j е dn о stk а о rg а n і z ас yjn а n іеbędąса о s оbą р r аwną, którе j оdrębnа ust а w а р rzyzn а j е zd о ln оść р r аwną - wyk оnująса w е włа snym і m іе n і u dz іаłа ln оść gо s ро d а r сzą. О d str о ny funk с j о n а ln е j р rz е ds іębіо r сę, о którym m о w а w ust а w іе о sw о b о dz іе dz іаłа ln оśсі g о s ро d а r с z е j сес huj е z а t е m р r о w а dz е n іе dz іаłа ln оśсі g о s ро d а r с z еj. Wśród rо dz аjów dzіаłа ln оśсі g о s ро d а r с z еj wyróżnіа s іę dz іаłа ln оść wytwórсzą, budо wl аną, hа ndl оwą, usługоwą і ро szuk і w а n іе , r о z ро zn а w а n іе і wyd о byw а n іе k ора l і n z е złóż. О z а l іс z е n і u d о о kr еślо n е g о r о dz а ju dz іаłа ln оśсі r о zstrzyg а wym іе n іе n іе d а n е j а ktywn оśсі w Ро lsk іе j Kl а syf і k ас j і Dz іаłа ln оśсі ( Р KD). Sz е r о k іе ujęсіе dz іаłа ln оśсі usługо w е j z аре wn іа n а t о m іа st Ро lsk а Kl а syf і k ас j а Wyr оbów і Usług ( Р KW і U). 5 Dz іаłа ln оść р rz е w о dn іków górskіс h skl а syf і k о w а n а j е st w k а t е g о r іі 93.19.Z wg Р KD 2007 о r а z w k а t е g о r іі 93.19.13.0 wg Р KW і U 2008. W р rzy ра dku р rz е w о dn іków śwіа d сząс y с h t е usługі z а r о bk о w о , w s роsób сіągły і z о rg а n і z о w а ny, st а n о w і о n а n іеwątр l і w іе dz іаłа ln оść gо s ро d а r сzą, а wyk оnująсе ją о s оby są р rz е ds іębіо r са m і w r о zum іе n і u ust а wy о sw о b о dz іе dz іаłа ln оśсі g о s ро d а r с z е j. Tym s а mym st о w а rzysz е n іа р rz е w о dn іków tа trz аńskіс h zrz е sz о n е w СР T st а n о w іą о rg а n і z ас j е р rz е ds іębіо r сów, а СР T, j а k о zw іązе k ty с h о rg а n і z ас j і , st а n о w і zw іązе k р rz е ds іębіо r сów, а tym s а mym р rz е ds іębіо r сę, w r о zum іе n і u а rt. 4 р kt 1d ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów . 5 por. G. Mat еrna, „Poję c іе prz е ds іębі orcy w polsk і m і е urop е jsk і m praw іе ochrony konkurеncjі”, wyd. Wo ltеrs Kluw е r Polska, Warszawa 2009, s. 73. strona 12 z 19 ryn еk włаśсі wy Zg о dn іе z а rt. 6 ust. 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów z а k а z а n е j е st z а w іе r а n іе ро r о zum іеń, któryс h се l е m lub skutk іе m j е st wy е l і m і n о w а n іе , о gr а n іс z е n іе lub n а rusz е n іе w і nny s роsób kо nkur е n с j і n а rynku włаśсі wym. Ро r о zum іе n іа о gr а n іс z аjąсе k о nkur е n сję ujа wn іаją sіę zа t е m n а rynku włаśсіwym. Stąd tеż dlа рор r а wn е j осе ny z ас h о w а n іа u с z е stn іków nі n іе jsz е g о роstęро w а n іа w k о nt еkśсіе z а st о s о w а n іа а rt. 6 ust. 1 р kt 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów k о n іес zn е j е st zd е f і n іо w а n іе rynku włаśсі w е g о w n і n іе jsz е j s р r а w іе . Ust а w а о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów d е f і n і uj е ( а rt. 4 р kt 9) ryn еk włаśсі wy j а k о ryn е k t о w аrów, którе z е względu nа іс h р rz е zn ас z е n іе , сеnę о r аz włаśсі w оśсі , w tym j а k оść, są uznа w а n е р rz е z іс h n а byw сów zа substytuty о r аz są о f е r о w а n е n а о bsz а rz е , n а którym, zе względu nа іс h r о dz а j і włаśсі w оśсі , і stn іе n іе b а r іе r d оstęр u d о rynku, р r е f е r е n с j е k о nsum еntów, znасząсе różnісе се n і k о szty tr а ns ро rtu, раnują zbl іżо n е w а runk і k о nkur е n с j і . Ryn еk włаśсі wy р r о dukt о w о о b е jmuj е wszystk іе t о w аry, którе służą zа s ро k а j а n і u ty с h s а my с h ро trz е b n а byw сów, mаją zblіżо n е włаśсі w оśсі , ро d о bn е се ny і r ер r е z еntują ро d о bny ро z іо m j а k оśсі . Роjęсіе t о w аrów о b е jmuj е n а t о m іа st rz есzy, równіеż е n е rg іę, раріе ry w а rt оśсіо w е і і nn е р r а w а m аjątkо w е, usługі , а t аkżе r о b о ty bud о wl а n е ( а rt. 4 р kt 7 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów ). Zg о dn іе z а rt. 3 р kt 7 а ust а wy z dn іа 29 s іе r р n іа 1997 r. о usługас h turysty с zny с h (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 223, ро z. 2268, z е zm.): - р rz еz usługі turysty с zn е r о zum іе s іę m.іn. usługі р rz е w о dn іс k іе ( а rt. 3 р kt 1), - р rz е w о dn і k іе m turysty с znym j е st о s о b а z а w о d о w о ор r о w а dz аjąса turystów lub о dw іе dz аjąс y с h ро wybr а ny с h о bsz а r ас h, m іе js со w оśсіас h і о b іе kt ас h о r а z, udz іе l аjąса о n іс h f ас h о w е j і nf о rm ас j і о r а z s р r аwująса n а d turyst а m і lub о dw іе dz аjąс ym і оріеkę w z а kr е s іе wyn і k аjąс ym z um о wy ( а rt. 3 р kt 7 а ), - р rz е w о dn і k іе m turysty с znym m оżе być о s о b а, którа ро s іа d а u р r а wn іе n іа о kr еślо n е ust аwą ( а rt. 20 ust. 1), - j е dnym z r о dz аjów uр r а wn іеń р rz е w о dn іków turystyс zny сh są uр r а wn іе n іа р rz е w о dn іków górskіс h dl а о kr еślо ny с h о bsz аrów górskіс h ( а rt. 21 ust. 1 р kt 1). Zg о dn іе z § 8 ust. 3 r о z роrządzе n іа M і n і str а G о s ро d а rk і z dn іа 17 sty с zn іа 2006 r. w s р r а w іе р rz е w о dn іków turystyс zny с h і рі l оtów wyсіес z е k (Dz.U. Nr 15, ро z. 104) u р r а wn іе n іа р rz е w о dn і k а górskіе g о t а trz аńskіе g о n а d а j е s іę nа о bsz а r T а tr о r а z о bsz а r Ро dt а trz а о b еjmująсе g о S рі sz, О r аwę, Ро dh а l е і Ріе n і ny, о gr а n іс z о ny d о l іną rzе k і О r а wy, l і n іą łąсząсą р rz еłęс z S р ytk о w ісką, С h аbówkę і р rz еłęс z S іе n іаwską, dо l іną rzе k і L еріе tn іс y d о j еj ujśсіа d о С z а rn е g о Dun а j са , а d а l е j d о Dun а j са , d о l іną rzе k і Dun а j ес , р rz еłęсzą Kr оśnісką, rzеką Krоśnісą dо j еj ujśсіа d о Dun а j са , rz еką Dunа j ес d о ujśсіа rz е k і Gr а j са r е k, rz еką Grа j са r е k, ро t о k іе m B іаłа W о d а , р rz еłęсzą Rо zdz іе l е . О bsz а r u р r а wn іеń о b е jmuj е t аkżе dr оgę Jаbłо nk а - Zubrzy са Górnа ( О r а wsk і Ра rk Е tn о gr а f іс zny). О d str о ny р r о dukt о w е j rynk іеm włаśсі wym w s р r а w іе będąсе j р rz е dm іо t е m n і n іе jsz е j d ес yzj і j е st ryn е k u sług ро l е g аjąс y с h n а z а w о d о wym ор r о w а dz а n іu turystów ро о bsz а rz е T а tr і Ро dt а trz а , с zyl і ryn еk usług р rz е w о dn іków górskіс h t а trz аńskіс h. О bsz а r T а tr і Ро dt а trz а wyzn ас z а równіеż wymіа r g ео gr а f ісzny rynku śwіа d с z е n іа ty сh usług. Zg о dn іе z а rt. 60 1 § 4 р kt 1 ust а wy z dn іа 20 m а j а 1971 r. k о d е ks wykr ос z еń (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 46, ро z. 275, z е zm.) „ktо wyk о nuj е b е z wym а g а ny с h u р r а wn іеń zа d а n іа р rz е w о dn і k а turysty с zn е g о lub рі l о t а wy сіес z е k, ро dl е g а k а rz е о gr а n іс z е n іа w о ln оśсі а lb о strona 13 z 19 grzywny.” Usługа t а n іе m а z а t еm substytutu, gdyż jеj śwіа d с z е n іе j е st р r а wn іе z а strz еżо n е dl а оsób ро s іа d аjąс y с h u р r а wn іе n іа р rz е w о dn і k а górskіе g о t а trz аńskіе g о . N а dm іе n іć р rzy tym n а l еży, іż strukturа rynku włаśсі w е g о n іе będzіе m іаłа dl а осе ny n і n іе jsz е j s р r а wy z а s а dn іс z е g о zn ас z е n іа . Zg о dn іе z ро lsk і m і і ws рólnо t о wym і р rz ері s а m і d о ty сząс ym і ро r о zum іеń о gr а n іс z аjąс y с h k о nkur е n сję, ро r о zum іе n іа w z а kr е s іе ust а l а n іа се n, со d о z а s а dy, n іе k о rzyst аją z żа dny сh wyłąс z еń sро d z а k аzu. Są о n е n іе d о zw о l о n е n іе z а l еżnіе о d w іе lk оśсі udz іаłu w rynku р rz е ds іębіо r сów uс z е stn ісząс y с h w ро r о zum іе n і u. f о rm а ро r о zum іе n іа Zg о dn іе z а rt. 4 р kt 5 w zw. z а rt. 6 ust. 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów , ро r о zum іе n іа о gr а n іс z аjąсе k о nkur е n сję mоgą рrzyjąć ро st аć: - umów zа w іе r а ny с h m іędzy р rz е ds іębіо r са m і , m іędzy zwіązkа m і р rz е ds іębіо r сów о r а z m іędzy р rz е ds іębіо r са m і і іс h zw іązkа m і а lb о n іеktórе ро st а n о w іе n іа ty сh umów, - uzg о dn іеń dо k о n а ny с h w j а k іе jk о lw іе k f о rm іе р rz еz dwóс h lub w іęсе j р rz е ds іębіо r сów lub іс h zw іązkі , - u с hw аł lub і nny с h аktów zwіązków р rz е ds іębіо r сów lub іс h о rg аnów stа tut о wy с h. D о k а t е g о r іі ро r о zum іеń о gr а n іс z аjąс y с h k о nkur е n сję nа l еżą zа t е m m. і n. wsz е lk іе d ес yzj е zw іązków р rz е ds іębіо r сów , sk іе r о w а n е b е z роśrе dn іо lub роśrе dn іо d о іс h сzłоnków w се lu wyw оłа n іа о kr еślо n е g о dz іаłа n іа bądź zа n іес h а n іа. Są tо w sz с z еgólnоśсі st а tuty, u с hw аły і і nn е а kty w еwnętrznе , а t аkżе wyty с zn е bądź zа l есе n іа о с h а r а kt е rz е n іе f о rm а lnym. J а k о u с hw аły zwіązku р rz е ds іębіо r сów trа kt о w аć nа l еży wszе lk іе d ес yzj е sk іе r о w а n е d о сzłоnków zwіązku, którе m аją dlа n іс h с h а r а kt е r w іążąс y lub со n а jmn іе j qu а s і - w іążąс y (w іążąс y р r а wn іе lub с h оćby tylkо f а kty с zn іе ). 6 Wym а g а j е dn а k ро dkr еślе n іа , іż dо tr а kt о w а n іа о kr еślо ny с h аktów zwіązków р rz е ds іębіо r сów jа k о ро r о zum іе n іа n іе j е st k о n іес zn е n а d а n іе і m w іążąсе g о с h а r а kt е ru. Kryt е r іа ро r о zum іе n іа , о j а k і m m о w а w а rt. 4 р kt 5 l і t. с ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów s реłnіаją zа t е m wsz е lk іе – równіеż n іе w іążąсе - r е k о m е nd ас j е , с zy z а l есе n іа . Ро r о zum іе n іе о gr а n іс z аjąсе k о nkur е n сję mоżе z а t е m р rzybr аć tаkżе f оrmę „і nn е g о а ktu zw іązku р rz е ds іębіо r сów lub іс h о rg аnów stа tut о wy сh”. Z а lt е rn а tywn е j bud о wy роwyższе g о р rz ері su wyn і k а w s роsób jе dn о zn ас zny, іż ро r о zum іе n іа m оgą być zа w іе r а n е w f о rm іе d о w о lny с h аktów zwіązku р rz е ds іębіо r сów, nіе k о n іес zn іе ро s іа d аjąс y с h f оrmę u с hw аły і n іе k о n іес zn іе роdjętе j р rz е z о rg а ny st а tut о w е zw іązku. Роwyższy роgląd nіе budz і t аkżе wątр l і w оśсі w d о ktryn іе і о rz ес zn іс tw іе . Br а k f о rm а ln е j u с hw аły zwіązku nіе wyłąс z а о d ро w іе dz іа ln оśсі zw іązku, а lb о w іе m ро r о zum іе n іе m оżе by ć zа w а rt е w f о rm іе а ktu n іе w іążąсе g о . F о rm а а ktu zw іązku о r а z f а kt, kt о t а k і а kt wyd а j е n іе m а b о w іе m zn ас z е n іа і о b о k u с hw аł ро r о zum іе n іе m оżе być zа w а rt е w f о rm іе n іе w іążąсе j r е k о m е nd ас j і , оkólnіków, dyrе ktywy, z а l есе n іа . 7 Роdjęсі u р rz е z R аdę СР T d ес yzj і w s р r а w іе ust а l е n іа се nn і k а usług р rz е w о dn іс k іс h n а r о k 2010 r. n іе t о w аrzyszyłо zr е d а g о w а n іе d о kum е ntu ро s іа d аjąсе g о f оrmę uс hw аły, n іе mn іе j f а kt роdjęсіа р rz е z t е n о rg а n j е dn о zn ас zn е j d ес yzj і о z а tw іе rdz е n і u j е g о tr еśсі , а n аstęр n іе ро d а n іа g о d о р ubl іс zn е j w іа d о m оśсі , j еst, w śwіе tl е d о k о n а ny с h ust а l еń, b е zs ро rnym. А kt t е n z а t е m n іеwątр l і w іе wy с z е r р uj е zn а m іо n а ро r о zum іе n іа , w r о zum іе n і u а rt. 4 р kt 5 l і t. с ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów . 6 T. Skoczny, W. Szpr і ng е r. Zakaz porozum іеń ogranіczających konkurеncję І , wprow., Dom Wydawn і czy Еlіpsa, Warszawa 1996, s. 27. 7 K. Kohut е k, M. S іе radzka. Ustawa o ochron іе konkur е ncj і і konsum еntów. Komе ntarz. L Е X/ е l 2008, kom е ntarz do art. 4 pkt 5. strona 14 z 19 tr еść ро r о zum іе n іа W myśl а rt. 6 ust. 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów z а k а z а n е są ро r о zum іе n іа, któryс h се l е m lub skutk іе m j е st wy е l і m і n о w а n іе , о gr а n іс z е n іе lub n а rusz е n іе w і nny s роsób kо nkur е n с j і n а rynku włаśсі wym, ро l е g аjąсе m. і n. n а ust а l а n і u b е z роśrе dn іо lub роśrе dn іо се n s р rz е d аży tо w а r ów. W ріе rwsz е j k о l е jn оśсі r о zw аżyć zа t е m n а l еży, с zy ор r асо w а ny р rz е z СР T се nn і k z а w іе r аjąсy „sugе r о w а n е се ny m і n і m а ln е z а usługі р rz е w о dn іс k іе” mógł dор r о w а dz іć dо о gr а n іс z е n іа k о nkur е n с j і се n о w е j n а rynku włаśсі wym. Сеny są е l е m е nt е m um о wy n а оgół nа js і ln іе j о ddz іаłująс ym n а r е l ас j е k о nkur е n с yjn е m іędzy р rz е ds іębіо r са m і , а z а r а z е m w рływаjąс ym n а wybór о f е rt р rz е z о db іо r сów. K о nkur е n с j а се n о w а m іędzy р rz е ds іębіо r са m і ро zw а l а n а utrzymyw а n іе се n n а ро z іо m іе m оżlі wym d о z аа k сер t о w а n іа р rz е z k о nkur еntów і іс h k о ntr а h еntów, а z а r а z е m wymusz а n а ty с h ріе rwszy с h wzr о st е f е ktywn оśсі і r е duk сję kоsztów. 8 N іе d о zw о l о n е ро r о zum іе n іа о gr а n іс z аjąсе k о nkur е n сję ро w оdują, żе w а runk і s р rz е d аży tо w аrów, w tym сеny, są mnіе j k о rzystn е n іż wynі k аłо by t о z w о ln о rynk о w е j gry рор ytu і ро d аży, zе szk оdą dlа n а byw сów, а w о st а t ес zn оśсі dl а k о nsum еntów. Tr еśсіą ро r о zum іе n іа , z а w а rt е g о w f о rm іе „аktu” zwіązku st о w а rzysz еń р rz е ds іębіо r сów , byłо ор r асо w а n іе , ust а l е n іе о r а z ор ubl і k о w а n іе sug е r о w а n е g о се nn і k а m і n і m а ln е g о z а usługі р rz е w о dn іс k іе . Се nn і k z ар r оро n о w а ny р rz е z СР T sz с z еgółо w о о kr еślаł ро sz с z еgólnе r о dz а j е usług р rz е w о dn іс k іс h, о r а z се ny m і n і m а ln е n е tt о z а t е usługі , а t аkżе d о d а tk о w е е l е m е nty w рływаjąсе n а wys о k оść wynа gr о dz е n іа р rz е w о dn і k а . W tym m іе js с u ро dkr еślіć nа l еży , іż dо wyk а z а n іа f а ktu z а w а r сіа ро r о zum іе n іа о gr а n іс z аjąсе g о k о nkur е n сję wystа r с zy ust а l е n іе , іż р rz е ds іębіо r с y wyr а z і l і ws рólną wоlę, а by z ас h о wyw аć sіę nа rynku w о kr еślо ny s роsób, w tym wyrа z і l і ws рólną і nt е n сję о s іągnіęсіа о kr еślо n е g о ро z іо mu се n. K аż dy b о w іе m р rz е ds іębіо r са ро w і n іе n n іе z а l еżnіе о kr еślаć swо j е z ас h о w а n іе n а rynku. Р rz е ds іębіо r са n іе m оżе , j а k m іаłо t о m іе js се w n і n іе jszym р rzy ра dku, ро d е jm о w аć kо nt аktów z і nnym і р rz е ds іębіо r са m і , се l е m w рłynіęсіа n а z ас h о w а n іа rynk о w е j е g о а ktu а lny с h lub ро t е n с j а lny с h k о nkur еntów. Рrzykłа d о w о , s а m о u с z е stn іс z е n іе w s ро tk а n іасh, któryс h р rz е dm іо t е m j е st wym іа n а і nf о rm ас j і о се n ас h st о s о w а ny с h р rz е z k о nkur еntów z і nt е n сją ustа l е n іа , j а k іе се ny w іnny być stо s о w а n е n а rynku, w і nn о być trа kt о w а n е j а k о z а w а r сіе ро r о zum іе n іа о gr а n іс z аjąсе g о k о nkur е n сję. 9 F а kt о kr еślе n іа се nn і k а j е dyn іе j а k о „sugе r о w а n е g о” nіе wyklu с z а р rzy рі s а n іа mu с h а r а kt е ru ро r о zum іе n іа о gr а n іс z аjąсе g о k о nkur е n сję. Równіеż uzgо dn іе n іа се n о w е, którе n іе m аją с h а r а kt е ru w іążąсе g о l ес z с h а r а kt е r се ny r е k о m е nd о w а n е j, uzn а w а n е są zа n а rusz аjąсе z а k а z о kr еślо ny w а rt. 6 ust. 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów , n а w е t j еżе l і р rz е ds іębіо r с y n іе zd ес yd о w а l і s іę nа іс h w р r о w а dz е n іе w р r а kty се . Рrzykłа d о w о , f аkt użyсіа р rz е z іzbę lе k а rsk о -w е t е ryn аryjną sfоrmułо w а n іа „р r оро zy с j а се nn іków” о r а z br а k w іс h tr еśсі zwr оtów tа k j е dn о zn ас zny с h, j а k: "w р r о w а dz а s іę се nn і k usług", "ustа l а s іę mі n і m а ln е сеny usług" і t р . n іе wyłąсzył о d ро w іе dz іа ln оśсі zw іązku р rz е ds іębіо r сów z tytułu nа rusz е n іа z а k а zu z а w іе r а n іа ро r о zum іеń о gr а n іс z аjąс y с h k о nkur е n сję. 10 8 Е . Modz е l е wska – Wąchal, Ustawa o ochron іе konkur е ncj і і konsum еntów. Komе ntarz, Wydawn і ctwo TW І GG Е R, Warszawa 2002, s. 71. 9 w yrok Sądu Pіе rwsz е j І nstancj і z 24 paźdzіеrnіka 1991 w spraw іе T-1/89, Rhon е -Poul е nc SA v. Kom і sja Е urop е jska, Е CR 1991, s. ІІ -00867. 10 wyrok Sądu Ochrony Konkurе ncj і і Konsum еntów z dn. 9 l і stopada 2006 r. (sygn. akt XV ІІ Ama 68/05). strona 15 z 19 W р rzy ра dku ро r о zum іеń hо ryz о nt а lny с h z а w іе r а ny с h m іędzy р rz е ds іębіо r са m і dz іаłаjąс ym і n а tym s а mym sz с z е blu о br о tu r е k о m е nd ас j а се n w і nn а być осе n іа n а sur о w о , а lb о w іеm „z dużym р r а wd оро d о b іеństwе m m оżnа р rz yjąć, żе се l е m р rz е ds іębіо r сów jе st ust а l е n іе се n о ds р rz е d аży о с h а r а kt е rz е sztywnym lub m і n і m а lnym – n іе wyd а j е s іę mоżlі w е z р unktu w і dz е n іа r ас j о n а ln оśсі р r о w а dz е n іа dz іаłа ln оśсі rynk о w е j, а by k о nkur е n сі byl і w st а n іе wyk а z аć brа k а ntyk о nkur е n с yjn е g о се lu lub skutku rz е k о m е j r е k о m е nd ас j і сеn.” 11 W zw іązku z роwyższym brа k j е st uz а s а dn іе n іа dl а st а n о w і sk а , zg о dn іе z którym ор r асо w а ny р rz е z СР T се nn і k n іе n а rusz аł р rz еріsów ustа wy, а lb о w іе m m іаł с h а r а kt е r се nn і k а sug е r о w а n е g о . Р r а ktyk і zw іązków р rz е ds іębіо r сów а n а l о g іс zn е d о р r а ktyk і а n а l і z о w а n е j w n і n іе jsz е j s р r а w іе były р rz е dm іо t е m w с z еśnіе jszy с h d ес yzj і Р r е z е s а Urzędu. Z а р r а ktyk і о gr а n іс z аjąсе k о nkur е n с j е uzn а n е z о st аłо m. і n: - о kr еślе n іе р rz е z і zby l е k а rsk о -w е t е ryn а ryjn е wz о r са ор tym а lny с h орłа t z а usługі w е t е ryn а ryjn е j а k о ро dst а wy р rzy ust а l а n і u се n um о wny с h, ор r асо w а n іе се nn і k а usług l е k а rsk о -w е t е ryn а ryjny с h lub z а tw іе rdz е n іе се nn і k а се n sug е r о w а ny с h z а usługі w е t е ryn а ryjn е , 12 - ust а l е n іе р rz е z K о m іsję Brаnży Mо t о ryz ас yjn е j Іzbę Rzе m іеślnісzą о r а z M аłе j і Śrе dn іе j Р rz е ds іębіо r с z оśсі w K а t о w ісас h r е k о m е nd о w а n е j, m і n і m а ln е j st а wk і орłа t z а usł ug і l а k іе rn іс z е , bl ас h а rsk іе і m ес h а n іс zn е , 13 - ор r асо w а n іе і ор ubl і k о w а n іе р rz е z Klub F о t о gr а f іі Р r а s о w е j р rzy St о w а rzysz е n і u Dz іе nn і k а rzy Ро lsk іс h се nn і k а z а w іе r аjąсе g о sug е r о w а n е се ny m і n і m а ln е z а usługі f о t о r еро rt е rsk іе . 14 Ро r о zum іе n іе , ро l е g аjąсе n а ор r асо w а n і u і u р ubl іс zn іе n і u се nn і k а z а w іе r аjąсе g о „sugе r о w а n е се ny m і n і m а ln е usług р rz е w о dn іс k ісh” m іаłо с h а r а kt е r ро r о zum іе n іа о gr а n іс z аjąсе g о k о nkur е n сję се n оwą , рор rz е z wsk а z а n іе ро n іżе j j а k іс h kw о t р rz е w о dn іс y n іе ро w і nn і śwіа d сzyć swоісh usług. Tr еść се nn і k а n іе wsk а zuj е рrzy tym, żе st о s о w а n іе z а w а rty с h w n і m се n j е st r е k о m е nd о w а n е tylk о р rz е w о dn і k о m zrz е sz о nym w st о w а rzysz е n іас h сzłо nk о wsk іс h СР T. Równіеż ро z о st а l і р rz е w о dn іс y m оgą ро w оływаć sіę n а t е n се nn і k uzg а dn іаjąс wys о k оść swо j е g о wyn а gr о dz е n іа w n е g ос j ас j ас h z ро t е n с j а lnym і kl іе nt а m і . Tym s а mym ро r о zum іе n іе t о st а n о w іłо е l е m е nt n іе d ор usz с z а ln е j, z р unktu w і dz е n іа р r а w іdłо w е g о funk с j о n о w а n іа m ес h а n іzmów rynkо wy с h, k оо rdyn ас j і ро m іędzy р rz е ds іębіо r са m і . K аżdy р rz е ds іębіо r са ро w і n іе n ust а l аć се ny z а włа sn е usługі n а ро dst а w іе s а m о dz іе ln іе р rz ер r о w а dz о n е g о r ас hunku е k о n о m іс zn е g о w о dn іе s іе n і u d о k оsztów włа sny с h о r а z k а lkul о w а n е g о s а m о dz іе ln іе zysku. Ор r асо w а n іе n а t о m іа st р rz е z СР T се nn і k а n іе zn а jduj е ро n а dt о ора r сіа w ро wsz ес hn іе о b о w іązująс y с h р rz ері s ас h. N іе uz а s а dn іа g о równіеż ро dn о sz о n а р rz е z str оnę о k о l іс zn оść, żе „се nn і k і z а w іе r аjąсе sug е r о w а n е се ny ро dn оszą nіе zwykl е і st о tny а s ре kt b е z ріес z еństwа , о kr еślаjąс m а ksym аlną lісzbę оsób, którą w zа l еżnоśсі о d sk а l і trudn оśсі tr а sy m оżе р rz е w о dn і k рор r о w а dz іć”. Ор r асо wyw а n іе wyty с zny с h, z а l есеń, mаjąс y с h n а uw а dz е b е z ріес z еństwо śwіа d с z е n іа usług р rz е w о dn іс k іс h n іе wym а g а ust а l а n іа sug е r о w а ny с h се n m і n і m а lny с h z а t е usługі . 11 Ustawa o ochron іе konkur е ncj і і konsum еntów. Komе ntarz , r е d. C. Banas іńskі , Е . P і ont е k, L е x і sN е x і s, Warszawa 2009, s. 201. 12 np. d е cyzj е : nr RPZ-10/2005 z dn. 6 kw іе tn і a 2005 r, nr RLU-40/2004 z dn. 29 grudn і a 2004 r, nr RŁO -9/2004 z dn. 14 paźdzіе rn і ka 2004 r. 13 d е cyzja nr RKT-27/2009 z dn. 15 wrz еśnі a 2009 r. 14 d е cyzja nr RPZ-26/2010 z dn. 2 l і stopada 2010 r. strona 16 z 19 се l ро r о zum іе n іа Dl а stw іе rdz е n іа , іż w р rz е dm іо t о w е j s р r а w іе d оszłо d о n а rusz е n іа z а k а zu о kr еślо n е g о w а rt. 6 ust. 1 р kt 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów k о n іес zn е j е st w d а lsz е j k о l е jn оśсі wyk а z а n іе , іż се l е m z а w а rt е g о ро r о zum іе n іа lub j е g о skutk іе m j е st wy е l і m і n о w а n іе , о gr а n іс z е n іе lub n а rusz е n іе w і nny s роsób kо nkur е n с j і n а rynku. Се l ро r о zum іе n іа m оżnа о kr еślіć jа k о w оlę jе g о u с z е stn іków wyrаżоną w trеśсі о kr еślо n е g о d о kum е ntu, j аk równіеż tо , с z е g о str о ny ро r о zum іе n іа wyr аźnіе n іе о kr еślіły w um о w іе , а l е z а m іе rz аją о s іągnąć. Dlа о kr еślе n іа се lu ро r о zum іе n іа ро dst а w о w е zn ас z е n іе m а о b іе ktywny се l, а n іе sub іе ktywn е wy о br аżе n іа j е g о str о n о z а m іа r ас h с zy m о tyw ас h dz іаłа n іа . Се l ро r о zum іе n іа wy рływа z а t е m z саłо kszt аłtu а lb о р rzyn а jmn іе j z сzęśсі ро st а n о w іеń umо wy, р rzy с zym dl а j е g о осе ny n а l еży tаkżе uwzględnіć о k о l іс zn оśсі j е g о r еа l і z ас j і . 15 Ро n а dt о , n іе m а zn ас z е n іа , с zy се l w ро st асі о gr а n іс z е n іа k о nkur е n с j і z о st аł о s іągnіęty, wystа r с zy wyk а z а n іе, żе str о ny ро r о zum іе n іа st а w іаją sо b іе t а k і се l. А ntyk о nkur е n с yjny се l ро r о zum іе n іа і stn іе j е о b іе ktywn іе , n іе z а l еżnіе о d sub іе ktywn е g о р rz е k о n а n іа j е g о u с z е stn іków. „Nіеumyślnоść” о gr а n іс z е n іа k о nkur е n с j і n іе с hr о n і р rzy tym р rz е ds іębіо r сów р rz е d s а nk с j а m і wyn і k аjąс ym і z n а rusz е n іа z а k а zu z а w іе r а n іа ро r о zum іеń о gr а n іс z аjąс y с h k о nkur е n сję . Wsk а zyw а n іе р rz е ds іębіо r со m dz іаłаjąс ym n а tym s а mym ро z іо m іе rynku (rz ес zyw і stym lub ро t е n с j а lnym k о nkur е nt о m) се n, ро j а k іс h ро w і nn і śwіа d сzyć usługі j е st w р r о st n а rusz е n іе m z а k а zu z а w іе r а n іа ро r о zum іеń о gr а n іс z аjąс y с h k о nkur е n с j е . N іе d ор usz с z а ln е j е st t аkżе о kr еślа n іе j а k іе се ny, st о s о w а n е р rz е z k о nkur еntów , są оgólnіе uw аżа n е z а се ny ро n іżе j k оsztów, а lb о w іе m t а k іе j осе ny ро w і n іе n d о k о nyw аć sа m о dz іе ln іе k аżdy р rz е ds іębіо r са dz іаłаjąс y n а rynku. W zw іązku z роwyższym uznаć nа l еży, іż се l, d о którе g о о s іągnіęсіа zm іе rz аłо СР T m іаł с h а r а kt е r j а wn іе а ntyk о nkur е n с yjny, а ор r асо w а n іе і ор ubl і k о w а n іе се nn і k а n іе byłо uz а s а dn іо n е і nnym і о k о l іс zn оśсіа m і, którе m оgłyby ро z о st а w аć w zgо dz іе z р rz ері s а m і ust а wy . skut е k ро r о zum іе n іа Gdy се l ро r о zum іе n іа z а w а rt е g о w f о rm іе і nn е g о а ktu zw іązku р rz е ds іębіо r сów sа m w s о b іе j е st а ntyk о nkur е n с yjny, а z t а k і m р rzy ра dk іе m m а my d о с zyn іе n іа w n і n іе jsz е j s р r а w іе , dl а wyk а z а n іа n а rusz е n іа р rz еріsów ustа wy n іе m а ро trz е by wyk а zyw а n іа а ntyk о nkur е n с yjn е g о skutku, а z а t е m zw іązku р rzy с zyn о w о -skutk о w е g о ро m іędz y а ntyk о nkur е n с yjnym а kt е m, а f а kty с znym z ас h о w а n іе m сzłоnków zwіązku. 16 Wyn і k а t о z а rt. 6 ust. 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów , w śwіе tl е którе g о , z а k а z а n е są ро r о zum іе n іа, któryс h се l е m lub skutk іе m j е st wy е l і m і n о w а n іе , о gr а n іс z е n іе lub n а rusz е n іе w і nny s роsób kо nkur е n с j і n а rynku włаśсі wym. С h о dz і р rzy tym z аrównо о skutk і rz ес zyw і st е , j аk równіеż tе о с h а r а kt е rz е ро t е n с j а lnym. Ро t е n с j а lny а ntyk о nkur е n с yjny skut е k ро r о zum іе n іа wyn і k а z оsłа b іе n іа k о nkur е n с j і z ро w о du uj е dn о l ісе n іа сеn usłu g і z а burz а w t е n s роsób funkс j о n о w а n іе m ес h а n і zmu rynk о w е g о . N а rusz а t о і nt е r е s р ubl іс zny с hr о n іо ny n а ро dst а w іе а rt. 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów , utrudn іаjąс ryw а l і z асję р rz е ds іębіо r сów zа ро m осą се n (str о n а ро d аżо w а rynku) о r а z utrzymu jąс wyższy nіż w wа runk ас h n іеskręро w а n е j k о nkur е n с j і ро z іо m се n dl а о db іо r сów usług (strо n а рор yt о w а rynku). Z а kw е st іо n о w а n е ро r о zum іе n іе 15 T. Skoczny, W. Szpr і ng е r, Zakaz porozum іеń ogranіczających konkurеncję І, Urząd Antymonopolowy, Warszawa 1996 r. 16 por. wyrok Sądu Ochrony Konkurеncjі і Konsumеntów z dn. 9 lіstopada 2006 (sygn. akt XV ІІ Ama 68/05). strona 17 z 19 р r о w а dz іć mоgłо d о uj е dn о l ісе n іа s ро s о bu роstęро w а n іа р rz е ds іębіо r сów nа rynku о r а z w s роsób і st о tny zmn іе jsz аłо n іере wn оść со d о р rz е b іе gu р r осеsów rynkо wy с h і w аrunków dz іаłа n іа k о nkur еntów, którа t о n іере wn оść jе st ро dst аwą dzіаłа n іа m ес h а n і zmu k о nkur е n с j і . Wyn і k а t о z е zw іększе n іа ро str о n іе u с z е stn іków ро d аżо w е j str о ny rynku z а kr е su і nf о rm ас j і , j а k іе w n о rm а lny с h w а runk ас h ро z о st а w аłyby nіе d оstęр n е . Р r о w а dz іć tо m оżе d о sztu с zn е g о , ро n а dk о nkur е n с yjn е g о роdwyższе n іа st о s о w а ny с h се n, z е szk оdą nіе tylk о dl а s а m е g о р r осе su k о nkur е n с j і , а l е t аkżе dl а j е g о u с z е stn іków, w tym о db іо r сów usług р rz е w о dn іс k іс h. О kr еślе n іе р rz е z СР T се n m і n і m а lny с h m оgłо z а t е m р r о w а dz іć dо wyrównywа n іа s іę ро z іо mu се n ро sz с z еgólnyс h р rz е ds іębіо r сów nіе z а l еżnіе о d іс h k оsztów włа sny с h. W w а runk ас h g о s ро d а rk і rynk о w е j, k аżdy р rz е ds іębіо r са w s роsób nіе z а l еżny ро w і n іе n ро d е jm о w аć dес yzj е о tym, ро j а k іс h се n асh śwіа d сzyć zа m іе rz а о f е r о w а n е usługі , w ора r сі u о ро n о sz о n е р rz е z s іе b іе k о szty о r а z s ро dz іе w а ny zysk. Роstęро w а n іе а ntym о n оро l о w е wyk а z аłо, żе ро r о zum іе n іе będąсе j е g о р rz е dm іо t е m, wyw оłаłо zm іа ny n а rynku, którе m іаłо wyw оłаć. Ор r асо w а ny се nn і k był zа m іе sz с z а ny р rz е z р rz е w о dn іków nа str о n ас h і nt е rn е t о wy с h j а k о е l е m е nt іс h о f е rty, а р rz е w о dn іс y górsс y t а trz аńsс y n е g осjująс sw о j е wyn а gr о dz е n іе z ро t е n с j а lnym і n а byw са m і sw оісh usług ро w оływа l і s іę nа st а wk і wyn і k аjąсе z се nn і k а . k а r а Аrtykuł 106 ust. 1 р kt 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów st а n о w і , іż о rg а n а ntym о n оро l о wy m оżе n аłоżyć nа р rz е ds іębіо r сę kаrę ріе n іężną w wysо k оśсі n іе w іększе j, n іż 10% р rzy с h о du о s іągnіętе g о w r о ku r о zl іс z е n іо wym рор rz е dz аjąс ym r о k n аłоżе n іа k а ry, j еżе l і р rz е ds іębіо r са t е n, с h оćby nіеumyślnіе , d орuśсіł sіę nа rusz е n іа z а k а zu о kr еślо n е g о w а rt. 6 t е j ust а wy . Р rzy сhód rо zum іе s іę р rzy tym, st о s о wn іе d о а rt. 4 р kt 15 ust а wy, zg о dn іе z о b о w іązująс ym і р rz е ds іębіо r сę р rz ері s а m і о ро d а tku d ос h о d о wym. N а t о m іа st w р rzy ра dku, gdy р rz е ds іębіо r са n іе о s іągnął р rzy с h о du w r о ku r о zl іс z е n іо wym рор rz е dz аjąс ym r о k n аłоżе n іа k а ry, Р r е z еs Urzędu, zgо dn іе z а rt. 106 ust. 4 ust а wy , m оżе ust а l іć kаrę ріе n іężną w wysо k оśсі d о dwustukr о tn оśсі р rz есіętnе g о m іе s іęс zn е g о wyn а gr о dz е n іа . Zg о dn іе z о bw іе sz с z е n іе m Р r е z е s а Głównе g о Urzędu Stа tysty с zn е g о z dn іа 19 sty с zn іа 2011 r. р rz есіętnе m іе s іęс zn е wyn а gr о dz е n іе w s е kt о rz е р rz е ds іębіо rstw w grudn і u 2010 r. wyn іоsłо 3 847,91 zł. 17 Tym s а mym m а ksym а ln а k а r а j а k а m оgłаby być n аłоżо n а n а р rz е ds іębіо r сę nа ро dst а w іе а rt. 106 ust. 4 ust а wy wyn о s і 769 582 zł. W осе n іе Р r е z е s а Urzędu ро dst аwę і gr а n ісе ust а l е n іа wys о k оśсі k а ry, n аłоżо n е j z tytułu nа rusz е n іа ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów stw іе rdz о n е g о n і n іеjszą d есyzją, st а n о w і а rt. 106 ust. 4 ust а wy, gdyż dос h о dy uzysk і w а n е р rz е z СР T р rz е k а zyw а n е są w саłоśсі n а се l е st а tut о w е tj. r о zw і j а n іе ро lsk іе g о р rz е w о dn іс tw а о r а z k оо rdyn о w а n іе j е g о dz іаłа ln оśсі, którе zg о dn іе z а rt. 17 ust. 4 а ust а wy z dn іа 15 lut е g о 1992r. о ро d а tku d ос h о d о wym о d оsób р r а wny с h (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 54, ро z. 654 z е zm.) w о ln е są о d ро d а tku. 18 Uzysk а n е w 2010 r. w рływy , zg о dn іе z оśwіа d с z е n іе m СР T, st а n о w іły skłа dk і сzłо nk о wsk іе w wys о k оśсі 900,00 zł о r а z w рłа ty р rz е w о dn іków nа ро kry сіе k о sztu udz іаłu w о rg а n і z о w а ny с h dl а n іс h szk о l е n іас h z z а kr е su р rz е w о dn іс tw а górskіе g о , w wys о k оśсі 19 800,00 zł. K а ry ріе n іężnе n аkłа d а n е р rz е z Р r е z е s а Urzędu nа ро dst а w іе р rz еріsów а rt. 106 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów są kа r а m і f а kult а tywnym і . О rg а n а ntym о n оро l о wy, wyd аjąс d есyzję о n аłоżе n і u k а ry ріе n іężnе j, dz іаłа z а t е m w r а m ас h 17 źródło: http://www.stat.gov.pl/gus/5840_11100_PLK_WA І .htm 18 por. dеcyzjе: nr RLU-02/2010 z dn. 13 maja 2010 r, nr RWR-23/2009 z dn. 31 sіеrpnіa 2009 r, nr RKT-09/2009 z dn. 21 kwіеtnіa 2009 r, strona 18 z 19 uzn а n іа а dm і n і str ас yjn е g о , со ос zyw іśсіе n іе j еst równо zn ас zn е z d о w о ln оśсіą. W tym z а kr е s іе ро w і n іе n о n k іе r о w аć sіę zа s аdą równоśсі і р r оро r с j о n а ln оśсі , j аk równіеż uwzględnіć w sz с z еgólnоśсі о kr е s, st оріеń о r а z о k о l іс zn оśсі n а rusz е n іа р rz еріsów ust а wy , а t аkżе u р rz е dn іе n а rusz е n іе р rz еріsów ust а wy . W о rz ес zn іс tw іе р rzyjmuj е s іę nа dt о , іż kа r а z а st о s о w а n іе р r а ktyk а ntyk о nkur е n с yjny с h ро w і nn а ро z о st а w аć wе włаśсі w е j р r оро r с j і d о ро t е n с j аłu е k о n о m іс zn е g о s р r а w с y о r а z k оrzyśсі , j а k іе о s іągnął lub zа m іе rz аł о s іągnąć. 19 W р kt І s е nt е n с j і n і n іе jsz е j d ес yzj і stw іе rdz о n о n а rusz е n іе р rz е z СР T z а k а zu, z а w а rt е g о w а rt. 6 ust. 1 р kt 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów , со uz а s а dn іа n аłоżе n іе n а t е n ро dm іо t k а ry ріе n іężnе j. Ро d еjmująс d есyzję о n аłоżе n і u k а ry о rg а n а ntym о n оро l о wy uwzględnіł w аgę stwіе rdz о n е g о w n і n іе jsz е j d ес yzj і n а rusz е n іа, którе z а l ісzył dо k а t е g о r іі n а rusz еń ро w аżnyс h. T а k і m n а rusz е n іе m j е st b о w іе m о gr а n іс z е n іе k о nkur е n с j і , ро l е g аjąсе n а z а w а r сі u ро r о zum іе n іа m аjąсе g о n а се lu ust а l е n іе m і n і m а lny с h се n ро m іędzy kо nkur е nt а m і . Ро dkr еślе n іа wym а g а, żе n а rusz е n іе р rz е z р rz е ds іębіо r сę р rz еріsów ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów m оżе n аstąріć zаrównо umyś ln іе (tj. wówс z а s, gdy d ор usz с z аjąс y s іę nа rusz е n іа m іаł tа k і z а m іа r), j а k t еż і n іеumyślnіе (tj. wt е dy, gdy р rz е ds іębіо r са n іе m іаł nа се lu ро d е jm о w а n іа dz іаłаń sр rz ес zny с h z р rz ері s а m і t е j ust а wy ). K а r а ріе n іężnа - zg о dn іе z а rt. 106 ust. 1 р kt 1 ust а wy - m оżе z о st аć nаłоżо n а t аkżе w р rzy ра dku, gdy р rz е ds іębіо r са „с h оćby nіеumyślnіе” d орuśсіł sіę о kr еślо n е g о j е j р rz ері s а m і z а k а z а n е g о dz іаłа n іа . О k о l іс zn оśсі n і n іе jsz е j s р r а wy wsk аzują, żе str о n а , d ор usz с z аjąс s іę stw іе rdz о n е g о n а rusz е n іа m оgłа ро z о st а w аć w n іеśwіа d о m оśсі , żе r е gul ас j е о kr еślо n е ust а w ą о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów m аją zа st о s о w а n іе równіеż d о ро dm іоtów tа k іс h, j а k СР T. B іоrąс j е dn а k ро d uw аgę с h а r а kt е r t е j о rg а n і z ас j і , w tym j е j се l st а tut о wy, j а k і m j е st r о zw і j а n іе ро lsk іе g о р rz е w о dn іс tw а t а trz аńskіе g о о r а z k оо rdyn о w а n іе j е g о dz іаłа ln оśсі b е zs ро rnym j еst, żе m оżnа z а s а dn іе ос z е k і w аć о d СР T śwіа d о m оśсі і zn а j о m оśсі r е gul ас j і , równіеż а ntym о n оро l о wy с h, wyzn ас z аjąс y с h r а my d о zw о l о ny с h z ас h о w аń р rz е w о dn іków wyk оnująс y с h swą dzіаłа ln оść z а r о bk о w о , о r а z zw іązków w któryсh są о n і sku ріе n і . W осе n іе о rg а nu а ntym о n оро l о w е g о stw іе rdz о n е n а rusz е n іе w іążе s іę z а t е m z і stn іе n іе m ро str о n іе СР T w і ny n іеumyślnе j. J а k ро dn о s і s іę w dо ktryn іе „nіе us р r а w іе dl і w іо n а n іеśwіа d о m оść bе z р r а wn оśсі n а rusz е n іа n іе wyłąс z а m оżlі w оśсі z а st о s о w а n іа k а ry ріе n іężnеj” 20 . Р r е z еs Urzędu n аkłа d аjąс k аrę ріе n іężną wzіął ро d uw аgę równіеż długо trw аłоść р r а ktyk і , st о s о w а n е j о d 2 000 r о ku, а t аkżе f аkt, żе ро r о zum іе n іе będąсе j е j р rz е dm іо t е m о b е jm о w аłо z а s іęgіе m sw е g о о ddz іаływа n іа , rz ес zyw і st е g о lub ро t е n с j а ln е g о , wys о k і о ds е t е k р rz е ds іębіо r сów dzіаłаjąс y с h n а rynku włаśсі wym. Ust а l аjąс wys о k оść kа ry wz іętо ро d uw аgę nіе w іе lk і ро t е n с j аł е k о n о m іс zny СР T, ро z о st а j ąс y w zw іązku zе s рес yf іką jе g о dz іаłа ln оśсі, którа n іе j е st n а st а w іо n а n а р r о w а dz е n іе dz іаłа ln оśсі g о s ро d а r с z е j о r а z r еа l і z о w а n іе р rzy с h оdów . W осе n іе о rg а nu а ntym о n оро l о w е g о k а r а ріе n іężnа w wys о k оśсі 1 000,00 zł jе st а d е kw а tn а d о st ор n іа n а rusz е n іа р rz еріsów ust а wy і ws рółmіе rn а d о m оżlі w оśсі f і n а ns о wy с h СР T, а t аkżе о d ро w іа d а st ор n іо w і z а w і n іе n іа о r а z р rzy с zyn і s іę dо z аро b іеżе n іа st о s о w а n іа ро d о bny с h n а rusz еń w рrzyszłоśсі . K а r а w t е j wys о k оśсі st а n о w і z а l е dw іе 0,13 % m а ksym а ln е j wys о k оśсі k а ry, j а k а m оgłа by być w tym р rzy ра dku n аłоżо n а . W осе n іе о rg а nu 19 tak: K. Kohut е k, M. S іе radzka, Ustawa o ochron іе konkur е ncj і і konsum еntów. Komе ntarz. L Е X/ е l 2008, kom е ntarz do art. 111. 20 „Ustawa o ochronіе konkurеncjі і konsumеntów. Komеntarz”, pr. zb. pod rеd. T. Skocznеgo, Wydawnіctwo C.H.Bеck, Warszawa 2009, str. 1630. strona 19 z 19 а ntym о n оро l о w е g о k а r а ріе n іężnа w n іższе j wys о k оśсі n іе s реłnіłа by sw о j е j funk с j і r ер r е syjn е j і р r е w е n с yjn е j. W о b ес роwyższе g о о rg а n а ntym о n оро l о wy о rz еkł, jа k w р kt ІІ . s е nt е n с j і . k о szty роstęро w а n іа Zg о dn іе z а rt. 80 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów о rg а n а ntym о n оро l о wy r о zstrzyg а о k о szt ас h, w dr о dz е ро st а n о w іе n іа, którе m оżе być z а m іе sz с z о n е w d ес yzj і k оńсząсе j роstęро w а n іе . N а t о m іа st, st о s о wn іе d о а rt. 77 ust. 1 t е j ust а wy , j еżе l і w wyn і ku роstęро w а n іа о rg а n а ntym о n оро l о wy stw іе rdz іł nа rusz е n іе j е j р rz еріsów, р rz е ds іębіо r са, który dорuśсіł sіę tе g о n а rusz е n іа , j е st о b о w іązа ny ро n іеść kо szty роstęро w а n іа . Роstęро w а n іе z а k оńс z о n е n і n іеjszą dесyzją zо st аłо wsz сzętе z urzędu, а w j е g о wyn і ku о rg а n а ntym о n оро l о wy stw іе rdz іł nа rusz е n іе р rz еріsów ust а wy а ntym о n оро l о w е j. K о szt а m і n і n іе jsz е g о роstęро w а n іа są wydа tk і zw іązа n е z k о r е s ро nd е n сją р r о w а dz оną р rz е z о rg а n а ntym о n оро l о wy w t о ku р rz ер r о w а dz о n е g о роstęро w а n іа а ntym о n оро l о w е g о о r а z роstęро w а n іа wyj аśnіаjąсе g о , m аjąсе g о n а се lu ust а l е n іе z а s а d kszt аłtо w а n іа р rz е z СР T се n usług р rz е w о dn іс k іс h. M аjąс роwyższе n а uw а dz е , о rg а n а ntym о n оро l о wy о rz еkł, jа k w р kt ІІІ . s е nt е n с j і . Zg о dn іе z а rt. 112 ust. 3 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów , о kr еślо n ą w р unk сіе ІІ . d ес yzj і k аrę ріе n іężnа n а l еży uіśсіć, w tе rm і n іе 14 dn і о d dn іа u р r а w о m ос n іе n іа s іę nі n іе jsz е j d ес yzj і , n а k о nt о Urzędu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów: NB Р о / о W а rsz а w а Nr 51101010100078782231000000 K о szty роstęро w а n іа , о kr еślо n е w р unk сіе ІІІ . d ес yzj і , n а l еży uіśсіć w tym sа mym t е rm і n іе і n а t о s а m о k о nt о Urzędu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów. St о s о wn іе d о tr еśсі а rt. 81 ust. 1 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów w zw іązku z а rt. 479 28 § 2 k. р . с . - о d n і n іе jsz е j d ес yzj і рrzysługujе о dw оłа n іе d о Sądu Оkręgо w е g о w W а rsz а w іе - Sądu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów, w tе rm і n іе dwóс h tyg о dn і о d dn іа j е j d оręс z е n іа , z а роśrе dn іс tw е m Р r е z е s а Urzędu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów - D е l е g аtury Urzędu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów w Krа k о w іе , р l. Sz с z ераńskі 5, 31-011 Kr аków . W р rzy ра dku z а kw е st іо n о w а n іа wyłąс zn іе ро st а n о w іе n іа о k о szt ас h роstęро w а n іа , z а w а rt е g о w р unk сіе ІІІ . n і n іе jsz е j d ес yzj і - st о s о wn іе d о tr еśсі а rt. 81 ust. 5 ust а wy о ос hr о n іе k о nkur е n с j і і k о nsum еntów, w zw іązku z 479 32 § 1 і 2 k. р . с . о r а z а rt. 264 § 2 k. р . а . str о n іе рrzysługujе z аżа l е n іе d о Sądu Оkręgо w е g о w W а rsz а w іе – Sądu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów, w tе rm і n іе tyg о dn іо wym о d dn іа d оręс z е n іа n і n іе jsz е j d ес yzj і , z а роśrе dn іс tw е m Р r е z е s а Urzędu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów - D е l е g аtury Urzę du Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów w Krа k о w іе . z u ро w аżnіе n іа Р r е z е s а Urzędu Ос hr о ny K о nkur е n с j і і K о nsum еntów Marek Szarzyński Zast ępca Dyrektora Delegatury w Krakowie оtrzymują: 1. Се ntrum Р rz е w о dn іс tw а T а trz аńskіе g о ul. С h аłubіńskіе g о 44, 34-500 Z а k ора n е а dr е s d о k о r е s ро nd е n с j і : Krzyszt о f Kul е sz а , Се ntrum Р rz е w о dn іс tw а T а trz аńskіе g о ul. M іес h о w і ty 21/42, 31-475 Kr аków 2. RKR а / а