RKT-4/2002

1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW W KATOWICACH ____________________________________________________________________________ 40-024 Katowice, ul. Powstańców 41a Tel./Fax (0-32) 256-46-96, Tel/Fax (0-32) 255-26-47, Tel. /Fax (0-32) 255-44-04 E-mail: katowice@uokik.gov.pl Katowice, 07.02.2002r. RKT-411/17/01/MK Decyzja nr RKT-04/2002 Na podstawie art.104 k.p.a oraz art.17 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2000r. Nr 122, poz.1319 oraz z 2001r. Nr 110, poz. 1189 i Nr 154, poz. 1800), w imieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje się zgodę na dokonanie koncentracji o jakiej mowa w art.12 ust.3 pkt1 w/w ustawy, polegającej na nabyciu przez Compagnie Generale des Eaux, Societe en Commandite par Actions z siedzibą we Francji, udziałów w Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Tarnowskich Górach w ilości dającej 33,85% głosów na zgromadzeniu wspólników tej spółki, powodującej tym samym uzyskanie co najmniej 25% głosów na zgromadzeniu wspólników tego przedsiębiorcy. Uzasadnienie W dniu 26.11.2001r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło zgłoszenie Compagnie Generale des Eaux, Societe en Commandite par Actions z siedzibą we Francji (zwana dalej CGE) dotyczące zgłoszenia zamiaru dokonania koncentracji o jakiej mowa w art.12 ust.3 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2000r. Nr 122, poz.1319 oraz 2 z 2001r. Nr 110, poz. 1189 i Nr 154, poz. 1800-zwana dalej ustawą antymonopolową), polegającej na nabyciu przez tego przedsiębiorcę 33,85% udziałów w Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Tarnowskich Górach (zwana dalej PWiK Sp. z o.o.). W wyniku nabycia udziałów w PWiK Sp. z o.o., CGE uzyska co najmniej 25% głosów na zgromadzeniu wspólników tego przedsiębiorcy. Zgodnie z umową zobowiązującą do zbycia udziałów z dnia 15 listopada 2001r. (karty nr od 201 do 215) wraz z załącznikami, oraz zgodnie z umową wdroŜeniową z dnia 15 listopada 2001r. (karty nr od 653 do 687), CGE ma zamiar nabyć 54.983 udziałów od Gminy Tarnowskie Góry oraz 6.686 od Gminy Miasteczko Śląskie, przez co CGE Nabędzie łącznie 61.669 udziałów PWiK Sp. z o.o., co daje 33,85% udziałów tej spółki. Aby zamiar koncentracji o jakiej mowa w art.12 ust.3 pkt 1 ustawy antymonopolowej, podlegał obowiązkowi zgłoszenia Prezesowi Urzędu, zgodnie z art.12 ust.1 ustawy, łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia zamiaru musi przekroczyć 50 mln EURO. Ponadto zgodnie z art.13 pkt 1b oraz pkt 2 w/w ustawy, zamiar dokonania koncentracji podlega obowiązkowi zgłoszenia Prezesowi Urzędu, jeŜeli obrót przedsiębiorcy, którego udziały będą nabyte, przekroczył chociaŜ w jednym z dwóch lat obrotowych poprzedzających zgłoszenie równowartość 10 mln EURO na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, oraz jeśli łączny udział w rynku przedsiębiorców zamierzających dokonać koncentracji przekroczył 20%. Jak wynika z przekazanych przez CGE informacji, łączny obrót przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji w rozumieniu art.4 pkt 14 i 15 ustawy antymonopolowej, w roku obrotowym poprzedzającym rok zgłoszenia przekroczył 50 mln EURO i wynosił około (…) EURO. Ponadto jak wynika z informacji przekazanych przez CGE, obrót przedsiębiorcy, którego udziały mają zostać nabyte czyli PWiK Sp. z o.o. na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przekroczył w 1999r. oraz 2000r. równowartość (…)EURO i wynosił odpowiednio (…) mln EURO oraz (…) mln EURO. Przedsiębiorcami bezpośrednio uczestniczącymi w tej koncentracji jest CGE oraz PWiK Sp. z o.o. Obaj w/w przedsiębiorcy są członkami grup kapitałowych w rozumieniu art.4 pkt 14 ustawy antymonopolowej. CGE naleŜy do grupy kapitałowej VIVENDI UNIVERSAL (zwana dalej grupa VIVENDI). Bezpośrednim akcjonariuszem CGE, jest VIVENDI WATER S.A. we Francji, która posiada 99,99% akcji CGE. Grupa VIVENDI w skład której wchodzi VIVENDI WATER S.A. oraz CGE we Francji, posiada około 8.000 podmiotów na świecie, naleŜących do tej grupy kapitałowej. Przedsiębiorcy ci działają głównie na rynku: rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków, dostaw energii, transportu, oczyszczania, oraz na rynkach usług TV, filmowych, wydawniczych i muzycznych. Natomiast drugi uczestnik koncentracji tj. PWiK Sp. z o.o naleŜy do grupy kapitałowej tworzonej przez Gminę Tarnowskie Góry, która posiada obecnie 75,77% głosów na zgromadzeniu wspólników PWiK Sp. z o.o. Oprócz PWiK Sp. z o.o., Gmina Tarnowskie Góry posiada większościowy pakiet udziałów lub akcji w czterech innych spółkach m.in. w „Miejskim Przedsiębiorstwie Energetyki Cieplnej” Sp. z o.o. w Tarnowskich Górach. 3 Gminy będące udziałowcami tej spółki, chcąc jak najlepiej wywiązywać się z zadań jakie nakłada na nie ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1996r. Nr 13, poz.74 z późn. zmian.) a w szczególności z zadania wynikającego z art.7 ust.1 pkt 3 tej ustawy w zakresie zaopatrzenia w wodę oraz odprowadzania ścieków, przekształciły w 1996r. PWiK w spółkę prawa handlowego. Obie Gminy, wniosły jako aport do PWiK Sp. z o.o. majątek, w postaci sieci wodociągowej na terenie obu Gmin. Obecnie udziałowcami tego przedsiębiorstwa są obie Gminy oraz pracownicy tej spółki. Kapitał zakładowy PWiK Sp. z o.o wynosi 9.109.100 PLN i dzieli się na 182182 udziały o wartości nominalnej 50 zł. Obecnie udziałowcami spółki są: -Gmina Tarnowskie Góry-138.041 udziałów tj. 75,77% -Gmina Miasteczko Śląskie-16.790 udziałów tj. 9,22% -inni udziałowcy- 27.351 udziałów tj.15,01% Po dokonanej koncentracji i zbyciu przez obie Gminy części posiadanych przez siebie udziałów w PWiK Sp. z o.o. na rzecz CGE, dokonanym zgodnie z umową zobowiązującą do zbycia udziałów z dnia 15 listopada 2001r. (karty nr od 201 do 215) wraz z załącznikami oraz zgodnie z umową wdroŜeniową z dnia 15 listopada 2001r. (karty nr od 653 do 687) udziałowcami PWiK Sp. z o.o. będą: -Gmina Tarnowskie Góry-83.058 udziałów tj. 45,59% -Gmina Miasteczko Śląskie-10.104 udziałów tj. 5,54% -inni udziałowcy- 27.351 udziałów tj.15,01% -CGE-61.669 lub 61.672 udziałów tj. 33,85% Tym samym obie Gminy po dokonanej koncentracji, posiadając łącznie 51,13% udziałów utrzymają kontrolę nad PWiK Sp. z o.o. do czasu objęcia przez CGE udziałów w podwyŜszonym kapitale zakładowym PWiK Sp. z o.o. Przyczyną koncentracji ze strony PWiK Sp. z o.o. jest umoŜliwienie wejścia do spółki inwestora strategicznego, który wnosząc do spółki kapitał finansowy i know-how, zmodernizuje sieć wodociągowo-kanalizacyjną oraz przeprowadzi dalsze inwestycje. Natomiast dla CGE, dokonanie koncentracji umoŜliwi zdobycie renomy na rynku, pomocnej w dalszych procesach prywatyzacyjnych. Ponadto umoŜliwi zwiększenie zysku. Rynkiem wspólnym na którym działają obaj uczestnicy koncentracji oraz grupy kapitałowe, których są członkami jest: -rynek świadczenia usług komunalnych polegających na rozprowadzaniu wody i odprowadzaniu ścieków oraz -rynek dostawy energii cieplnej w gorącej wodzie i parze wodnej. Grupa VIVENDI działa na rynku krajowym produkcji i dystrybucji ciepła, poprzez spółki zaleŜne tj. „Dalkia Termika” S.A. w Warszawie, która to posiada z kolei 60% udziałów w „Dalkia Sopot” Sp. z o.o. w Sopocie (zwane dalej Dalkia). Obie spółki świadczą usługi dostawy ciepła na terenie województw: dolnośląskiego, 4 małopolskiego, świętorzyskiego, kujawsko-pomorskiego i podkarpackiego. Spółki te obsługują głównie, małe lokalne ciepłownie. Udział w rynku w kaŜdym z tych województw wynosi od (…)% do (…)%. Ogółem Dalkia świadczy na terenie Polski usługi produkcji i dystrybucji ciepła na terenie (…) miast. Biorąc pod uwagę procentowy udział spółki Dalkia na rynku produkcji i dystrybucji ciepła na terenie tych miast, jest on znikomy i wynosi on od (…)% do (…)%, za wyjątkiem jednego miasta, w którym udział tej spółki na tym rynku wynosi około (…)% (karta nr od 446 do 448). W składzie grupy kapitałowej, w której uczestniczy drugi uczestnik koncentracji jest równieŜ przedsiębiorca świadczący usługi produkcji i dystrybucji ciepła tj. „Miejskie Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej” Sp. z o.o., która jest jednoosobową spółką Gminy Tarnowskie Góry. „MPEC” Sp. z o.o. prowadzi działalność na terenie Gminy Tarnowskie Góry, na którym to rynku obsługuje wprawdzie (…)% odbiorców, jednakŜe jest jedynym przedsiębiorcą profesjonalnym świadczącym tego typu usługi i tym samym jest tzw. „monopolistą naturalnym”. Z racji tego, iŜ CGE nabywa udziały w PWiK Sp. z o.o, które to przedsiębiorstwo działa na rynku rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gmin Tarnowskie Góry i Miasteczko Śląskie, skutki dokonanej koncentracji mogłyby być odczuwalne przede wszystkim na rynku rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków na terenie tych Gmin. Dlatego teŜ rynkiem właściwym w tej sprawie jest rynek profesjonalnego świadczenia usług rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków na terenach Gmin Tarnowskie Góry i Miasteczko Śląskie. Charakterystyka rynku dostawy wody i odprowadzania ścieków Zasięg geograficzny przedsiębiorców uczestniczących w koncentracji oraz udział procentowy w rynku. a) działalność CGE i Grupy VIVENDI na rynku rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków. Z analizy zgłoszenia zamiaru koncentracji wynika, iŜ CGE oraz Grupa VIVENDI posiada około 8000 spółek wchodzących w skład tej Grupy. Siedziby tych spółek znajdują się we Francji i innych krajach europejskich, a takŜe na innych kontynentach. Grupa VIVENDI jest światowym liderem w zakresie eksploatacji sieci wodno- kanalizacyjnych oraz systemów uzdatniania wody. Przedmiot działalności spółek naleŜących do VIVENDI koncentruje się oprócz działalności rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków głównie na produkcji i dystrybucji ciepła, wywozie odpadów i ich unieszkodliwianiu. Natomiast przedmiot działalności CGE koncentruje się głównie na rynku dostarczania wody i odprowadzania, oczyszczania i likwidacji ścieków. Na rynku dostawy wody i odprowadzania ścieków udział w rynku CGE oraz grupy VIVENDI kształtuje się następująco: 5 Lp. Wyszczególnienie Rynek macierzysty CGE i spółek zaleŜnych Rynek europejski Rynek światowy Rynek polski i lokalny CGE -woda (…) (…) (…) 1. -ścieki (…) (…) (…) (…) Grupa VIVENDI -woda (…) (…) (…) 2. -ścieki (…) (…) (…) (…) Procentowy udział w rynku CGE oraz spółek z grupy VIVENDI w kraju macierzystym, na rynku europejskim lub światowym jest niewielki. JednakŜe jak określa to zgłaszający (karta nr 436) z racji charakteru świadczonych usług, w gminach w których spółki zaleŜne od VIVENDI świadczą usługi w zakresie rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków, istnieje zwykle tylko jedna sieć wodociągowo-kanalizacyjna. Tym samym, spółki te są tzw. „naturalnymi monopolistami” na rynku, którym to rynkiem jest zwykle teren danej Gminy na obszarze której są świadczone usługi rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków. b) działalność PWiK Sp. z o.o na rynku dostawy wody i odprowadzania ścieków. Sieć wodociągowa w obu Gminach wynosi 319,9km i korzysta z niej 100% mieszkańców Gmin. Natomiast z uwagi na bardzo krótką sieć kanalizacyjną w obu Gminach wynoszącą 79,2 km., korzysta z niej tylko (…)% mieszkańców. Pozostali odprowadzają ścieki we własnym zakresie. Jak wynika z posiadanych informacji na terenie Gmin Tarnowskie Góry i Miasteczko Śl., PWiK Sp. z o.o. obsługuje 9.200 odbiorców w zakresie rozprowadzania wody i ok.4.500 odbiorców w zakresie odprowadzania ścieków. Biorąc pod uwagę liczbę ludności której PWiK Sp. z o.o. dostarcza wodę tj. 66.000 w Tarnowskich Górach oraz 7.500 w Miasteczku Śląskim, naleŜy stwierdzić, iŜ udział spółki wynosi na tym rynku rozprowadzania wody wynosi (…)% populacji (karta nr 33) oraz (…)% na rynku odprowadzania ścieków (karta nr 34). Na rynku odprowadzania ścieków, PWiK Sp. z o.o., jest jedynym tego typu przedsiębiorcą świadczącym w sposób zawodowy tego rodzaju usługi. Ze względu na specyfikę rynku, biorąc pod uwagę uwarunkowania techniczno-organizacyjne jest on tzw. „monopolistą naturalnym” na rynku świadczenia usług rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków. Natomiast udział procentowy na powyŜej określonym rynku w województwie śląskim oraz na rynku krajowym, wynosi dla PWiK Sp. z o.o.- (…)%. Dostawcy i odbiorcy uczestników koncentracji. 6 Głównym dostawcą wody do PWiK Sp. z o.o. jest Górnośląskie Przedsiębiorstwo Wodociągów w Katowicach, które pokrywa około 75% zapotrzebowania na wodę. Pozostała część tj. około 25% pochodzi z własnych ujęć spółki (karta nr 78 str.2). Ponadto dostawcami dla PWiK Sp. z o.o. są dostawcy materiałów i urządzeń. Natomiast CGE oraz jej spółki zaleŜne, do tej pory nie korzystają z dostawców polskich (karta nr 31). Największa liczba odbiorców CGE oraz jej spółek zaleŜnych w zakresie rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków jest we Francji, Brazylii i Puerto Rico. Do tej pory spółka nie posiada odbiorców krajowych. Natomiast do największych odbiorców PWiK Sp. z o.o. naleŜą właściciele zasobów mieszkaniowych takich jak: spółdzielnia mieszkaniowa oraz spółka zarządzająca mieszkaniami komunalnymi. Zarówno z największymi dostawcami jak i odbiorcami PWiK Sp. z o.o. posiada podpisane umowy na świadczenie usług (kart nr od 275 do nr 276). Stan konkurencji na rynku właściwym. Jak wynika z posiadanych informacji, na terenie Gmin Tarnowskie Góry i Miasteczko Śl., PWiK Sp. z o.o. obsługuje 9.200 odbiorców (66.000 oraz 7.500 mieszkańców odpowiednio w obu Gminach). Biorąc pod uwagę liczbą ludności w obu Gminach, naleŜy stwierdzić, iŜ udział spółki wynosi (…)% (karta nr 33) na rynku rozprowadzania wody oraz (…)% na rynku odprowadzania ścieków (karta nr 34). Na obszarze swojego działania na terenie Gmin Tarnowskie Góry oraz Miasteczko Śląskie, PWiK Sp. z o.o. nie posiada konkurentów (karta nr 76 str. 2). Wprawdzie kilka zakładów przemysłowych na terenie obu Gmin, posiada własne ujęcia wody, ale zuŜywa ją tylko do własnych potrzeb, nie sprzedając wody. Tym samym przedsiębiorcy ci nie stanowią dla spółki konkurencji. PWiK Sp. z o.o jest jedynie odbiorcą ścieków od tych przedsiębiorców. Wobec czego PWiK Sp. z o.o., jest jedynym przedsiębiorcą na terenie Gmin Tarnowskie Góry oraz Miasteczko Śląskie świadczącym w sposób zarobkowy usługi rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków. Tym samym jest tzw. „monopolistą naturalnym” na rynku świadczenia w/w usług. Jak określa CGE, na rynkach na których działa ten przedsiębiorca lub spółki do niego naleŜące i działające w sektorze usług komunalnych, przedsiębiorcy ci z racji świadczonych usług oraz specyfiki rynku są tzw.„monopolistami naturalnymi”, co oznacza, iŜ nie spotykają się na rynkach swojej działalności z profesjonalną konkurencją. MoŜna jedynie w tym przypadku mówić o potencjalnej konkurencji, którymi są inni przedsiębiorcy z tej branŜy, którzy mogą wejść na dany rynek. Są to przede wszystkim inne duŜe przedsiębiorstwa działające w branŜy rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków z siedzibami w Niemczech, Wielkiej Brytanii i Francji. Z racji istnienia duŜych barier w wejściu na rynek rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków, poprzez istnienie praktycznie tylko jedynej moŜliwość tj. nabycia sieci wodociągowej i kanalizacyjnej i przejęcia innego przedsiębiorstwa, w 7 najbliŜszym czasie PWiK Sp. z o.o. nie będzie się spotykało z konkurencją zawodową na w/w określonych rynkach. Skutki koncentracji dla konkurencji i konsumentów. W chwili obecnej nie istnieje pod względem geograficznym wspólny dla CGE oraz PWiK Sp. z o.o. rynek sprzedaŜy usług w zakresie dostarczania wody i odprowadzania, oczyszczania i likwidacji ścieków. Obecnie CGE oraz jej spółki zaleŜne nie działają na rynku polskim w zakresie rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków. Ponadto w 1999r. oraz w 2000r. nie była dokonywana Ŝadna sprzedaŜ pomiędzy CGE oraz PWiK Sp. z o.o. Z racji jednakŜe uczestniczenia CGE w grupie VIVENDI, której m.in. przedmiotem działalności jest aktywność na rynku mediów, być moŜe PWiK Sp. z o.o. korzystała z usług spółek medialnych działających w Polsce naleŜących do grupy VIVENDI. JednakŜe sprzedaŜ i zakup tych usług tj. np., wydawnictw prasowych i muzycznych, programów TV, nie miała wpływu na rynek rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków. Dokonanie koncentracji nie spowoduje zmian na rynku rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków w zakresie zmiany pozycji rynkowej „PWiK” Sp. z o.o. i na stan konkurencji na tym rynku. PWiK Sp. z o.o. jest i pozostanie naturalnym monopolistą na rynku profesjonalnego świadczenia usług dostawy wody i odprowadzania ścieków na terenie Gmin Tarnowskie Góry i Miasteczko Śląskie. Ponadto skutkiem koncentracji moŜe być rozszerzenie zakresu działania PWiK Sp. z o.o. w szczególności na rzecz zakładów produkcyjnych na terenie obu Gmin. Skutkiem koncentracji dla konsumentów będzie jak deklaruje CGE, wzrost jakości świadczonych usług, wprowadzenie kontroli kosztów świadczonych usług, stabilizacja cen, modernizacja urządzeń wodociągowych. Jak wynika z projektu uchwały Rady Miejskiej w Tarnowskich Górach (karta 323) oraz zapisów w umowie wdroŜeniowej (karty nr od 653 do 687), wysokość opłat za wodę i ścieki będzie zatwierdzana przez Gminy w wysokości zaproponowanej przez zarząd PWiK Sp. z o.o. Jak wynika z załączonego do umowy wdroŜeniowej „Biznes Planu” (karta nr od 681 do 687) ceny za dostawę wody i odprowadzania ścieków w dłuŜszym okresie nie będą drastycznie wzrastać. W pierwszych dwóch latach mogą wzrosnąć o (…)% i (…)%, a w następnych latach nie planuje się wzrostu opłat, chyba Ŝe wzrost opłat moŜe się przyczynić do przywrócenia równowagi ekonomicznej spółki. Organ antymonopolowy ustalił i zwaŜył co następuje Przepis art.17 ustawy antymonopolowej stanowi, iŜ organ antymonopolowy wydaje zgodę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni się pozycja dominująca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Wobec czego warunkiem koniecznym do wydania przez organ antymonopolowy zgody na koncentrację jest wykazanie, iŜ dokonanie koncentracji nie spowoduje 8 powstania pozycji dominującej na rynku ani jej umocnienia, oraz iŜ dokonanie koncentracji nie spowoduje ograniczenia konkurencji na rynku. Tym samym warunkiem koniecznym do wydania przez organ antymonopolowy zgody na dokonanie koncentracji jest wykazanie, iŜ uzyskanie lub umocnienie konkurencji na rynku nie będzie skutkowało istotnym ograniczeniem konkurencji. Jak wykazano powyŜej PWiK Sp. z o.o. obsługuje na rynku swojej działalności (…)% populacji na rynku odprowadzania wody, oraz (…)% na rynku odbioru ścieków. Ponadto jest jedynym przedsiębiorcą na terenie Gmin Tarnowskie Góry i Miasteczko Śląskie, świadczącym w sposób profesjonalny usługi w zakresie rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków i tym samym jest tzw. „monopolistą naturalnym”. Zgodnie z art.4 pkt 9 ustawy antymonopolowej, przez pozycję dominującą rozumie się pozycję przedsiębiorcy, która umoŜliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym poprzez stworzenie mu moŜliwości działania w znacznym zakresie niezaleŜnie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów, domniemywa się, Ŝe przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeŜeli jego udział w rynku przekracza 40%. Tym samym „PWiK” Sp. z o.o posiadając na rynku rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków udział w rynku odpowiednio (…)% i (…)% oraz nie posiadając konkurencji profesjonalnej na rynku swojej działalności, posiada pozycję dominującą na rynku rozprowadzania rody i odbioru ścieków na terenie Gmin Tarnowskie Góry oraz Miasteczko Śląskie, w rozumieniu art.4 pkt 9 w/w ustawy antymonopolowej. Jak wynika z art.17 w/w ustawy organ antymonopolowy nie mógłby wydać zgody na dokonanie danej koncentracji, jeśli w jej wyniku doszłoby do umocnienia pozycji dominującej na rynku przez przedsiębiorcę posiadającego juŜ taką pozycję. PWiK Sp. z o.o. posiada pozycję dominującą na rynku rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków, moŜna ponadto stwierdzić, iŜ przedsiębiorca ten posiada tzw. „monopol naturalny”, gdyŜ jest on jedynym właścicielem na terenie obu Gmin sieci wodociągowo-kanalizacyjnej słuŜącej do profesjonalnego świadczenia w/w usług. Wejście do tej spółki inwestora zagranicznego, funkcjonującego w innych rejonach geograficznych na tych samych rynkach produktowych, nie zmieni sytuacji na rynku geograficznym właściwym w niniejszej sprawie tj. w Gminach Tarnowskie Góry oraz Miasteczko Śląskie pod kątem osłabienia konkurencji, gdyŜ w chwili obecnej nie funkcjonują Ŝadni przedsiębiorcy będący konkurentami PWiK Sp. z o.o. na tym rynku. Dokapitalizowanie PWiK Sp. z o.o. moŜe spowodować dalsze inwestycje tej spółki zmierzające do rozbudowy sieci wodociągowo-kanalizacyjnej w obu Gminach i stopniowym przyłączaniu nowych odbiorców, przez co moŜe w przyszłości wzrosnąć ilość odsługiwanych przez „PWiK” Sp. z o.o. odbiorców. JednakŜe nie moŜe to spowodować osłabienia konkurencji, gdyŜ w istocie takiej konkurencji na rynku nie ma. O konkurencji na tych rynkach moŜna by mówić w przypadku pojawienia się na obszarze jednej lub teŜ obu w/w Gmin, nowego przedsiębiorcy zdolnego do zaoferowania odbiorcom świadczenie usług rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków, które to byłyby dla odbiorców alternatywą do usług świadczonych obecnie przez PWiK Sp. z o.o. JednakŜe bariery techniczne, finansowe i organizacyjne, oraz doświadczenia społeczności lokalnych na całym świecie wskazują, iŜ pojawienie się konkurencji na tych rynkach jest praktycznie mało prawdopodobne. Jak wynika z doświadczenia, istnieje niewielkie prawdopodobieństwo, iŜ pojawi się na danym rynku nowy przedsiębiorca, który chciałby kaŜdemu odbiorcy zaoferować drugie 9 alternatywne podłączenie do sieci. WiąŜe się to z brakiem mobilności sieci wodociągowo-kanalizacyjnej, trwałym związaniem sieci z gruntem oraz zniszczeniem infrastruktury na powierzchni przy przeprowadzaniu tego typu inwestycji. Wobec tego wejście nowego przedsiębiorcy na ten rynek jest moŜliwe jedynie poprzez nabycie obecnej sieci, jej dalszą modernizację oraz ewentualną rozbudowę. Wobec powyŜszego organ antymonopolowy stanął na stanowisku, iŜ nabycie przez CGE 33,85% udziałów w PWiK Sp. z o.o. nie spowoduje wzmocnienia posiadanej obecnie przez przedsiębiorcę, którego udziały są nabywane, pozycji dominującej na rynku. Ponadto z racji nie posiadania przez PWiK Sp. z o.o., konkurencji na rynku rozprowadzania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gmin Tarnowskie Góry i Miasteczko Śląskie, dokonanie zamierzonej koncentracji nie spowoduje ograniczenia konkurencji na tym rynku. Tym samym wydanie zgody na dokonanie koncentracji, polegającej na nabyciu przez CGE we Francji, 33,85 % udziałów w PWiK Sp. z o.o. jest uzasadnione. Stąd orzeka się jak w sentencji. Od niniejszej decyzji słuŜy odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Antymonopolowego za pośrednictwem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach w terminie dwutygodniowym od dnia doręczenia decyzji. DYREKTOR DELEGATURY Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach ALICJA KRAL