RKT-8/2023

1 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Katowice , 20 grudnia 20 23 r. RKT.6 10 . 2 . 20 23 [wersja jawna ] DECYZJA NR RKT - 8 /20 23 I. Na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencj i i konsum entów ( Dz. U. z 20 2 3 r. poz. 1689 ze zm. ) , po przeprowadzeniu wszczętego z urzędu postępowania w sprawie praktyk naruszając ych zbiorowe interesy konsumentów , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznaje za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów praktykę stosowaną przez Wakacje.pl S.A. z siedzibą w Gdańsku polegają cą na prezentowaniu w serwisie internetowym wakacje.pl nieaktualnych lub niepełnych cen imprez turystycznych uwidacznianych z poziomu list ofert przedstawiających wyniki wyszukiwania, co w niektórych przypadkach skutkuje wprowadzającym w błąd sortowaniem lub filtrowaniem ofert według kryteriów cenowych, a prz ez to stan owi nieuczciwą praktykę rynkową, o której mowa w art. 5 ust. 1, art. 5 ust. 2 pkt 1 i art. 5 ust. 3 pkt 5 w związku z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym ( Dz. U. z 2023 r. poz. 845 ) oraz godzi w zbiorowe interesy konsumentów, a w konsekwencji stanowi naruszenie zakazu określonego w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy o och ronie konkurencji i konsumentów i nakazuje zaniechanie jej stosowania . II. Na podstaw ie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz . U. z 202 3 r. p oz. 1689 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów określa środki usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów w ten sposób, iż zobowiązuje Wakacje.pl S.A. z siedzibą w Gdańsku do: 1) złożenia i utrzymywania na głównej stronie internetowej Wakacje.pl S.A. z siedzibą w Gdańsku (która w dacie wydania niniejszej decyzji znajduje się pod adresem https://www.wakacje.pl/ ) , w wersji desktopowej i mobilnej , na koszt ww. przedsiębiorcy, oświadczenia o treści: „Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w decyzji nr RKT - 8 /2023 z dnia 20 grudnia 2023 r. uznał za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów praktykę Wakacje.pl S.A. z siedzibą w Gdańsku polegając ą na prezentowaniu w serwisie internetowym wakacje.pl nieaktualnych lub niepełnych cen imprez turystycznych uwidacznianych z poziomu list ofert przedstawiających wyniki wyszukiwania, co w niektórych przypadkach skutk uje wprowadzającym w błąd sortowaniem lub filtrowaniem ofert według kryteriów cenowych. PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY 2 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Szczegółowe informacje dostępne są w decyzji Prezesa UOKiK nr RKT - 8 /2023 opublikowanej na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pod adresem www.uokik.gov.pl. Decyzja jest prawomocna. ” w następujący sposób : a) powyższe oświadczenie zostanie opublikowane nie później niż w terminie 1 (jednego) miesiąca od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji; b) oświadczenie zostanie utrzymane na stronie internetowej przez okres 3 (trzech) miesięc y od dnia jego opublikowania ; c) oświadczenie będzie wyświetlane przy każdym otwarciu (każdej odsłonie) strony internetowej; d) treść oświadczenia zostanie przedstawiona na białym tle (kod szesnastkowy RGB - #ffffff) przy użyciu czarnej czcionki (kod szesnastkowy RGB - #000000) w rozmiarze 16 px, a dla wersji mobilnej strony internetowej – w rozmiarze 12 px; e) tekst oświadczenia zostanie umieszczony w ramce o takim rozmiarze, aby była ona w całości wypełniona oświadczeniem ; f) tekst oświadczenia zostanie wyjustowany; g) ramka z oświadczeniem zostanie zamieszczona w górnej częś ci ekranu; h) oświadczenie b ę dzie widoczne przez cały czas korzystania przez użytkownika ze strony internetowej z możliwością zamknięcia oświadczenia przez uży tkownika poprzez kliknięcie krzyżyka w prawnym górnym rogu ramki; i) fragment oświadczenia w brzmieniu : „decyzji Prezesa UOKiK nr RKT - 8 /2023 ” będzie stanowić hiperłącze prowadzące do strony internetowej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, na której na dzień wykonania niniejszego obowiązku publikowane będą decyzje Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (w d acie wydania niniejszej decyzji jest to strona mieszcząca się pod adresem : http s://decyzje.uokik.gov.pl/bp/dec_prez.nsf ) ; j) w przypadku zmiany firmy, pod którą działa przedsiębiorca , jego przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, obowiązek publikacyjny powinien zostać zrealizowany odpowie dnio przez lub za pośrednictwem danego przedsiębiorcy lub jego następcy prawnego, ze wskazaniem firmy dawnej i nowej; k) w przypadku zmiany adresu strony internetowej, należy niniejsze rozstrzygnięcie zastosować odpowiednio do strony internetowej funkcjonując ej w dacie uprawomocnienia się decyzji; l) w razie zmiany treści sentencji decyzji lub jej uzasadnienia przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub sąd powszechny, w zakresie podlegającym obowiązkowi publikacji, należy obowiązek ten wykonać w s tosun ku do zmienionej treści decyzji; 2) opublikowania na profilach prowadzonych przez Wakacje.pl S.A. z siedzibą w Gdańsku w mediach społecznościowych , na koszt ww. przedsiębiorcy , komunikatu o treści: 3 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl „Konsumencie, Prezes #UOKiK wydał decyzję nr RKT - 8 /2023 stwierdzającą stosowanie przez #Wakacjepl praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów polegającej na prezentowaniu w serwisie internetowym wakacje.pl, na etapie wyszukiwania wyjazdu, cen impre z turystycznych, które są nieaktualne lub nie uwzględniają pełnej ceny. Szczegóły na www. wakacje.pl lub www.uokik.gov.pl .” w następujący sposób : a) komunikat zostanie opublikowany w mediach społecznościowych nie później niż w terminie 1 (jednego) miesiąca od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji; b) komunikat w mediach społecznościowych będzie dostępny przez okres 3 (trzech) miesięcy od daty jego publikacji ; c) kom unikat będzie zamieszczony jako post na prowadzony ch przez Wakacje.pl S.A. z siedzibą w Gdańsku polskojęzycznych publicznych profila ch w mediach społecznościowych; d) komunikat w mediach społecznościowych zostanie sformułowany zgodnie z przyjętą strategią komunikacyjną w zakresie marki Wakacje.pl , tj. na ty ch samych zasadach, jak wszystkie inne posty i wiadomości oraz z użyciem takiej samej czcionki i wizualizacji, jak w przypa dku innych postów i wiadomości; e) d o treści k omunikatu dodane zostaną znaczniki internetowe w formie następujących hasztagów: # wakacjep l , #UOKiK , #decyzjaUOKiK ; f) w przypadku zmiany firmy przedsiębiorcy , jego przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem, publikacja zostanie zrealizowana odpowiednio przez lub za pośrednictwem przedsiębiorcy lub nas tępcy prawnego, ze wskazaniem firmy dawnej i now ej; g) w razie zmiany treści sentencji decyzji lub jej uzasadnienia przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów lub sąd powszechny, w zakresie podlegającym obowiązkowi publikacji, należy obowiązek ten wykonać w stosunku do zmienionej treści decyzji. III. N a podstawie art . 106 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkure ncji i konsumentów ( Dz. U. z 202 3 r. poz. 1689 ze zm. ) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na Wakacje.pl S.A. z siedzibą w Gdańsku karę pieniężną w wysokości 1 060 138 zł (słownie złotych: jeden milion sześćdziesiąt tysięcy sto trzydzieści osiem ) , płatną do budżetu państwa , z tytułu naruszeni a zakazu określonego w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentó w w zakresie opisanym w pkt I sentencji niniejszej decyzji. IV. Na podstawie art. 77 ust. 1 i art. 80 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentó w (Dz. U. z 202 3 r. poz. 1689 z e zm.) oraz stosownie do art. 263 § 1 i art. 264 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ) w związku z art. 83 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów obciąża Wakacje.pl S.A. z siedzibą w Gdańsku kosztami postępowania w sprawie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów w kwocie 5 4 zł (słownie złotych: pięćdziesiąt cztery ) oraz zobowiąz uje do zwrotu tych kosztów Preze sowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów w terminie 14 dni od daty uprawomocnienia się niniejszej decyzji. 4 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Uzasadnienie (1) Prezes Urzędu Ochrony Kon kurencji i Konsumentów ( dalej jako : „ Prezes Urzędu ”) na podstawie art. 48 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 202 3 r. poz. 1689 ze zm., dalej jako: „uokik” ) przeprowadził postępowanie wyjaśniające o sygn. akt RKT.403.7.2021 mające na celu wstępne us taleni e , czy w związku z funkcjonowaniem serwisu internetowego wakacje.pl , należącego do Wakacje.pl S . A . z siedzibą w Gdańsku (dalej jako: „Wakacje.pl” lub „Spółka” ) , nastąpiło naruszenie uzasadniające wszczęcie postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów w zakresie dotyczącym w szczególności sposobu prezentowania ofert imprez turystycznych, w tym sposobu informowania o cenach. W wyniku dokonanych w toku tego postępowania ustaleń powzięto podejrzenie, że Spółka mogł a dopuścić się naruszenia zakazu określonego w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 uokik w zakresie przedstawionym w pkt I sentencji niniejszej decyzji. (2) W związku z powyższym 19 stycznia 2023 r. wszczęte zostało przez Prezesa Urzędu postępowanie o sygn. akt RKT.610.2.2023 w sprawie stosowania przez Wakacje.pl praktyk i naruszając ej zbiorowe interesy konsumentów (dowód: karty nr 2 - 15 ). (3) Pismem z dnia 19 stycznia 2023 r. Wakacje.pl zostały zawiadomione o wszczęciu postępowania oraz poinf o rmowan e o możliwości ustosunkowania się do postawion ego zarzut u . Spółce przedstawiono również informację o rodzajach rozstrzygnięć kończących postępowania w sprawach praktyk naruszającyc h zbiorowe interesy konsumentów ( dowód: karty nr 16 - 17 ) . (4) Postanowieniem z dnia 19 stycznia 202 3 r. d o materiału dowodowego w prowadzonym wobec Wakacje.pl postępowaniu zaliczone zostały dokumenty uzyskane przez Prezesa Urzędu w toku postępowania wyjaśniającego przeprowadzonego pod sygn. akt RKT.403.7 .2021 ( dowód: karty nr 18, 59 - 490 ) . (5) W trakcie postępowania w sprawie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów przeprowadzone zostały w dniach 19 - 20 stycznia 2023 r. czynności mające na celu oględziny strony internetowej wakacje.pl. Protokół dokumentujący te czynności został sporządzony w dniu 23 stycznia 2023 r. Załączniki do protokołu stanowią wydruki zrzutów ekranu sporządzonych w ramach przeprowadzonych oględzin (dowód: karty nr 491 - 537). (6) W toku postępowania, w dniach 23 i 24 stycznia 2023 r. , przeprowadzone zostały czynn ości mające na celu monitoring cen imprez turystycznych prezentowanych w serwisie internetowym wakacje.pl. Protokoły dokumentujące ww. czynności zostały sporządzone w dniu 31 stycznia 2023 r. Załączniki do protokołów stanowią wydruki wykonanych w toku moni toringu zrzutów ekranu (dowód: karty nr 537 - 583). (7) W piśmie z dnia 3 marca 2023 r. Spółka przedstawiła stanowisko w odniesieniu do postawion ego jej zarzut u oraz zobowiązała się do podjęcia działań mających zmierzać do z aprzestania zarzucanego naruszenia (dowód: karty 662 - 669 ). (8) W dniu 10 marca 2023 r. odbyło się spotkanie on - line z udziałem przedstawicieli reprezentujących Wakacje.pl i Prezesa Urzędu, w toku którego omówiona została między innymi propozycja zobowiązania przedstawionego przez Spółkę. Notatk a 5 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl służbowa dotycząca tego spotkania została sporządzona w dniu 14 marca 2023 r. (dowód: karty nr 675 - 676 ). (9) Pismem z dnia 28 kwietnia 2023 r. Wakacje.pl uzupełniły swoje zobowiązanie o propozycję dodatkowych działań zmierzających do zaprzestania stosowania zarzucanej praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów (dowód: karty nr 680 - 683 ). (10) W dniach 11 i 15 maja 2023 r. przeprowadzone zostały oględziny strony internetowej wakacje.pl. Protokół dokumentujący te czynności został sporządzony w dniu 13 czerwca 2023 r. Załącznikami do protokołu są wydruki zrzutów ekranu wykonanych w ramach oględzin (dowód: karty nr 763 - 772 ). (11) W dniach 15 - 19 maja 2023 r. przeprowadzono monitoring cen imprez turystycznych prezentowanych w serwisie internetowym wakacje.pl. Protokół dokumentujący ww. czynności został sporzą dzony w dniu 13 czerwca 2023 r. Załączniki do protokołu stanowią wydruki zrzutów ekranu wykonanych w trakcie monitoringu (dowód: karty nr 773 - 875 ). (12) W dniu 27 czerwca 2023 r. zabezpi eczone zostały wybran e informacj e zamieszczon e na stronach internetowych: https://www.wakacje.pl , [informacja prawnie chroniona] i https://holding.wp.pl/ oraz sporządzono protokół dokumentujący te czynno ści , do którego załączniki stanowią wydruki zrzutów ekranu zawierające informacje podlegające zabezpieczeniu (dowód: karty nr 878 - 892 verte ). (13) W dniu 11 lipca 2023 r. dokonano zabezpieczenia informacji zamieszczonych na stro nie internetowej dostępnej pod adresem https://www.waszaturystyka.pl/wakacje - pl - numerem - jeden - w - polskim - internecie - strone - odwi edzono - prawie - 49 - mln - razy/ oraz został sporządzony protokół dokumentujący te czynności. Załącznikami do protokołu są wydruki zrzutów ekranu wykonanych w ramach zabezpieczenia (dowód: karty nr 896 - 898 ). (14) W dniu 24 października 2023 r. przeprowadzone zostały czynności mające na celu zabezpieczenie raportu Kantar „Opinie konsumentów na temat platform internetowych i zakupów na platformach internetowych” sporządzonego dla Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów w 2019 r., zamieszczonego na stronie internetowej dostępnej pod adresem https://uokik.gov.pl/badania_spoleczne.php oraz został sporządzony protokół dokumentujący te czynności. Załącznikami do p rotokołu są: wydruk ekranu z ww. strony internetowej (na której znajduje się link do raportu) oraz wydruk raportu z pliku pdf dostępnego pod tym linkiem (dowód: karty nr 909 - 980 ). (15) Pismem z dnia 5 grudnia 2023 r. Wakacje.pl został y zawiadomione o zakończeniu zbierania materiału dowodowego w prowadzonym postępowaniu oraz poinformowane o możliwości zapoznania się z aktami sprawy (dowód: karty nr 1027 - 1028) . W dniu 11 grudnia 2023 r. p ełnomocnik Spółki zapoznał się materiałem dowodowym zgromadzonym w aktach postępowania (dowód: karta nr 1035 ). W piśmie z dnia 1 8 grudnia 2023 r. Wakacje.pl przedstawiły ostateczne stanowisko w sprawie w pełni podtrzymując argumenty przedstawione w toku postępowania co do braku zasadności postawionego zarzutu (dowód: k arty nr 1044 - 1045 verte ). 6 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl W toku postępowania Prezes Urzędu ustalił następujący stan faktyczny 1. Ogólne informacje o Wakacje.pl (16) Wakacje.pl S półka A kcyjna z siedzibą w Gdańsku została zarejestrowana w Rejestrze Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego w dniu 9 października 2008 r. pod numerem KRS: 0000315229. Zgodnie z wpisem do KRS przedmiot przeważające j działalności Spółki stanowi „d ziałalność agentów turystycznych” , a przedmiot pozostałej działalności Spółki obejmuje m.in. „działalność związaną z zarz ądzaniem urządzeniami informatycznymi” oraz „pozostałą działalność usługową w zakresie technologii informatycznych i komputerowych”. (17) Spółka Wakacje.pl należ y do grupy kapitałowej Wirtualna Polska prowadzącej działalność w obszarach e - commerce, reklamy i mediów, na czele której stoi Wirtualna Polska Holding S . A . z siedzibą w Warszawie 1 . Jedynym akcjonariuszem spółki Wakacje.pl jest Wirtualna Polska Media S . A . z siedzibą w Warszawie – spółka zajmująca się działalnością portali internetowych , w której całość akcji posiada Wirtualna Polska Holding S . A . (18) P odstawowym przedmiotem działalności Wakacje.pl jest świadczenie usług agencyjnych na rzecz organizatorów turystyk i , zgodnie z definicją i przepisami zawartymi w ustawie z dnia 24 listopada 2017 r. o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych (Dz. U. z 202 3 r. poz. 22 11) (dalej: „ u itput ” ) . Ponadto , w zakresie pobocznym , Spółka – również na zasadzie współpracy agencyjnej - umożliwia klientom nabywanie ubezpieczeń dodatkowych oraz miejsc parkingowych przy wybranych portach lotniczych (dowód: karta 59 ) . (19) Jednym z kanałów realizacji prowadzonej przez Spółkę działalności jest pośredniczenie w zawieraniu przez organizatorów turystyki umów z klientami bez jednoczesnej fizycznej obecności stron, z wyłącznym wykorzystaniem jednego lub większej liczby środków porozumiewania się na odległość tj. w szczególności serw isu internetowego wakacje.pl (dalej również „Serwis” ) (dowód: karta nr 59). Z informacji dostępnych na stronie internetowej Spółki wynika, że platforma www.wakacje.pl powstał a w 1999 roku 2 . (20) Z Serwisu można korzystać wc hodząc na stronę internetową www.wakacje.pl lub kontaktując się z infolinią. Oprócz zarządzania S erwisem Spółka prowadzi pod marką Wakacje.pl własne salony sprzedaży oraz tworzy sieć franchisingową (dowód: karta nr 687 verte). (21) Wakacje.pl w zakresie prowadzonej działalności pełnią dla organizatorów turystyki rolę multiagencji . W Serwisie wakacje.pl Spółka prezentuje klientom propozycje imprez turystycznych [informacja prawnie chroniona] organizatorów turystyki. Różnorodność destynacji, terminów i innych elementów przekłada się na udostępnianie klientom za pośrednictwem S erwisu [ informacja prawnie chroniona ] wariantów ofert (dowód: karta nr 59). (22) Wakacje.pl w roku obrotowym obejmującym okres od 1 stycznia 202 2 r. do 31 grudnia 202 2 r. osiągnęły obrót w wysokości [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 901 - 902) . Obrót Spółki z tytułu sprzedaży imprez turystycznych za pośrednictwem 1 https://holding.wp.pl/kim - jestesmy , dostęp: 27 czerwca 2023 r., godz. 11:58 (dowód: karta nr 892 verte) 2 https://www.wakacje.pl/ofirmie.html , dostęp : 27 czerwca 2023 r., godz. 8:30 (dowód: karta nr 878 v erte) 7 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Serwisu wakacje.pl wyniósł w 2022 r . [ informacja prawnie chroniona ] , co stanowi [ informacja prawnie chroniona ] jej obrotu ze sprzedaży ogółem (dowód: karta nr 899 verte) . (23) Z informacji prasowych wynika, że strona internetowa wakacje.pl była w 2022 r. najczęściej odwiedzaną witryną w kategorii biur podróży i agentów turystycznych w Polsce. Analiza firmy Similarweb badającej ruch w internecie wykazała, że w 2022 r. stronę wakacje.pl dziennie odwiedzano 134 tysięcy razy, a niemal 67% wizyt odbyło się z urządzeń mobilnych. Serwis zgromadził miesięcznie 1,83 ml n użytkowników, a w ciągu całego roku stronę odwiedzono prawie 49 mln razy 3 . 2. Regulamin S erwisu wakacje.pl (24) Warunki korzystania z Serwisu zawarte są w Regulaminie serwisu wakacje.pl , który dostępny jest pod adresem https://www.wakacje.pl/regulamin.html (dalej: „Regulamin” ). Według stanu na dzień 5 grudnia 2023 r. 4 aktualna była wersja Regulaminu obowiązująca od 30 października 2023 r. (dowód: karty nr 988 - 993 ) . (25) § 3 Regulaminu określa zakres usług dostępnych w Serwisie. Zgodnie z § 3.1 Spółka Wakacje.pl w ramach Serwisu umożliwia zapoznanie się z ofertami imprez turystycznych oraz innych usług, a także świadczy usługi doradztwa, pośrednictwa, wyszukiwania, profilowani a, przedstawiania, przeglądania i sortowania ofert oraz usługi informowania, wyjaśniania, rezerwacji i kontaktu z partnerami (tj. przedsiębiorcami turystycznymi i innymi podmiotami, których oferty i usługi znajdują się w Serwisie ) w zakresie ofert . § 2.7 R egulaminu definiuje usługi świadczone przez Wakacje.pl jako usługi świadczone na rzecz użytkowników drogą elektroniczną w Serwisie lub za pośrednictwem konsultantów, na zasadach określonych Regulaminem (dowód: karta nr 988 verte). (26) § 3.2 Regulaminu stanowi, że w ramach świadczenia usług spółka Wakacje.pl m.in.: ▪ umieszcza w Serwisie oferty usług przekazane przez partnerów oraz zapewnia możliwość ich wyszukiwania, przeglądania i sortowania według różnych kryteriów; ▪ prezentuje ceny ofert wskazane przez partnerów ; ▪ umożliwia dokonanie w Serwis ie rezerwacji usługi będącej przedmiotem oferty, jak również dokonanie za nią płatności; ▪ pośredniczy w zawarciu umowy pomiędzy użytkownikiem Serwisu a partnerem; ▪ doradza oraz dostarcza indywidualne informacji handlowych i oferty użytkownikom, którzy skierowali zapytania za pośrednictwem formularzy dostępnych w Serwisie lub nawiązali kontakt z konsultantem; ▪ nawiązuje i utrzymuje kontakt w celu przekazywania informacji związanych z ofertami, jak również wspiera u żytkowników na etapie realizacji zawartych umów. (dowód: karta nr 988 verte) 3 https://www.waszaturystyka.pl/wakacje - pl - numerem - jeden - w - polskim - internecie - strone - odwiedzono - prawie - 49 - mln - razy/ , dostęp: 11 lipca 2023 r., godz. 8:41 (dowód: karty nr 897 - 898) 4 W tym dniu zakończone zostało zbieranie materiału dowodowego w prowadzonym postępowaniu. 8 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (27) § 2.5 Regulaminu stanowi, że „Oferta” w rozumieniu Regulaminu to prezentowane w Serwisie oraz przez k onsultantów informacje o us łu gach turystycznych oraz usługach dodatkowych świadczonych przez partnerów stanowiące zaproszenie do zawarcia umowy (dowód: karta nr 988). (28) § 8 Regulaminu zawiera postanowienia dotyczące zawarcia umowy. § 8.1 R egulaminu stanowi, że w celu zawarcia umowy użytkownik : ▪ wybiera ofertę z listingu prezentowan ych ofert; ▪ klika przycisk „Sprawdź cenę” celem potwierdzenia z Operatorem aktualności wybranej oferty; ▪ zapoznaje się ze szczegółami danej oferty na jej prezentacji; ▪ może zmodyfikować zapytanie zmieniając np. liczbę uczestników imprezy turystycznej, standar d pokoju, daty podróży, czy miejsce wylotu; ▪ może, o ile pozwala na to wybrana oferta, wybrać usługi dodatkowe np. ubezpieczenie, parkowanie, dodatkowy bagaż; ▪ klika przycisk „Rezerwuj wstępnie” (który umożliwia zarezerwowanie wybranej imprezy turystycznej na czas wskazany przy danej rezerwacji) lub „Kup teraz”; w przypadku niektórych ofert dostępna jest jedynie opcja „Kup teraz”; ▪ podaje, a następnie potwierdza: swoje imię, nazwisko, adres e - mail, adres zamieszkania, numer telefonu, datę urodzenia; ▪ potwierdz a zapoznanie się z Regulaminem i Polityką prywatności; ▪ może wyrazić zgodę na otrzymywanie informacji handlowych oraz przetwarzanie podanych danych osobowych w celach marketingowych”. (dowód: karta nr 990) (29) Zgodnie z § 8.2 Regulaminu w przypadku skorzystania z funkcji „Zarezerwuj wstępnie” użytkownik otrzymuje na podany adres e - mail wiadomość potwierdzającą otrzymanie zamówienia wraz z podaniem numeru rezerwacji oraz informacji, do kiedy należy dokonać płatności. Wiadomość e - mail zawiera przycisk „zapłać tera z”, który umożliwia dokonani e płatności. W e - mail u użytkownik otrzymuje umowy na zarezerwowane usługi, podsumowanie zarezerwowanych usług, a także informację czasie na dokonanie płatności. Stosownie do § 8.4 Regulaminu w przypadku skorzystania z funkcji „Kup teraz” użytkownik podaje swoje dane osobowe, dane uczestników, moż e wybrać usługi dodatkowe oraz dokonuje płatności . § 8.6 Regulaminu stanowi, że do zawarcia umowy dochodzi po dokonaniu płatności i potwierdzeniu rezerwacji przez partnera. W myśl § 8.9 Regulaminu, o ile co innego nie wynika z treści przesłanych użytkownikowi dokumentów, Wakacje.pl jest pośrednikiem a nie stroną zawieranej umowy ( dowód: karty nr 990 - 990 verte). (30) Postępowanie reklamacyjne określa § 10 Regulaminu . Zgodnie z § 10.3 Regulaminu Wakacje.pl jest podmiotem właściwym do rozpoznania reklamacji z zakresu świadczonych usług, w szczególności procesu sprzedaży – poprawności oraz jakości obsługi w procesie sprzedaży usług turystycznych i usług dodatkowych dostępnych w ofercie or az obsługi posprzedażowej (dowód: karta nr 991). 9 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (31) W wersji Regulaminu obowiązującej od 30 października 2023 r. , w zakresie dotyczącym postanowień przywołanych powyżej, wprowadzone zostały zmiany w stosunku do wersji poprzednio obowiązujących (dowód 71 - 84, 8 79 - 886) , które o dnoszą się m.in. do: − w prowadzenia szczegółowych postanowień dotyczących procedury zawarcia umowy - § 8.1. Regulaminu ; − wprowadzenia zapisów dotyczących zawarcia umowy w trybie „Zarezerwuj wstępnie” i w trybie „Kup teraz” - § 8.2 i 8.4. Regulaminu ; − dodania zastrzeżenia, że do zawarcia umowy dochodzi po dokonaniu płatności i potwierdzeniu rezerwacji przez partnera - § 8.6. Regulaminu (wcześniejsze wersje Regulaminu stanowiły, że w razie wątpliwości przyjmuje się, że do zawarcia umowy docho dzi po dokonaniu płatności); − wykreślenia postanowienia przewidującego, że Wakacje.pl dochowa najwyższej staranności co do prawidłowości i kompletności zamieszczanych zawartości dostarczanych przez operatorów turystycznych i innych partnerów, jednak cz ę ść m ateriałów może mieć charakter poglądowy i w rzeczywistości odbiegać od prezentowanego, za co Wakacje.pl nie ponosi odpowiedzialności. Użytkownik ma prawo do weryfikacji treści prezentowanych ofert poprzez zapytanie drogą elektroniczną lub u konsultantów - § 7.5. Regulaminu w wersjach obowiązujących przed 30 października 2023 r. (dowód: karty nr 75, 881 verte ) . 3. Współpraca agencyjna (32) W toku postępowania ustalono, że według stanu na 28 kwietnia 2023 r. Spółka współpracowała z [informacja prawnie chroniona] organizatorami turystyki, których oferty były preze ntowane w S erwisie wakacje.pl. Do największych kontrahentów Spółki (zawierających za pośrednictwem Wakacje.pl najwięcej umów pod względem ilościowym i wartościowym) należą niżej wymienieni touroperatorzy ( dowód: karta nr 62): − [informacja prawnie chroniona] ; − [informacja prawnie chroniona] ; − [informacja prawnie chroniona] ; − [informacja prawnie chroniona] ; − [informacja prawnie chroniona] . (33) Wskazani touroperatorzy w 2021 r. odpowiadali za [ informacja prawnie chroniona ] wartości wszystkich umów o udział w imprezach turystycznych zawartych za pośrednictwem Serwisu Wakacje.pl oraz za [ informacja prawnie chroniona ] liczby zawartych umów (dowód: karta nr 62). (34) Spółka wskazała, że w S erwisie wakacje.pl organizatorzy turystyki prezentują możliwość wykupienia imprezy turystycznej do ok. [ informacja prawnie chroniona ] obiektów. Uwzględniając możliwe zestawienia (kombinacje parametrów imprez turystycznych wybieranych przez klientów) średnio na dzień dostępnych jest w S erwisie ponad [ informacja prawnie chroniona ] wariantów ofert imprez turystycznych. Wynika to z faktu, że każda impreza turystyczna prezentowana przez organizatora 10 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl możliwa jest w konfiguracjach złożonych z wielu zależnych od siebie aspektów, w tym przede ws zystkim (dowód: karty nr 61 - 62) : − konfiguracj i osobow ej ; − termin u wyjazdu; − rodzaj u wyżywienia; − form y transportu; − miejsc a wyjazdu; − typ u zakwaterowania. (35) W toku postępowania Spółka Wakacje.pl poinformowała, że w 2022 r. za pośrednictwem Serwisu wakacje.pl (w tym za pośrednictwem infolinii) zawartych zostało [ informacja prawnie chroniona ] umów o udział w imprezie turystycznej o łącznej wartości [ informacja prawnie chroniona ] zł . (36) Z kolei w 2021 r. za pośrednictwem S erwisu zawartych zostało [ informacja prawnie chroniona ] umów o udział w imprezach turystycznych o łącznej wartości [ informacja prawnie chroniona ] zł , a w 2020 r. – [ informacja prawnie chroniona ] umów o łącznej wartości [ informacja prawnie chroniona ] zł. Na dane za 2020 r. wpływ miała sytuacja pandemiczna oraz panujące na świecie restrykcje (dowód: karta nr 62) . (37) Spółka współpracuje z organizatorami turystyki w oparciu o umowy agencyjne . Na ich podstawie Wakacje.pl stale pośredniczy, za wynagrodzeniem prowizyjnym, w zawieraniu z klientami, w imieniu i na rzecz organizatorów turystyki, umów o udział w imprezach turystycznych. Spółka przedstawiła w toku postępowania umowy agencyjne zawarte z 5 największymi zleceniodawcami : − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karty nr 112 - 146); − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karty nr 147 - 198); − [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 199 - 222 , 995 - 1006 ); − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karty nr 223 - 237); − [ informacja prawnie chroniona] ( dowód: karty nr 238 - 251). (38) [ in formacja prawnie chroniona ] Odpowiednie uregulowania w tym zakresie z a wierają: − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karty nr 113, 116, 122); − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karta nr 150); − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karty nr 202, 205 - 208); − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karty nr 224, 228); − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karta nr 239). (39) [ informacja prawnie chroniona ] umowy agencyjne zawierają następujące postanowienia: ▪ umowa agencyjna zawarta z [informacja prawnie chroniona] : − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karta nr 113); 11 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl − [ informacja prawnie chroniona ] ; ▪ umowa agencyjna zawarta z [informacja prawnie chroniona] : − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karta nr 150); ▪ umowa agencyjna zawarta z [informacja prawnie chroniona] : − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karta nr 216) ; − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karta nr 216); − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karta nr 205); ▪ umowa agencyjna zawarta z [informacja prawnie chroniona] : − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karta nr 225 ); − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karta nr 225 ) . ▪ umowa agencyjna zawarta z [informacja prawnie chroniona] : − [ informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 240 , 995 verte, 997 verte, 999 verte, 1002, 1003 verte, 1006) . − [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karta nr 240 ). 4. S ystem rezerwacyjny [informacja prawnie chroniona] ( integrator ofert imprez turystycznych ) (40) Oferty imprez turystycznych prezentowane w S erwisie wakacje.pl pozyskiwane są od organizatorów turystyki. W tym celu Spółka korzysta z usług podmiotu trzeciego – [informacja prawnie chroniona] . Ww. przedsiębiorca jest dostawcą narzędzia w postaci integratora ofert turystycznych [informacja prawnie chroniona] . Jest to narzędzie informatyczne pośredniczące w kom unikacji pomiędzy S erwisem a systemami informatycznymi poszczególnych organizatorów turystyki, zapewniające standaryzację przekazywanych danych. Dokumentacja techniczna systemu [informacja prawnie chroniona] znajduje się pod adrese m [informacja prawnie chroniona] ( dowód: karta nr 65). (41) Wakacje.pl współpracują [ informacja prawnie chroniona ] (dowód: karty nr 713 - 715). [ informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 713). [ informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 704 - 712). (42) Zgodnie z informacjami dostępnymi na stronie internetowej [informacja prawnie chroniona] określa siebie jako „czołowego producenta oprogramowania dla sektora turystycznego” , który „pod swoimi skrzydłami skupia największych organizatorów wycieczek i przelotów w Polsce” i z któreg o produktów korzysta każdego dnia „ponad 60 touroperatorów, 20 portali turystycznych i 2500 biur podróży”. [informacja prawnie chroniona] podaj e , że jego głównym produktem jest [informacja prawnie chroniona] – „zaawanasowana wyszukiwarka, porównywarka i system rezerwacyjny ofert turystycznych”, k tóra „dzięki wielu rozbudowanym funkcjom (…) znacząco ułatwia pracę agenta (…)” 5 . [informacja prawnie chroniona] „porównuje miliony dost ęp nych ofert ” i jest wyposaż ony w „rozbudowane narzędzie filtracyjne” 6 . 5 [informacja prawnie chroniona], dostęp: 27 czerwca 2023 r., godz. 9:15 (dowód: karta nr 887) 6 [informacja prawnie chroniona], dostęp: 27 czerwca 2023 r., godz. 9:17 (dowód: karta nr 887 verte) 12 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (43) Z informacji dostępnych na stronie internetowej [informacja prawnie chroniona] wynika, że [informacja prawnie chroniona] oferuje „wtyczkę, za pomocą której możliwe jest przeniesienie wszystkich ofert z zasobów touroperatora wprost do systemu [informacja prawnie chroniona] ”. Dla organizatorów turystyki [informacja prawnie chroniona] jest kanałem dystrybucji, dzięki któremu „możliwy jest dostęp do blisko 2500 agentów (pośredników) korzystających z systemu” 7 . [informacja prawnie chroniona] informuj e również , że „większość touroperatorów (…) eksportuje do (…) bazy pełne dane, dzięki czemu niemal wszystkie oferty, które znajdują się w systemie organizatora turystyki są dostępne także w [informacja prawnie chroniona] ” 8 . (44) Szczegółowe funkcjonalności systemu rezerwac yjnego [informacja prawnie chroniona] określa instrukcja obsługi 9 , w której opisane zostały m.in. kwestie związane z wyszukiwaniem ofert, prezentowaniem wyników wyszukiwania (list ofert) i szczegółów ofert, a także rezerwowaniem imprez turystycznych. (45) Dzięki systemowi [informacja prawnie chroniona] agenci turystyczni , w tym Wakacje.pl, uzyskują dostęp do bazy zawierającej ustandaryzowan e informacje o ofertach turystycznych ró ż nych organizatorów turystyki. Za pomocą [informacja prawnie chroniona] agenci mogą wyszukiwać oferty i rezerwować imprezy turystyczne. Touroperatorzy uzyskują natomiast dostęp do kanału dystrybucji skupiającego wielu agentów turystycznych, w tym agentów prowadzących serwisy internetowe. (46) [ informacja prawnie chroniona ] (47) Szczegółowe informacje dotyczące specyfiki systemu [informacja prawnie chroniona] w kontekście praktyki będącej przedmiotem niniejszej decyzji znajdują się w akapitach 8 6 - 9 1 uzasadnienia niniejszej decyzji, a także w części decyzji zawierającej stanowisko Wakacje.pl dotyczące postawionego zarzutu (akapity 10 7 - 1 11 uzasadnienia decyzji ). 5. Interfejs S erwisu wakacje.pl , sposób wyszukiwania i prezentowania ofert , procedura zawierania umów (48) Serwis internetowy wakacje.pl mieści się pod adresem https://www.wakacje.pl/ . Wchodząc na ww. stronę użytkownik uzyskuje dostęp do wyszukiwarki ofert imprez turystycznych. Wyszukiwarka pozwala na selekcję ofert dostępnych w S erwisie według następujących kryteriów ( dowód : karty nr 492 - 496, 764 - 766) : − kierunek/hotel ( możliwość wyboru kraju, regionu , hotelu); − termin wyjazdu („wyjazd od” – możliwość wyboru daty dziennej); − termin powrotu ( „powrót do” – możliwość wyboru daty dziennej); − miejsce wyjazdu (możliwość wyboru miasta wyjazdu lub środka podróży spośród dostępnych opcji: „Samolot” , „Autokar” , „Dojazd własny” ); − liczba uczestników (dorosłych i dzieci z uwzględnieniem daty urodzenia dziecka); − cechy oferty: All I nclusive , L ast minute , Tylko hotel . 7 [informacja prawnie chroniona], dostęp: 27 czerwca 2023 r., godz. 9:19 (dowód: karty nr 888 - 888 verte) 8 [informacja prawnie chroniona], dostęp: 27 czerwca 2023 r., godz. 9:22 (dowód: karty nr 889 - 889 verte) 9 [informacja prawnie chroniona], do stęp: 27 czer wca 2023 r., godz. 9:25 (dowód: karty nr 890 - 892) 13 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (49) Zamieszczone na kolejnych stronach zrzuty ekranu (rysunki 1 - 5) przedstawiają widok wyszukiwarki ofert w S erwisie wakacje.pl: Rysunek 1. Wyszukiwarka ofert w S erwisie Wakacje.pl – widok ogólny [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/ w ykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 9: 49 , dowód: karta nr 764 ] Rysunek 2. Wyszukiwarka ofert w S erwisie wakacje.pl – widok ramki z narzędziem umożliwiającym wybór kierunku podróży [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/ w ykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 9:53 , dowód: karta 764 verte ] 14 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 3. Wyszukiwarka ofert w S erwisie wakacje.pl – widok ramki z narzędziem umożliwiającym wybór terminu wyjazdu i powrotu [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/ w ykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 9:58 , dowód: karta nr 765 ] Rysunek 4. Wyszukiw arka ofert w S erwisie wakacje.pl – widok ramki z narzędziem umożliwiającym wybór miejsca rozpoczęcia podróży i środka transportu [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/ wykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 10 : 00 , dowód: karta nr 765 verte ] 15 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 5. Wyszukiwar ka ofert w S erwisie wakacje.pl - widok ramki z narzędziem umożliwiającym wyb ór liczby uczestników wycieczki [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/ wykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 10 : 02 , dowód: karta nr 766 ] (50) Po uzupełnieniu pól wyszukiwarki i kliknięciu w żółty przycisk „Szukaj” wyświetlane są - w formie listy ofert - wyniki wyszukiwania tj. uszeregowane w określonej kolejności oferty spełniające podane przez użytkownika kryteria zapytania . Na każdej stronie wyników wyszukiwania prezentowanych jest 10 ofert . Oferty na poziomie listy prezentowane są w ramkach o orientacji horyzontalnej , zawierających podstawowe informacje o imprezach turystycznych. Informacje te obejmują (dowód: karty nr 502 - 505, 766 verte - 767 verte) : − cechy oferty (np . Last minute , Top 10 , Tylko u nas); − przykładowe zdjęcie lokalizacji; − kraj, region i miej scowość wyjazdu; − nazwę i kategorię obiektu zakwaterowania; − termin wyjazdu; − długość pobytu; − miejsce wyjazdu; − rodzaj wyżywienia (np. All Inclusive ); − organizatora imprezy; − ocenę klientów i liczbę wystawionych opinii; − cenę imprezy (domyśln ie wyświetla się cen a za osobę). (51) Poniższe zrzut y ekranu (rysunki 6 - 8) przedstawia ją przykładową listę ofert prezentującą wyniki wyszukiwania dla kryteriów domyślnych (dowolny kierunek, 16 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl dowolny termin, wyjazd z dowolnego miejsca, 2 osoby dorosłe) . Na poniższych zrzutach ekranu przedstawion e są oferty wyświetlo ne na pierwszej stronie wyników wyszukiwania tj. na miejscach od 1 do 10: Rysunek 6. Widok listy ofert przedstawiającej wyniki wyszukiwania dla kryteriów domyślnych – oferty z miejsc 1, 2, 3 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 10 : 45 , dowód: karta nr 766 verte ] Rysunek 7. Widok listy ofert przedstawiającej wyniki wyszukiwania dla kryteriów domyślnych – oferty z miejsc 4, 5, 6, 7 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 10 : 46 , dowód; karta nr 767 ] 17 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 8. Widok listy ofert przedstawiającej wyniki wyszukiwania dla kryteriów domyślnych – oferty z miejsc 8, 9, 10 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch w ykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 10: 47 , dowód: karta nr 767 verte ] (52) Kolejne zrzuty ekranu (rysunki 9 - 11) przedstawiają widok ramek z przykładow y mi ofert ami z listy prezentującej wyniki wyszukiwania: Rysunek 9. Widok pojedynczej oferty z listy pr ezentującej wyniki wyszukiwania – przykład 1 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 10 : 45 , dowód: karta nr 766 verte ] 18 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 10. Widok pojedynczej oferty z listy pr ezentującej wyniki wyszukiwania – przykład 2 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 10 : 45 , dowód: karta nr 766 verte ] Rysunek 11 . Widok pojedynczej oferty z listy pr ezentującej wyniki wyszukiwania – przykład 3 [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 19 stycznia 2023 r. o godz. 14:33 , dowód: karta nr 502 ] (53) Jak widać na powyższych zrzutach ekranu, w ramkach pr ezentujących przykładowe oferty na stronie wyników wyszukiwania, obok informacji o cenie za osobę zamieszczone są następujące komunikaty i oznaczenia : − przycisk „Sprawdź cenę” – stosowany od 22 czerwca 2022 r. (dowód: karta nr 666); − znak - stosowany od 5 lipca 2022 r. (dowód: karta nr 665 verte); − oznaczenie każdej ceny słowem „od” – stosowane od 7 listopada 2022 r. (dowód: karta nr 666 verte). (54) Przed wprowadzeniem ww. oznaczeń, oferty w Serwisie wakacje.pl prezentowane były w wynikach wyszukiwania w sposób przedstawiony na rysunku 1 2 . 19 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 1 2 . Widok przykładowej oferty z listy prezentującej wyniki wyszukiwania przez wprowadzeniem oznaczeń, o których mowa w akapicie 5 3 uzasadnienia niniejszej decyzji [źródło: zrzut ekranu ze strony in ternetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?od - 2022 - 06 - 01,do - 2022 - 09 - 30 wykonany w dniu 16 maja 2022 r. o godz. 12:16, dowód: karta nr 353] (55) Jeżeli chodzi o s ymbol , który od 5 lipca 2022 r. zamie szczany jest obok każdej infor macji o cenie , to po najechaniu na ww. znak kursorem wyświetlana jest informacja o następującej treści (dowód: karty nr 506, 665 verte, 768 ) : „Dlaczego cena może się zmienić? W tym miejscu prezentujemy wariant oferty z najniższą ceną. W niektórych przypadkach może ona nie obejmować usług dodatkowych lub składek na fundusze gwarancyjne. Czasami konieczna jest też dodatkowa weryfikacja aktualnej oferty linii lotniczych i dostępności pokoi, co wymaga dodatkowej synchronizac ji z systemem dostawcy. Naciśnij „sprawdź cenę”, by sprawdzić szczegóły oferty i poznać aktualną cenę”. (56) Poniższ e zrzut y ekranu przedstawia ją widok przykładowej oferty prezentowanej w wynikach w wyszukiwania : − z rozwiniętym komunikatem dotyczącym możliwości zmiany ceny widocznym po najechaniu kursorem na znak (rysunek 13); − z zamkniętym komunikatem u mieszczonym pod znakiem (rysunek 14) . Rysunek 1 3 . Widok pojedynczej oferty z listy prezentującej wyniki wyszukiwania z otwartym komunikatem dotyczącym możliwości zmiany ceny widocznym po najechaniu kursorem na znak [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w d niu 11 maja 2023 r. o godz. 13 : 08 , dowód: karta nr 768 ] 20 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 1 4 . Widok pojedynczej oferty z listy prezentującej wyniki wyszukiwania z zamkniętym komunikatem dotyczącym możliwości zmiany ceny znajdującym się pod znakiem [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 11 maja 2023 r. o godz. 10 : 46, dowód: karta nr 767 ] (57) Po wyświetleniu się listy ofert spełniając ej kryteria wyszukiwania istnieje możli wość sortowania (uszeregowania) ofert w następujący sposób ( dowód: karta nr 768 verte ) : − od najpopularniejszych; − od najtańszych; − od najwyżej ocenianych . Służy do tego przycisk „Sortuj od” usytuowany w prawej, górnej części ekranu . Domyślnie oferty sortowane są według kryterium „od najpopularniejszych ” . (58) Widok narzędzia umożliwiającego sortowanie ofert przedstawiają p oniższe zrzuty ekranu (rysunki 15 , 16 ): Rysunek 1 5 . Widok strony przedstawiającej wyniki wyszukiwania dla kryteriów domyślnych wraz z n arzędzie m umożliwiając ym sortowanie ofert (czerwona ramka – oznaczenie własne UOKiK ) [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 15 maja 2 023 r. o godz. 11:29 , dowód: karta nr 768 verte ] 21 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 1 6 . Widok n arzę dzia umożliwiające go sortowanie ofert wyświetlanych w wynikach wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 11:29 , dowód: karta nr 768 verte ] (59) Ponadto , po lewej stronie ekranu pod napisem „Filtrowanie” , znajdują się dodatkowe kryteria selekcji ofert pozwalające na zawężenie wyników wyszukiwania ze względu na (dowód: karty nr 499 - 501, 769 - 770) : − sposób wyżywienia: all inclusive ; śniadania i obiadokolacje (HB); śniadania (BB); wyżywienie własne; trzy posiłki (FB); według programu (ZO); − standard hotelu: dowolny; 5 gwiazdek; 4 gwi azdki i więcej; 3 gwiazdki i więcej; 2 gwiazdki i więcej; − wysokość ceny (od … do …); − sposób prezentacji ceny: za osobę, za wszystkich; − udogodnienia: przy plaży, aquapark, basen, dla dzieci, dla dorosłych, Spa & Wellness ; nurkowanie, dostęp do internetu, golf, rozrywka i życie nocne, udogodnienia dla niepełnosprawnych, basen kryty, bez paszportu, zwierzęta domowe; − długość pobytu; − typ dojazdu: dowolny, samolot, autokar, dojazd własny; − biuro podróży będące organizatorem imprezy turystycznej; − typ oferty: wypo czynek, objazdowe, wypoczynek + zwiedzanie, egzotyka, narty, city break , rejs, dla seniorów; − rodzaj oferty : np. first deal , last minute ; − ocenę według klientów: dowolna, 9.0+, 8.0+, 7.0+, 6.0+. (60) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki 1 7 - 1 9 ) przedstawiają widok narz ędzi umożliwiających filtrowanie ofert według wskazanych powyżej kryteriów (czerwona ramka – oznaczenie własne UOKiK ): 22 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 1 7 . Widok strony przedstawiającej wyniki wyszukiwania dla kryteriów domyślnych wraz z narzędziem umożliwiającym filtrowanie ofert umiejscowionym w lewej części ekranu w orientacji pionowej – cz. 1 (wyżywienie, standard hotelu, cena) [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 11:54 , dowód: karta nr 769 ] Rysunek 1 8 . Widok strony przedstawiającej wyniki wyszukiwania dla kryteriów domyślnych wraz z narzędziem umożliwiającym filtrowanie ofert umiejscowionym w lewej części ekranu w orientacji pionowej – cz. 2 ( udogodnienia, długość pobytu, typ dojazdu ) [źródło: zrzut ek ranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 11:56 , dowód: karta nr 769 verte ] 23 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl R ysunek 1 9 . Widok strony przedstawiającej wyniki wyszukiwania dla kryteriów domyślnych wraz z narzędziem umożliwiającym filtrowanie ofert umiejscowionym w lewej części ekranu w orientacji pionowej – cz. 3 ( biuro podróży, typ oferty, popularne, ocena hotelu ) [źródł o: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?src=fromSearch wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 11: 57 , dowód: karta nr 770 ] (61) W celu wyświetlenia szczegółów konkretnej oferty należy kliknąć w wybraną ofertę z listy przedstawiającej wyniki wyszukiwania . Można użyć do tego przycisku „Sprawdź cenę”, jak również kliknąć w dowolne miejsce w obrębie ramki z ofertą. (62) Po kliknięciu w daną ofertę z listy otwiera się strona ze szczegółami oferty . Przed jej pełnym załadowaniem na ekranie monitora wyświetlają się komunikaty o treści (dowód: karty nr 507, 770 verte) : − „Aktualizujemy parametry oferty” ; − „Aktualizujemy cenę” ; − „Trwa weryfikacja ceny”. Komunikaty te widoczne są w białej ramce o orientacji pionowej usytuowanej po prawej stronie ekranu . Czas aktualizacji/weryfikacji parametrów oferty wynosi kilka sekund. Ww. komunikaty są stosowane przynajmniej od stycznia 2022 r. ( na co wskazują wyjaśnienia Spółki przedstawione w pi śmie z dnia 20 stycznia 2022 r. odnoszące się do treści tych komunikatów ) (dowód: karta nr 68). (63) Po otwarciu się strony oferty użytkownik ma możliwość zapoznania się ze szczegółami dotyczącymi konkretnej imprezy turystycznej, w tym zweryfikowaną i zaktualiz owaną ceną imprezy . Na stronie oferty szczegółowej znajdują się również inne informacje dotyczące danej imprezy turystycznej przyporządkowane do następujących kategorii (dowód: karty nr 508 - 517, 771) : − „Z djęcia ” - galeria zdjęć ho telu i okolicy ; − „O pis oferty ” - szczegółowy opis hotelu z uwzględnieniem m.in. : organizatora imprezy, kodu oferty, kategorii hotelu, lokalizacji, daty otwarcia hotelu, dostępu do plaży i jej charakterystyki, elementów infrastruktury hotelowej, atrakcji 24 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl hotelowych, atrakcji dla dzieci, pokoi i zakwaterowania; wyżywienia , dostępu do internetu ; − „Pokoje i usługi” - opis dostępnych pokoi z możliwością wyboru pokoju ; informacja o orientacyjn ych godzin ach wylotu i przylotu ; możliwość wyboru usług do datkow ych : parking u , ubezpieczeni a ; − „O pinie ” - oceny i informacje o imprezie/hot elu zamieszczone przez klientów ; − „ Mapa” - mapa lokalizacji oraz opis atrakcji w pobliżu hotelu ; − „Pogoda” - opis warunków pogodowych panujących w danej lokalizacji w ciągu roku ; − „Przed podróżą” - informacje dotycz ące szczepień i służby zdrowia, dodatkowych wymagań związanych z koronawirusem, paszportów i wiz . (64) Ponadto, na stronie ze szczegółami oferty w zakładce „Informacje praw n e” zamieszczone są informacje w następującym brzmieniu (dowód: karta nr 771 verte) : „W zakup i organizację imprezy turystycznej zaangażowanych jest kilka podmiotów. Mają one określone obowiązki. Jako agent turystyczny, Wakacje.pl odpowiada za: • umieszczenie w serwisie ofert w brzmieniu nadanym i przekazanym wyłącznie przez organizatorów turystyki; • publikacje w serwisie komunikatów dotyczących rynku turystycznego w Polsce; • możliwość rezerwacji usługi lub miejsc w imprezie turystycznej za pośrednictwem serwisu oraz nabycie tych usług lub miejsc i dokonanie za nie płatności z wykorzystaniem usługi partnera; • doradztwo oraz dostarczanie indywidualnych informacji handlowych i ofert Użytkownikom, którzy skontaktowali się za pośrednictwem formularzy zawartych w serwisie lub z Konsultantem z wykorzystaniem kanałów podanych przez Użytkownika; • nawiąz anie i utrzymanie kontaktu w celu przekazywania informacji związanych z wybranymi, w tym zarezerwowanymi, usługami i ofertami, oraz prowadzenie obsługi wynikającej z zawartych Umów; • komunikowanie treści, dokumentów i decyzji Operatorów Turystycznych (usług odawców), wspierając Użytkownika w zakresie wykonania Umowy zgodnie z jej założeniami; • rozpatrywanie reklamacji z zakresu własnej działalności i świadczonych Usług, w szczególności procesu sprzedaży – poprawności i jakości obsługi w procesie sprzedaży usłu g dostępnych w Ofercie Wakacje.pl oraz obsługi posprzedażowej. Organizator (przedsiębiorca) odpowiada za: • dostarczanie do agenta ofert imprez turystycznych, w tym końcowej ceny usługi; • należyte wykonanie Umowy zawartej z Użytkownikiem; • rozpatrywanie reklam acji, których przedmiotem jest nienależyte wywiązanie się z Umowy przez Organizatora Turystyki. 25 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Oferty prezentowane na serwisie pochodzą wyłącznie od przedsiębiorców. Za zapewnienie metod płatności online w serwisie Wakacje.pl odpowiedzialny jest nasz part ner płatności ” . (65) Poniższe zrzuty ekranu (rysunki 20 - 2 4 ) przedstawiają widok wybranych elementów i informacji prezentowanych na stronie oferty szczegółowej : Rysunek 20 . Widok strony oferty szczegółowej przed załadowaniem wszystkich informacji [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 12:10 , dowód: karta nr 770 verte ] Rysunek 2 1 . Widok ramki z komunikatami dotyczącymi aktualizacji/ weryfikacji parametrów oferty, w tym ceny [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 12:10 , dowód: karta nr 770 verte ] 26 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 2 2 . Widok strony oferty szczegółowej po załadowaniu wszystkich informacji [źródło: zrzut ekranu ze strony internetow ej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 1 3 : 35 , dowód: karta nr 771 ] Rysunek 2 3 . Widok ramki z informacjami dotyczącymi zaktualizowanej/zweryfikowanej ceny oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 13:35 , dowód: karta nr 771 ] 27 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 2 4 . Widok strony oferty szczegółowej – komunikat zamieszczony w zakładce „Informacje prawne” [źródło: zrzut ekranu ze strony internetow ej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 12: 39 , dowód: karta nr 772 ] (66) Po zapoznaniu się ze szczegółowymi parametrami oferty użytkownik S erwisu ma możliwość zainicjować proces składania zamówienia (poprzez kliknięcie w przycisk „Kup teraz”) lub wstępnie zarezerwować ofertę (poprzez kliknięcie w przycisk „Zarezerwuj wstępnie”) (dowód: karty nr 512, 772) . (67) Poniższy zrzut ekranu (rysunek 2 5 ) przedstawia widok strony oferty szczegół owej z podsumowaniem ceny wycieczki oraz widocznymi przyciskami umożliwiającymi zainicjowanie zakupu lub wstępn ą rezerwację imprezy. Rysunek 2 5 . Widok strony oferty szczegółowej – podsumowanie ceny, przyciski umożliwiające zakup lub rezerwację imprezy [źródło: zrzut ekranu ze strony internetow ej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 13:32 , dowód: karta nr 772] 28 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (68) [ informacja prawnie chroniona] . (69) Spółka wskazała, że mogą występować odstępstwa od opisanej powyżej standardowej procedury zawarcia umowy. Dotyczy to sytuacji, w których zamówienie jest składane „na potwierdzenie przez organizatora” Jest to tzw. procedura „RQ” ( request ) (dowód: karta nr 63). (70) Spółka wskazała , że procedura ta ma zastosowanie w sytuacji, gdy organizator oferuje imprezy, których dostępność jest istotnie ograniczona ilościowo (np. oferty last minute ). Wówczas przed sprzedażą imprezy turystycznej konieczne jest dodatkowe potwierdzenie przez organiz atora, czy impreza turystyczna wybrana przez klienta jest nadal dostępna (ponieważ oferta może przestać być dostępna w trakcie przechodzenia przez procedurę zawierania umowy). W takim wypadku klient na etapie podsumowania zamówienia , przed dokonaniem płatności, jest informowany, że wybrana przez niego oferta wymaga potwierdzenia przez organizatora jej dostępności w ciągu 48 godz in (dowód: kart y nr 64 , 305 ). (71) Brak potwierdzeni a zamówienia z uwagi na niedostępność imprezy turystycznej o określonych parametrach jest jednoznac z n y z zakończeniem pro ce dury RQ. Nie dochodzi wówczas do zawarcia umowy na warunkach wskazanych w złożonym przez klienta zamówieni u. Według szacunków Spółki dotyczy ło to ok . [ informacja prawnie chroniona] ogółu rezerwacji dokon a nych w Serwisie online i telefonicznie w 2021 r. , przy czym [ informacja prawnie chroniona] ogółu rezerwacji dokon an ych ww. kanałami nie zostało potwierdz o n ych z uwagi na zmianę ceny (spowodowaną np. zmianą cen biletów przewoźnika rejsowego). W odniesieniu zatem do ok. [ informacja prawnie chroniona] zamówień złożonych za pośrednictwem Serwisu i telefonicznie konsumen ci zawarli umowy po cen ach widniejąc ych na stron ach ze szczegółami imprez turystyczn ych ( dowód: karty nr 302 - 303, 306). (72) W przypadku braku potwierdzenia zamówienia przez organizatora, w celu umożliwienia klientom realizacji ich planów wypoczynkowych, podejmowane są działania mające na celu przedstawienie propozycji innych imprez turystycznych o parametrach maksymalnie zbli ż onych do tych wybranych przez klienta. Spółka podkreśliła, że j est to związane z przedstawieniem nowej oferty, a nie modyfikacją już złożonej oferty (kart y nr 302, 304). (73) Wyszukiwarka dostępna w Serwisie wakacje.pl nie pozwala na przefiltrowanie propozycj i imprez turystycznych według kryterium ceny gwarantowanej przez organizatora turystyki. Imprezy o gwarantowanych parametrach nie są również w żaden sposób oznaczane w Serwisie, w związku z czym nie są one wyróżniane na etapie wyszukiwania. 6. Różnice pomię dzy cenami prezentowanymi na stronie wynik ów wyszukiwania a cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami ofert (74) W toku przeprowadzonego postępowania ustalono, że ceny imprez turystycznych prezentowane w S erwisie wakacje.pl na poziomie listy ofert prezentującej wyniki wyszukiwania nie we wszystkich przypadkach odpowiadają cenom prezentowanym na stronach ofert szczegółowyc h . Występują ró ż nice pomiędzy cenami uwidacznianymi na stronie z wynikami wyszukiwania a cenami podawanymi na stronach ze szczegół ami imprez turystycznych . 29 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (75) W akapitach 7 8 , 7 9 , 80 decyzji przedstawione zostały 3 przykładowe oferty , w przypadku których cena imprezy turystycznej prezentowana w wynikach wyszukiwania była niższa niż zweryfikowana i zaktualizowana cena imprezy turystycznej prezentowana na stronie oferty szczegółowej. Oferty, o jakich mowa powyżej zostały zabezpieczone w formie wydruków zrzutów ekranu w dniach 16 maja 2022 r., 20 stycznia 2023 r. oraz 15 maja 2023 r. (dowód: karty nr 355 - 356, 529 - 53 0, 788 - 788 verte). (76) W akapitach 8 1 , 8 2 , 8 3 decyzji przedstawione zosta ł y 3 przykład owe oferty, w przypadku których cena imprezy turystycznej uwidoczniona w wynikach wyszukiwania była wyższa niż zweryfikowana cena podana na stronie ze szczegółami oferty. Oferty, o jakich mowa powyżej zostały zabezpieczone w formie wydruków zrzutów ekranu w dniach 16 maja 2022 r., 20 stycznia 2023 r. oraz 15 maja 2023 r. (dowód: karty nr 413 - 414, 532 - 533, 795 - 795 verte). (77) W akapicie 8 4 decyzji przedstawiony został przykład oferty, w przypadku której cena imprezy turystycznej podana w wynikach wyszukiwania nie różniła się od ceny uwidocznionej na stronie oferty szczegółowej. Oferta, o jakiej mowa powyżej została zabezpieczona w formie wydruków zrzutów ekranu w dniu 15 maja 20 23 r. (dowód: karty nr 776 - 776 verte). (78) W przypadku przedstawionym poniżej ( oferta 1 – rysunki 2 6 - 2 8 ) cena imprezy turystycznej prezentowana na stronie wyników wyszukiwania ( 2 111 zł za osobę ) była niższa o 447 zł od ceny prezentowanej na stronie ze szczegółami oferty ( 2 558 zł za osobę ). Rysunek 2 6 . Oferta 1 – widok oferty na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony in ternetowej https://www.wakacje.pl/ wczasy/?od - 2022 - 06 - 01,do - 2022 - 09 - 30 wykonany w dniu 16 maja 2022 r. o godz. 12:18 , dowód: karta nr 355 ] 30 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 2 7 . Oferta 1 – widok strony ze szczegółami oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony internetow ej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 16 maja 2022 r. o godz. 12:19 , dowód: karta nr 356 ] Rysunek 2 8 . Oferta 1 - widok ramki z informacją o cenie imprezy na stronie ze szczegółami oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony internetow ej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 16 maja 2022 r. o godz. 12:19 , dowód: karta nr 356 ] 31 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (79) W przypadku przedstawionym poniżej ( o ferta 2 - rysunki 2 9 - 3 1 ) cena imprezy turystycznej prezentowana na stronie wyników wyszukiwania ( 1 709 zł za osobę ) była niższa o 1 700 zł od ceny prezentowanej na stronie ze szczegółami oferty ( 3 409 zł za osobę ): Rysunek 2 9 . Oferta 2 – widok oferty na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?str - 2 wykonany w dniu 20 stycznia 2023 r. o godz. 8:47, dowód: karta nr 529 ] R ysunek 30 . Oferta 2 – widok strony ze szczegółami oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony interneto wej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 20 stycznia 2023 r. o godz. 8:48 , dowód karta nr 530] 32 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 3 1 . O ferta 2 - widok ramki z informacją o cenie imprezy na stronie ze szczegółami oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 20.01.2023 r. o godz. 8:48 , dowód karta nr 530] (80) W przypadku przedstawionym poniżej ( o ferta 3 – rysunki 3 2 - 3 4 ) cena imprezy turystycznej prezentowana na stronie wyników wyszukiwania ( 3 737 zł za osobę ) była niższa o 238 zł od ceny prezentowanej na stronie ze szczegółami oferty ( 3 975 zł za osobę ). Rysunek 3 2 . Oferta 3 – widok oferty na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzu t ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/fuerteventura,gran - canaria,lanzarote,teneryfa/?od - 2023 - 07 - 01,do - 2023 - 08 - 31,7 - 10 - dni,samolotem,all - inclusive,z - warszawy,tanio&src=fromFilters wykonany w dniu 15 maja 2023 r., o godz. 14:43, dowód: ka rta nr 788 ] 33 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 3 3 . Oferta 3 – widok strony ze szczegółami oferty [źródło: zrzu t ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 15 maja 2023 r., o godz. 14: 44 , dowód: karta nr 788 verte ] R ysunek 3 4 . Oferta 3 - w idok ramki z informacją o cenie imprezy na stronie ze szczegółami oferty [źródło: zrzu t ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany dniu 15 maja 2023 r., o godz. 14: 44 , dowód: karta nr 788 verte ] 34 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (81) W przypadku przedstawionym poniżej ( oferta 4 – rysunki 3 5 - 3 7 ) cena imprezy turystycznej prezentowana na stronie z wynikami wyszukiwania ( 2 813 zł za osobę ) była wyższa o 614 zł od ceny prezentowanej na stronie ze szczegółami oferty ( 2 199 zł za osobę ). Rysunek 3 5 . Oferta 4 – widok oferty na stronie wyników wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony in ternetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?str - 4,od - 2022 - 06 - 01,do - 2022 - 09 - 30 wykonany w dniu 16 maja 2022 r. o godz. 13:16 , dowód: karta nr 413 ] Rysunek 3 6 . Oferta 4 – widok strony ze szczegółami oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 16 maja 2022 r. o godz. 13:17 , dowód: karta nr 414 ] 35 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 3 7 . Oferta 4 - widok ramki z informacją o cenie imprezy na stronie ze szczegółami oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 16 maja 2022 r. o godz. 13:17 , dowód: karta nr 414 ] (82) W przypadku przedstawionym poniżej ( oferta 5 – rys unki 3 8 - 40 ) cena imprezy turystycznej prezentowana na stronie z wynikami wyszukiwania ( 2 894 zł za osobę ) była wyższa o 165 zł od ceny pr ezentowanej na stronie oferty szczegółowej ( 2 729 za osobę ) . Rysunek 3 8 . Oferta 5 – widok oferty na stronie z wynikami wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/?str - 3 wykonany w dniu 20 stycznia 2023 r. o godz. 8:52, dowód: karta nr 532 ] 36 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 3 9 . Of erta 5 – widok po wejściu na stronę oferty szczegółowej [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 20 stycznia 2023 r. o godz. 8:52 , dowód: karta nr 533 ] Rysunek 40 . Oferta 5 – widok ramki z informacją o cenie imprezy na stronie ze szczegółami oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 20 stycznia 2023 r. o godz. 8:52 , dowó d: karta nr 533 ] 37 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (83) W przypadku przedstawionym poniżej ( oferta 6 – rysunki 4 1 - 4 3 ) cena imprezy turystycznej prezentowana na stronie z wynikami wyszukiwania ( 3 832 zł za osobę ) była wyższa o 85 zł od ceny prezentowanej na stronie oferty szczegółowej ( 3 747 za osobę ). Rysunek 4 1 . Oferta 6 – widok oferty na stronie z wynikami wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/fuerteventura,gran - canaria,lanzarote,tene ryfa/?od - 2023 - 07 - 01,do - 2023 - 08 - 31,7 - 10 - dni,samolotem,all - inclusive,z - warszawy,tanio&src=fromFilters wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 14:48 , dowód: karta nr 795 ] Rysunek 4 2 . Oferta 6 – widok po wejściu na stronę oferty szczegółowej [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 14:48 , dowód: karta nr 795 verte ] 38 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysune k 4 3 . Oferta 6 – widok ramki z informacją o cenie imprezy na stronie ze szczegółami oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 14:48 , dowód: karta nr 795 verte ] (84) W przypadku przedstawionym poniżej ( oferta 7 – rysunki 4 4 - 4 6 ) cena imprezy turystycznej prezentowana na stronie z wynikami wyszukiwania była taka sama , jak cena prezentowana n a stronie ze szczegółami oferty i wynosiła 3 041 zł za osobę. Rysunek 4 4 . Oferta 7 – widok oferty na stronie z wynikami wyszukiwania [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej https://www.wakacje.pl/wczasy/turcja/?od - 2023 - 06 - 01,do - 2023 - 09 - 30,7 - 10 - dni,samolotem,all - inclusive,z - katowic,z - krakowa&src=fromFilters wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 14:00, dowód: karta nr 776 ] 39 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Rysunek 4 5 . Oferta 7 – widok po wejściu na stronę ze szczegółami oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany dniu 15 maja 2023 r. o godz. 14:00, dowód: karta nr 776 verte ] Rysunek 4 6 . Oferta 7 – widok ramki z informacją o cenie imprezy na stronie ze szczegółami oferty [źródło: zrzut ekranu ze strony internetowej [informacja prawnie chroniona] wykonany w dniu 15 maja 2023 r. o godz. 14:00, dowód: karta nr 776 verte ] 40 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (85) W przypadku, gdy występują różnice pomiędzy ceną prezentowaną na stronie wyników wyszukiwania (na stronie z listą ofert) a ceną prezentowaną na stronie ze szczegółami oferty, powrót na stronę wyników wyszukiwania po wyświetleniu szczegółów oferty nie wpływa na dane wyświetlane w wynikach wyszukiwania (cena widoczna z poziomu listy ofert nie aktualizuje się). (86) W kontekści e dostępnych w Serwisie ofert, w przypadku których cena widoczna na stronie wyników wyszukiwania różni się od ceny podanej na stronie ze szczegółami imprezy turystycznej w piśmie z dnia 20 stycznia 2022 r. Spółka Wakacje.pl wskazała , że funkcjonalność S erwisu wakacje.pl, prezentowane treści oraz możliwość wyszukania, przeglądania i sortowania ofert imprez turystycznych jest ściśle powiązana z danymi znajdującymi się w [informacja prawnie chroniona] 10 i zwracanymi poprzez ten integrator w efekcie odpowiedn ich działań (zapytań). Spółka podkreśliła, że dane o imprezach turystycznych zawarte w [informacja prawnie chroniona] s ą przygotowywane, przekazywane i aktualizowane przez organizatorów turystyki. Rolą Spółki w procesie pośredniczenia w zawieraniu umów o u dział w imprezach turystycznych jest prezentacja ofert skonfigurowanych przez organizatorów turystyki i udostępnionych za pośrednictwem systemu [informacja prawnie chroniona] . Spółka prezentując imprezy turystyczne jako wynik i wyszukiwania (w formie listy ofert) opiera się na danych znajdujących się w [informacja prawnie chroniona] . Spółka korzysta w tym celu ze znajdującej się w systemie [informacja prawnie chroniona] bazy danych o imprezach turystycznych tworzonej w oparciu o dane dostarc z an e przez organizatorów turystyki (dowód: karta nr 65) . (87) [ informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 714). (88) [ informacja prawnie chroniona] (dowód: karty nr 112 - 251). (89) Spółka Wakacje.pl wskazała, że podstawowa lista ofert prezentująca wyniki wyszukiwania pod adresem https://www.wakacje.pl/wczasy jest wynikiem zapytania do [informacja prawnie chroniona] . W celu prezentacji kli entowi wyników wyszukiwania wedle jego preferencji konieczne jest ponowne zapytanie do [informacja prawnie chroniona] o zwrócenie zgrupowanych ofert posortowanych według podanej przez klienta kolejności. W ynika to z faktu, że Spółka Wakacje.pl nie ma możli wości samodzielnego sortowania ofert ze względu na ich parametry wybierane przez klienta (dowód: karty nr 65 - 66). (90) Spółka wskazała, że aktualność danych prezentowanych w S erwisie wakacje.pl na stronie wyników wyszukiwania zależy od aktualności danych znajdu jących się w integratorze [informacja prawnie chroniona] . Każdy z organizatorów turystyki przekazuje do integratora [informacja prawnie chroniona] zbiorczą bazę informacji o wszystkich swoich ofertach. Parametry imprez turystycznych są aktualne na moment generowania bazy. W przypadku zatem, gdy organizator turystyki nie zaktualizuje bazy w systemie [informacja prawnie chroniona] może się okazać, że oferta jest niedostępna lub któryś z jej parametrów, w tym cena, zmienił się. Może być to np. skutkiem wyprzedania najtańszego wariantu zakwaterowania, czy wyczerpania limit ów promocji. Lista ofert, jaką S półka prezentuje w S erwisie wakacje.pl w wynikach w yszukiwania, jest zbudowana w oparciu o powyższe dane znajdujące się w systemie [informacja prawnie chroniona] . Jeżeli klient postanowi przejść do szczegółów oferty 10 Ogólne informacje o systemie [informacja prawnie chroniona] , który służy do komunikacji pomiędzy Wakacje.pl a organizatorami turystyki zawarte są w akapitach 40 - 46 uzasadnienia decyzji 41 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl o wybranych parametrach (poprzez kliknięcie w jeden z wyników wyszukiwania) inicjuje ponown y, skonkretyzowany i odbywający się w danej chwili kontakt S erwisu internetowego wakacje.pl z integratorem [informacja prawnie chroniona] , zawierający prośbę o przesłanie szczegółów konkretnej oferty. [informacja prawnie chroniona] budując odpowiedź na tak ie zapytanie nie pozyskuje ceny z wcześniej przekazanych przez organizatorów bazy informa cji o ofertach, lecz wysyła nowe zapytanie do systemu organizatora o aktualną cenę imprezy turystycznej. Podczas oczekiwania na odpowiedź systemu organizatora turystyk i na stronie ze szczegółami danej imprezy turystycznej wyświetlane są komunikaty: „aktualizujemy parametry oferty”, aktualizujemy cenę”, trwa weryfikacja ceny” (dowód: karta nr 68). (91) Wakacje.pl wskazały , iż b iorąc pod uwagę, że istnieje jedna pula ofert dan ego organizatora dostępna dla wszystkich podmiotów dystrybuujących jego imprezy turystyczne oraz uwzględniając ograniczenia technologiczne związane z możliwością aktualizacji całości bazy ofertowej, ceny prezentowane w efekcie wysłania skonkretyzowanego, j ednostkowego zapytania do systemu organizatora mogą różnić się od tych, które organizator przekazał wcześniej do bazy wszystkich ofert znajdującej się w systemie [informacja prawnie chroniona] . Różnice te mogą być wynikiem niedoliczania do cen obowiązujący ch składek na turystyczny Fundusz Gwarancyjny i Turystyczny Fundusz Pomocowy, wyprzedania najtańszego wariantu danej oferty, jak równi e ż budowania ofert w oparciu o tzw. dynamiczne pakietowanie polegające na bieżącym łączeniu przez organizatorów turystyki poszczególnych elementów imprezy turystycznej (dowód: karty nr 66 - 68). (92) W podsumowaniu powyższego można wskazać, że f ormułując - za pomocą wyszukiwarki dostępnej na stronie wakacje.pl - zapytanie o wyświetlenie listy imprez turystycznych spełniających okreś lone kryteria , użytkownik Serwisu uzyskuje odpowiedź ( w formie uszeregowanych wyników wyszukiwania ) skonstruowaną w oparciu o dane zawarte w bazie [informacja prawnie chroniona] , do której dane te zostały wcześniej dostarczone przez organizatorów turystyki . Z kolei zapytanie użytkownika Serwisu o określoną ofertę z listy (tj. przejście na stronę ze szczegółami danej imprezy turystycznej) wiąże się z tym, iż system [informacja prawnie chroniona] odpytuje w danym momencie o tę konkretną ofertę system organizatora turystyki. W Serwisie wakacje.pl, n a stronie ze szczegółami imprezy turystycznej , wyśw i etl i się zatem cena odpowiadająca cenie znajdującej się w systemie touroperatora, a nie cenie znajdującej się w bazie ofert [informacja prawni e chroniona] . Jeżeli pomiędzy wyeksportowaniem ofert do bazy [informacja prawnie chroniona] przez touroperatora a zapytaniem klienta o konkretną ofertę cena danej imprezy turystycznej m.in. ulegnie zmianie, wówczas wystąpi różnica pomiędzy ceną prezentowa ną w Serwisie wakacje.pl na stronie wyników wyszukiwania a ceną prezentowaną na stronie ze szczegółami imprezy turystycznej. (93) W powyższym kontekście podnieść również należy, iż w instrukcji obsługi systemu rezerwacyjnego [informacja prawnie chroniona] , w części dotyczącej „Opisu wyników wyszukiwania ofert” wskazano m.in. na sytuację, w której dana oferta turystyczna pokazuje się w wynikach wyszukiwania, mimo że jest już niedostępna. W odniesieniu do ww. sytuacji na stronie 34 instrukcji zamieszczone są następujące informacje 11 : „W yszukiwanie w [informacja prawnie chroniona] działa na podstawie Cache, oferty są wyszukiwane z potężnego Cache wszystkich ofert turystycznych. Dostępność 11 [informacja prawnie chroniona], dostęp: 27 czerwca 2023 r., godz. 9:27 (dowód: karta nr 892) 42 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl naszych ofert w naszym Cache jest bardzo zależna od tego jak często touro perator odświeża oferty w systemie [informacja prawnie chroniona] . W [informacja prawnie chroniona] wszystkie oferty muszą zostać odświeżone co najmniej raz dziennie. Cały czas staramy się przekonać operatorów do jak najczęstszego odświeżania ofert. Np. po kliknięciu w sprawdź cenę lub dostępność oferty, system wysyła zapytanie do systemu touroperatorskiego, w tym wybranym momencie sprawdza dostępność oraz cenę i zapisuje te informacje do wspólnego cache. W taki sposób można zobaczyć prawdziwą dostępn ość w tym momencie. W zależności od obciążenia systemu touroperatora, sprawdzenie i odpowiedź trwa dłużej lub krócej. Jest to technicznie niemożliwe, aby w czasie rzeczywistym sprawdzać dostępność wszystkich ofert, ponieważ doprowadziłoby to do przeciążeni a systemu touroperatora. Podsumowując, im częściej w ciągu dnia operator odświeża u nas oferty, tym lepiej. Docelowo staramy się osiągnąć wspólnie lepsze rezultaty”. (94) W tym miejscu podnieść również należy, że na stronie www.wakacje.pl w sekcji „Pomoc i kontakt” , w ramach funkcjonalności „FAQ – najczęściej zadawane pytania” , dostępna jest od 14 lutego 2023 r. w zakładce „ Zakup” odpowiedź na pytanie : „W jaki sposób prezentowane są ceny w serwisie Wakacje.pl” , której treść jest następująca 12 (dowód: karty nr 886 verte, 985 verte) : „Ceny prezentowane w wynikach wyszukiwania w serwisie wakacje.pl (tzw. listingu ofert) mają charakter poglądowy. Aby poznać aktualną cenę oferty, kliknij „Sprawdź cenę”. Dlaczego występują różnice cen między listingiem a prezentacją oferty? W wynikach wyszukiwania wyświetlamy najniższe ceny, pobrane wcześniej z systemu rezerwacyjnego touroperatora (organizatora podróży). Aby poznać aktualną cenę, konieczna jest ponowna weryfikacja, która uwzględnia sprawdzenie cen biletów lotniczych oraz dostępność i cenę pokoi. Odbywa się ona w czasie rzeczywistym, po przejściu na stronę danej oferty. Zapewnienie naszym klientom aktualnych informacji o ofercie jest naszym priorytetem. Wspólnie z całą branżą turysty czną staramy się wypracować odpowiednie rozwiązania, które pozwolą jak najczęściej aktualizować ceny w wynikach wyszukiwania. Trzeba jednak pamiętać, że pakiety turystyczne składają się z wielu elementów m.in. transportu, hotelu, wyżywienia, transferów z l otniska do hotelu i na lotnisko, produktów dodatkowych czy składek na fundusze gwarancyjne (wymogi ustawowe). Ich ceny są dynamicznie kształtowane w czasie rzeczywistym p rzez ich dostawców, a to sprawia , że zagwarantowanie niezmienności ceny w całym procesie zakupu – od wyników wyszukiwania do momentu ostatecznego potwierdzenia zamówienia – nie zawsze jest możliwe ze względu na aktualne ograniczenia technologiczne. Pamiętaj! W Wakacje.pl nigdy nie wpływamy na wysokość cen. Kupując u nas, płacisz tyle samo, co u organizatora wyjazdu”. 12 https://www.wakacje.pl/pomoc/zakup.html#277 , dostęp: 27 czerwca 2023 r., godz. 8:45 (dowód: karta nr 886 verte) 43 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7. Monitoring cen w S erwisie wakacje.pl przeprowadzony w dniu 16 maja 2022 r. (95) W dniu 16 maja 2022 r. przeprowadzono monitoring strony internetowej wakacje.pl w celu porównania cen imprez turystycznych uwidacznianych na stronie z wynika mi wyszukiwania i cen pr ezentowanych na stronach ze szczegółami ofert . Porównano w ten sposób ceny kolejnych ofert wyświetlonych dla następujących kryteriów wyszukiwania: kierunek dowolny, wyjazd od 01.06.2022, przyjazd do 30.09.2022, wy jazd z dowolnego miejsca, uczestnicy 2 dorosłych , sortowanie „od najpopularniejszych”. W porównaniu nie uwzględniono ofert, które po wejściu na stronę oferty szczegółowej okazywały się niedostępne. Porównaniem objęto 49 ofert biorąc pod uwagę cenę za osobę . Wyniki przeprowadzonego badania przedstawia poniższa tabela (dowód: karty nr 350 - 450 ) : Lp . Kierunek/hotel Organizator Cena za osobę ( w zł ) Różnica między ceną na stronie ze szczegółami oferty a ceną w wynikach wyszukiwania (w zł) % ceny wyjśc iowej, jaki stanowi różnica Lista ofert – strona z wynikami wyszukiwania Strona ze szczegółami oferty 1 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 344 zł 2 627 zł 283 zł 12,07 2 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 111 zł 2 558 zł 447 zł 21,17 3 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 584 zł 2 614 zł 30 zł 1,16 4 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 355 zł 3 355 zł 0 zł 0,00 5 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 4 119 zł 4 149 zł 30 zł 0,73 6 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 019 zł 3 049 zł 30 zł 0,99 7 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 010 zł 3 040 zł 30 zł 1,00 8 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 093 zł 3 093 zł 0 zł 0,00 9 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 720 zł 3 750 zł 30 zł 0,81 10 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 155 zł 3 135 zł - 20 zł - 0,63 11 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 297 zł 2 338 zł 41 zł 1,78 12 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 108 zł 3 108 zł 0 zł 0,00 13 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 814 zł 2 844 zł 30 zł 1,07 14 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 260 zł 2 290 zł 30 zł 1,33 15 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 369 zł 2 369 zł 0 zł 0,00 16 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 151 zł 3 151 zł 0 zł 0,00 44 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 17 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 949 zł 3 979 zł 30 zł 0,76 18 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 028 zł 3 028 zł 0 zł 0,00 19 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 538 zł 3 500 zł - 38 zł - 1,07 20 Tunezja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 161 zł 2 321 zł 160 zł 7,40 21 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 273 zł 3 634 zł 361 zł 11,03 22 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 853 zł 2 883 zł 30 zł 1,05 23 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 584 zł 2 614 zł 30 zł 1,16 24 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 090 zł 2 960 zł - 130 zł - 4,21 25 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 720 zł 2 725 zł 5 zł 0,18 26 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 114 zł 2 367 zł 253 zł 11,97 27 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 913 zł 3 943 zł 30 zł 0,77 28 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 542 zł 2 572 zł 30 zł 1,18 29 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 980 zł 2 948 zł - 32 zł - 1,07 30 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 913 zł 3 943 zł 30 zł 0,77 31 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 813 zł 2 199 zł - 614 zł - 21,83 32 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 4 398 zł 4 475 zł 77 zł 1,75 33 Tanzania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 4 756 zł 4 756 zł 0 zł 0,00 34 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 025 zł 3 354 zł 329 zł 10,88 35 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 393 zł 2 875 zł 482 zł 20,14 36 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 086 zł 2 116 zł 30 zł 1,44 37 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 858 zł 3 034 zł 176 zł 6,16 38 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 061 zł 3 061 zł 0 zł 0,00 39 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 4 287 zł 4 357 zł 70 zł 1,63 40 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 4 200 zł 4 280 zł 80 zł 1,90 41 Tunezja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 231 zł 2 231 zł 0 zł 0,00 42 Zjednoczone Emiraty Arabskie/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 347 zł 2 347 zł 0 zł 0,00 43 Tunezja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 811 zł 2 811 zł 0 zł 0,00 45 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 44 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 674 zł 3 704 zł 30 zł 0,82 45 Wyspy Zielonego Przylądka/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 4 999 zł 5 029 zł 30 zł 0,60 46 Tunezja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 191 zł 2 191 zł 0 zł 0,00 47 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 3 446 zł 3 577 zł 131 zł 3,80 48 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 861 zł 2 861 zł 0 zł 0,00 49 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 2 961 zł 2 961 zł 0 zł 0,00 (96) W toku przeprowadzonego w dniu 16 maja 2022 r. monitoringu ustalono, że spośród 49 ofert objętych porównaniem: ▪ w 30 przypadkach (ponad 61% wszystkich przejrzanych ofert) cena oferty prezentowana w wynikach wyszukiwania była zaniżona ; po wejściu na stronę oferty szczegółowej okazywało się, że zweryfikowana cena jest wyższa niż cena prezentowana na poziomie listy ofert, przy czym: − średnia różn ica wyn iosła 113 zł, a mediana różnic wyn iosła 30 zł; − w przypadku 17 ofert (35% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła nie więcej niż 30 zł na osobę; − w przypadku 4 ofert (8% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła w ięcej niż 30 zł i mniej niż 100 zł na osobę; − w przypadku 9 ofert (18% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła więcej niż 100 zł za osobę (średnio 291 zł); maksymalna różnica wyniosła 482 zł za osobę; − w przypadku 6 ofert (12% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła więcej niż 10% ceny wyjściowej ( tj. ceny prezentowanej na stronie z wynikami wyszukiwania); maksymalna różnica wyniosła 20,14%; − w przypadku 20 ofert (41% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła nie więcej niż 2% ceny wyjściowej ( tj. ceny prezentowanej na stronie z wynikami wyszukiwania); ▪ w 5 przypadkach ( 10% wszystkich przejrzanych ofert) cena oferty prezentowana w wynikach wyszukiwania była zawyżona ; po wejściu na stronę oferty szczegół owej okazywało się, że zweryfikowana cena oferty jest niższa niż cena prezentowana na poziomie listy ofert, przy czym: − średnia różnica wyniosła 149 zł, a mediana różnic wyniosła 38 zł; − w przypadku 3 ofert (6 % wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła mniej niż 50 zł (średnio 30 zł); − w przypadku 1 oferty (2% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła 130 zł; 46 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl − w przypadku 1 oferty (2% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła 61 4 zł; ▪ w przypadku 9 ofert (18% wszystkich ofert podlegających badaniu) wartość różnicy stanowiła więcej niż 5% ceny wyjściowej ( tj. ceny prezentowanej na stronie z wynikami wyszukiwania); ▪ w przypadku 14 ofert (28,6% wszystkich ofert podl egających porównaniu) cena oferty w wynikach wyszukiwania była taka sama , jak zweryfikowana cena prezentowana na stronie ze szczegółami oferty . 8. Monitoring cen w S erwisie wakacje.pl przeprowadzony w dniach od 27 czerwca do 18 lipca 2022 r. (97) W dniach od 27 czerwca 2022 r. do 18 lipca 2022 r. przeprowadzony został monitoring strony internetowej wakacje.pl w zakresie cen oferowanych imprez turystycznych, mający na celu porównanie cen widocznych z poziomu wyników wyszukiwania i cen widocznych na stronach ofert szczegółowych. Porównaniem objęto łącznie 217 losowo wybranych ofert wyświetlonych dla różnych kryteriów wyszukiwania w odniesieniu do kraju i terminu wyjazdu oraz miejsca rozpoczęcia podróży. Do porównania przyjęto co do zasady liczbę uczestników: 2 osoby dorosłe i 2 dzieci oraz łączną cenę za wszystkich uczestników imprezy. Wyniki przeprowad zonego monitoringu przedstawia tabela zamieszczona na kolejnych stronach (dowód: karty nr 345 - 349) : Lp. Data obserwacji Region Hotel Data wyjazdu Liczba osób Cena za w szystki ch ( w zł ) Różnica między ceną na stronie ze szczegółami oferty a ceną w wynikach wyszukiwa - nia (w zł) % ceny wyjścio - wej, jaki stanowi różnica Lista ofert – strona z wynikami wyszukiwa - nia Strona ze szczegóła - mi oferty 1 27.06.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 24.07.2022 2 + 2 14 225 14 345 120 0,84% 2 27.06.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 19.07.2022 2 + 2 14 264 14 384 120 0,84% 3 27.06.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 23.07.2022 2 + 2 14 016 13 858 - 158 - 1,13% 4 27.06.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 23.07.2022 2 + 2 21 552 21 672 120 0,56% 5 27.06.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 24.07.2022 2 + 2 19 816 19 936 120 0,61% 6 27.06.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 22.07.2022 2 + 2 14 470 14 590 120 0,83% 7 27.06.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 20.07.2022 2 + 2 10 936 10 936 0 0,00% 8 27.06.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 23.07.2022 2 + 2 8 682 8 682 0 0,00% 47 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 27.06.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 23.07.2022 2 + 2 8 872 8 872 0 0,00% 10 27.06.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 16.11.2022 2 + 2 8 548 8 689 141 1,65% 11 27.06.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 12.10.2022 2 + 2 9 832 10 644 812 8,26% 12 27.06.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 05.10.2022 2 + 2 8 616 8 736 120 1,39% 13 27.06.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 15.10.2022 2 + 2 8 544 9 356 812 9,50% 14 28.06.2022 Polska [informacja prawnie chroniona] 12.12.2022 2 + 2 4 062 4 062 0 0,00% 15 28.06.2022 Polska [informacja prawnie chroniona] 13.11.2022 2 + 2 4 552 4 552 0 0,00% 16 28.06.2022 Polska [informacja prawnie chroniona] 11.12.2022 2 + 2 3 922 3 922 0 0,00% 17 28.06.2022 Polska [informacja prawnie chroniona] 04.11.2022 2 + 2 4 832 4 832 0 0,00% 18 28.06.2022 Polska [informacja prawnie chroniona] 01.10.2022 2 + 2 3 140 3 200 60 1,91% 19 28.06.2022 Polska [informacja prawnie chroniona] 23.10.2022 2 + 2 3 116 3 116 0 0,00% 20 28.06.2022 Polska [informacja prawnie chroniona] 25.07.2022 2 + 2 6 676 6 177 - 499 - 7,47% 21 28.06.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 03.09.2022 2 + 2 11 865 11 985 120 1,01% 22 28.06.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 03.12.2022 2 + 2 7 976 8 096 120 1,50% 23 28.06.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 08.09.2022 2 + 2 13 264 13 264 0 0,00% 24 28.06.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 01.09.2022 2 + 2 11 674 11 674 0 0,00% 25 28.06.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 10.09.2022 2 + 2 12 627 12 747 120 0,95% 26 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 03.10.2022 2 + 2 11 936 11 936 0 0,00% 27 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 12.12.2022 2 + 2 13 632 13 752 120 0,88% 28 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 12.12.2022 2 + 2 15 652 15 772 120 0,77% 29 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 10.12.2022 2 + 2 13 223 13 343 120 0,91% 48 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 30 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 09.10.2022 2 + 2 6 776 7 056 280 4,13% 31 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 15.09.2022 2 + 2 27 372 27 492 120 0,44% 32 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 13.09.2022 2 + 2 23 472 23 592 120 0,51% 33 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 15.10.2022 2 4 698 4 698 0 0,00% 34 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 09.10.2022 2 3 668 3 754 86 2,34% 35 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 19.10.2022 2 7 058 7 138 80 1,13% 36 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 19.10.2022 2 3 838 6 918 3 080 80,25% 37 29.06.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 19.10.2022 2 7 378 7 558 180 2,44% 38 30.06.2022 Austria [informacja prawnie chroniona] 08.10.2022 2 + 2 5 919 5 919 0 0,00% 39 30.06.2022 Austria [informacja prawnie chroniona] 11.11.2022 2 + 2 16 041 16 041 0 0,00% 40 30.06.2022 Austria [informacja prawnie chroniona] 08.07.2022 2 + 2 15 636 15 636 0 0,00% 41 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 06.10.2022 2 + 2 33 486 32 910 - 576 - 1,72% 42 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 24.11.2022 2 + 2 30 986 35 530 4 544 14,66% 43 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 17.11.2022 2 + 2 29 346 33 890 4 544 15,48% 44 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 07.10.2022 2 + 2 30 736 30 840 104 0,34% 45 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 08.12.2022 2 + 2 29 256 30 950 1 694 5,79% 46 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 19.11.2022 2 + 2 29 986 34 530 4 544 15,15% 47 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 29.09.2022 2 + 2 25 306 24 730 - 576 - 2,28% 48 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 29.09.2022 2 + 2 34 016 34 530 514 1,51% 49 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 01.12.2022 2 + 2 35 196 34 710 - 486 - 1,38% 50 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 24.11.2022 2 + 2 39 536 44 090 4 554 11,52% 49 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 51 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 06.10.2022 2 + 2 29 736 35 700 5 964 20,06% 52 30.06.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 14.01.2023 2 + 2 36 436 36 540 104 0,29% 53 01.07.2022 Bułgaria [informacja prawnie chroniona] 09.09.2022 2 + 2 10 306 10 306 0 0,00% 54 01.07.2022 Bułgaria [informacja prawnie chroniona] 20.09.2022 2 + 2 11 396 11 516 120 1,05% 55 01.07.2022 Bułgaria [informacja prawnie chroniona] 01.10.2022 2 + 2 7 296 6 916 - 380 - 5,21% 56 01.07.2022 Bułgaria [informacja prawnie chroniona] 24.09.2022 2 + 2 4 336 4 596 260 6,00% 57 01.07.2022 Bułgaria [informacja prawnie chroniona] 20.09.2022 2 + 2 11 936 12 056 120 1,01% 58 01.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 12.12.2022 2 + 2 13 632 13 752 120 0,88% 59 01.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.12.2022 2 + 2 15 943 16 063 120 0,75% 60 01.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 17.12.2022 2 + 2 13 923 14 043 120 0,86% 61 01.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 12.12.2022 2 + 2 15 652 15 772 120 0,77% 62 01.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.09.2022 2 + 2 25 632 25 752 120 0,47% 63 01.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.12.2022 2 + 2 10 396 10 516 120 1,15% 64 01.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.12.2022 2 + 2 13 332 13452 120 0,90% 65 01.07.2022 Chorwacja [informacja prawnie chroniona] 30.09.2022 2 + 2 7 656 8 220 564 7,37% 66 01.07.2022 Chorwacja [informacja prawnie chroniona] 05.10.2022 2 + 2 20 416 20 606 190 0,93% 67 01.07.2022 Chorwacja [informacja prawnie chroniona] 30.09.2022 2 + 2 9 786 12 380 2 594 26,51% 68 01.07.2022 Chorwacja [informacja prawnie chroniona] 22.09.2022 2 + 2 11 356 11 356 0 0,00% 69 01.07.2022 Chorwacja [informacja prawnie chroniona] 30.09.2022 2 + 2 9 966 9 966 0 0,00% 70 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 25.08.2022 2 + 2 8 996 10 256 1 260 14,01% 71 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 10.12.2022 2 + 2 7 976 8 096 120 1,50% 50 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 72 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 08.09.2022 2 + 2 10 138 10 285 147 1,45% 73 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 08.09.2022 2 + 2 13 264 13 114 - 150 - 1,13% 74 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 01.09.2022 2 + 2 13 094 12 964 - 130 - 0,99% 75 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 11.08.2022 2 + 2 10 334 10 493 159 1,54% 76 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 13.12.2022 2 + 2 8 756 8 876 120 1,37% 77 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 01.09.2022 2 + 2 13 094 12 994 - 100 - 0,76% 78 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 13.08.2022 2 + 2 10 684 10 804 120 1,12% 79 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 30.08.2022 2 + 2 11 754 11 714 - 40 - 0,34% 80 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 06.09.2022 2 + 2 8 016 8 016 0 0,00% 81 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 08.09.2022 2 + 3 17 784 17 625 - 159 - 0,89% 82 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 01.09.2022 2 + 3 13 603 12 925 - 678 - 4,98% 83 04.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 08.09.2022 2 + 3 16 835 16 685 - 150 - 0,89% 84 05.07.2022 Maroko [informacja prawnie chroniona] 16.10.2022 2 + 2 11 926 11 926 0 0,00% 85 05.07.2022 Maroko [informacja prawnie chroniona] 16.12.2022 2 + 2 10 757 10 757 0 0,00% 86 05.07.2022 Maroko [informacja prawnie chroniona] 17.07.2022 2 + 2 13 318 13 862 544 4,08% 87 05.07.2022 Maroko [informacja prawnie chroniona] 16.12.2022 2 + 2 7 176 7 176 0 0,00% 88 05.07.2022 Maroko [informacja prawnie chroniona] 17.07.2022 2 + 2 8 372 8 916 544 6,50% 89 05.07.2022 Maroko [informacja prawnie chroniona] 16.10.2022 2 + 2 7 517 7 517 0 0,00% 90 05.07.2022 Maroko [informacja prawnie chroniona] 17.07.2022 2 + 2 6 904 7 448 544 7,88% 91 05.07.2022 Maroko [informacja prawnie chroniona] 16.10.2022 2 + 2 8 974 8 974 0 0,00% 92 05.07.2022 Bułgaria [informacja prawnie chroniona] 02.09.2022 2 + 2 10 066 10 066 0 0,00% 51 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 93 05.07.2022 Bułgaria [informacja prawnie chroniona] 20.09.2022 2 + 2 11 876 11 996 120 1,01% 94 05.07.2022 Bułgaria [informacja prawnie chroniona] 08.07.2022 2 + 2 8 124 8 248 124 1,53% 95 05.07.2022 Bułgaria [informacja prawnie chroniona] 01.10.2022 2 + 2 4 786 4 916 130 2,72% 96 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 14.07.2022 2 + 2 8 196 8 196 0 0,00% 97 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 09.07.2022 2 + 2 10 051 10 171 120 1,19% 98 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 09.07.2022 2 + 2 10 799 10 919 120 1,11% 99 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 29.11.2022 2 + 2 7 976 8 096 120 1,50% 100 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 29.11.2022 2 + 2 8 756 8 876 120 1,37% 101 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 07.07.2022 2 + 2 8 264 8 264 0 0,00% 102 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 07.07.2022 2 + 2 11 714 11 714 0 0,00% 103 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 04.10.2022 2 + 2 8 636 8 636 0 0,00% 104 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 10.07.2022 2 + 2 13 063 13 063 0 0,00% 105 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 07.07.2022 2 + 2 7 073 7 195 122 1,72% 106 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 07.07.2022 2 + 2 11 714 11 714 0 0,00% 107 06.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 06.12.2022 2 + 2 8 516 8 636 120 1,41% 108 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 30.09.2022 2 + 2 8 679 8 799 120 1,38% 109 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 30.09.2022 2 + 2 8 684 8 804 120 1,38% 110 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 09.10.2022 2 + 2 9 233 9 353 120 1,30% 111 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 13.07.2022 2 + 2 12 090 12 210 120 0,99% 112 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 30.09.2022 2 + 2 8 785 8 905 120 1,37% 113 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 21.09.2022 2 + 2 10 611 10 731 120 1,13% 52 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 114 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 04.10.2022 2 + 2 10 000 10 120 120 1,20% 115 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 13.07.2022 2 + 2 15 736 16 309 573 3,64% 116 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 05.08.2022 2 + 2 15 406 16 707 1 301 8,44% 117 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 25.07.2022 2 + 2 11 349 11 469 120 1,06% 118 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 14.07.2022 2 + 2 11 847 11 967 120 1,01% 119 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 23.09.2022 2 + 2 9 045 9 165 120 1,33% 120 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 11.10.2022 2 + 2 6 186 6 186 0 0,00% 121 07.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 24.09.2022 2 + 2 10 275 10 395 120 1,17% 122 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 12.12.2022 2 + 2 13 632 13 752 120 0,88% 123 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 17.12.2022 2 + 2 13 923 14 043 120 0,86% 124 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 02.12.2022 2 + 2 12 723 12 843 120 0,94% 125 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 02.12.2022 2 + 2 10 396 10 516 120 1,15% 126 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 13.10.2022 2 + 2 5 586 7 426 1 840 32,94% 127 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.12.2022 2 + 2 15 943 16 063 120 0,75% 128 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.09.2022 2 + 2 24 932 25 052 120 0,48% 129 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 12.10.2022 2 + 2 6 526 6 526 0 0,00% 130 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 18.09.2022 2 + 2 2 476 2 476 0 0,00% 131 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 14.09.2022 2 + 2 13 776 13 896 120 0,87% 132 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.09.2022 2 + 2 23 512 23 632 120 0,51% 133 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 23.09.2022 2 + 2 2 696 2 696 0 0,00% 134 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 13.09.2022 2 + 2 20 772 20 892 120 0,58% 53 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 135 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.10.2022 2 + 2 23 432 23 552 120 0,51% 136 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 11.07.2022 2 + 2 11 417 11 476 59 0,52% 137 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 15.07.2022 2 + 2 39 192 39 312 120 0,31% 138 08.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 15.09.2022 2 + 2 26 892 27 012 120 0,45% 139 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 02.11.2022 2 + 2 7 896 8 027 131 1,66% 140 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 19.10.2022 2 + 2 8 616 8 736 120 1,39% 141 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 16.10.2022 2 + 2 9 600 10 115 515 5,36% 142 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 20.10.2022 2 + 2 10 644 10 644 0 0,00% 143 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 13.10.2022 2 + 2 7 788 8 762 974 12,51% 144 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 07.10.2022 2 + 2 8 447 8 513 66 0,78% 145 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 15.10.2022 2 + 2 8 417 9 080 663 7,88% 146 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 06.10.2022 2 + 2 7 260 7 260 0 0,00% 147 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 21.10.2022 2 + 2 8 017 8 680 663 8,27% 148 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 13.10.2022 2 + 2 6 862 6 862 0 0,00% 149 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 02.11.2022 2 + 2 9 375 9 517 142 1,51% 150 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 22.10.2022 2 + 2 12 386 12 386 0 0,00% 151 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 05.11.2022 2 + 2 7 356 7 498 142 1,93% 152 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 14.10.2022 2 + 2 7 193 7 856 663 9,22% 153 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 07.10.2022 2 + 2 8 197 8 263 66 0,81% 154 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 16.10.2022 2 + 2 8 596 8 716 120 1,40% 155 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 20.10.2022 2 + 2 9 653 9 719 66 0,68% 54 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 156 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 19.10.2022 2 + 2 8 403 9 067 664 7,90% 157 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 21.09.2022 2 + 2 10 716 10 716 0 0,00% 158 11.07.2022 Turcja [informacja prawnie chroniona] 06.10.2022 2 + 2 6 424 6 424 0 0,00% 159 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 14.07.2022 2 + 2 12 874 12 874 0 0,00% 160 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 14.07.2022 2 + 2 8 436 8 736 300 3,56% 161 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 06.12.2022 2 + 2 7 976 8 096 120 1,50% 162 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 17.12.2022 2 + 2 8 756 8 876 120 1,37% 163 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 28.07.2022 2 + 2 9 048 9 350 302 3,34% 164 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 14.07.2022 2 + 2 12 874 12 874 0 0,00% 165 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 21.07.2022 2 + 2 9 489 9 800 311 3,28% 166 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 24.07.2022 2 + 2 9 583 9 583 0 0,00% 167 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 19.07.2022 2 + 2 11 171 11 291 120 1,07% 168 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 17.07.2022 2 + 2 13 733 13 733 0 0,00% 169 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 06.12.2022 2 + 2 8 516 8 636 120 1,41% 170 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 20.09.2022 2 + 2 10 382 10 502 120 1,16% 171 12.07.2022 Egipt [informacja prawnie chroniona] 19.07.2022 2 + 2 11 944 12 064 120 1,00% 172 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 30.09.2022 2 + 2 8 885 9 176 291 3,28% 173 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 26.09.2022 2 + 2 12 586 12 882 296 2,35% 174 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 07.10.2022 2 + 2 8 768 9 060 292 3,33% 175 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 04.10.2022 2 + 2 10 388 10 508 120 1,16% 176 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 21.09.2022 2 + 2 10 832 11 126 294 2,71% 55 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 177 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 25.09.2022 2 + 2 10 300 10 867 567 5,50% 178 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 22.09.2022 2 + 2 10 370 10 490 120 1,16% 179 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 09.10.2022 2 + 2 9 065 9 185 120 1,32% 180 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 26.09.2022 2 + 2 9 534 9 654 120 1,26% 181 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 27.09.2022 2 + 2 9 211 9 269 58 0,63% 182 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 24.09.2022 2 + 2 10 672 10 792 120 1,12% 183 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 07.10.2022 2 + 2 8 701 9 274 573 6,59% 184 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 22.10.2022 2 + 2 11 380 11 500 120 1,05% 185 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 22.10.2022 2 + 2 8 458 8 578 120 1,42% 186 13.07.2022 Grecja [informacja prawnie chroniona] 29.08.2022 2 + 2 10 974 11 094 120 1,09% 187 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 05.12.2022 2 + 2 12 356 12 476 120 0,97% 188 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 12.12.2022 2 + 2 14 352 14 472 120 0,84% 189 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.12.2022 2 + 2 10 576 10 696 120 1,13% 190 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 17.12.2022 2 + 2 13 823 13 943 120 0,87% 191 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.12.2022 2 + 2 12 963 13 083 120 0,93% 192 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 13.10.2022 2 + 2 5 586 7 356 1 770 31,69% 193 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.09.2022 2 + 2 25 652 25 772 120 0,47% 194 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 02.12.2022 2 + 2 15 873 15 993 120 0,76% 195 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 16.09.2022 2 + 2 23 972 24 092 120 0,50% 196 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 23.09.2022 2 + 2 1 916 1 916 0 0,00% 197 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 17.10.2022 2 + 2 19 836 19 956 120 0,60% 56 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 198 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 02.08.2022 2 + 2 27 992 28 112 120 0,43% 199 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 09.10.2022 2 + 2 24 032 24 152 120 0,50% 200 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 02.09.2022 2 + 2 38 832 38 952 120 0,31% 201 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 28.08.2022 2 + 2 26 892 27 012 120 0,45% 202 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 13.10.2022 2 + 2 5 676 5 676 0 0,00% 203 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 03.10.2022 2 + 2 12 907 12 907 0 0,00% 204 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 10.12.2022 2 + 2 12 856 12 976 120 0,93% 205 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 31.08.2022 2 + 2 15 356 15 476 120 0,78% 206 14.07.2022 Hiszpania [informacja prawnie chroniona] 23.09.2022 2 + 2 2 496 2 496 0 0,00% 207 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 08.12.2022 2 + 2 32 016 31 240 - 776 - 2,42% 208 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 08.12.2022 2 + 2 32 916 32 120 - 796 - 2,42% 209 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 15.09.2022 2 + 2 37 586 35 670 - 1 916 - 5,10% 210 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 05.11.2022 2 + 2 30 656 30 760 104 0,34% 211 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 08.12.2022 2 + 2 32 976 32 240 - 736 - 2,23% 212 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 08.12.2022 2 + 2 35 596 34 880 - 716 - 2,01% 213 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 08.12.2022 2 + 2 34 056 33 320 - 736 - 2,16% 214 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 08.12.2022 2 + 2 32 376 31 640 - 736 - 2,27% 215 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 08.12.2022 2 + 2 32 836 32 120 - 716 - 2,18% 216 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 15.09.2022 2 + 2 44 056 38 250 - 5 806 - 13,18% 217 18.07.2022 Meksyk [informacja prawnie chroniona] 22.09.2022 2 + 2 29 536 28 790 - 746 - 2,53% 57 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (98) W wyniku przeprowadzonego monitoringu stwierdzono, że: ▪ w przypadku 145 ofert ( 67% wszystkich ofert podlegających porównaniu) cena oferty prezentowana na stronie wynik ów wyszukiwania była zaniżona ; w przypadku tych ofert po wejściu na stronę oferty szczegółowej okazywało się, że zweryfikowana c ena wyjazdu była wyższa niż cena przedstawiona na stronie z wynikami wyszukiwania, przy czym: − średnia różnica wyniosła 436 zł, a mediana różnic wyniosła 120 zł; − w przypadku 97 ofert (42% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła nie więcej niż 120 zł na wszystkich uczestników wycieczki; − w przypadku 20 ofert (9% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła więcej niż 120 zł i mniej niż 5 00 zł na wszystkich uczestników wycieczki; − w przypadku 16 ofert ( 7 % wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła więcej niż 500 zł i mniej niż 1000 zł na wszystkich uczestników wycieczki; − w przypadku 12 ofert (5,5% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła więcej niż 1000 zł na wszystkich uczestników wyciec zki (średnio 3 140 zł); maksymalna różnica wyniosła 5 964 zł; − w przypadku 24 ofert (11 % wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica stanowiła więcej niż 5% wyjściowej ceny imprezy tj. ceny uwidocznionej na stronie z wynikami wyszukiwania (średnio 15,6% więcej ); maksymalna różnica stanowiła 80,25% wyjściowej ceny imprezy; ▪ w przypadku 23 ofert ( 10,6% wszystkich ofert objętych porównaniem) cena ofert y prezentowana w wynikach wyszukiwania była zawyżona ; w przypadku tych ofert po wejściu na stronę oferty szczegółowej okazywało się, że zweryfikowana cena oferty była niższa niż cena prezentowana na stronie z wynikami wyszukiwania , przy czym: − średnia różnica wyniosła 772 zł, a mediana różnic wyniosła 576 zł; − w przypadku 10 ofert (4,6% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła nie więcej niż 500 zł za wszystkich uczestników wycieczki (średnio 225 zł); − w przypadku 13 ofert (6% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła więcej niż 500 zł za wszystkich uczestników wycieczki (średnio 1193 zł); maksymalna różnica wyniosła 5 964 zł na wszystkich uczestników wycieczki; − w przypadku 4 ofert różnica stanowiła więcej niż 5% wyjściowej ceny imprezy tj. ceny prezentowanej na stronie z wyni kami wyszukiwania; maksymalna różnica wyniosła 13 ,18% ceny wyjściowej; ▪ w odniesieniu do 49 ofert ( 22,6% wszystkich ofert podlegających porównaniu) cena oferty prezentowana w wynikach wyszukiwania była taka sama jak cena prezentowana na stronie oferty szczegółowej. 58 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9. Monitoring cen w S erwisie wakacje.pl przeprowadzony w dniu 16 stycznia 2023 r. (99) W dniu od 16 stycznia 2023 r. przeprowadzony został monitoring cen imprez turystycznych oferowanych w S erwisie wakacje. pl mający na celu zweryfikowanie prawidłowości sortowania od najtańszych ofert prezentowanych na stronie wyników wyszukiwania. Monitoringiem objęto ceny 20 kolejnych ofert wyświetlonych dla następujących kryteriów wyszukiwania: kierunek - Grecja, wyjazd od – dowolnie, przyjazd do – dowolnie; wyjazd z – Gdańsk, Katowice, Kraków, Warszawa, Wrocław (samolot), uczestnicy – 2 dorosłych, uszeregowanych w kolejności od najniższej ceny za pomocą funkcji „Sortuj od najtańszych”. Wyniki przeprowadzonego monitoringu p rzedstawia poniższa tabela (dowód: karty nr 461 - 490): Kierunek/hotel Data wyjazdu Organizator Cena za osobę (w zł) Różnica między ceną na stronie oferty a ceną w wyni - kach wyszuki - wania (w zł) % ceny wyjścio - w ej, jaki stanowi różnica Pozycja w rankingu ofert najtań - szych wg wyników wyszuki - wania Pozycja w rankingu ofert najtańszych wg ceny prezento - wanej na stronie ze szczegółami oferty * lista ofert - wyniki wyszu - kiwa - nia strona oferty szcze - góło - wej Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 12.04.2023 - 19.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 1103 1130 27 2,45 1 1 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 17.03.2023 - 24.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 1175 1245 70 5,96 2 6 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 07.05.2023 - 14.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 1196 1197 1 0,08 3 2 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 07.05.2023 - 15.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 1229 1229 0 0,00 4 3 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 07.05.2023 - 15.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 1240 1240 0 0,00 5 4 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 07.05.2023 - 14.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 1240 1240 0 0,00 6 5 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 09.04.2023 - 16.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 1259 1259 0 0,00 7 7 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 13.04.2023 - 20.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 1282 1283 1 0,08 8 8 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 07.05.2023 - 14.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 1283 1284 1 0,08 9 9 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 10.04.2023 - 17.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 1287 1288 1 0,08 10 10 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 25.05.2023 - 01.06.2023 [informacja prawnie chroniona] 1290 1478 188 14,57 11 20 59 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 19.04.2023 - 26.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 1298 1299 1 0,08 12 11 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 18.04.2023 - 26.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 1299 1299 0 0,00 13 12 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 07.05.2023 - 14.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 1307 1307 0 0,00 14 13 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 12.04.2023 - 19.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 1309 1327 18 1,37 15 15 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 07.05.2023 - 14.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 1325 1326 1 0,07 16 14 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 09.05.2023 - 17.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 1337 1340 3 0,22 17 16 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 10.04.2023 - 17.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 1345 1418 73 5,43 18 19 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 07.05.2023 - 14.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 1347 1347 0 0,00 19 17 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] 18.04.2023 - 26.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 1349 1349 0 0,00 20 18 * przy uwzględnieniu wyłącznie propozycji imprez turystycznych widniejących w tabeli (100) W wyniku przeprowadzonych czynności stwierdzono, że kolejność ofert prezentowanych w wynikach wyszukiwania nie odzwierciedlała rzeczywistej kolejno ści sortowania według kryterium najniższej ceny uwzględniającej zweryfikowane ceny prezentowane na stronach ze szczegółami ofert. Zgodnie z cenami uwidocznionymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych niektóre oferty powinny plasować się na innych miejscach w rankingu ofert najtańszych niż wynika to z klasyfikacji przedstawionej na stronie wyników wyszukiwania. Przykładowo można wskazać, że oferta plasująca się w wynikach wyszukiwania na miejscu 2 powinna, przy uwzględnieniu zweryfikowanej ceny, zn ajdować się – biorąc pod uwagę wyłącznie oferty wymienione w tabeli - na miejscu 6, a oferta z miejsca 11 powinna znajdować się wśród ofert wymienionych w tabeli na miejscu 20 . 10. Monitori ng cen w S erwisie wakacje.pl przeprowadzony w dniu 23 stycznia 2023 r. (101) W dniu 23 stycznia 2023 r. przeprowadzony został monitoring cen imprez turystycznych oferowanych w S erwisie wakacje.pl mający na celu zweryfikowanie prawidłowości sortowania od najtańszych ofert prezentowanych na stronie wyników wyszukiwania. Monitoringie m objęto 20 kolejnych ofert wyświetlonych dla następujących kryteriów wyszukiwania: kierunek – Egipt, wyjazd – od 31 marca 2023 r., wyjazd z – dowolnie, uczestnicy – 2 dorosłych, uszeregowanych w kolejności od najniższej ceny za pomocą funkcji „Sortuj od n ajtańszych”. Wyniki przeprowadzonego monitoringu przedstawia poniższa tabela (dowód: 584 - 633 ): 60 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Kierunek/ hotel Data wyjazdu Organizator Cena za osobę (w zł) Różnica między ceną na stronie oferty a ceną w wynikach wyszuki - wania (w zł) % ceny wyjścio - wej, jaki stanowi różnica Pozycja w rankingu ofert najtań - szych wg wyników wyszuki - wania Pozycja w rankingu ofert najta ń szych wg ceny prezento - wanej na stronie ze szczegóła - mi oferty * lista ofert - wyniki wyszu - kiwania strona oferty szcze - gó - łowej Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 07.05.2023 – 14.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 753 3 104 351 12,75 1 19 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 13.04.2023 – 20.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 345 2 345 0 0,00 2 2 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 13.06.2023 - 20.06.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 333 2 333 0 0,00 3 1 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 09.04.2023 – 16.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 430 2 430 0 0,00 4 3 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 07.05.2023 - 14.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 437 2 437 0 0,00 5 4 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 02.04.2023 – 09.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 450 2 450 0 0,00 6 7 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 01.06.2023 – 08.06.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 437 2 437 0 0,00 7 5 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 14.05.2023 – 21.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 472 2 472 0 0,00 8 9 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 26.10.2023 – 02.11.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 444 2 444 0 0,00 9 6 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 08.06.2023 – 15.06.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 480 3 112 632 25,28 10 20 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 04.05.2023 – 11.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 469 2 469 0 0,00 11 8 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 25.05.2023 – 01.06.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 502 2 502 0 0,00 12 10 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 06.05.2023 – 13.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 515 2 515 0 0,00 13 12 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 23.04.2023 – 30.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 535 2 535 0 0,00 14 14 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 15.04.2023 – 22.04.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 535 2 535 0 0,00 15 15 61 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 20.05.2023 – 27.05.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 509 2 509 0 0,00 16 11 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 31.08.2023 – 07.09.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 529 2 529 0 0,00 17 13 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 25.05.2023 – 01.06.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 582 2 682 100 3,87 18 18 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 27.05.2023 – 03.06.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 585 2 585 0 0,00 19 17 Egipt/ [ informacja prawnie chroniona] 06.06.2023 – 13.06.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 558 2 558 0 0,00 20 16 * przy uwzględnieniu wyłącznie propozycji imprez turystycznych widniejących w tabeli * * oferta oznaczona jako „polecana” (102) W wyniku przeprowadzonych czynności stwierdzono, że kolejność ofert prezentowanych w wynikach wyszukiwania nie odzwierciedlała rzeczywistej kolejności sortowania według kryterium najniższej ceny uwzględniającej zweryfikowane ceny prezentowane na stronach ze szczegółami ofert. Zgodnie z cenami uwidocznionymi na strona ch ofert szczegółowych niektóre oferty powinny plasować się na innych miejscach w rankingu ofert najtańszych niż wynika to z klasyfikacji przedstawionej na stronie wyników wyszukiwania. Przykładowo można wskazać, że oferty plasujące się w wynikach wyszukiw ania na miejscach 1 i 10 (a zatem wyświetlane na pierwszej stronie wyników wyszukiwania) powinny znajdować się na pozycjach – odpowiednio – 19 i 20 (a zatem na drugiej stronie wyników wyszukiwania), biorąc pod uwagę wyłącznie oferty wskazane w tabeli. Z ko lei oferta znajdująca się w wynikach wyszukiwania na miejscu 10 (a więc na pierwszej stronie wyników wyszukiwania), powinna mieścić się na 2 stronie wyników wyszukiwania, na miejscu 12 wśród ofert wskazanych w tabeli. 11. Monitoring cen w S erwisie wakacje.pl przeprowadzony w dniu 24 stycznia 2023 r. (103) W dniu 24 stycznia 2023 r. przeprowadzony został monitoring cen imprez turystycznych oferowanych w S erwisie wakacje.pl mający na celu zweryfikowanie prawidłowości sortowania od najtańszych ofert prezentowanych na stronie wyników wyszukiwania. Monitoringiem objęto 20 kolejnych ofert wyświetlonych dla następujących kryteriów wyszukiwania: kierunek – Hiszpa nia (Fuerteventura, Gran Canaria, Lanzarote, Teneryfa), wyjazd od 24.01.2023 r., przyjazd do 31.03.2023 r., wyjazd z – Katowice, Kraków (samolot), uczestnicy – 2 dorosłych, uszeregowanych w kolejności od najniższej ceny za pomocą funkcji „Sortuj od najtańs zych”. Wyniki przeprowadzonego monitoringu przedstawia poniższa tabela (dowód: karty nr 5 38 - 583 ): 62 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Kierunek/hotel Data wyjazdu Organizator Cena za osobę (w zł) Różnica między ceną na stronie oferty a ceną w wynikach wyszuki - wania (w zł) % ceny wyjścio - wej, jaki stanowi różnica Pozycja w rankingu ofert najtań - szych wg wyników wyszuki - wa - - nia Pozycja w rankingu ofert najtańszych wg ceny prezento - wanej na stronie ze szczegółami oferty * lista ofert - wyniki wyszu - kiwa - nia strona oferty szczegó - łowej Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 02.03.2023 – 10.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 134 zł Oferta nie otwarła się - - 1 - Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 03.03.2023 – 10.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 142 zł 2 117 zł - 25 - 1,17 2 1 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 18.03.2023 – 25.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 309 zł 2 309 zł 0 0,00 3 2 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 18.03.2023 – 26.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 347 zł 2 344 zł - 3 - 0,13 4 3 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 10.03.2023 – 17.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 391 zł 2 367 zł - 24 1,00 5 4 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 12.03.2023 – 20.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 409 zł 2 409 zł 0 0,00 6 5 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 02.03.2023 – 10.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 421 zł Oferta nie otwarła się - - 7 - Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 02.03.2023 – 10.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 422 zł 2 426 zł 4 0,16 8 6 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 02.03.2023 – 10.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 430 zł 2 434 zł 4 0,16 9 7 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 02.03.2023 – 10.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 432 zł 2 436 zł 4 0,16 10 8 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 17.03.2023 – 24.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 460 zł 2 660 zł 200 8,13 11 15 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 18.03.2023 – 25.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 463 zł 2 463 zł 0 0,00 12 9 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 18.03.2023 – 26.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 474 zł 2 492 zł 18 0,73 13 10 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 18.03.2023 – 25.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 489 zł 2 679 zł 190 7,63 14 16 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 12.03.2023 – 20.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 496 zł 2 589 zł 93 3,72 15 14 63 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 26.02.2023 – 06.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 505 zł Oferta nie otwarła się - - 16 - Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 12.03.2023 – 20.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 509 zł 2 509 zł 0 0,00 17 11 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 03.03.2023 – 10.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 509 zł 2 509 zł 0 0,00 18 12 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 03.03.2023 – 10.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 523 zł Oferta nie otwarła się - - 19 - Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] 02.03.2023 – 10.03.2023 [informacja prawnie chroniona] 2 525 zł 2 529 zł 4 0,16 20 13 *przy uwzględnieniu wyłącznie propozycji imprez turystycznych widniejących w tabeli (104) W wyniku przeprowadzonych czynności stwierdzono, że kolejność ofert prezentowanych w wynikach wyszukiwania nie odzwierciedlała rzeczywistej kolejno ści sortowania według kryterium najniższej ceny uwzględniającej zweryfikowane ceny prezentowane na stronach z e szczegółami ofert. Zgodnie z cenami uwidocznionymi na stronach ofert szczegółowych niektóre oferty powinny plasować się na innych miejscach w rankingu ofert najtańszych niż wynika to z klasyfikacji przedstawionej na stronie wyników wyszukiwania. Przykład owo można wskazać, że ofert y plasujące się w wynikach wyszukiwania na miejscach 12 i 13 (a zatem na drugiej stronie wyników wyszukiwania) powinny znajdować się – odpowiednio – na miejscach 9 i 10 , a zatem na pierwszej stronie wyników wyszukiwania) , jeżeli wziąć pod uwagę wyłącznie oferty wymienione w tabeli. 12. Monitoring cen w S erwisie wakacje.pl przeprowadzony w dniach 15 - 19 maja 2023 r. (105) W dniach od 15 do 19 maja 2023 r. przeprowadzony został monitoring cen imprez turystycznych oferowanych w S erwisie wakacje.pl mający na celu porównanie cen prezentowanych na stronach wyników wyszukiwania z cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami ofert. Porównaniem objęto ogółem 100 ofert wyświetlonych dla 10 różnych kombinacji kryteriów wyszukiwania, sortowania i filtrowania ofert . Monitoring był prowadzony w ten sposób, że każdorazowo dla określonych kryteriów zapytania badanych było 10 pierwszych ofert z listy. Do porównania przyjęto cenę za osobę. Wyniki przeprowadzonego mon itoringu przedstawia poniższa tabela (dowód: karty nr 773 - 875 verte ): 64 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl L p. Data obserwacji Kierunek/hotel Organizator Data wyjazdu Licz - ba dni Licz - ba osób Cen a za osobę (w zł) Różnica między ceną na stronie oferty a ceną w wynikach wyszuki - wania (w zł) % ceny wyjścio - wej, jaki stanowi różnica Lista ofert - strona z wynikami wyszuki - wa nia Strona ze szczegó - łami oferty 1 15.05.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.06.2023 7 2 3041 3041 0 0,00 2 15.05.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 13.06.2023 7 2 3299 3299 0 0,00 3 15.05.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 23.09.2023 7 2 3224 3224 0 0,00 4 15.05.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 18.09.2023 7 2 2822 2906 84 2,98 5 15.05.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 02.06.2023 7 2 2779 2780 1 0,04 6 15.05.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 06.06.2023 7 2 2647 2647 0 0,00 7 15.05.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.06.2023 7 2 3288 3288 0 0,00 8 15.05.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 16.09.2023 7 2 3079 3177 98 3,18 9 15.05.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 23.09.2023 7 2 3749 3749 0 0,00 10 15.05.2023 Turcja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 14.09.2023 7 2 2830 2830 0 0,00 11 15.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.07.2023 7 2 3840 3840 0 0,00 12 15.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 01.07.2023 7 2 3692 3692 0 0,00 13 15.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.07.2023 7 2 3737 3975 238 6,37 65 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 14 15.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.07.2023 7 2 3741 3719 - 22 - 0,59 15 15.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 21.07.2023 7 2 3777 oferta wyprzeda - na 16 15.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.07.2023 7 2 3794 3772 - 22 - 0,58 17 15.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.07.2023 7 2 3796 3774 - 22 - 0,58 18 15.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 08.07.2023 7 2 3804 3804 0 0,00 19 15.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 21.07.2023 7 2 3819 3789 - 30 - 0,79 20 15.05.2023 Hiszpania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 08.07.2023 7 2 3832 3747 - 85 - 2,22 21 16.05.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 12.10.2023 7 2 2191 2169 - 22 - 1,00 22 16.05.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 12.10.2023 7 2 2200 2201 1 0,05 23 16.05.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 06.10.2023 7 2 2567 2567 0 0,00 24 16.05.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 12.10.2023 7 2 2945 3023 78 2,65 25 16.05.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 14.10.2023 7 2 5010 5010 0 0,00 26 16.05.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 08.10.2023 7 2 5405 5405 0 0,00 27 16.05.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 23.09.2023 7 2 5817 5815 - 2 - 0,03 28 16.05.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 27.09.2023 7 2 6087 6088 1 0,02 29 16.05.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 02.10.2023 7 2 6509 6509 0 0,00 66 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 30 16.05.2023 Grecja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 01.10.2023 7 2 14833 14833 0 0,00 31 16.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 09.12.2023 7 2 9913 9895 - 18 - 0,18 32 16.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 09.12.2023 7 2 10403 10385 - 18 - 0,17 33 16.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 09.12.2023 7 2 10283 10255 - 28 - 0,27 34 16.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 09.12.2023 7 2 10613 10585 - 28 - 0,26 35 16.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 10.12.2023 7 2 11305 11308 3 0,03 36 16.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 10.12.2023 7 2 7780 7784 4 0,05 37 16.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 10.12.2023 7 2 10551 10554 3 0,03 38 16.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 10.12.2023 7 2 9010 9013 3 0,03 39 16.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 10.12.2023 7 2 9990 9994 4 0,04 40 16.05.2023 Meksyk/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 10.12.2023 7 2 10162 10166 4 0,04 41 17.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 24.08.2023 7 2 3330 3330 0 0,00 42 17.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 06.07.2023 7 2 3350 3350 0 0,00 43 17.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 13.07.2023 7 2 3479 3479 0 0,00 44 17.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 06.07.2023 7 2 3501 3501 0 0,00 45 17.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 06.07.2023 7 2 3651 3651 0 0,00 67 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 46 17.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 06.07.2023 7 2 3979 3979 0 0,00 47 17.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 24.08.2023 7 2 4014 4014 0 0,00 48 17.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 01.07.2023 7 2 4229 4229 0 0,00 49 17.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 16.07.2023 7 2 4429 4429 0 0,00 50 17.05.2023 Chorwacja/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 05.07.2023 7 2 4429 4699 270 6,10 51 18.05.2023 Portugalia/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 21.10.2023 7 2 5578 5578 0 0,00 52 18.05.2023 Portugalia/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 07.10.2023 7 2 5118 5118 0 0,00 53 18.05.2023 Portugalia/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 21.10.2023 7 2 5809 5809 0 0,00 54 18.05.2023 Portugalia/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 21.10.2023 7 2 6068 6068 0 0,00 55 18.05.2023 Portugalia/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 21.10.2023 7 2 5858 5858 0 0,00 56 18.05.2023 Portugalia/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 07.10.2023 7 2 5098 5098 0 0,00 57 18.05.2023 Portugalia/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 14.10.2023 7 2 5439 5439 0 0,00 58 18.05.2023 Portugalia/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 18.09.2023 7 2 4976 4976 0 0,00 59 18.05.2023 Portugalia/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 30.09.2023 7 2 7188 7188 0 0,00 60 18.05.2023 Portugalia/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 20.09.2023 7 2 7633 7805 172 2,25 61 18.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 22.08.2023 7 2 2799 2799 0 0,00 68 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 62 18.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 18.08.2023 7 2 2368 2365 - 3 - 0,13 63 18.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 06.07.2023 7 2 2369 2369 0 0,00 64 18.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 06.07.2023 7 2 2399 2399 0 0,00 65 18.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 24.08.2023 7 2 2437 2463 26 1,07 66 18.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 22.08.2023 7 2 2439 2439 0 0,00 67 18.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 05.07.2023 7 2 2468 2468 0 0,00 68 18.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.07.2023 7 2 2475 2530 55 2,22 69 18.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 07.07.2023 7 2 2479 2428 - 51 - 2,06 70 18.05.2023 Bułgaria/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.07.2023 7 2 2480 2480 0 0,00 71 19.05.2023 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 05.10.2023 7 2 3340 3416 76 2,28 72 19.05.2023 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 02.12.2023 7 2 3374 3452 78 2,31 73 19.05.2023 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 24.10.2023 7 2 3578 3675 97 2,71 74 19.05.2023 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 02.12.2023 7 2 3041 3111 70 2,30 75 19.05.2023 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 12.10.2023 7 2 3962 4053 91 2,30 76 19.05.2023 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 02.12.2023 7 2 2774 2838 64 2,31 77 19.05.2023 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 10.12.2023 7 2 2558 2616 58 2,27 69 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 78 19.05.2023 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 05.10.2023 7 2 4721 4721 0 0,00 79 19.05.2023 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 01.10.2023 7 2 3851 3851 0 0,00 80 19.05.2023 Egipt/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 05.10.2023 7 2 4130 4130 0 0,00 81 19.05.2023 Kuba/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 10.12.2023 8 2 7019 8254 1235 17,60 82 19.05.2023 Kuba/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 29.11.2023 7 2 7127 8475 1348 18,91 83 19.05.2023 Kuba/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 05.01.2024 7 2 7330 7330 0 0,00 84 19.05.2023 Kuba/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 13.12.2023 7 2 7356 oferta wyprzeda - na 85 19.05.2023 Kuba/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 29.11.2023 7 2 7420 8768 1348 18,17 86 19.05.2023 Kuba/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 05.01.2024 7 2 7529 7529 0 0,00 87 19.05.2023 Kuba/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 13.12.2023 7 2 7684 oferta wyprzeda - na 88 19.05.2023 Kuba/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 05.01.2024 7 2 7738 7738 0 0,00 89 19.05.2023 Kuba/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 05.01.2024 7 2 7857 7857 0 0,00 90 19.05.2023 Kuba/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 05.01.2024 7 2 7881 7881 0 0,00 91 19.05.2023 Tanzania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 18.09.2023 7 2 6369 6369 0 0 92 19.05.2023 Tanzania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 11.09.2023 7 2 8229 8229 0 0 93 19.05.2023 Tanzania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 03.06.2023 8 2 7833 8867 1034 13,20 70 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 94 19.05.2023 Tanzania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 12.06.2023 7 2 6069 6069 0 0,00 95 19.05.2023 Tanzania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.09.2023 7 2 7659 7659 0 0,00 96 19.05.2023 Tanzania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 12.06.2023 7 2 7029 7029 0 0,00 97 19.05.2023 Tanzania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 11.09.2023 7 2 8779 8779 0 0,00 98 19.05.2023 Tanzania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 12.09.2023 7 2 6494 6497 3 0,05 99 19.05.2023 Tanzania/ [informacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 19.06.2023 7 2 6279 6279 0 0,00 100 19.05.2023 Tanzania/ [info rmacja prawnie chroniona] [informacja prawnie chroniona] 04.09.2023 7 2 6199 6199 0 0,00 (106) W wyniku przeprowadzonego monitoringu stwierdzono, że: ▪ w przypadku 55 ofert ( 55% wszystkich ofert podlegających porównaniu) nie stwierdzono różnic y pomiędzy ceną prezentowaną w wynikach wyszukiwania a ceną prezentowaną na stronie ze szczegółami oferty; ▪ w przypa dku 29 ofert ( 29 % wszystkich ofert podlegających porównaniu) cen a za osobę prezentowan a w wynikach wyszukiwania był a niższ a niż cen a prezentowan a na stron ie ze szczegółami ofert y , przy czym: − ś rednia różnica wyniosła 225 zł , a mediana różnic wyniosła 70 zł; − w przypadku 10 ofert (10% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica wyniosła poniżej 5 zł na osobę; − w przypadku 12 ofert (12% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnice były wyższe niż 5 zł i niższe niż 100 zł na osobę ; najmniejsza różnica w tym przedz iale wyniosła 26 zł, najwyższa 98 zł; a średnia różnica wyniosła 73 zł; − w przypadku 3 ofert (3% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnic e były wyższe niż 100 zł i niższ e niż 300 zł (średnio 227 zł na osobę ); − w przypadku 4 ofert (4% ws zystkich ofert podlegających porównaniu) różnic e był y wyższ e niż 1000 zł; maksymalna różnica wyniosła 1348 zł na osobę ; − w przypadku 6 ofert (6% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnica stanowiła więcej niż 5% wyjściowej ceny imprezy tj. ceny prezentowanej na stronie z wynikami wyszukiwania (średnio 13,4% ceny wyjściowej ); najwyższa różnica stanowiła 18,91% ceny wyjściowej; 71 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl ▪ w przypadku 13 ofert ( 13% wszystkich ofert podlegających porównaniu) cena za osobę prezentowana w wynikach wyszukiwania by ła wyższa niż cena prezentowana na stronie ze szczegółami oferty, przy czym: − średnia różnica wyniosła 27 zł, a mediana różnic wyniosła 22 zł; − w przypadku 2 ofert (2% ofert podlegających porównaniu) różnice wyniosły – odpowiednio 2 i 3 zł; − w przypadku 9 ofe rt (9% wszystkich ofert podlegających porównaniu) różnice były wyższe niż 10 zł i nie większe niż 30 zł (średnio 23 zł); − w przypadku 2 ofert (2% wszystkich ofert podlegających porównaniu różnice były wyższe niż 30 zł i wyniosły odpowiednio 51 zł i 85 zł; − n ajwyższa stwierdzona różnica stanowiła 2,22% ceny wyjściowej tj. ceny prezentowanej na stronie z wynikami wyszukiwania; ▪ łącznie w 67% przypadków ceny prezentowane na stronie z wynikami wyszukiwania były takie same jak ceny prezentowane na stronach ze szczegółami bądź różniły się od cen prezentowanych na stronach ze szczegółami ofert o nie więcej niż 4 zł na osobę (zarówno w górę, jak i w dół); ▪ w 3 przypadkach ( 3% wszystkich ofert podlegających porównaniu) po wejściu na strony ze szczegółami ofert , oferty okazywały się niedostęp ne ( wyprzedane ) . 13. Stanowisko Wakacje.pl dotyczące postawionego zarzutu (107) Wakacje.pl nie zgodziły się z zarzutem stosowania praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów będącej przedmiotem niniejszej decyzji. Spółka wskazała, że możliwość wyszukiwania, przeglądania i sortowania ofert imprez turystycznych w Serwisie Wakacje.pl jest ściśle powiązana z danymi znajdującymi się w syst emie [informacja prawnie chroniona] . Lista propozycji imprez turystycznych, jaką Spółka prezentuje w wynikach wyszukiwania jest zatem budowana w oparciu o dane zawarte w ww. systemie. Za zawartość integratora [informacja prawnie chroniona] odpowiadają orga nizatorzy turystyki, którzy przekazują do niego informacje o imprezach turystycznych i aktualizują je. Jednocześnie udostępnianie w Serwisie wakacje.pl ofert kilkudziesięciu organizatorów turystyki wymusza na Spółce korzystanie z narzędzia, jakim jest [inf ormacja prawnie chroniona] , za pomocą którego organizatorzy przekazują dane. Zdaniem Spółki, jej rolą jako agenta jest prezentacja treści otrzymanych za pośrednictwem integratora. Wakacje.pl podniosły, że nie mają wpływu na działania organizatorów turystyki związane z aktualizacją parametrów imprez turystycznych znajdujących się w systemie [informacja prawnie chroniona] oraz na częstotliwość tych aktualizacji, która zależy od uwarunkowań technologicznych, w jakich działają poszczególni organizatorzy turystyki (takich, jak wielkość bazy, wydajność serwerów). Wakacje.pl wskazały również, że na moment generowania bazy [informacja prawnie chronio na] parametry imprez turystycznych są aktualne. Dane w bazie mogą jednak zdezaktualizować się, jeżeli parametry oferty w systemie organizatora turystyki , w tym cena , zmienią się a zawartość bazy [informacja prawnie chroniona] nie zostanie przez organizator a odświeżona. W ocenie Spółki jedynym możliwym technicznie rozwiązaniem jest aktualizacja ofert w oparciu o konkretne zapytania klientów, którzy zdecydują się zapoznać ze szczegółami 72 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl określonej oferty tj. przejdą ze strony wyników wyszukiwania do strony da nej imprezy turystycznej. Zdaniem Spółki, z uwagi na objętość danych przesyłanych do [informacja prawnie chroniona] , nie jest możliwe, aby system weryfikował parametry ofert na bieżąco, przy tworzeniu list z wynikami wyszukiwania (dowód: karty nr 65, 67, 6 62 - 663 verte ). (108) Spółka zwróciła również uwagę, że zmiany cen, jakie występują pomiędzy odświeżeniami bazy [informacja prawnie chroniona] są związane ze specyfiką towaru, jakim jest pakiet turystyczny, który składa się z różnych elementów. Zmiana jednego ele mentu (np. wyprzedanie miejsc w jednym samolocie, w jednym terminie wylotu) może mieć wpływ na dostępność i ceny kilk udziesięciu tysięcy wariantów imprez turystycznych . Jednocześnie Spółka podniosła, że istnieje jedna pula ofert danego organizatora turystyki, która jest dostępna dla wszystkich podmiotów dystrybuujących jego imprezy turystyczne (dowód: karty nr 67 - 68, 664 - 664 verte). (109) Odnosząc się do postawionego zarzutu Sp ółka zwróciła również uwagę, że mimo istniejących ograniczeń technologicznych możliwość zapoznania się w jednym miejscu z [informacja prawnie chroniona] ofert turystycznych jest w ostatecznym rozrachunku korzystna dla klientów, ponieważ pozwala na porównyw anie coraz większej liczby ofert w krótszym czasie, nawet jeśli niesie ze sobą pewne niedoskonałości i niedogodności (dowód: karta nr 665) . (110) Wakacje.pl wskazał , że podejmowały działania mające na celu poprawę jakości danych prezentowanych w wynikach wyszuki wania Serwisu oraz wyjaśnienie jego użytkownikom przyczyn występowania różnic cenowych pomiędzy listą ofert prezentowaną na stronie wyników wyszukiwania a stroną ze szczegółami imprezy turystycznej. Spółka wskazała, że: − od 22 czerwca 2022 r. wprowadziła zm ianę interfejsu polegającą na umieszczeniu przy każdej z ofert prezentowanych w wynikach wyszukiwania przycisku z komunikatem „Sprawdź cenę”; − od 5 lipca 2022 r. obok każdej informacji o cenie imprezy turystycznej prezentowanej w wynikach wyszukiwania zamie szczany jest symbol „i” wraz z informacją (wyświetlaną po najechaniu kursorem na ww. znak), dlaczego cena może się zmienić o treści wskazanej w akapicie 5 5 uzasadnienia decyzji; − od 7 listopada 2022 r. Spółka zaczęła oznaczać cenę każdej oferty prezentowane j w wynikach wyszukiwania słowem „od”; zdaniem Spółki komunikat ten zwraca uwagę klienta, że końcowa cena imprezy turystycznej może różnić się od ceny widocznej na liście ofert; − w sekcji Serwisu „Najczęściej zadawane pytania” , w kategorii „Zakup” Spółka za mieściła odpowiedź na pytanie „W jaki sposób prezentowane są ceny w Serwisie Wakacje.pl” o treści przytoczonej w akapicie 94 uzasadnienia decyzji; − Spółka zidentyfikowała trzech touroperatorów, którzy w udostępnianych informacjach o cenach imprez turystyczn ych nie uwzględniali składek na Turystyczny Fundusz Gwarancyjny lub Turystyczny Fundusz Pomocowy i od 6 września 2022 r. zaczęła we własnym zakresie te stawki doliczać do cen ofert prezentowanych w wynikach wyszukiwania Serwisu; niezależnie od powyższego S półka prowadziła rozmowy, w wyniku których jeden z touroperatorów od 10 lutego 73 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2023 r. samodzielnie dolicza do cen imprez turystycznych obowiązkowe składki, a drugi podjął działania w tym kierunku; − począwszy od lutego 2023 r. Spółka prowadziła działania ma jące na celu samodzielne identyfikowanie przyczyn powstawania różnic cen w ofertach touroperatorów prezentowanych w wynikach wyszukiwania i w szczegółach ofert, a następnie przedstawiała touroperatorom wyniki poczynionych analiz wraz z propozycją rekomendo wanych działań, które – w ocenie Spółki – mogłyby przyczynić się do zmniejszenia różnic; Spółka inicjowała również trójstronne rozmowy z udziałem touroperatorów oraz dostawcy systemu [informacja prawnie chroniona] ; − w dniach 19 - 31 stycznia 2023 r. oraz w dniach 1 - 9 maja 2023 r. Spółka przeprowadziła monitoringi mające na celu porównanie cen prezentowanych w wynikach wyszukiwania i cen prezentowanych na stronach ze szczegółami imprez turystycznych; w wyniku tych działa ń Spółka stwierdziła, że brak różnic cenowych odnosił się – odpowiednio – do [informacja prawnie chroniona] i [informacja prawnie chroniona] przebadanych ofert, przy czym monitoring przeprowadzony w styczniu obejmował [informacja prawnie chroniona] ofert, a monitoring przeprowadzony w maju – [informacja prawnie chroniona] ; − na dzień 9 listopada 2023 r. brak różnic cenowych pomiędzy wynikami wyszukiwania a stronami ze szczegółami imprez turystycznych kształtował się na poziomie [informacja prawnie chr oniona] (według danych z ostatnich 30 dni przed ww. datą) , − w okresie od 1 do 6 grudnia 2023 r. brak różnic cenowych pomiędzy wynikami wyszukiwania a stronami ze szczegółami imprez turystycznych odnosił się do [informacja prawnie chroniona] odsłon ofert S erwisie , a według stanu na dzień 14 grudnia 2023 r. poziom zgodności cenowej wyniósł [informacja prawnie chroniona] . (dowód: karty nr 665 verte - 667, 688 - 689 verte, 744 - 756 verte , 985 verte , 1037 , 1045 ) (111) Wakacje.pl stanęły na stanowisku, że na obecnym etapie jedynym sposobem wyeliminowania różnic pomiędzy cenami prezentowanymi w wynikach wyszukiwania Serwisu a cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych jest częsta aktualizacja da nych w bazie [informacja prawnie chroniona] przez samych touroperatorów. Zdaniem Spółki, nawet częsta aktualizacja danych przez touroperatorów nie wyeliminuje jednak całkowicie ryzyka, iż oferta, która jest prezentowana konsumentowi w wynikach wyszukiwania , będzie nieaktualna. Ponadto , zdaniem Spółki, informacje zamieszczone w Serwisie wakacje.pl sygnalizują konsumentowi możliwość występowania różnic cenowych oraz wskazują, że ceny prezentowane w wynikach wyszukiwania mają charakter poglądowy, co ma na celu wyeliminowanie ryzyka ewentualnego wprowadzenia konsumentów w błąd odnośnie do ceny danego pakietu podróżnego (dowód: karta nr 664, 666 - 667) . (112) Spółka wskazała również, że jako podmiot pełniący rolę agenta turystycznego opiera się na ofertach imprez turysty cznych (w tym cenach tych imprez) w kształcie udostępnionym jej przez organizatorów turystycznych. Spółka nie ma przy tym podstaw do kwestionowania aktualności przekazanych jej przez touroperatorów danych i ma wszelkie podstawy, aby przyjąć, że informacje, które otrzymuje od touroperatorów stanowią prawidłowe wypełnieni e obowiązków prawnych nałożonych na nich przez art. 760 2 k.c., zgodnie z którym dający zlecenie ma obowiązek przekazywania biorącemu zlecenie agentowi wszelkich dokumentów i informacji 74 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl potrze bnych do prawidłowego wykonania umowy. A contrario – zdaniem Spółki - niedopełnienie przez dającego zlecenie ww. ustawowego obowiązku uniemożliwia prawidłowe wykonanie przez agenta jego zobowiązań z umowy agencyjnej (dowód: karta nr 986). 14. Zobowiązanie (113) W toku postępowania, w pismach z dnia 3 marca 2023 r. i 18 maja 2023 r. , Wakacje.pl przedstawiły propozycję działań zmierzających do zaprzestania stosowania zarzucanej praktyki naruszające j zbiorowe interesy konsumentów (dowód: karty nr 667 verte - 669, 680 - 683). (114) W ramach zobowiązania Spółka zadeklarowała zamieszczenie w Serwisie Wakacje.pl komunikatów informujących o [informacja prawnie chroniona] . Komunikaty, o jakich mowa powyżej zawierałyby ponadto [informacja prawnie chroniona] . Komunikaty zmieszczone zostałyby w następujących lokalizacjach Serwisu : − [informacja prawnie chroniona] ; − [informacja prawnie chroniona] ; − [informacja prawnie chroniona] . (dowód: karty nr 668 - 669) (115) Spółka zobowiązała się również do opublikowania w Serwisie wakacje. pl [informacja prawnie chroniona] (dowód: karta nr 669). (116) W dalszej kolejności Spółka zadeklarowała [informacja prawnie chroniona] . Spółka zobowiązała się również do [informacja prawnie chroniona] . Spółka wskazała, że w terminie [informacja prawnie chroniona] od dnia upra womocnienia się decyzji Prezesa Urzędu uzyskana zostanie w efekcie ww. działań zgodność cenowa ofert prezentowanych w wynikach wyszukiwania Serwisu z ofertami prezentowanymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych na poziomie nie mniejszym niż [informacja prawnie chroniona] . W przypadku braku zgodności na deklarowanym poziomie [informacja prawnie chroniona] (dowód: karty 681 verte - 683). Pre zes Urzędu zważył, co następuje 15. Ad pkt I sentencji decyzji - o cena prawna zarzucanej praktyki 15.1. Naruszenie interesu publicznego (117) Wstępnym, a zarazem niezbędnym warunkiem uznania kompetencji Prezesa Urzędu do rozpatrzenia określonej sprawy jest wykazanie, iż m a ona charakter publicznoprawny, a zatem , że w jej okolicznościach zagrożony jest interes publiczny. Zgod nie z art. 1 ust. 1 i 2 uokik , celem regulacji w niej przyjętej jest bowiem m.in. podejmowana w interesie publicznym ochrona konsumentów narażonych na stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. Powołana ustawa należy wobec tego do sfer y prawa publicznego i służy ochronie interesu ogólnospołecznego; w odniesieniu do konsumentów chroni ich interesy jako zjawiska o charakterze instytucjonalnym, zbiorowym. Instrumenty w niej przewidziane mogą być stosowane jedynie wówczas, 75 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl gdy określone dzi ałania przedsiębiorcy nie dotyczą wyłącznie interesów jednostkowych, lecz dotykają szerszego kręgu uczestników rynku. (118) W ocenie Prezesa Urzędu rozpatrywana sprawa ma charakter publ icznoprawny. Objęte postawionym zarzutem zachowania Wakacje.pl są bowiem skie rowane do szerokiego kręgu uczestników rynku tj. wszystkich konsumentów korzystających z S erwisu internetowego wakacje.pl w celu wyszukiwania, przeglądania, porównywania lub zakupu wyjazdów turystycznych. Zakwestionowana praktyka dotyczy bardzo licznej zbiorowości konsumentów tj. wszystkich rzeczywistych i potencjalnych użytkowników Serwisu . Rozpatrywana sprawa wiąże się zatem z ochroną praw potencjalnie nieograniczonej liczby konsumentów, którzy mogą być n arażeni na negatywne skutki praktyki stosowanej przez Spółkę. Jej działania będące przedmiotem postawionego zarzutu nie dotyczą interesów poszczególnych osób, których sprawy miały, mają lub będą mieć charakter jednostkowy, indywidualny i nie dający się por ównać z innymi, ale szersze go kręgu konsumentów, których sytuacja jest identyczna. (119) W przedmiotowej sprawie mamy zatem do czynienia z interwencją o charakterze publicznoprawnym, co uzasadnia ocenę zachowania Wakacje.pl na rynku w świetle przepisów uokik . 15.2. Naruszenie art. 24 uokik (120) Zgodnie z art. 24 ust. 1 uokik „zakazane jest stosowanie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów”. (121) Art. 24 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy stanowi, że „ przez praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów rozumie się godzące w nie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami zachowanie przedsiębiorcy, w szczególności : (…) nieuczciwe praktyki rynkowe lub czyny nieuczciwej konkurencji ” . (122) W myśl art. 24 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów „nie jest zbiorow ym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów”. (123) Jak wynika z ww. przepisów, u znanie określonego zachowania przedsiębiorcy za niezgod ne z zakazem stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów wymaga wykazania, że spełnione zostały łącznie następujące przesłanki: 1) oceniane zachowanie podejmowane jest przez podmiot będący przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, 2) zachowanie przedsiębiorcy nosi znamiona bezprawności lub jest sp rzeczne z dobrymi obyczajami, 3) zachowanie przedsiębiorcy godzi w zbiorowe interesy konsumentów. 15.2.1. Wakacje.pl jako przedsiębiorca (124) Zakaz stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów adresowany jest do przedsiębiorców. Stosownie do art. 4 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , ilekroć w ustawie jest mowa o przedsiębiorcy rozumie się przez to m.in. przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Pra wo przedsiębiorców (Dz.U. z 2023 r., poz. 221 ze zm.). W myśl art. 4 ust. 1 Prawa przedsiębiorców, przedsiębiorcą jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka 76 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą. Działalność gospodarcza t o zgodnie z art. 3 ww. ustawy zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły. Za przedsiębiorcę na gruncie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów uznaje się zatem podmiot, który spełnia łącznie określone ww. przep isami kryteria podmiotowe i przedmiotowe. (125) Wakacje.pl S . A . z siedzibą w Gdańsku jako spółka kapitałowa posiada – zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1467 ze zm.) – osobowość prawną. Spółka w spo sób zorganizowany i ciągły świadczy za wynagrodzeniem usługi agencyjne na rzecz organizatorów turystyki, a zatem prowadzi działalność gospodarczą w znaczeniu przepisów Prawa przedsiębiorców sprzedając lub oferując do sprzedaży imprezy turystyczne utworzone przez organizatorów turystyki. Jednocześnie Spółka prowadzi działalność w zakresie administrowania internetową platformą handlową dostępną pod adresem https://www.wakacje.pl/ , której jest właścicielem. Spółka świadczy na platformie usługę, w ramach której umożliwia się konsumentom zawieranie z organizatorami turystyki na odległość umów o udział w imprezie turystycznej oraz udostępnia się konsumentom funkcjonalności wspierające wyszukiwanie imprez turystycznych. (126) Spółka Wakacje.pl jako osob a prawn a wykonująca działalność gospodarczą w charakterze agent a turystyczn ego oraz jako podmiot prowadzący internetową platformę handlową posiada zatem status przedsiębiorcy w rozumieniu art. 4 pkt 1 uokik . 15.2.2. B ezprawność zarzucanej praktyki (127) Bezprawność tradycyjnie ujmowana jest jako sprzeczność z obowiązującym porządkiem prawnym. Jest ona kategorią obiektywną tj. niezależną od wystąpienia szkody czy też zamiaru po stronie przedsiębiorcy dopuszczającego się działań bezprawn ych. Rozważenia przy ocenie bezprawności wymaga kwestia, czy zachowanie przedsiębiorcy było zgodne, czy też niezgodne z obowiązującymi zasadami porządku prawnego kształtującymi wzorzec normatywny. Źródłem tych zasad są normy prawa powszechnie obowiązująceg o, a także nakazy i zakazy wynikające z zasad współżycia społecznego i dobrych obyczajów. (128) Jako zachowania przedsiębiorcy, które stanowią praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów ustawodawca wskazuje m.in. nieuczciwe praktyki rynkowe (art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów). Oznacza to, że jeśli przedsiębiorca stosuje nieuczciwą praktykę ryn kową, która jednocześnie godzi w zbiorowe interesy konsumentów, to takie zachowanie w świetle prawa może zostać uznane za praktykę nar uszającą zbiorowe interesy konsumentów. (129) W ocenie Prezesa Urzędu zachowanie Wakacje.pl objęte postawionym w niniejszym postępowaniu zarzutem jest sprzeczne z prawem, ponieważ narusza zakaz stosowania nieuczciwych praktyk rynkowych wynikający z art. 3 ustaw y 23 sierpnia 2007 r. o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynk owym (Dz. U. z 2023 r. poz. 845, dalej jako „upnpr” ). 77 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (130) Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 4 upnpr przez praktykę rynkową rozumie się działanie lub zaniechanie przedsiębiorcy, sposób p ostępowania, oświadczenie lub informację handlową, w szczególności reklamę i marketing, bezpośrednio związane z promocją lub nabyciem produktu przez konsumenta. Produktem w rozumieniu art. 2 pkt 3 ww. ustawy jest każdy towar lub usługa, w tym nieruchomości , usługi cyfrowe, treści cyfrowe, prawa i obowiązki wynikające ze stosunków cywilnoprawnych. (131) Art. 4 ust. 1 upnpr stanowi, że praktyka rynkowa stosowana przez przedsiębiorców wobec konsumentów jest nieuczciwa, jeżeli jest sprzeczna z dobrymi obyczajami i w istotny sposób zniekształca lub może zniekształcić zachowanie rynkowe przeciętnego konsumenta przed zawarciem umowy dotyczącej produktu, w trakcie jej zawierania lub po jej zawarciu. W myśl art. 4 ust. 2 upnpr za nieuczciwą praktykę rynkową uznaje się w sz czególności praktykę rynkową wprowadzającą w błąd oraz agresywną praktykę rynkową, a także stosowanie sprzecznego z prawem kodeksu dobrych praktyk. Praktyki te nie podlegają ocenie w świetle przesłanek określonych w ust. 1. (132) Stosownie do art. 5 ust. 1 upnpr praktykę rynkową uznaje się za działanie wprowadzające w błąd, jeżeli działanie to w jakikolwiek sposób powoduje lub może powodować podjęcie przez przeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął. Art. 5 ust. 2 pkt 1 upn pr wskazuje, że wprowadzającym w błąd działaniem może być w szczególności rozpowszechnianie nieprawdziwych informacji. Art. 5 ust. 3 pkt 5 upnpr stanowi, że wprowadzające w błąd działanie może w szczególności dotyczyć ceny, sposobu obliczania ceny lub istn i enia szczególnej korzyści cenowej. (133) Wskazać też należy, że ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym odwołuje się do pojęcia przeciętnego konsumenta. Zgodnie z art. 2 pkt 8 upnpr przez przeciętnego konsumenta rozumie się konsumenta, który je st dostatecznie dobrze poinformowany, uważny i ostrożny; oceny dokonuje się z uwzględnieniem czynników społecznych, kulturowych, językowych i przynależności danego konsumenta do szczególnej grupy konsumentów, przez którą rozumie się dającą się jednoznaczni e zidentyfikować grupę konsumentów, szczególnie podatną na oddziaływanie praktyki rynkowej lub na produkt, którego praktyka rynkowa dotyczy, ze względu na szczególne cechy, takie jak wiek, niepełnosprawność fizyczna lub umysłowa. (134) Odnosząc ww. przepisy do z achowania będącego przedmiotem postawionego w niniejszej sprawie zarzutu należy wskazać, co następuje. 15 .2.2.1. Praktyka rynkowa (135) Z akwestionowane zachowanie spółki Wakacje.pl mieści się w ustawowym pojęciu praktyki rynkowej w rozumieniu art. 2 pkt 4 upnpr . Działanie to związane jest bowiem ze sposobem prezentowania w S erwisie wakacje.pl informacji handlowej w zakresie cen imprez turystycznych, a zatem ma bezpośredni związek z nabywaniem pakietów turystycznych za pośrednictwem S erwisu przez konsumentów. Odn otować należy, że c ena jest na ogół elementem transakcji najsilniej oddziałującym na podejmowanie przez konsumentów decyzji nabywczych. Cena jest istotnym elementem marketingu, tj. czynnikiem kształtującym zachowanie rynkowe konsumenta. Stanowi jeden z 78 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl głó wnych argumentów w komunikacji z potencjalnym klientem, informuje o jakości produktu oraz wpływa na proces podejmowania decyzji dotyczącej zakupu 13 . 15 .2.2.2. Model przeciętnego konsumenta (136) Definicja przeciętnego konsumenta zawarta w art. 2 pkt 8 upnpr jest wynikiem dorobku orzeczniczego Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej również: TSUE ) . Stopniowy rozwój orzecznictwa TSUE doprowadził do utrwalenia modelu konsumenta jako konsumenta rozważnego, przeciętnie zorientowanego, mającego prawo do rzet elnej informacji niewprowadzającej w błąd, zawierającej wszelkie niezbędne dane wynikające z funkcji i przeznaczenia danego towaru. Na każdym etapie zawarcia umowy przeciętny konsument ma prawo odbierać kierowane do niego przekazy w sposób dosłowny zakłada jąc, że przedsiębiorca, od którego pochodzą, przekazuje mu informacje w sposób dostatecznie jasny, jednoznaczny i zgodny z rzeczywistością. (137) Dodatkowo przy rozstrzyganiu, jakimi cechami charakteryzuje się w danej sprawie przeciętny konsument, ustawodawca z wrócił uwagę na konieczność każdorazowego uwzględniania czynników społecznych, kulturowych, językowych. W związku z powyższym, pomimo iż model przeciętnego konsumenta jest modelem normatywnym, nie może być definiowany w oderwaniu od ustalonych – odrębnie d la każdej sprawy – warunków obrotu i realiów życia gospodarczego. Dlatego przy dokonywaniu rekonstrukcji modelu przeciętnego konsumenta należy wziąć pod uwagę rodzaj oferowanych towarów/usług, a także warunki rynkowe wprowadzania tego towaru/usługi do obro tu oraz krąg odbiorców oferty. (138) Podkreślenia przy tym wymaga, iż test przeciętnego konsumenta nie jest testem statystycznym. Prawodawca unijny w punkcie 18 preambuły Dyrektywy 2005/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 maja 2005 r. dotyczącej nie uczciwych praktyk handlowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wobec konsumentów na rynku wewnętrznym oraz zmieniającej dyrektywę Rady 84/450/EWG, dyrektywy 97/7/WE, 98/27/WE i 2002/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/20 04 Parlamentu Europejskiego i Rady wskazał, iż w celu ustalenia typowej reakcji przeciętnego konsumenta w danym przypadku krajowe sądy i organy administracyjne obowiązane są polegać na własnej umiejętności oceny, z uwzględnieniem orzecznictwa TSUE. (139) Jak wy nika z ustawowej definicji przeciętnego konsumenta, ustawodawca wymaga od konsumenta rozsądku i uwagi, jednakże daje mu jednocześnie prawo do rzetelnej, niewprowadzającej w błąd informacji, zawierającej wszelkie niezbędne dane wynikające z wytworzenia, fun kcji i przeznaczenia produktu. (140) Zauważyć należy, iż przyjęcie wzorca przeciętnego konsumenta jako osoby poinformowanej, uważnej i racjonalnej nie oznacza, iż ze względu na te cechy nie może on zostać wprowadzony w błąd. Nawet ostrożny, uważny konsument ma prawo do rzetelnej informacji, która nie będzie wprowadzać w błąd . Naruszenie tego prawa (brak transparentności, nienależyte przekazanie informacji) może skutkować bowiem podjęciem przez konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inaczej by nie podjął. 13 J. Łodziana - Grabowska, Marketingowe determinanty zachowań rynkowych konsumentów w Polsce , Warszawa 2015, s. 38 i 43. 79 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (141) W przedmiotowej sprawie oferty imprez turystycznych zamieszczane w S erwisie internetowym wakacje.pl są dostępne dla każdego użytkownika i nternetu. Sprzedaż pakietów turystycznych nie ma przy tym wyjątkowego charakteru, nie posiada cechy szczególnej. W kons ekwencji nie można przyjąć, że Spółka kieruje swoją ofertę do szczególnej, ściśle określonej grupy konsumentów, która mogłaby być wyodrębniona na podstawie specjalnej, wspólnej dla nich cechy. Uznać należy, że p otencjalnym użytkownikiem Serwisu jest każda osoba posiadająca dostęp do i nternetu. Jest to niejednorodna grupa, składająca się z osób w różnym wieku, o różnym wykszta łceniu i doświadczeniu życiowym, zainteresowana różnymi kierunkami podróży i wyjazdami realizowanymi w różnych popularnych formatach. W powyższym kontekście zwrócić należy też uwagę, że Wakacje.pl są multiagentem współpracującym z wiodącymi organizatorami turystyki posiadającymi popularną i różnorodną ofertę kierowaną do szerokiego grona turystów o różnych preferencjach. W okolicznościach przedmiotowej sprawy przeciętnym konsumentem jest zatem każdy potencjalnie zainteresowany podróżą w formie zorganizowanego wypoczynku. (142) Mając na względzie powyższe w ni niejszym postępowaniu konstrukcję modelu przeciętnego konsumenta należy ustalić bez odwoływania się do przynależności do szczególnej grupy konsumentów. (143) W niniejszej sprawie mamy do czynienia z konsumentami korzystającymi z S erwisu wakacje.pl zawierającego informacje i materiały na temat usług i produktów turystycznych oraz umożliwiającego rezerwację i zakup tych produktów i usług. Konsumenci poszukują w S erwisie informacji o imprezach turystycznych i porównują parametry różnych ofert w celu dokonania wyboru usługi, która jest najbliższa ich potrzebom i oczekiwaniom. Dla tych konsumentów istotnym elementem mającym wpływ na podejmowane decyzje zakupowe są informacje o cenach oferowanych imprez turystycznych. (144) Użytkownicy S erwisu korzystają z niego z wykorzysta niem komputera lub urządzenia mobilnego i przeglądarki internetowej. Są to osoby posiadające co najmniej podstawowe umiejętności z zakresu technologii informatycznej, wystarczające do korzystania z internetu, wyszukiwania w nim informacji, dokonywania zakupów i realizowania płatności elektronicznych. Pomimo dysponowania pewnym zakresem wiedzy i umiejętności konsumenci w sektorze e - commerce znajdują się w po łożeniu nierównowagi względem przedsiębiorcy. Przedsiębiorca ma nad konsumentem przewagę wynikając ą z faktu, iż to po jego stronie znajdują się narzędzia, wiedza i instrumenty dotyczące stosowanej architektury cyfrowej. W takim otoczeniu rynkowym konsument, niezależnie od dostarczanych mu informacji, nie zawsze jest w stanie dostrzec wszystkie czynniki mające wpływ na sposób prezentacji oferty handlowej. (145) Przeciętny konsument korzystający z pośrednictwa Wakacje.pl ma prawo oczekiwać, że informacje i oznaczenia zamieszczane w S erwisie nie będą wprowadzać w błąd. Jest on uprawniony, aby zakładać, że prezen towane informacje (w tym informacje o cenach, wyniki sortowania ofert w kolejności „od najtańszych”, wyniki filtrowania ofert według kryterium wysokości ceny) są wiarygodne i zgodne ze stanem rzeczywistym. Przeciętny konsument ma prawo sądzić, iż oferty pr ezentowane w Serwisie wakacje.pl na etapie wyników wyszukiwania są oznaczone odpowiednimi cenami, albowiem jest to jedno z podstawowych kryteri ów determinujących wstępne zainteresowanie konsumenta daną ofertą , a w Serwisie udostępniane są funkcjonalności z wiązane z wyszukiwaniem i 80 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl plasowaniem ofert według ceny. Konsument wychodzi z założenia, że wyszukiwarka imprez turystycznych ma służyć do selekcji ofert, w tym według kryterium cenowego, dlatego uprawnione jest przyjęcie przez konsumenta, że dostarczane przez spółkę Wakacje.pl w tym celu narzędzie w sposób efektywny będzie spełniać tę podstawową funkcję, zapewniając optymalne warunki dla pos zukiwania satysfakcjonującej użytkownika S erwisu oferty. Cena jest ważnym czynnikiem mającym znaczenie dla konsumenta poszukującego wyjazdu turystycznego , dlatego ma on prawo przypuszcza ć, że przekazywana w Serwisie informacja w tym zakresie od początku bę dzie rzetelna i kompletn a. Istotność dla konsumentów parametru ceny jako elementu transakcji decydującego o finalnym zakupie dokonywanym za pośrednictwem platform internetowych potwierdzają wyniki bada nia socjologiczn ego przedstawione w raporcie „Opinie konsumentów na temat platform internetowych i zakupów na platformach internetowych” opracowanym w 2019 r. dla Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przez Kantar (dalej jako: „raport Kantar dla UOKiK – Platformy internetowe ”) 14 . (146) W ocenie Prezesa U rzędu, w niniejszym przypadku, przeciętnym konsumentem jest każda osoba zainteresowana zakupem imprezy turystycznej za pośrednictwem Serwisu wakacje.pl . Taki konsument jest dostatecznie dobrze poinformowany, uważny i ostrożny. Należy przy tym jednak podkre ślić, że takie cechy , jak dostateczne poinformowanie, uwaga i ostrożność określa pewien zespół cech konsumenta (jego przeciętność), znajdujących wyraz w tym, że z jednej strony można wymagać od niego pewnego stopnia wiedzy i orientacji w rzeczywistości, a z drugiej – nie można uznać, że jego wiedza jest kompletna i profesjonalna. Taki konsument nie jest naiwny, ale jednocześnie nie potrafi ocenić sytuacji tak, jak profesjonalista. Przede wszystkim zaś, przeciętny konsument ma prawo zakładać, że przedsiębior ca przekazuje mu prawdziwe informacje w sposób dostatecznie jasny, jednoznaczny i niewprowadzający w błąd . (147) Przeciętny konsument korzystający z portalu internetowego umożliwiającego zakup określonych produktów lub usług (w tym przypadku imprez turystycznych) postrzega prezentowane w nim ceny jako ceny aktualne i kompletne (obowiązujące na dany moment) zwłaszcza, iż w ramach wyszukiwania interesujących go ofert dokonuje konfiguracji stosownych parametrów wyjazdu taki ch, jak termin, kierunek, liczba uczestników imprezy, a także sposób wyżywienia, standard hotelu, długość pobytu, dostępne udogodnienia, czy opinie klientów . Widząc propozycję imprezy turystycznej oznaczoną określoną ceną konsument ma prawo oczekiwać , że j est to cena aktualna dla danej konfiguracji pakietu turystycznego . Informacja o cenie stanowi dla przeciętnego konsumenta jasny przekaz, który ma on prawo odbierać dosłownie i bez pogłębionej analizy . Nie można oczekiwać, że konsument będzie podchodził z p odejrzliwością do przekazywanych mu informacji. Dla przeciętnego konsumenta oznaczenie określonego produktu ceną w miejscu sprzedaży internetowej o znacza, że cena ta jest ceną obowiązującą . K onsument nie przywykł sądzić, że cena prezentowana mu w miejscu s przedaży internetowej może być niezgodna z rzeczywistością i wymaga weryfikacji . 14 https://uokik.gov.pl/badania_spoleczne.php , dostęp: 24 października 2023 r., godz. 8:14 (dowód: karta nr 955). 81 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (148) Konsument działa zatem w zaufaniu do informacji o cenach , które dostrzega w pierwszej kolejności . Są one dla niego kluczowe przy podejmowaniu decyzji zakupowych i w oparciu o nie programuje on swoje przekonania. Z powyższych względów zamieszczenie w Serwisie komunikatów, które mają służyć wyjaśnieniu możliwych różnic pomiędzy cenami prezentowanymi na stronie wyników w yszukiwania a cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami imprez turystycznych (znak , wyjaśnienia w sekcji FAQ i postanowienia w Regulaminie Serwisu 15 ) nie wpływa na percepcję przeciętnego konsumenta w sposób, który niwelowałby wprowadzający w błąd c harakter przekazywanych mu informacji o cenach ( które konsument dostrzega w pierwszej kolejności zakotwiczając na nich swoją uwagę ) . Działając w zaufaniu do dostawcy Serwisu i przekonaniu, że otrzymuje za jego pośrednictwem rzetelne informacje , k onsument nie poświęca wskazanym komunikatom takiej samej uwagi, jak kluczowym z jego punktu widzenia cenom oferowanych imprez turystycznych. Komunikaty te nie wpływają zatem na sposób postrzegania przez konsumenta informacji o cenach zawartych w Serwisie w sposób neutralizujący nierzetelny przekaz marketingowy zwłaszcza , że komunikaty te nie są wyeksponowane w taki sam sposób, jak informacje o cenach i możliwe jest, że konsument korzystający z Serwisu w ogóle się z nimi nie zapozna. (149) Podkreślić przy tym nale ży, że informacja o pełnych i aktualnych cenach imprez turystycznych jest konsumentowi potrzebna do porównania ofert i wyboru najlepsz ych z nich podczas przeglądania wyników wyszukiwania imprez turystycznych. Już wówczas przeciętny konsument oczekuje, iż uzyska wiedzę o cenach kompletnych i aktualnych , bowiem tylko w oparciu o takie ceny może rzetelnie porównywać prezentowane oferty. W przeciwnym wypadku konsument może poświęcić dużo czasu na zapoznawanie się ze szczegółami nieopłacalnych z jego punktu wid zenia imprez turystycznych , a imprezy o preferowanych przez konsumenta parametrach cenowych mogą w ogóle nie zostać przez niego dostrzeżone. Również z tego względu zamieszczone w Serwisie komunikaty wskazujące na poglądowy charakter cen uwidacznianych w wy nikach wyszukiwania nie niwelują wprowadzającego w błąd prezentowania cen na etapie przeszukiwania list ofert przez przeciętnego konsumenta. Wskazać tutaj również należy, iż o koliczność, że listingi ofert są dla konsumentów istotn ą funkcjonalnością przy po szukiwaniu określonego produktu lub usługi potwierdza raport Kantar dla UOKiK – Platformy internetowe 16 . 15 .2.2.3. Nieuczciwy charakter praktyki (150) W toku przeprowadzonego postępowania ustalono, że na etapie prezentacji wyników wyszukiwania (w formie listy ofert) podawane w S erwisie wakacje.pl ceny imprez turystycznych nie we w szystkich przypadkach są cenami rzeczywi stymi, aktualnie obowiązującymi . St wierdzono występowanie różnic pomiędzy cenami prezentowanymi na stronie wyników wyszukiwania a zweryfikowanymi cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami ofert ( por. akapity 7 8 - 8 3 i 9 5 - 10 6 uzasadnienia niniejszej decyzji). 15 Por. akapity 27, 55, 56, 94 uzasadnienia niniejszej decyzji 16 https://uokik.gov.pl/badania_spoleczne.php , dostęp: 24 października 2023 r., godz. 8:14 (dowód: karty nr 959, 962). 82 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (151) Ustalono, że ceny imprez turystycznych wyświetlane na stron ach z wynikami wyszukiwania (w formie listy ofert) są w niektórych przypadkach zaniżone. Zgodnie z badaniem przeprowadzonym przez Prezesa Urzędu w dniu 16 maja 2022 r. dotyczyło to 60% przejrzanych ofert, a cena niemal co piątej oferty prezentowanej w wynikach wyszukiwania była - w przeliczeniu na jedną osobę - niższa o ponad 100 zł od zweryfikowanej , uaktualnionej ceny danej imprezy uwidocznionej na stronie ze szczegółami oferty . Z kolei monitoring przeprowadzony pomiędzy 27 czerwca 2022 r. a 18 lipca 2022 r. wykazał, że nieprawidłowości, o jakich mowa powyżej dotyczyły 67% ofert objętych analizą. W odniesieniu do średnio co siódmej oferty stwierdzono, że cena prezentowana w wyni kach wyszukiwania była – w przeliczeniu na wszystkich uczestników imprezy turystycznej – niższa o ponad 400 zł od ceny prezentowanej na stronie oferty szczegółowej. Monitoring ofert przeprowadzony w dniach 15 - 19 maja 2023 r. wykazał natomiast, iż niecałe 3 0% ofert prezentowanych na stronie z wynikami wyszukiwania było oznaczone zaniżonymi cenami. W odniesieniu do 7% przebadanych ofert różnice przekraczały 100 zł na jednego uczestnika wyjazdu. (152) Występują również sytuacje , w których ceny ofert prezentowane w wynikach wyszukiwania są zawyżone. Odsetek takich ofert zarówno w badaniu przeprowadzonym w dniu 16 maja 2022 r., jak i w badaniu przeprowadzonym w okresie 27 czerwca – 18 lipca 2022 r. wyniósł ok. 10%. Z kolei w toku monitoringu przeprowadzonego w okresie 15 - 19 maja 2023 r. stwierdzono, że zawyżone ceny posiadało 13% ofert prezentowanych w wynikach wyszukiwania, przy czym zidentyfikowane różnice co do zasady nie przekraczały 30 zł za osobę. (153) W oparciu o wyniki monitoringu przeprow adzonego w 2022 r. stwierdzono zatem, że ok. 70% ofert prezentowanych w wynikach wyszukiwania było cenami nieaktualnymi (odbiegającymi od cen aktualnych w systemach organizatorów turystyki) lub niepełnymi (niezwierającymi wszystkich obligatoryjnych element ów) . Ceny te odbiegały w górę albo w dół od zweryfikowanych i zaktualizowanych cen prezentowanych na stronach ze szczegółami ofert. Monitoring przeprowadzony w maju 2023 r. wykazał, że nastąpił a poprawa w tym zakresie – nieprawidłowości (dodatnie bądź ujem ne różnice pomiędzy cenami na stronie wyników wyszukiwania a cenami na stronach ze szczegółami ofert) zostały stwierdzone jednak w odniesieniu do 42% ofert podlegających porównaniu. (154) W toku przeprowadzonego postępowania ustalono również, że sposób prezentow ania cen imprez turystycznych na stro nie z wynikami wyszukiwania ma wpływ na wyniki sortowania ofert według kryterium najniższej ceny . W dniach 16 stycznia 2023 r., 23 stycznia 2023 r. i 24 stycznia 2023 r. przeprowadzony zostało monitoring ofert w S erwisie wakacje.pl, w wyniku którego stwierdzono, że kolejność ofert prezentowanych w wynikach wyszukiwania nie odzwierciedlała rzeczywistej kolejności sortowania „od najtańszych”, jeżeli wziąć pod uwagę zweryfikowane i uaktualnione ceny prezentowane na st ronach ze szczegółami ofert. W Serwisie występują zatem nieprawidłowości jeżeli chodzi o kolejność sortowania „ od najtańszych ” , przy czym podkreślenia wymaga, że wnioski w ww. zakresie bazują na przykładowych rankingach ofert będących przedmiotem weryfikac ji w toku postępowania. (155) W świetle powyższego uznać należy , że ceny imprez turystycznych uwidaczniane w S erwisie wakacje.pl na etapie wyświetlania listy ofert (tj. uszeregowanych w określonej kolejności wyników wyszukiwania według podanych przez użytkownik a 83 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl kryteriów zapytania ) są prezentowane w sposób wprowadzający konsumentów w błąd. Prezentowane ceny w niektórych przypadkach nie są bowiem cenami rzeczywistymi, obowiązującymi w danym momencie dla dany ch imprez turystycznych. Ceny podawane w wynikach wyszu kiwania w niektórych przypadkach są nieaktualne w chwili ich prezentowania lub nie zawierają wszystkich obowiązkowych opłat i dopiero otwarcie strony z ofertą szczegółową (poprzez kliknięcie w wybraną ofertę z listy) dostarcza użytkownikowi S erwisu informację o zweryfikowanej cenie całkowitej , kompletnej i aktualnej na dany moment ( przy czym powrót ze strony oferty do listy wyników nie wpływa na widok prezentowany na stronie wyników wyszukiwania ). (156) Na stron ach z wynik ami wyszukiwania prezentowane są zatem w Serwisie wakacje.pl – w odniesieniu do części oferowanych do sprzedaży imprez turystycznych – n ieprawdziwe informacje o cenach, przy czym konsument nie otrzymuje informacji, których ofert to dotyczy i każdorazowo zmuszony jest zwery fikować cenę poprzez wejście na stronę oferty szczegółowej . W związku z tym w oparciu o wyniki wyszukiwania nie można jednoznacznie określić aktualnej i pełnej ceny imprezy dla podanej liczby uczestników, co istotnie utrudnia konsumentom selekcję i wyszukiwanie ofert. (157) Dodatkowo wskazać należy, iż – jak wynika z okoliczności sprawy opisanych w akapitach 69 - 7 2 uzasadnienia niniejszej decyzji odnoszących się do składania zamówień w tzw. procedurze „RQ” (na potwierdzenie przez organizatora) – nie we wsz ystkich przypadkach cena widoczna na stronie ze szczegółami imprezy turystycznej będzie ceną ostateczną, po której konsument będzie mógł zawrzeć umowę o udział w imprezie turystycznej. Pewna część zamówień składanych za pośrednictwem Serwisu wakacje.pl nie zostanie potwierdzona przez touroperatorów (zgodnie z informacjami przedstawionymi przez Wakacje.pl w 2021 r. dotyczy ło to [informacja prawnie chroniona] wszystkich rezerwacji złożonych w Serwisie online i za pośrednictwem infolinii , przy czym [informacja prawnie chroniona] ws zystkich rezerwacji nie zostało potwierdzonych z uwagi na zmianę ceny ). O znacza to , że cena ze strony oferty nie zawsze jest ceną gwarantowaną. W związku z powyższym nawet najbardziej ostrożni konsumenci mogą nie być w stanie , przy do łożeniu najwyższej staranności , zweryfikować cen widniejących na stronach wyników wyszukiwania oraz tworzonych w oparciu o te ceny rankingów ofert najtańszych ( zwłaszcza, że oferty z cenami gwarantowanymi i niegwarantowanymi nie są na etapie prezentowania wyników wyszukiwania w żaden sposób rozróżniane ; informacja o warunkowym charakterze składanego zamówienia oraz o konieczności potwierdzenia zamówienia przez organizatora pojawia się dopiero na etapie podsumowania zamówienia). Z drugiej strony podkreślenia wymaga, że w przypadk u [informacja prawnie chroniona] wszystkich rezerwacji złożonych w 2021 r. w Serwisie online i telefonicznie umowa została zawarta po cenie widniejącej na stronie ze szczegółami wycieczki. Jeżeli [informacja prawnie chroniona] zweryfikowane i z aktualizowane ceny widniejące na stronach ze szczegółami imprez turystycznych będą cenami ostatecznymi, to tym bardziej konsument już na etapie przeglądania wyników wyszukiwania ofert powinien mieć dostęp do informacji o aktualny ch i komp letny ch cena ch (ponieważ [informacja prawnie chroniona] , że będą to ceny po których możliwe będzie zawarcie umowy). (158) Niezależnie od tego, czy mamy do czynienia z ofertami gwarantowanymi, czy też z ofertami wymagającymi potwierdzenia przez organizator ów , w wynikach wyszukiwania 84 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Serwisu powinny być pokazywane ceny kompletne i aktualne na dany moment, stwarzające konsumentom optymalne warunki do poszukiwania najlepszej oferty na podstawie bieżąc ych i rzeteln ych informacj i . Oparcie procesu selekcji ofert o historyczne i niepełne dane istotnie ten proces zaburza i bez znaczenia pozostaje, że część cen (aktualnych na moment ich wyświetlania) po złożeniu zamówienia nie zostanie przez organizatorów potwierdzona. (159) W okolicznościach niniejszej sprawy część cen pre zentowanych w Serwisie wakacje.pl jest zatem w momencie ich wyświetlania na stronach wyników wyszukiwania nieobowiązująca, a tym samym niezgodna z prawdą. P okazywane są tym samym imprezy turystyczne o nieistniejących parametrach. Ceny wyświetlane w Serwisi e powinny być na dany moment cenami aktualnymi i kompletnymi niezależnie od etapu prezentowa nia oferty. Niedopuszczalne jest prezentowanie nieprawdziwych (nieaktualnych lub niepełnych) cen na stronie wyników wyszukiwania , co wpływa na sortowanie lub filtrowanie wyników, a w konsekwencji na wybór dokonywany przez konsumentów. (160) Prezes Urzędu wskazuje, iż przekaz marketingowy przedsiębiorcy powinien uwzględniać okoliczności istotne dla oceny prezentowanych warunków usługi lub właściwości towaru. Prze de wszystkim przekazywane konsumentom informacje o istotnych warunkach usługi lub właściwości towaru (w analizowanym przypadku rzeczywistej, minimalnej cenie, za którą konsument może zakupić imprezę turystyczną) muszą być prezentowane w sposób jasny, czyte lny i niewprowadzający w błąd. (161) Wymóg otrzymania przez konsumenta rzetelnej informacji o parametrach imprezy turystycznej dotyczy każdego etapu korzystania z Serwisu . Bez znaczenia pozostaje w tym przypadku możliwość zweryfikowania przez konsumenta przekazu marketingowego na późniejszym etapie. Taka możliwość nie może, w ocenie Prezesa Urzędu, służyć do uzupełniania, aktualizowania , czy prostowania informacji zawartych w e wcześniejszym przekazie marketingowym. Przedsiębiorca ma bowiem obowiązek poinformowani a w sposób jednoznaczny i nieprowadzający w błąd o cenie prezentowanej oferty już od chwili inicjalneg o skierowania jej do konsument a . Na stronie internetowej powinny być podawane ceny pełne i aktualne od momentu zapoczątkowania przekazu informacyjnego adr esowanego do nabywcy. Przekazanie wszystkich istotnych informacji na późniejszym etapie korzystana z Serwisu (w analizowanym przypadku - po przejściu na stronę ze szczegółami oferty) nie niweluje deficytu informacyjnego i e wentualnego wprowadzenia w błąd o raz jego skutków. (162) Zakwestionowany w niniejszej sprawie sposób ekspozycji cen imprez turystycznych na stronie wyników wyszukiwania negatywnie wpływ a na konsumentów. Opisana praktyka wydłuża i utrudnia proces poszukiwania opty malnej oferty oraz uniemożliwia konsumentom rzetelne porównanie ofert prezentowanych w formie listy wyników wyszukiwania . Wprawdzie od 5 lipca 2022 r. klienci są informowani, że prezentowana w wynikach wyszukiwania cena może się zmienić i w celu zweryfikowania podanej ceny należy klikną ć w daną ofertę i przejść na stronę ze szczegółami imprezy turystycznej , jednak nie zmienia to faktu, że oferty na poziomie listy prezentowane są w sposób dezorientujący klientów i utrudniający dokonanie na tym etapie miarodajnej oceny atrakcyjności wyświe tlanych imprez pod względem ceny. Kwestionowane działanie 85 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl powoduje również, że w ramach świadczonych przez Wakacje.pl usług utrudniona jest możliwość wyszukiwania, profilowania i sortowania ofert według kryteriów cenowych. (163) W tym miejscu wskazać również nal eży, że bez znaczenia dla oceny niniejszej praktyki jest oznaczanie cen ofert wyświetlanych na stronie wyników wyszukiwania słowem „od” w sytuacji, gdy może nie być możliwy zakup imprezy turystycznej po cenie uwidocznionej w wynikach wyszukiwania. Zakup imprezy turystycznej w podanej na stronie wyników wyszukiwania minimalnej cenie (cenie najtańszego dostępnego wariantu danej imprezy) może nie być możliwy w przypadku, gdy po przejściu na stronę ze szczegółami oferty uwidoczniona zostanie zaktualizow ana cena, która będzie wyższa niż cena podana na stronie wyników wyszukiwania. (164) Niezgodne z prawdą informowanie o cenach i brak narzędzi umożliwiających akt ualizację cen prezentowanych na stronie z wynikami wyszukiwania może skutkować tym, że konsumenci dok onają wyboru imprezy turystycznej, który nie będzie wyborem optymalnym . Poszukując wakacji konsumenci , w wyniku praktyki stosowanej pr z ez Spółkę, mogą nie brać pod uwagę ofert mieszczących się w granicach ich możliwości finansowych, jednocześnie tracąc cza s na przeglądanie propozycji imprez turystycznych pozostających poza tymi możliwościami . (165) W powyższym kontekście zwrócić należy uwagę, że S erwis wakacje.pl umożliwia filtrowanie ofert według kryterium wysokości ceny ( „ od … do … ” ) oraz sortowanie ofert „od najtańszych”. Zakwestionowana praktyka Spółki może zafałszowywać wyniki filtrowania i sortowania ofert według ww. kryteriów cenowych. Opisana praktyka może powodować bowiem, że w wybranych przez konsumenta widełkach cenowych nie zostaną uwzględnione oferty faktycznie spełniające podane przez konsumenta warunki profilowania lub zostaną uwzględnione oferty, które w rzeczywistości nie spełniają tych warunków . Praktyka ta zakłócać może również rzeczywistą kolejność ofert posortowanyc h w kolejności „od najtańszych”, która mogłaby być inna w przypadku, gdyby zostały wzięte pod uwagę zweryfikowane i uaktualnione ceny. (166) Wskazać należy, że w sektorze e - commerce umożliwienie konsumentom filtrowania ofert ze względu na różne kryteria oraz sor towania produktów w określonej kolejności jest powszechnie przyjętą praktyką. Ze względu na to, że jednym z głównych czynników wpływających na wybory konsumentów jest cena, często udostępnianym kryterium jest filtrowanie ofert ze względu na wysokość ceny o raz sortowanie „od najtańszych”. Niezależnie od tego, jakie kryteria zostaną udostępnione użytkownikom S erwisu powinny być one transparentne i niewprowadzające w błąd , zapewniające możliwość realnego ich wykorzystania. (167) Rzetelne filtrowanie i sortowanie ofe rt imprez turystycznych musi bazować na porównywalnych kryteriach. Celem filtrowania i sortowania przez konsumenta ofert według kryterium cenowego jest szybki przegląd ofert mieszczących się w interesującym konsumenta przedziale cenowym lub szybki przegląd najtańszych ofert w S erwisie i porównanie ich bez konieczności dokładnej weryfikacji treści każdego ogłoszenia z osobna. (168) Funkcja sortowania ofert „od najtańszych” jest szczególnie istotna w przypadku wyszukiwania popularnych kierunków wypoczynku. W takie j sytuacji im wyższa pozycja danej imprezy w rankingu, tym większe szanse na jej dostrzeżenie przez konsumenta . Szanse na zainteresowanie się przez konsumenta ofertą znajdującą się na trzeciej lub 86 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl dalszej stronie wyszukiwania są dużo mniejsze niż w przypad ku wyników udostępnionych na pierwszej stronie. Z tego względu sortowanie według ceny („od najtańszych”) oraz filtrowanie ofert w określonym przedziale cenowym powinno uwzględniać wszystkie elementy składające się na finalną cenę produktu i brane pod uwagę przy ostatecznej kalkulacji opłacalności wyboru danej oferty . (169) W powyższym kontekście zwrócić należy uwagę na konkluzje wynikające z raport u Kantar dla UOKiK – Platformy internetowe . Z przeprowadzonego na potrzeby ww. raportu badania wynika, że „Oferty, które pojawiają się w wynikach wyszukiwania na platformach handlowych mogą pojawiać się w określonej kolejności tworząc posegregowane pionowe listy ofert określane mianem „listingów". Dwie trzecie osób kupujących w Internecie jest w stanie przejrz eć od kilku takich ofert (28%), po taką liczbę ile zmieści się na jednej stronie (19%) czy nawet na 2 - 3 stronach (17%). Ponadto 9% badanych deklaruje, że jest w stanie przejrzeć nawet wszystkie oferty zanim zdecyduje się na tę, którą finalnie zakupi”. Odno tować również należy, że 43% badanych uważa, że porządek, w jakim segregowane są wyniki wyszukiwania na internetowej platformie handlowej ma wpływ na to, co kupią, a 86% badanych zgadza się z opinią, że wyniki wyszukiwania powinny w pierwszej kolejności pr ezentować te najbardziej dopasowane do potrzeb klienta tj. według wybranego przez niego kryterium/kryteriów wyszukiwania. W raporcie wskazano również, że „Czynnikiem decydującym o finalnym zakupie jest przede wszystkim cena. Dla 48% jest to całkowita cena, czyli taka uwzględniająca koszt nie tylko produktu lub usługi, ale również opłaty dodatkowe jak np. dostawa. Natomiast dla 43% ważny jest stosunek ceny do jakości produktu, a dla 37% ważna jest cena samego produktu/usługi”. 17 (170) Sposób filtrowania ofert wedł ug wysokości ceny oraz sortowania ofert według kryterium „od najtańszych” nie spełnia w przypadku S erwisu wakacje.pl oczekiwanych założeń , biorąc pod uwagę, że nie wszystkie ceny prezentowane w wynikach wyszukiwania są cenami aktualnymi lub pełnymi . Bez we jścia na stronę konkretnej oferty konsument nie jest w stanie ustalić obowiązującej w danym momencie ceny imprezy turystycznej. Jak wskazano we wcześniejszej części niniejszej decyzji różnice pomiędzy ceną prezentowaną w wynikach wyszuki wania a rzeczywistą ( zweryfikowaną i uaktualnioną ) ceną imprezy mogą wynosić od kilkudziesięciu do nawet kilku tysięcy złotych. (171) Przeglądając przefiltrowane/posortowane oferty w formie listy konsument nie jest w stanie w ogóle przewidzieć, jaka będzie ostateczna cena danej im prezy turystycznej i czy cena wyświetlana w wynikach wyszukiwania jest aktualna, zawiera wszystkie obowiązkowe elementy i mieści się w interesującym konsumenta przedziale cenowym. Wyszukiwarka dostępna w S erwisie wakacje.pl nie stanowi zatem efektywnego na rzędzia umożliwiającego sortowanie, filtrowanie i porównanie ofert oraz pozwalającego na wybór ofert spełniających wybrane przez konsumenta kryteria. Przedstawiony w wyniku wyszukiwania ranking produktów najtańszych może być zatem uznany za wprowadzający w błąd, gdyż niezgodnie z rzeczywistością może plasować imprezy droższe wyżej niż tańsze. Również wyniki filtrowania ofert według wysokości ceny mogą być zafałszowane i mogą nie uwzględniać interesujących konsumenta 17 https://uokik.gov.pl/b adania_spoleczne.php , dostęp: 24 października 2023 r., godz. 8:14 (dowód: karty nr 955, 959, 962). 87 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl imprez turystycznych lub mogą uwzględniać propozycje imprez , które nie są dla konsumenta interesujące. (172) W skutek zakwestionowanego działania konsumenci korzystający z S erwisu wakacje.pl są wprowadza ni w błąd co do opłacalności zakupu danej imprezy turystycznej i wyboru najkorzystniejszej lub najbardziej optymalnej cenowo oferty. W wyniku opisanego działania może dochodzić do podjęcia przez przeciętnego konsumenta decyzji dotyczącej umowy, której inac zej by nie podjął. Nieprawidłowe, wprowadzające w błąd filtrowanie i sortowanie ofert zamieszczonych w S erwisie może powodować zainteresowanie konsumenta mniej atrakcyjnymi ofertami z uwagi na ich zawyżone miejsca w rankingu bądź też ze względu na ich uwzg lędnienie w wynikach wyszukiwania mimo braku faktycznego spełnienia przy jętych przez konsumenta zał ożeń . Może również prowadzić do nieuwzględnieni a w wynikach wyszukiwania określonych ofert mimo spełniania przez nie podanych przez konsumentów kryteriów filtrowania. (173) Dla przykładu można wskazać , że w przypadku , gdy na stronie ze szczegółami oferty podana jest zaktualizowana cena w wysokości 2199 zł za osobę , a na stronie z wynikami wyszukiwania widnieje zawyżona , nieak tualna na dany moment cena w wysokości 2813 zł (zob. przykład opisany w akapicie 8 1 decyzji), wyniki filtrowania nie pokażą ww. oferty w sytuacji, gdy konsument zakreśli swoje preferencje poniżej ceny widniejącej w wynikach wyszukiwania (przy filtrze „ cena ” wpisze np. „ od 2000 zł do 2500 zł za osobę ” ) . Stanie się tak, po mimo tego, że faktyczna cena imprezy będzie się mieścić we wskazanych przez konsumenta widełkach cenowych. (174) Podobna sytuacja może wystąpić w przypadku , gdy cena podana w wynikach wyszukiwania jest za niżona, a konsument zakreśli interesujący go przedział cenowy powyżej tej ceny . Przykładowo, jeżeli cena imprezy widniejąca w wynikach wyszukiwania wynosi 1709 zł za osobę, a faktyczna cena wynosi 3409 zł za osobę (zob . przykład opisany w akapicie 7 9 decyzji), ww. oferta nie zostanie wyświetlona w wynikach filtrowania w sytuacji, gdy konsument przy filtrze cena wpisze „ od 3000 zł do 3500 zł ” . Mimo że ww. oferta mieści się w podanym przez konsumenta przedziale cenowym , nie zostanie uwzględniona w wynikach filtrowania, ponieważ filtrowanie ofert odbywa się według cen widniejących na stronie wyników wyszukiwania. (175) Odwrotna sytuacja wystąpi, gdy wyniki filtrowania dla określonego przedziału cenowego będą uwzględniały oferty, które w rzeczywistości nie spełniają wskazanych przez konsumenta kryteriów. Np. w przypadku opi sanym w akapicie powyżej , w wynikach filtrowania ofert według przedziału cenowego „od 1500 zł do 2000 zł za osobę”, konsumentowi przedstawiona zostanie oferta z ceną 1 709 zł za osobę, któ ra w rzeczywistości istotnie wykracza poza określony przez niego przedział cenowy, ponieważ jej zaktualizowana cena widniejąca na stronie ze szczegółami oferty wynosi 3409 zł za osobę. (176) W tym miejscu podkreślić należy, że zamieszczone w Serwisie informacje mające na celu wyjaśnienie użytkownikom przyczyn występowania różnic cenowych pomiędzy listą ofert prezentowaną na stronie wyników wyszukiwania a stroną ze szczegółami oferty nie eliminują w ocenie Prezesa Urzędu ryzyka wprowadzenia konsumentów w błąd co d o ceny danego pakietu turystycznego. Komunikaty te nie unieważniają nieuczciwego przekazu marketingowego, co zostało szczegółowo omówione w 88 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl akapitach 14 7 - 14 8 w kontekście rozważań dotyczących modelu przeciętnego konsumenta. (177) W związku z powyższym stwierdzić należy, że zakwest ionowane zachowanie Spółki stanowi nieuczciwą praktykę rynkową polegającą na uwidacznianiu w wynikach wyszukiwania nieaktualnych lub niepełnych w chwili prezentowania cen imprez turystycznych, co niesie za sobą określone konsek wencje w postaci zafałszowanych, wprowadzających w błąd rankingów uzyskanych w wyniku sortowania lub filtrowania ofert według kryteriów cenowych. (178) Na powyższą ocenę nie mają wpływu wyjaśnienia przedstawione przez Wakacje.pl w toku przeprowadzonego postępowa nia wskazujące, że różnice pomiędzy cenami prezentowanymi w wynikach wyszukiwan ia a cenami prezentowanymi na stronach ofert szczegółowych wynikają z przyczyn, na które Spółka nie ma wpływu. Spółka wskazała, że jako agent turystyczny zobligowana jest na pod stawie zawartych umów agencyjnych prezentować wyłącznie ceny udostępnione przez organizatorów turystyki, przy czym w inny sposób pobierane są od o rganizatorów ceny uwidaczniane na stronie z wynika mi wyszukiwania, a w inny sposób – ceny uwidaczniane na stro nach ze szczegółami ofert . Kluczowy jest w tym kontekście techniczny aspekt współpracy pomiędzy Wakacje.pl a organizatorami turystyki. Organizatorzy turystyki udostępniają Spółce oferty imprez turystycznych za pomocą oprogramowania [informacja prawnie chroniona] – integratora imprez turystycznych. Spółka wyjaśniła, że nie ma technicznej możliwości zmiany informacji zawartych w udostępnianych przez organizatorów turystyki ofertach imprez turystycznych. Spółka podniosła, że pobiera te informacje za pośred nictwem integratora [informacja prawnie chroniona] - proces ten jest w całości kontrolowany przez organizatorów, a Spółka jedynie prezentuje otrzymane treści. (179) Spółka wskazała, że w przypadku prezentacji ofert na poziomie listy sporządzonej według o kreślony ch kryteriów zapytania S erwis wyświetla oferty w takim kształcie, w jakim znajdują się one w danym momencie w integratorze [informacja prawnie chroniona] (gdzie są zamieszczane i uaktualniane przez organizatorów turystyki). Na stronach ze szczegółami ofert prezentowane są natomiast zweryfikowane, uaktualnione ceny będące wynikiem skierowania przez integrator [informacja prawnie chroniona] skonkretyzowanego zapytania o daną ofertę bezpośrednio do organizatora. To, czy na poziomie listy prezentującej wyniki w yszukiwania wyświetlane będą aktualne ceny zależy od częstotliwości ich odświeżania w sys temie [informacja prawnie chroniona] przez organizatorów turystyki. (180) Odnosząc się do powyższego należy wskazać, że ww. okoliczności nie mają znaczenia dla oceny niniej szej sprawy pod kątem naruszenia przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Mimo że spółka Wakacje.pl nie tworzy narzędzi informatycznych niezbędnych do komunikacji z organizatorami turystyki i nie uczestniczy w procesach zamieszczania i odświeżania danych w integratorze [informacja prawnie chroniona] , to odpowiada za jakość i rzetelność informacji przekazywanych za pośrednict wem swojego Serwisu konsumentom. Brak bezpośredniego wpływu na sposób d ziałania integratora [informacja prawnie chroniona] i poprawność danych znajdujących się w tym systemie nie zwalnia zatem Spółki z odpowiedzialności za wprowadzające w błąd prezentowanie cen na portalu wakacje.pl. Spółka jako właściciel i zarządca Serwisu jest bowiem zobowiązana stworzyć konsumentom bezpieczne, przejrzyste i godne zaufania warunki 89 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl kontraktowania w przestrzeni internetowej. Wyłącznie w gestii Spółki leży zatem odpowie dzialność za zorganizowanie działani a Serwisu w taki sposób, aby zagwarantowana została aktualność , poprawność i kompletność danych prezentowanych konsumentom w wynikach wyszukiwania . Spółka nie może przerzucać odpowiedzialności za nieprawidłowe prezentowanie cen w wynikach wyszukiwania Serwis u na in ne podmioty, z którymi współpracuje w ramach prowadzonej działalności , tłumacząc te nieprawidłowości niewystarczającymi działaniami touroperatorów lub koniecznością korzystania z pośrednika, jakim jest system [informacja prawnie chroniona] . Zaznaczyć przy tym należy, że Spółka zawiera umowy z konsumentami w imieniu organizatorów turystyki lub pośredniczy w zawieraniu umów , a nie tylko udostępnia organizator om turystyki platformę służącą do zawierania przez nich umów . (181) Oczywistym jest, że Spółka - jako agent turystyczny - nie ustala samodzielnie cen imprez turystycznych oferowanych w S erwisie wakacje.pl i zobowiązania jest zawierać umowy z konsumentami wyłącznie po cenach określonych przez operatorów turystycznych . Spółka – jako podmiot prowadzący platformę internetową pośredniczącą w zawieraniu umów pomiędzy organizatorami turystyki a klientam i – odpowiada jednak za jakość, przejrzystość i prawdziwość danych prezentowanych na platformie. Spółka nie może zatem tłumaczyć kwestionowanej praktyki uwarunkowania mi technologiczn ymi, z uwagi na które otrzymuje od organizatorów turystyki informacje o cenach w sposób, który nie gwarantuje utrzymania ich aktualności pomiędzy kolejnymi procedurami odświeżania przez touroperat or ów danych w systemie [inform acja prawnie chroniona] . To po stronie Spółki leży odpowiedzialność za stworzenie narzędzi pozwalających na bieżące uaktualnianie informacji o ofertach dostępnych w S erwisie tak, aby możliwe było tworzenie rzetelnych list ofert w odpowiedzi na formu łowane przez klientów zapytania dotyczące wyszukiwania, sortowania i filtrowania ofert. Ponadto warto zaznaczyć, że również na agencie turystycznym, jeśli za jego pośrednictwem jest zawierana umowa, ciąży obowiązek udzielenia podróżnemu przed zawarciem umowy info rmacji o cenie imprezy turystycznej, co wynika z art. 40 ust. 1 pkt 3 ustawy o imprezach turystycznych. (182) W powyższym kontekście należy również wskazać, iż nie zasługuje na uwzględnienie stanowisko Wakacje.pl, zgodnie z którym brak prawidłowości danych znajdujących w bazie [informacja prawnie chroniona] powinien obciążać wyłącznie organizatorów turystyki, ponieważ zgodnie z art. 760 2 k.c. są oni zobowiązani do przekazywania agentowi wszelkich dokumentów i informacji niezbędnych do prawidłowego wykonania umowy agencyjnej. Tym samym - w opinii Spółki - niedopełnienie przez touroperatorów tego ustawowego obowiązku uniemożliwia jej (jako agentowi) prawidłowe wykonanie zobowiązań wynikających z umów agencyjnych. Z powyższym stanowisk iem nie sposób się zgodzić, biorąc pod uwagę, że udostępnianie przez Spółkę w Serwisie wakacje.pl narzędzi umożliwiających wyszukiwanie, sortowanie i filtrowanie ofert imprez turystycznych pozyskiwanych od organizatorów turystyki jest związane z działalnoś cią Spółki jako właściciela i zarządcy internetowej platformy turystycznej, a nie z działalnością agencyjną . Prowadzenie platformy oferującej konsumentom korzystanie z ww. narzędzi służących do selekcji ofert wykracza poza obowiązki Spółki wynikające z umó w agencyjnych ( które w ogóle nie odnoszą się do kwestii związanych ze sposobem działania Serwisu ) . Skoro zatem Spółka z własnej inicjatywy udostępnia konsumentom w ramach prowadzone j przez siebie platformy internetowe j wskazane funkcjonalności, 90 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl to po jej s tronie leży zadbanie o prawidłowość danych pozyskiwanych od touroperatorów na potrzeby tych funkcjonalności. (183) W tym miejscu zwrócić należy również uwagę na brak po stronie Wakacje.pl należytej staranności przy konstruowaniu umów zarówno z organizatorami turystyki, jak i dostawcą narzędzia [informacja prawnie chroniona] służącego do komunikacji z touroperatorami. (184) [informacja prawnie chroniona] (185) [info rmacja prawnie chroniona] (186) Podsumowując należy wskazać, że praktyka będąca przedmiotem niniejszej decyzji nosi znamion a nieuczciwej praktyki rynkowej w rozumieniu art. 5 ust. 1, ust.2 pkt 1 i ust. 3 pkt 5 ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym w związku z art. 4 ust. 2 tej ustawy. 15.2.3. Naruszenie zbiorowych interesów konsumentów (187) Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów nie objaśnia znaczenia pojęć „godzenia w interesy konsumentów” oraz „zbioroweg o interesu konsumentów” . (188) Należy przyjąć, że interesami konsumentów, które podlegają ochronie na podstawie art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów są interesy prawne (a nie faktyczne), rozumiane jako określone potrzeby konsumentów uznane przez ustawodawcę za godne ochro ny i zabezpieczenia. Zachowanie przedsiębiorcy godzi w interesy konsumentów wtedy, gdy wywołuje negatywne skutki w sferze ich praw i obowiązków. W literaturze przedmiotu zwraca się uwagę, że określenie stałego, czy zamkniętego katalogu interesów konsumentó w nie jest ani możliwe, ani zasadne. Pod pojęciem naruszenia interesów konsumentów należy rozumieć zarówno naruszenie interesów stricte ekonomicznych (o wymiarze majątkowym), jak i godzenie w prawo konsumentów do uczestniczenia w przejrzystych i niezakłóc onych przez przedsiębiorcę warunkach rynkowych. (189) Wskazówki co do tego, jak należy pojmować zbiorowe interesy konsumentów zawarte są w art. 24 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, który stanowi, że nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. W wyroku z dnia 10 kwietnia 2008 r. 18 Sąd Najwyższy wskazał, iż wystarczające dla stwierdzenia, że ma miejsce naruszenie zbiorowych interesów konsumentów powinno być ustalenie, że zachowanie przedsiębiorcy nie jest podejmowane w stosunku do zindywidualizowanych konsumentów, lecz względem człon ków danej grupy (określonego kręgu podmiotów) wyodrębnionych spośród ogółu konsumentów za pomocą wspólnego dla nich kryterium. W ww. wyroku Sąd Najwyższy stanął na stanowisku, iż sformułowanie: nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych i nteresów konsumentów należy rozumieć w ten sposób, że liczba indywidualnych konsumentów, których interesy zostały naruszone nie decyduje o tym, czy dana praktyka narusza zbiorowe interesy konsumentów. Praktyką naruszającą zbiorowe interesy konsumentów jest bowiem takie zachowanie przedsiębiorcy, które podejmowane jest w warunkach wskazujących na powtarzalność zachowania w 18 sygn. akt III SK 27/07 91 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl stosunku do indywidualnych konsumentów wchodzących w skład grupy, do której adresowane są zachowania przedsiębiorcy w taki sposób, iż pot encjalnie ofiarą takiego zachowania może być każdy konsument będący klientem lub potencjalnym klientem przedsiębiorcy. (190) Zgodnie z powołanym wyrokiem Sądu Najwyższego przez interes zbiorowy należy rozumieć zatem interes dotyczący konsumentów jako określonej zbiorowości. Naruszenie zbiorowego interesu konsumentów ma miejsce wówczas, gdy negatywnymi skutkami działań przedsiębiorcy dotknięty jest szerszy krąg uczestników rynku, mających status konsumentów. Do naruszenia zbiorowego interesu konsumentów konieczne jest, żeby działanie przedsiębiorcy było skierowane nie do konkretnej osoby, lecz do grupy adresatów wyodrębnionych za pomocą wspólnego dla nich kryterium. Działanie o takim charakterze jest w stanie wywołać niekorzystne następstwa nie tylko w odniesieniu do konkretnych konsumentów, lecz wobec każdego z członków danej zbiorowości. Przy tym zaistnienie przesłanki naruszenia zbiorowego interesu konsumenta nie jest bezpośrednio uzależnione od liczby konsumentów, których interesy zostały rzeczywiście naruszone wskutek działań przedsiębiorcy. Istotne jest to, że przedmiotowe działanie może zagrozić, przynajmniej potencjalnie, interesom pewnego kręgu nieprofesjonalnych uczestników rynku. W orzecznictwie ugruntował się pogląd, zgodnie z którym „naruszenie zbiorowy ch interesów konsumentów ma miejsce wówczas, gdy potencjalną daną praktyką przedsiębiorcy może być dotknięty każdy konsument w analogicznych okolicznościach” 19 . (191) Podkreślenia również wymaga, iż rzeczywiste naruszenie interesów konsumentów nie jest warunkiem koniecznym do stwierdzenia praktyki, o jakiej mowa w art. 24 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Wystarczy, iż istnieje zagrożenie wystąpienia na rynku skutków sprzecznych z ww. przepisem. Zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o ochronie konkurencji i k onsumentów Prezes Urzędu ma bowiem obowiązek oceniać zachowania przedsiębiorców także pod kątem hipotetycznych skutków, jakie te praktyki mogą wywołać na rynku. Zakaz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów wymierzony jest bowiem zarówno w prak tyki, które wywołują określone skutki, jak i praktyki, które mają antykonsumencki cel, niezależnie od tego, czy cel ten zostanie osiągnięty w dacie orzekania. (192) W rozpatrywanej sprawie mamy do czynienia z praktyką, która godzi w prawne i ekonomiczne interesy konsumentów będących użytkownikami Serwisu wakacje.pl. Przeglądając i analizując wyniki wyszukiwania ofert w Serwisie konsumenci nie otrzymują bowiem wiarygodnych i porównywalnych informacji o cenach oferowanych imprez turystycznych. W efekcie mogą dokony wać wyborów, które nie są wyborami optymalnymi i rezygnować z poszukiwania bardziej atrakcyjnych ofert. K orzystając z funkcji filtrowania ofert według kryterium wysokości ceny lub z funkcji sortowania „od najtańszych” konsument może nie być w stanie dotrzeć do wszystkich ofert spełniających określone warunki cenowe ( np. w sytuacji, gdy bardziej atrakcyjna cenowo oferta znajdzie się na dalszych stronach wyszukiwania lub nie zostanie uwzględniona w wyświetlanych wynikach ) , a tym samym może dokonać wybor u oferty, który nie jest wyborem optymalnym. Finalnie, zakwestionowana praktyka może mieć 19 W yrok S ądu Okręgowego w Warszawie – Sądu O chrony Konkurencji i Konsumentów z 13.1.2009 r. , XVII Ama 26/08 ; wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszaw ie z 20.11.2009 r. , VI ACa 539/09. 92 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl również wpływ na wybór kontrahenta, z którym konsument zwiąże się umową o udział w imprezie turystycznej , jak również na wybór hotelu bądź przewoźnika , które mogłyby być inne, gdyby konsument działał w oparciu o rzetelny przekaz . Działanie Spółki stanowi również naruszenie pozaekonomicznych interesów konsumentów w postaci uprawnienia do uzyskania rzetelnych informacji o cenach imprez turystycznych oferowanych do sprzedaży w Serwisie. Nieprawidłowości wynikające z opisanego działania narażają ponadto konsumenta na stratę czasu poświęconego na sprawdzanie poszczególnych ofert i związaną z tym irytację i dezorientację. Skutki zakwestionowanego działania Spółki są zat em wielowymiarowe. (193) Niekorzystne skutki zakwestionowanej praktyki dotykają wszystkich użytkowników S erwisu internetowego wakacje.pl korzystających z funkcji wyszukiwania, filtrowania lub sortowania ofert. W okolicznościach rozpatrywanej sprawy zagrożone lub naruszone są zatem interesy konsumentów jako zbiorowości. Sprawa dotyczy bowiem szerokiego kręgu konsumentów nabywających imprezy turystyczne za pośrednictwem S erwisu Wakacje.pl. 15.3. Rozstrzygnięcie (194) W niniejszej sprawie o cena prawna ustalonych faktów wskazuje na naruszenie przez Wakacje.pl art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Zarzucana praktyka spełnia przesłanki konieczne do uznania jej za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów w rozumi eniu ww. przepisu. (195) Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , je ż eli Prezes Urz ę du stwierdzi naruszenie zakazu okre ś lonego w art. 24 tej ustawy wydaje decyzj ę o uznaniu praktyki za naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów i nak azuj ą c ą zaniechanie jej stosowania . Zgodnie z art. 27 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów nie wydaje się decyzji, o której mowa w art. 26, jeżeli przedsiębiorca zaprzestał stosowania praktyki, o której mowa w art. 24. W takim przypadku P rezes Urzędu wydaje decyzję o uznaniu praktyki za naruszającą zbiorowe interesy konsumentów i stwierdzającą zaniechanie jej stosowania. (196) Mając na uwadze przedstawione w niniejszej decyzji ustalenia faktyczne i ich ocenę prawną, Pr ezes Urzędu na podstawie ar t. 26 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów uznał praktykę Spółki Wakacje.pl objętą postawionym zarzutem za naruszającą zbiorowe int eresy konsumentów i nakazał zaniechanie jej stosowania . Ni e znaleziono podstaw do stwierdzenia zaniechania zarzucanej praktyki w sytuacji, gdy – zgodnie z wynikami monitoringu ofert przeprowadzonego w dniach 15 - 19 maja 2023 r. – odsetek ofert, w przypadku których występowały różnice pomiędzy ceną prezentowaną w wynikach wyszukiwania a ceną prezentowaną na stron ie ze szczegółami oferty wynosił 42%. Podobnie , oznaczenia i komunikaty zamieszczone w Serwisie, wskazujące na możliwość zmiany ceny po otwarciu strony ze szczegółami oferty oraz wskazujące na poglądowy charakter cen prezentowany ch w wynikach wyszukiwania nie świadczą o tym, że zakwestionowana praktyka została za przestana . Celem podjętej w niniejszej sprawie interwencji jest doprowadzenie do uaktualnienia ofert prezentowanych klientom na poziomie wyn ików wyszukiwania . (197) W związku z powyższym orzeczono, jak w punkcie I sentencji niniejszej decyzji. 93 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 16. Stanowisko Prezesa UOKiK względem złożonego przez Wakacje.pl zobowiązania (198) W toku postępowania w pismach z dnia 3 marca 2023 r. i 18 maja 2023 r. Spółka przedstawiła propozycję działań zmierzających do zaprzestania stosowania zarzucanej praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów (dowód: karty nr 667 verte - 669, 680 - 683). Zobowiązania Spółki omówione zostały w akapitach 11 3 - 11 6 niniejszej decyzji. (199) Art. 28 ust. 1 uokik stanowi, że jeżeli w toku postępowania w s prawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów zostanie uprawdopodobnione – na podstawie okoliczności sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu, o którym mowa w art. 100 ust. 1, lub będących podstawą wszczęcia postępowania – że został narusz ony zakaz, o którym mowa w art. 24, a przedsiębiorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego zakazu, zobowiąże się do podjęcia lub zaniechania określonych działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków, Prezes Urzędu może, w dro dze decyzji, zobowiązać przedsiębiorcę do wykonania tych zobowiązań. W przypadku gdy przedsiębiorca zaprzestał naruszania zakazu, o którym mowa w art. 24, i zobowiąże się do usunięcia skutków tego naruszenia, zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio. Zgodni e z art. 28 ust. 4 uokik w przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, art. 26 i 27 oraz art. 106 ust. 1 pkt 4 nie stosuje się, z zastrzeżeniem ust. 7. (200) Art. 28 ust. 1 uokik kreuje po stronie Prezesa Urzędu uprawnienie, a nie obowiązek wydania decyzj i, o której mowa w tym przepisie w przypadku zobowiązania się przez przedsiębiorcę do podjęcia lub zaniechania działań zmierzających do zakończenia naruszenia lub usunięcia jego skutków. Wydanie tzw. decyzji zobowiązującej leży zatem w granicach uznania ad ministracyjnego, co oznacza, ż e t o Prezes Urzędu decyduje, czy w wyniku prowadzonego postępowania wyda decyzję na podstawie art. 28 uokik . Nawet więc w przypadku, gdy wszystkie przesłanki określone w ww. przepisie są spełnione, to podjęcie decyzji o ewentu alnym zastosowaniu tego przepisu należy do dyskrecjonalnej władzy Prezesa Urzędu. (201) W okolicznościach rozpatrywanej sprawy Prezes Urzędu podjął decyzję o nieprzyjęciu zaproponowanego przez Wakacje.pl zobowiązania. Zważono, że zobowiązanie zakłada [informacj a prawnie chroniona] , co nie rozwiązuje problemu wprowadzającego w błąd informowania o cenach imprez turystycznych oferowanych w Serwisie. [informacja prawnie chroniona] w dalszym ciągu oznacza przyzwolenie na o znaczani e oferowanych do sprzedaży imprez tur ystycznych cenami, które są nieaktualne lub niepełne. Wzięto także pod uwagę, ż e zaproponowana przez Spółkę na poziomie [ informacja prawnie chroniona] zgodność pomiędzy cenami prezentowanymi na stronie wyników wyszukiwania a cenami prezentowanymi na strona ch ze szczegółami imprez turystycznych jest trudna do z weryfikowan i a z uwagi na dużą liczbę ofert dostępnych w Serwisie, co może stwarzać istotne problemy z oceną wykonania zobowiązania. Uwzględniono ponadto edukacyjny walor decyzji wyda wa nych przez Prezesa Urzędu – przyzwolenie w niniejszej sprawie na możliwoś ć prezentowania w wynikach wyszukiwania cen niezgodnych z rzeczywistością mogłoby stanowić sygnał dla innych uczestników rynku, w tym podmiotów nieprowadzących działalności w branży t urystycznej, iż uprawnione i dopuszczalne są odstępstwa w przedmiotowym zakresie . Przyjęcie w niniejszej sprawie zobowiązania Wakacje.pl groziłoby zatem obniżeniem 94 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl standardów prowadzenia działalności przez innych przedsiębiorców funkcjonujących na rynku i mogłoby prowadzić do nadużyć z ich strony względem konsumentów . (202) Z kolei komunikaty, jakie Spółka zaproponowała zamieścić w Serwisie wakacje.pl [informacja prawnie chroniona] , w żadnym wypadku nie mogą być uznane za niwelujące wprowadzający w błąd charakter zakwestionowanej praktyki. Wynika to po pierwsze z okoliczności, iż konsumenci nie przywiązują do tego rodzaju komunikatów istotnej wagi, zakotwiczając swoją uwagę przede wszystkim na cenie, która jest kluczowym parametrem przy podejmowaniu decyzji zakupo wych. Po drugie, przekazanie informacji o [informacja prawnie chroniona] nie powoduje, że prezentowane ceny i rankingi przestają negatywnie wpływać na decyzje zakupowe i wybory dokonywane przez konsumentów , zmieniając ich percepcję w sposób neutralizujący nieuczciwy przekaz marketingowy. Pomimo zamieszczenia w Serwisie proponowanych komunikatów wyniki wyszukiwania ofert w dalszym ciągu pozostawałyby zafałszowane i konsumenci mogliby nie mieć szans dotarcia do optymalnych dla nich propozycji imprez turystycz nych. (203) Z powyższych względów niecelowe jest w ocenie Prezesa Urzędu skorzystanie w analizowanej sytuacji z instrumentu przewidzianego w art. 28 ust. 1 i 2 uokik. Wydanie decyzji zobowiązującej ma bowiem służyć realizacji celu działania Prezesa Urzędu, jakim jest ochrona interesu publicznego, który w przypadku wydania decyzji zobowiązującej, nie byłby należycie chroniony. Należy wskazać, iż ostateczne rozstrzygnięcie powinno być zgodne nie tyle z interesem Spółki, co przede wszystkim z interesem konsumentów. 17. A d p kt II sentencji decyzji - ś rodki usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów (204) Art. 26 ust. 2 uokik stanowi, że w decyzji, o której mowa w art. 26 ust. 1, Prezes Urzędu może określić środki usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów w celu zapewnienia wykonania nakazu, w szczególności zobowiązać przedsiębiorcę do złożenia jednokrotnego lub wielokrotnego oświadczenia o treści i w formie określonej w decyzji. Stosownie do art. 26 ust. 4 uokik ś rodki, o których mowa w ust. 2, powinny być proporcjonalne do wagi i rodzaju naruszenia oraz konieczne do usunięcia jego skutków . (205) W niniejszej sprawie Prezes Urzędu zdecydował o zastosowaniu środków usunięcia trwających skutków praktyki naruszającej zbiorowe intere sy konsumentów opisanej w punkcie I sentencji niniejszej decyzji, tj. o nałożeniu na Spółkę obowiązku opublikowania na jej stronie internetowej oświadczenia o treści określonej w punkcie II.1 niniejszej decyzji oraz opublikowania na jej profilach w mediach społecznościowych komunikatu o treści określonej w punkcie II.2 niniejszej decyzji. (206) Oświadczenie zamieszczone na stronie internetowej Spółki oraz Komunikat opublikowany na jej profilach w mediach społecznościowych mają za zadanie poinformowanie konsumen tów o fakcie wydania decyzji, jej oznaczeniu i dacie wydania (w celu jej późniejszej identyfikacji lub ułatwienia dotarcia do jej treści) oraz przystępne wskazanie, jakie zachowania Spółki zostały uznane za praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentó w. 95 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (207) Spółka powinna poinformować konsumentów o swojej nieuczciwej praktyce, co spełni funkcję edukacyjną. Dzięki zaprezentowanemu oświadczeniu i k omunikatowi wiedza o rozstrzygnięciu będzie mogła dotrzeć do konsumentów, a także innych przedsiębiorców działa jących w branży. Powyższy środek może mieć więc również znaczenie prewencyjne, zniechęcając przedsiębiorcę, któremu zarzucono stosowanie zakwestionowanej w sentencji decyzji praktyki oraz innych przedsiębiorców do stosowania podobnego rodzaju praktyk. (208) Okre ślenie parametrów technicznych publikowanego oświadczenia i Komunikatu ma zapewnić ich czytelność, a także ich widoczność na stronie internetowej Spółki lub na jej profilach w mediach społecznościowych. W ocenie Prezesa Urzędu, obowiązki te nie powinny ule c modyfikacji w przypadku zmian organizacyjnych przedsiębiorcy. Dlatego też powinny być wykonane także w razie zmiany firmy przedsiębiorcy, jej przekształcenia lub przejścia praw i obowiązków na inny podmiot pod jakimkolwiek tytułem lub też w przypadku zmi any treści sentencji decyzji lub jej uzasadnienia przez Prezesa Urzędu lub sąd powszechny, w zakresie podlegającym obowiązkowi publikacji. Obowiązki te w powyższych sytuacjach się nie dezaktualizują i winny być wówczas wykonane z uwzględnieniem powyższych zmian i nie powinny zostać zaniechane. (209) Równocześnie zakres nałożonych na Spółkę obowiązków jest proporcjonalny do jej możliwości i wagi stwierdzonego naruszenia. Są to obowiązki, których realizacja nie będzie nadmiernie uciążliwa, a jednocześnie przyczyni się do zrealizowania funkcji edukacyjnej i prewencyjnej decyzji. (210) W związku z powyższym, Prezes Urzędu orzekł jak w punkcie II sentencji decyzji. 18. Ad pkt III sentencji decyzji – nałożenie kary pieniężnej (211) Zgodn ie z art. 106 ust. 1 pkt 4 uokik Prezes Urzędu może nałożyć na przedsiębiorcę, w drodz e decyzji, karę pieniężną w wysokości ni e większej niż 10 % obrotu osiągniętego w roku obrotowym poprzedzającym rok nałożenia kary, jeżeli przedsiębiorca ten, choćby nieumyślnie, dopuścił się naruszenia za kazu określonego w art. 24 u okik . (212) Art. 106 ust. 3 u okik wskazujący sposób obliczania obrotu przewiduje w pkt 1, że obrót oblicza się jako sumę przychodów wykazanych w rachunku zysków i strat - w przypadku przedsiębiorcy sporządzającego taki rachunek na p odstawie przepisów o rachunkowości. Ponieważ Spółka sporządza rachunek zysków i strat na podstawie przepisów ustawy o rachunkowości, do obliczenia wysokości nakładanych na nią kar należy wziąć pod uwagę wszystkie składniki jej przychodu wyk azane w rachunku zysków i strat. (213) W toku postępowania ustalono , że Spółka Wakacje.pl w 202 2 r. uzyskała obrót w wysokości [informacja prawnie chroniona] obliczony - zgodnie z art. 106 ust. 3 pkt 1 uokik - jako suma przychodów wykazanych w rachunku zysków i strat sporządzonym za okres od 1 stycznia 202 2 r. do 31 grudnia 202 2 r. Uwzględniając średni kurs euro ogłoszony przez Narodowy Bank P olski w dniu 3 0 grudnia 202 2 r. tj. 4,6899 zł, obrót Spółki stanowi równowartość [informacja prawnie chroniona] . Obr ót ten jest więc wyższy niż 100 000 euro, co uzasadnia zastosowanie przy nakładaniu kary pieniężnej art. 106 ust. 1 uokik bez odniesienia do zasad ustalania wysokości kary przewidzia nych w ust. 5 i 6 tego przepisu. 96 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (214) Kara pieniężna za naruszenie zakazu stosowania prakt yk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, o którym mowa w art. 24 uokik , ma charakter fakultatywny. O tym, czy w konkretnej sprawie w odniesieniu do wskazanego przedsiębiorcy zasadne jest nałożenie kary pieniężnej decyduje, w ramach uznania administr acyjnego, Prezes Urzędu. W niniejszej sprawie Prezes Urzędu uznał za zasadne skorzystanie z przysługującego mu na mocy przepisów uprawnienia do nałożenia kary pieniężnej na Spółkę za stosowanie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów, o której mowa w pkt I sentencji niniejszej decyzji. Zdaniem Prezesa Urzędu, okoliczności niniejszej sprawy – a w szczególności charakter stosowanej praktyki i jej negatywne skutki w sferze prawnych i ekonomicznych interesów konsumentów, wskazują na celowość zastoso wania tego środka represji. (215) Stosownie do art. 106 ust. 1 pkt 4 uokik warunkiem nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w tym przepisie jest przynajmniej nieumyślne naruszenie zakazu określonego w art. 24 tej ustawy. W związku z powyższym przy nakładaniu kary pieniężnej Prezes Urzędu bierze pod uwagę konieczność ustalenia, czy naruszenie dokonane było umyślnie, czy nieumyślnie. Nieumyślność określa pułap minimalnego natężenia podmiotowych okoliczności naruszenia, które wymagane jest do nałożenia kary pieni ężnej. Zatem kara pieniężna uregulowana w art. 106 ust. 1 pkt 4 u okik może być nałożona wyłącznie w przypadku, gdy do naruszenia określonych w nim zakazów doszło albo w sposób umyślny albo nieumyślny. (216) Rozważając ww. kwestię P rezes Urzędu wziął pod uwagę, że sposób prezentowania ofert imprez turystycznych w Serwisie wakacje.pl nie zależy wyłącznie od autonomicznej decyzji Spółki. Pr zyj ą ć należy, ż e stosowanie zakwestionowanej praktyki jest – biorąc pod uwagę obowiązki Spó łk i wy nikające z umów zawartych z organizatorami turystyki oraz techniczne aspekty komunikacji z touroperatorami – skutkiem niedołożenia ostrożności , jakiej w zaistniałych okolicznościach należałoby wymagać od profesjonalnego uczestnika obrotu gospodarczego. Oce nić należy, że Spółka nie działała z zamiarem i świadomością wprowadza nia użytkowników Serwisu w błąd i narusza nia zbiorowych interesów konsumentów, chociaż gdyby działała z dostateczną starannością, powinna była jako profesjonalista dokonać właściwej ocen y sytuacji i przewidzieć możliwość naruszenia interesów konsumentów. (217) Ocena zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału dowodowego wskazuje zatem na nieumyślne naruszenie przez Wakacje.pl zakazu określonego w art. 24 uokik . Spełniona została zatem przesłan ka warunkująca możliwość nałożenia na Spółkę kary pieniężnej, skoro nawet nieumyślne naruszenie ww. przepisu jest wystarczającą podstawą dla zastosowania sankcji, o której mowa w art. 106 ust. 1 pkt 4 uokik . (218) Zgodnie z art. 111 ust. 1 uokik ustalając wysokość nakładanej kary pieniężnej Prezes Urzędu uwzględnia w szczególności okoliczności naruszenia przepisów ustawy oraz uprzednie naruszenie przepisów ustawy. Ponadto, stosownie do art. 111 ust. 1 pkt 1 uokik , w przypadku kary pieniężnej, o kt órej mowa w art. 106 ust. 1 uwzględnia się także okres, stopień oraz skutki rynkowe naruszenia przepisów ustawy, przy czym stopień naruszenia Prezes Urzędu ocenia biorąc pod uwagę okoliczności dotyczące natury naruszenia i działalności przedsiębiorcy, któr a stanowiła przedmiot naruszenia. 97 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl (219) Nakładając karę należy również rozważyć, czy w sprawie występują okoliczności obciążającej i łagodzące, o jakich mowa w art. 111 ust. 2 uokik oraz ocenić, jaki wpływ na wysokość kary powinny mieć te okoliczności. (220) O kolicznościami łagodzącymi, w przypadku naruszenia zakazu stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, zgodnie z art. 111 ust. 3 pkt 2 uokik , są w szczególności: a) dobrowolne usunięcie skutków naruszenia, b) zaniechanie stosowania zakazanej praktyki przed wszczęciem postępowania lub niezwłocznie po jego wszczęciu, c) podjęcie z własnej inicjatywy działań w celu zaprzestania naruszenia lub usunięcia jego skutków, d) współpraca z Prezesem Urzędu w toku postępowania, w szczególności przyczynienie się do szybkiego i sprawnego przeprowadzenia postępowania. (221) Okolicznościami obciążającymi zgodnie z art. 111 ust. 4 pkt 2 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów są natomiast: a) znaczny zasięg terytorialny naruszenia lub je go skutków, b) znaczne korzyści uzyskane przez przedsiębiorcę w związku z dokonanym naruszeniem, c) dokonanie uprzednio podobnego naruszenia, d) umyślność naruszenia. (222) Wymierzając karę pieniężną Prezes Urzędu w pierwszej kolejności ustalił kwotę bazową kary. W ty m celu wziął pod uwagę charakter stwierdzonego naruszenia i jego skutk i rynkow e tj. okres, stopień i okoliczności naruszenia przepisów ustawy z uwzględnieniem okoliczności dotyczących natury naruszenia i działalności przedsiębiorcy, któ ra stanowi przedmiot naruszenia , a także uprzednie naruszenie przepisów ustawy. (223) Ustalając kwotę bazową kary Prezes Urzędu wziął pod uwagę, że Spółka Wakacje.pl stosuje praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów polegającą na prezentowaniu w S erwisie wakacje.pl nieprawdziwych informacji o cenach oferowanych imprez turystycznych, co skutkuje wprowadzającym w błąd sortowaniem lub filtrowaniem ofert według kryteriów cenowych, a tym samym utrudnia konsumentom proces wyszukiwania i porównywania ofer t. Powyższe skutkuje naruszeniem prawnych i ekonomicznych interesów konsumentów, którzy na skutek przekazywania im nierzetelnych informacji o cenach mogą dokonywać wybor ów nieleżących w ich najlepszym interesie . Stwierdzona praktyka istotnie utrudnia konsu mentom selekcję i porównywanie cen ofert wyświetlanych na stronie wyników wysz ukiwania Serwisu i może stwarzać trudności w znalezieniu oferty najpełniej odpowiadającej preferencjom danego konsumenta. Wzięto również pod uwagę, że parametr ceny jest na ogół kluczowym elementem mającym wpływ n a podejmowanie przez konsumentów decyzji zakupowych. (224) Oceniając charakter stwierdzonego naruszenia wzięto w dalszej kolejności pod uwagę, że praktyka stosowana przez przedsiębiorcę ujawnia się na etapie przedkontraktowym. 98 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Jednocześnie jednak uwzględniono, że prezentowanie nieprawdziwych informacji o cenach dotyczy etapu selekcji i porównywania ofert . Przeglądanie list ofert preze ntujących wyniki wyszukiwania ma służyć początkowemu rozeznaniu i może skutkow ać wyrażeniem przez konsumenta wstępnego zainteresowania ofertą, czego przejawem jest przejście na stronę ze szczegółami imprezy turystycznej , na której konsument zapoznaje się z uaktual nioną i zweryfikowaną ceną imprezy. Dopiero po zapoznaniu się ze szczegółami imprezy turystycznej zamieszczonymi na stronie oferty, w tym zweryfikowaną ceną wyjazdu, konsument inicjuje proces rezerwacyjny. Z drugiej strony zważyć jednak należy, że w rezultacie stosowania przez Wakacje.pl zakwestionowanej praktyki konsument - na skutek zafałszowania wyników s ortowania lub filtrowania ofert - może w ogóle nie być w stanie dotrzeć do potencjalnie interesujących dla niego imprez turystycznych , spełniają cych wskazane przez niego kryteria zapytania. (225) W kontekście ustalania kwoty bazowej kary wzięto również pod uwagę uwarunkowania techniczno - organizacyjne związane z pozyskiwaniem przez Spółkę ofert od organizatorów turystyki. Mimo że Wakacje.pl ponoszą odpow iedzialność za jakość i rzetelność informacji prezentowanych w Serwisie, w tym za sposób prezentowania cen imprez turystycznych, to nie można pominąć faktu, że do wypracowania narzędzi pozwalających na uzyskiwanie od organizatorów turystyki danych wysokiej jakości konieczne jest współdziałanie z touroperatorami oraz dostawcą oprogramowania [informacja prawnie chroniona] . (226) Oceniając charakter stwierdzonego naruszenia uwzględniono w dalszej kolejności korzyści wynikające z możliwości zapoznawania się przez konsumentów w jednym miejscu z szeroką ofertą wyjazdów turystycznych tworzonych przez różnych touropera torów i porównywania wielu ofert . Uwzględniono również inne pozytywne skutki wynikające z tej formy dystrybucji pakietów turystycznych . P latformy on - line zmniejszają koszty transakcyjne oraz dokonują internalizacji efektów zewnętrznych, co w konsekwencji umożliwia sprzedawcom i kupujący m czerpani e korzyści z efektów sieciowych. Jednocześnie podkreślenia wymaga, że ograniczenia wynikające z zakwestionowanej praktyki nie są obiektywnym warunkiem uzyskania ww. korzyści. Korzyści, o jakich mowa powyżej nie równoważą również w ocenie Prezesa Urzędu negatywnych skutków praktyki dla konsumentów . (227) Dostępność w Serwisie wakacje.pl szerokiej oferty imprez turystycznych pochodzących od różnych organizatorów turystyki ma w kontekście analizowanego naruszenia również negatywny wydźwięk, albowiem zakwestionowana praktyka może przekładać się na zaburzenie uczciwej konkurencji między touroperatorami. W efekcie konsumenci , pod wpływem informacji wprowadzających w błąd , mogą dokonywać nietrafionych wyborów, co odbywa się kosztem nie tylko ich interesów , ale również kosztem interesów organizatorów turystyki . (228) Pr ezes Urzędu wziął także pod uwagę charakter oferowanego przez Spółkę produktu, z którym związana jest praktyka. Wskazać należy, że zakup imprez turystycznych nie należy zdecydowanie do zakupów impulsowych. Ze względu na to, że zakupów wyjazdów turystycznyc h dokonuje się rzadko (zasadniczo raz w ciągu roku) oraz ze względu na szczególny walor tego rodzaju produktów (któr y związany jest z realizacją przez konsumentów prawa do wypoczynku) konsumenci są skłonni szukać lepszych ofert i porównywać ceny. Zakupy z reguły są przemyślane i poprzedza je analiza 99 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl dostępnej na rynku oferty. Zakwestionowana praktyka powoduje, że analiza ta jest istotnie utrudniana. (229) Ustalając kwotę bazową naruszenia wzięto w dalszej kolejności pod uwagę, iż w materiale dowodowym z gromadzonym w aktach przeprowadzonego postępowania ud okumentowano ponad r oczny okres stosowania prakt yki, co pozwala stwierdzić, że praktyka ma charakter długotrwały. Uwzględniono również, że Wakacje.pl nie dopuściły się uprzedniego naruszenia przepisów us tawy o ochronie konkurencji i konsumentów. (230) P r zy określaniu kwoty bazowej kary pieniężnej uwzględniono także, iż obrót Spółki z tytułu sprzedaży imprez turystycznych za pośrednictwem Serwisu internetowego wakacje.pl stanowił w 2022 r. [informacja prawnie chroniona] jej obrotu ze sprzedaży ogółem. (231) Mając powyższe na uwadze , ustalono kwotę bazową kary pieniężnej stanowiącej punkt wyjścia dla dalszych obliczeń na poziomie [informacja prawnie chroniona] obrotu osiągniętego przez Spółkę w 202 2 r. tj. na poziomi e [informacja prawnie chroniona] . (232) Po ustaleniu kwoty bazowej przystąpiono do analizy, czy w niniejszej sprawie wystąpiły okoliczności łagodzące i obciążające , które mog łyby mieć wpływ na wymiar kary. (233) Jako okoliczność łagodzącą uwzględniono fakt, że Spółka jeszcze przed wszczęciem postępowania w sprawie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów podjęła działania mające na celu informowanie konsumentów korzystających z S erwisu wakacje.pl o możl iwych różnicach pomiędzy cenami prezentowanymi w wynikach wyszukiwania a cenami prezentowanymi na stronach ze szczegółami ofert. Spółka samodzielnie zaczęła również doliczać do cen imprez turystycznych prezentowanych w wynikach wyszukiwania kwoty obowiązko wych składek na fundusze gwarancyjne, a następnie podjęła rozmowy z organizatorami turystyki skutkujące doliczaniem przez nich ww. opłat do cen oferowanych imprez. Spółka zainicjowała ponadto dialog z organizatorami turystyki oraz dostawcą oprogramowania [ informacja prawnie chroniona] mając y na celu zwiększenie aktualności ofert prezentowanych na stronach wyników wyszukiwania. Zważono, że d otychczas przeprowadzone działania przyni osły skutek w postaci zwiększenia odsetka ofert, w przypadku których nie występują różnice pomiędzy stroną z wynikami wyszukiwania a stroną oferty szczegółowej. Zgodnie z weryfikacją cen przeprowadzoną przez Prezesa Urzędu w okresie od 15 do 19 maja 2023 r., k tórą objęto 100 ofert nie stwierdzono różnic cenowych w odniesieniu do 55% przebadanych ofert. Z kolei analiza przeprowadzona przez Spółkę w okresie od 1 do 9 maja 2023 r. obejmująca [informacja prawnie chroniona] wyświetlonych w Serwisie ofert wykazała, ż e brak różnic dotyczył [informacja prawnie chroniona] ofert . Według stanu na 9 listopada 2023 r. było to natomiast [informacja prawnie chroniona] (zgodnie z danymi z poprzed nich 30 dni) , w okresie od 1 do 6 grudnia 2023 r. – [informacja prawnie chroniona] , a według stanu na dzień 14 grudnia 2023 r. – [informacja prawnie chroniona] . Zauważyć można progres w stosunku do danych z okresu maj - lipiec 2022 r., kiedy monitoring ofert przeprowadzony przez Prezesa Urzędu wykazał mniej niż 30% zgodności cenowej. Spół ka podjęła zatem z własnej inicjatywy działania ukierunkowane na zaprzestanie stwierdzonego naruszenia (aczkolwiek nieskutkujące jeszcze pełnym zaniechaniem zarzucanej praktyki). (234) Jako okoliczność obciążającą uwzględniono, że za kwestionowana praktyka ma sze roki zasię g oddziaływania i dotyczy konsumentów z całego kraju. W zięto pod uwagę, że 100 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl marka Wakacje.pl należy do najbardziej rozpoznawalnych marek w branży turystycznej. Jak wskazano w akapicie 2 3 uzasadnienia niniejszej decyzji, z informacji prasowych wynika, że strona internetowa wakacje.pl była w 2022 r. najczęściej odwiedzaną witryną w kategorii biur podróży i agentów turystycznych w Polsce. Analiza firmy Similarweb badającej ruch w internecie wykazała, że w 2022 r. stronę wakacje.pl dziennie odwiedz ano 134 tysięcy razy, a niemal 67% wizyt odbyło się z urządzeń mobilnych. Serwis zgromadził miesięcznie 1,83 mln użytkowników, a w ciągu całego roku stronę odwiedzono prawie 49 mln razy 20 . (235) W kontekście badania okoliczności obciążających Prezes Urzędu rozważ ył również kwestię umyślnego naruszenia przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. W niniejszej sprawie ww. okoliczność nie zachodzi, albowie m – jak wskazano w akapitach 2 1 6 - 2 1 7 decyzji – naruszenie przez Spółkę zakazu określonego w art. 24 ust awy o ochronie konkurencji i konsumentów miało charakter nieumyślny. (236) Ponadto, w ramach badania okoliczności obciążających, rozważona została kwestia dokonania uprzednio przez Wakacje.pl naruszenia podobnego do naruszenia będącego przedmiotem niniejszej decyzji. W rozpatrywanej sprawie okoliczność ta nie wystąpiła. (237) W ocenie Prezesa Urzędu opisane w akapi cie 2 33 decyzji okoliczności łagodzące uzasadniają obniżenie kwoty bazowej kary o [informacja prawnie chroniona] , natomiast okolicznoś ć obciążająca wsk azana w akapicie 2 34 uzasadnia zwiększ enie te j kwoty o [informacja prawnie chroniona] . W konsekwencji, po zbilansowaniu okoliczności łagodzących i obciążając ych , Prezes Urzędu zdecydował o obniżeniu kwoty bazowej kary o [informacja prawnie chroniona] tj. do poziomu 1 060 138,27 zł . (238) Uwzględniając powyższe, po zaokrągleniu ww. kwoty do pełnych złotych, Prezes Urzędu ustalił wysokość kary pieniężnej za stosowanie praktyki naruszającej zbiorowe interesy konsumentów opisanej w punkcie I sentencji niniejszej decyzji na poziomie 1 060 138 zł , co stanowi [informacja prawnie chroniona] obrotu przedsiębiorcy osiągniętego w 202 2 r. i [informacja prawnie chroniona] maksymalnego wymiaru kary. Kara obliczona w ww. sposób nie przewyższa kary w maksymalnej wysokości, jaka została przewidziana w art. 106 ust. 1 pkt 4 uokik . (239) Nakładając karę pieniężn ą za naruszenie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów Prez es Urzędu kierował się przesłankami wskazanymi w art. 106 ust. 1 pkt 4 oraz art. 111 ust. 1 pkt 1, ust. 3 pkt 2 oraz ust. 4 pkt 2 uokik. Kara w powyższej wysokości jest , w ocenie Prezesa Urzędu, adekwatna do okresu, stopnia zawinienia oraz okoliczności nar uszenia przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, zaś jej wysokość może być na tyle dolegliwa dla Spółki , że skutecznie zapobiegnie podobnym naruszeniom w przysz łości (prewencja indywidualna). (240) Kary pieniężne n akładane przez Prezesa Urzędu na p rzedsiębiorcę, który dopuścił się stosowania praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów służą podkreśleniu naganności ocenianych zachowań. Kar a nałożon a w niniejszej Decyzji pełni przede wszystkim funkcję represyjną stanowiąc sankcję i dolegliwość za naruszenie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. W opinii Prezesa Urzędu należy podkreślić także aspekt edukacyjny i wychowawczy zastosowane go środka. Poza 20 https://www.waszaturystyka.pl/wakacje - pl - numerem - jeden - w - polskim - internecie - strone - odwiedzono - prawie - 49 - mln - razy/ , dostęp: 11 lipca 2023 r., godz. 8:41 (dowód: karty nr 897 - 898) 101 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl wymiarem indywidualnym kary należy zwrócić także uwagę na jej wymiar ogólny, funkcję odstraszającą i wychowawczą w stosunku do innych uczestników rynku . Przedmiotowe rozstrzygnięcie będzie sygnałem dla p rzedsiębiorców informującym, że w raz ie podjęcia w przyszłości podobnych praktyk do praktyki ocenionej w niniejszej Decyzji, mogą ponieść sankcję finansową (prewencja ogólna). (241) Zgodnie z art. 112 ust. 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów karę pieniężną należy uiścić w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się niniejszej decyzji na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie w NBP o/o Warszawa Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. (242) Wobec powyższego orzeczono, jak w punkcie III sentencji decyzji. 19. Ad pkt IV sentencji decy zji – rozstrzygnięcie o kosztach postępowania (243) Art. 77 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów stanowi, że jeżeli w wyniku postępowania Prezes Urzędu stwierdził naruszenie przepisów ww. ustawy, przedsiębiorca, który dopuścił się tego naruszenia obowiązany jest ponieść koszty postępowania. Zgodnie z art. 80 ww. ustawy, Prezes Urzędu rozstrzyga o kosztach w drodze postanowienia, które może być zamieszczone w decyzji kończącej postępowanie. Ponadto, stosownie do art. 264 § 1 Kodeksu postępowania adm inistracyjnego, jednocześnie z wydaniem decyzji organ administracji publicznej ustali w drodze postanowienia wysokość kosztów postępowania, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. (244) W punkcie I niniejszej decyzji Prezes Urzę du w wyniku przeprowadzonego przeciwko Wakacje.pl postępowania w sprawie praktyk i naruszającej zbiorowe interesy konsumentów stwierdził naruszenie przez ww. przedsiębiorcę przepisu art. 24 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Spełn iona została zatem przesłanka wynikająca z art. 77 ust. 1 ww. ustawy pozwalająca na obciążenie Spółki kosztami przeprowadzonego postępowania. Ponieważ przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów nie określają, co należy rozumieć pod pojęciem „kosz tów postępowania” odwołano się w tym względzie – zgodnie z art. 83 ww. ustawy – do art. 263 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, który do kosztów postępowania zalicza między innymi koszty doręczania stronom pism urzędowych. W niniejszej sprawie wyli czone w ten sposób koszty związane z korespondencją ze stroną postępowania ustalono na kwotę 54 zł . (245) W związku z tym postanowiono obciążyć Wakacje.pl kosztami przeprowadzonego postępowania w wysokości 5 4 zł (słownie złotych: pięćdziesiąt cztery ). (246) Na podstawie art. 264 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 83 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów Prezes Urzędu wyznaczył stronie termin 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji na uiszczenie ww. kosztów. Powyższą kwotę należy wpłacić na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w NBP o/o Warszawa Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. (247) Wobec powyżs zego orzeczono jak w punkcie IV sentencji decyzji. 102 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura w Katowicach ul. Zygmunta Krasińskiego 29 < 40 - 019 Katowice tel. 32 256 46 96 < faks 32 256 37 64 katowice@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 20. Pouczenia (248) Stosownie do art. 81 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz na podstawie art. 479 28 § 2 ustawy z 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 202 3 r. poz. 1 550 ze zm.) od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , w terminie miesiąca od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Katowicach, ul. Zygmunta Krasińskiego 29, 40 - 019 Katowice. (249) W przypadku jednak kwestionow ania wyłącznie postanowienia o kosztach zawartego w punkcie I V niniejszej decyzji, stosownie do art. 81 ust. 5 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w związku z art. 479 32 § 1 i 2 Kodeksu postępowania cywilnego i na podstawie art. 264 § 2 Kodeksu pos tępowania administracyjnego w zw. z art. 83 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, można wnieść zażalenie do Sądu Okręgowego w Warszawie – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Del egatury Urzędu Ochrony Konkuren cji i Konsumentów w Katowicach, ul. K rasińskiego 29, 40 - 019 Katowice, w terminie tygodnia od dnia doręczenia niniejszej decyzji. (250) Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 9 w związku z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1144 ze zm. ), odwołanie od decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie stał ej w kwocie 1000 zł. Z kolei, zgodnie z art. 32 ust. 2 tej ustawy zażalenie na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega opłacie w kwocie 500 zł. (251) Zgodnie z art. 103 ust. 1 i 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych sąd może przyznać zwolnienie od kosztów sądowych osobie prawnej lub jednostce organizacyjnej niebędącej osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, jeżeli wykazała, że nie ma dostatecznych środków na ich uiszczenie, a spółka handlowa powinna wykaza ć także, że jej wspólnicy albo akcjonariusze nie mają dostatecznych środków na zwiększenie majątku spółki lub udzielenie spółce pożyczki. Zgodnie z art. 105 ust. 1 tej ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, wniosek o przyznanie zwolnienia od kosz tów sądowych należy zgłosić na piśmie lub ustnie do protokołu w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. (252) Stosownie do treści art. 117 § 1, § 3 i § 4 Kodeksu postępowania cywilnego strona zwolniona przez sąd od kosztów sądowych w całości lub części, może domagać się ustanowienia adwokata lub radcy prawnego. Osoba prawna lub inna jednostka organizacyjna, której ustawa przyz naje zdolność sądową, niezwolniona przez sąd od kosztów sądowych, może się domagać ustanowienia adwokata lub radcy prawnego, jeżeli wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów wynagrodzenia adwokata lub radcy prawnego. Wniosek o ustanowi enie adwokata lub radcy prawnego strona zgłasza wraz z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych lub osobno, na piśmie lub ustnie do protokołu, w sądzie, w którym sprawa ma być wytoczona lub już się toczy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury UOKiK w Katowicach Maciej Fragsztajn