DNR-52/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR - 73 0 - 303 ( 28 )/15 / KZ Warszawa, dnia 30 marca 2016 r. DECYZJA DNR-2/52/2016 Na podstawie art. 40j ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie zobowiązania przedsiębiorcy ,,CANPOL SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ’’ SPÓŁKA KOMANDYTOWO - AKCYJNA z siedzibą w Warszawie , do uiszczenia opłaty związanej z przeprowadzonymi badaniami laboratoryjnymi zabawki Canpol babies Grzechotka z gryzakiem Żyrafka, Cat. No. 2/259, Nr serii 0140606, kod EAN 5903407022598, niespełniającej wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do ro zporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1) zobowiązuje przedsiębiorcę ,,CANPOL SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ’’ SPÓŁKA KOMANDYTOWO - AKCYJNA z siedzibą w Warszawie, do po niesienia opłaty za badanie laboratoryjne, 2) ustala wysokość opłaty , o której mowa w pkt 1 w kwocie 615 ,00 zł (słownie: sześćset piętnaście złotych zero groszy). UZASADNIENIE W toku postępowania prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę ,,CANPOL SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ’’ SPÓŁKA KOMANDYTOWO - AKCYJNA z siedzibą w Warszawie , zabawki Canpol babies Grzechotka z gryzakiem Żyrafka, Cat. No. 2/259, Nr serii 0140606, kod EAN 5903407022598, niespełniającej wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego 2 dalej ,,rozporządzeniem’’, strona postępowania zakwestionował a wyniki bad ań laboratoryjnych wykonanych w Laboratorium AIJU Technological I nstitute z siedzibą w Hiszpanii (raport z badania nr L/0051086-1), które wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy EN 71 -1:2011+A3:2014 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ” , z uwag i na to, iż podczas próby na wytrzymałość mechaniczną 18 z 20 wykonanych z elastycznego tworzywa obrączek uległo odłączeniu, skutkując powstaniem małych elementów, które mieściły się całkowicie w cylindrze do badania małych części i stwarza ły ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych . Strona postępowania zwróciła się do Prezesa UOKiK z prośbą o przebadanie próbki kontrolnej wyrobu i oświadczyła, iż przedmiotowa zabawka była już przedmiotem wcześniejszych badań laboratoryjnych, które zakończyły się pozytywnym wynikiem. Wobec powyższego, Prezes UOKiK zlecił przeprowadzenie badań próbki kontrolnej wyrobu w Instytucie Techniki Górniczej KOMAG Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska w Gliwicach. Badania próbki k ontrolnej przedmiotowej zabawki, przeprowadzone przez ww. jednostkę badawczą (sprawozdanie z badań nr 538/DLS/2015 z dnia 17 listopada 2015 r.) potwierdziły wcześniejsze negatywne wyniki badań laboratoryjnych wyrobu, przeprowadzonych w Laboratorium AIJU Technological Institute z siedzibą w Hiszpanii. Koszt badania wyniósł 615 zł brutto, co potwierdza faktura VAT 02216/DP/2015 z dnia 23 listopada 2015 r. Pismem z dnia 17 marca 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił przedsiębiorcę ,,CANPOL SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ’’ SPÓŁKA KOMANDYTOWO - AKCYJNA z siedzibą w Warszawie, o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie opłaty za badania laboratoryjne zabawki Canpol babies Grzechotka z gryzakiem Żyrafka, Cat. No. 2/259, Nr serii 0140606, kod EAN 5903407022598, niespełniającej wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia. Organ prowadzący postępowanie poinformował również stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a także wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Z przedmiotowych uprawnień strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Bezspornym jest, iż podmiot em wprowadzającym do obrotu zabawkę Canpol babies Grzechotka z gryzakiem Żyrafka, Cat. No. 2/259, Nr serii 0140606, kod EAN 3 5903407022598, jest przedsiębiorca ,,CANPOL SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ’’ SPÓŁKA KOMANDYTOWO -AKCYJNA z siedzi bą w Warszawie. Przedsiębiorca ten zakupił wyrób od XERLON TRADIN G Co. Ltd. HONGKONG, co potwierdza faktura No.: 1889/14 z dnia 18 lipca 2014 r. oraz faktura nr 1887/14 z dnia 7 lipca 2014 r. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej ww. zabawki - przeprow adził Instytut Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (sprawozdanie z badań nr 538/DLS/2015 z dnia 17 listopada 2015 r.), z którego wynikało, iż wyrób nie jest zgodny z wymaganiami określonymi w pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1+A3:2014-06 i PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , co stanowi, że nie spełnia on wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia. Zgodnie z p kt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. P kt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iż zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Koszt przeprowadzonych badań wyniósł 615 ,00 zł ( 500 zł + 23 % VAT ), co wynika z wystawionej przez Instytut Techn iki Górniczej KOMAG w Gliwicach faktury VAT Nr 02216/DP/2015 z dnia 23 listopada 2015 r. Stosownie do art. 40j ust . 1 ustawy o systemie oceny zgodności, jeśli wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, opłaty związane z badaniami ponosi osoba, która wyrób wprowadziła do obrotu lub oddała go do użytku, zaś opłaty te organ wyspecjalizowany ustala na podstawie uzasadnionych kosztów badań, z uwzględnieniem rodzaju badanego wyrobu oraz stopnia skomplikowania i zakresu przeprowadzonych badań (art. 40j ust. 2 ww. ustawy). Zakres badań obejmował stwierdzenie, czy przedmiotowa zabawka spełnia wymagania normy w zakresie określonym w pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1:2011+A3:2014 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . W ocenie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów badania te były niezbędne do jednoznacznego ustalenia, czy w zakwestionowanym przez stronę zakresie ww. 4 zabawka spełnia zasadnicze wymagania , a tym samym czy stwarza zagrożenia dla użytkowników. Negatywny wynik badań laboratoryjnych obliguje organ wyspecjalizowany do ustalenia dla wprowadzającego do obrotu przedmiotowy wyrób opłaty za powyższe badania i zobowiązania go do jej uiszczenia . Ustalając wysokość tej opłaty Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, iż wyboru akredytowanej jednostki dokonano w oparciu o przekazane informacje o cenach tego rodzaju badań. Zakres przeprowadzonych badań był ściśle określony i dotyczył wyłącznie kwestionowan ych przez stronę niezgodności. Mając powyższe na uwadze , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów uzna ł za w pełni uzasadnione określenie dla przedsiębiorcy ,,CANPOL SPÓŁ KA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ’’ SPÓŁKA KOMANDYTOWO - AKCYJNA z siedzibą w Warszawie, op łaty za przeprowadzone w toku postępowania badania laboratoryjne próbki kontrolnej zabawki Canpol babies Grzechotka z gryzakiem Żyrafka, Cat. No. 2/259, Nr serii 0140606, kod EAN 5903407022598 , w kwocie 615, 00 zł . Na podstawie art. 40j ustawy o systemie oceny zgodności w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz art. 130 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 23), przedsiębiorca ,,CANPOL SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ’’ SPÓŁKA KOMANDYTOWO - AKCYJNA z siedzibą w Warszawie , o bowiązany jest uiścić kwotę 615, 00 zł . na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia dorę czenia niniejszej decyzji, a w przypadku złoż enia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy – w terminie 14 dni od d nia doręczenia decyzji utrzymują cej w mocy zaskarżoną decyzje. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. Niniejsza decyzja jest ostateczna w trybie postępowania administracyjnego. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracy jnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 23) od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej de cyzji może, 5 w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka