DNR-61/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 34 ( 3 )/1 6 /KK Warszawa, 15 kwietnia 2016 r. DECYZJA DNR-2/ 61 /2016 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności ( Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm. ) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłużyć wydany w dniu 15 lutego 2016 r. przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla Janusza Kciuka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie zakaz udostępniania nw. zabawek: a) 63 szt. karabinu sprężynowego – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969, b) 474 szt. karabinu sprężynowego – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907, c) 23 szt. karabinu sprężynowego – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815, d) 351 szt. karabin u spręży nowego – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072, do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie w hurtowni zabawek należącej do Janusza Kciuka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie, stwierdzono w ofercie handlowej ww. zabawki. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej biorąc pod uwagę cechy charakte rystyczne i funkcje ww. wyrobów, posiłkując się wytycznymi Komitetu 2 Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN-CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. W ytyczne ”) zakwalifikował przedmiotowe zabawki do Kategorii N, Tablica 15 – Zabawki pociskowe. Na podstawie przeprowadzonych oględzin karabinu sprężynowego – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969 inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) brak słowa „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniem w formie symbolu graficznego , c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym. Ponadto stwierdzono umieszczenie na etykiecie ostrzeżenia „Przeznaczony dla osó b powyżej 18 lat”, co powoduje wystąpienie sprzecznych informacji odnośnie przeznaczenia dla danej grupy wiekowej. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lu blinie (sprawozdanie z badań nr 300/2015) wykazały, że karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969 nie spełnia wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono 0,217 J, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0,08 J. Na podstawie przeprowadzonych oględzin k arabin u sprężynowego – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907 inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) brak słowa „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniem w formie symbolu graficznego , c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym w języku polskim (na etykiecie podano informacje o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym sformułowane w języku angielskim „Choking hazard – small parts”). 3 Ponadto stwierdzono umieszczenie na etykiecie ostrzeżenia „Przeznaczony dla osób powyżej 18 lat”, co powoduje wystąpienie sprzecznych informacji odnośnie przeznaczenia dla danej grupy wiekowej. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublin ie (sprawozdanie z badań nr 298/2015) wykazały, że karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907 nie spełnia wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono 0,170 J, a wg no rmy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0,08 J. Na podstawie przeprowadzonych oględzin k arabinu sprężynowego – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815 inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Kat owicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) niezasadne umieszczenie znaku ostrzegawczego graficznego (0-18), c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym w języku polskim (na etykiecie podano informacje o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym sformułowane w języku angielskim „Choking hazard – small parts” Not for children under 18 years). Ponadto stwierdzono umieszczenie na etykiecie ostrz eżenia „Przeznaczony dla osób powyżej 18 lat”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublin ie (sprawozdanie z badań nr 301/2015) wykazały, że karabin spręż ynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815 nie spełnia wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono 0,28 J, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0,08 J. Na podstawie przeprowadzonych oględzin k arabin u sprężynowego – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072 inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, 4 b) niezasadne umieszczenie znaku ostrzegawczego graficznego (0-14), c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym w języku polskim (na etykiecie podano informacje o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym sformułowane w języku angielskim „Choking hazard – small parts” Not for children under 14 years). Ponadto stwierdzono umieszczenie na etykiecie ostrzeżenia „Przeznaczony dla osób powyżej 18 lat”. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublin ie (sprawozdanie z badań nr 301/2015) wykazały, że karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072 nie spełnia wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono 0,32 J, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0,08 J. Zgodnie z art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 200 2 r. o systemie oceny zgodności ( Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) w przypadku gdy w wyniku kontroli organ wyspecjalizowany, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia zasadniczych , szczegółowych lub innych wymagań, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 2 miesiące. W związku z powyższym, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 15 lutego 2016 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania przedmiotowych zabawek do dnia 15 kwietnia 2016 r. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności . Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności postępow anie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub i nnymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . Pismem z dnia 15 kwietnia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomił Marzenę Feliksiak, prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą CABO -TOYS Marzena F eliksiak w Nowym Mieście nad Pilicą o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu nw. zabawek, niezgodnych 5 z wymaganiami rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego dalej także „rozporządzeniem”, tj .: 1) karabin sprężynowy – imitacja broni M 171, kod EAN 5909900680969, niezgodny z nw. wymaganiami rozporządzenia: a) § 5 ust. 4, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta, b) § 8 ust. 3 w zwi ązku z pkt 2.1 załącznika nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia, z uwagi na brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z użytkowaniem zabawki, c) pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia, z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych, co stwarza ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika lub osoby trzecie, 2) karabin sprężynowy – imitacja broni M 165, kod EAN 5909900680907, niezgodny z nw. wymagania mi rozporządzenia: a) § 5 ust. 4, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta, b) § 5 ust. 5, z uwagi na brak informacji dot. bezpieczeństwa sformułowanej w języku polskim, tj. informacji o szczególnych zagrożeniach o której mowa w pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” rozporządzenia, c) pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia, z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych, co stwarza ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika lub osoby trzecie, 3) karabin sprężynowy – imitacja broni M 156, kod EAN 5909900680815, niezgodny z nw. wymaganiami rozporządzenia: a) § 5 ust. 4, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta, b) § 8 ust. 3 w związku z pkt 2.1 załącznika nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia, z uwagi na brak ostrzeżenia „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy” lub w formie symbolu graficznego oraz brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z użytkowaniem zabawki (n a opakowaniu zabawki niezasadnie umieszczono znak graficzny ostrzegawczy (0-18)), 6 c) pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia, z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych, co stwarza ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika lub osoby trzecie, 4) karabin sprężynowy – imitacja broni M 176, kod EAN 5909900681072, niezgodny z nw. wymaganiami rozporządzenia: a) § 5 ust. 4, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta, b) § 8 ust. 3 w związku z pkt 2.1 załącznika nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia, z uwagi na brak ostrzeżenia „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy” lub w formie symbolu graficznego oraz brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z użytkowaniem zabawki (na opakowaniu zabawki niezasadnie umieszczono znak graficzny ostrzegawczy (0-14)), c) pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia, z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla po cisków sztywnych, co stwarza ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika lub osoby trzecie. Przepis § 5 ust. 4 rozporządzenia stanowi, że producent oraz importer umieszczają nazwisko lub nazwę, zarejestrowaną nazwę towarową lub zarejestrowany znak towarow y i adres kontaktowy producenta oraz importera na zabawce (…). Zgodnie z § 5 ust. 5 rozporządzenia producent lub importer dołącza do zabawki instrukcję użytkowania oraz informacje dotyczące bezpieczeństwa, sformułowane w języku polskim. Zgodnie z § 8 ust. 3 rozporządzenia instrukcje użytkowania oraz ostrzeżenia dotyczące bezpieczeństwa powinny zwracać uwagę użytkownika lub jego opiekuna na zagrożenie i ryzyko urazu związane z użytkowaniem zabawek oraz na sposoby eliminowania takiego zagrożenia i ryzyka. Punkt 2.1 załącznika nr 3 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia określa, że zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci poniżej 36 miesięcy, są opatrzone ostrzeżeniem, takim jak: „Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 36 miesięcy” lub „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat” lub ostrzeżeniem w formie następującego symbolu graficznego: . Do ostrzeżenia dołącza się informację o szczególnych zagrożeniach, która może być umieszczona w instrukcji użytkowania. Zgodnie z pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia rodzaj i skład pocisków oraz energia kinetyczna, jaką mogą one osiągnąć przy wystrzeliwaniu z zabawki 7 zaprojektowanej w tym celu, powinny posiadać cechy, które z uwa gi na charakter zabawki nie stwarzają ryzyka odniesienia obrażeń fizycznych przez użytkownika lub osoby trzecie. Na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności w przypadku wszczęcia postępowania, o którym mowa w art. 41, organ wyspecjalizowany prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż przedmiotowe wyroby stwarza ją ryzyko odniesienia obrażeń prze z użytkownika lub osoby trzecie, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie zakazu Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 15 lutego 2016 r. Zgodnie z art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Postępowanie ma na celu wycofanie w w. wyrobów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23) w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dn i od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka