DNR-19/2017

1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 651(7)/16/IS Warszawa, 30 stycznia 2017 r. DECYZJA DNR - 2/19/2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm.) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu przez PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku - Białej zabawek krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015, lala GS004K kod EAN 5901353516925, niezgodnych z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. oraz w pkt 1.4.3. Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek ” do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730, dalej: „rozporządzenie”) , w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach; 2. na pods tawie art. 74 ust. 1 - 3 w związku z art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm.): a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki krab na kółkach do ci ągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015, wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierdzone sprawozdaniem z bada ń nr 69/2016 z dnia 12 września 2016 r. , na kwotę 238 ,24 zł (słownie: dwieście trzydzieści osiem złotych dwadzieścia cztery grosze) oraz ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki lala GS004K kod EAN 5901353516925, wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierdzone sprawozdaniem z bada ń nr 70/2016 z dnia 8 września 2016 r., na kwotę 223,35 zł (słownie: dwieście dwadzieścia trzy złote trzydzieści pięć groszy), b) zobowiązuje PIR HOLDI NG Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku - Białej do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawek krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 2 5901353057015, lala GS004K kod EAN 5901353516925, w ustalonej wysokości 461,59 zł (słownie: czterysta sześćdziesią t jeden złoty pięćdziesiąt dziewięć groszy) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku u przedsiębiorcy Kazimierza Matuszaka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą „ Kubuś” Hurtownia Zabawek w Chojnicach, stwierdzono w ofercie sprzedaży ww. zabawki. Ustalono, że kontrolowany przedsiębiorca zakupił zabawkę krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015 (w ilości 12 sztuk wg faktury VAT 1777/FV/11/2015/01 z 18.11.2015 r.) oraz lalę GS004K kod EAN 5901353516925 (w ilości 12 sztuk wg faktury VAT 18/FV/01/2016/01 z 13.01.2016 r.) od „PH PISAREK - Spółka Jawna” z siedzibą w Kajetanach, który to przedsiębiorca zakupił kraba na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 59 01353057015 (w ilości 216 sztuk wg faktury VAT 0145/2013 z 22.11.2013 r.) oraz lalę GS004K kod EAN 5901353516925 (w ilości 144 sztuk wg faktury VAT 0068/2015 z 02.10.2015 r.) od PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku - Białej. PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku - Białej zakupiła lalę GS004K kod EAN 5901353516925 (w ilości 336 sztuk wg faktury nr 35009 REV. 1 z 26.08.2015 r., poświadczone zgłoszenie celne z dnia 2 października 2015 r. ) od WELLMAX TRADING LTD zaś kraba na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015 zakupiła (w ilości 216 sztuk wg faktury nr 213000039 - 27 - SP z 13.10.2013 r., poświadczone zgłoszenie celne z dnia 21 listopada 2013 r. ) od SPEEDWAY IMPORT & EXP ORT CO., LTD. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z bada ń nr 69/2016 z dnia 12 września 2016 r.) wykazały, że zabawka krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015 nie spełnia wymagań pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na poj awienie się w wyniku badania elementów (od zabawki odłączyły się dwa kawałki plastiku) mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Podczas badania od kraba odłączyły się także szczypce, które nie mieszczą się całkowicie w cylind rze do badania małych części. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z bada ń nr 70/2016 z dnia 8 września 2016 r.) wykazały, że zabawka lala GS004K kod EAN 3 5901353516925 nie spełnia wymagań pkt 5.2c normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na nietrwałość szwów i dostępn ość wypełnienia z materiału włóknistego. Ze względu na powyższe niezgodności, akta z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm., dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”) . Pismem z dnia 16 listopada 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zawiadomił PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku - Białej , dalej: „strona”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego,  w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015, lala GS004K kod EAN 5901353516925, niezgodnych z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. oraz w pkt 1.4.3. Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się od zabawki krab na kółkach do ciągnięcia małych elementów (dwóch kawałków plastiku) oraz dostępność wypełnienia z materiału włóknistego w związku z nietrwałością szwów zabawki lala , które mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co st warza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych,  w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawek krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015, lala GS004K kod EAN 5901353516925. Prezes UOKiK w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego wyznaczył stronie termin 21 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie zabawek z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia w prasie o zasięgu ogólnopolskim, informując jednocześnie, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez stronę działań. Pismem z dnia 15 grudnia 2016 r. st rona poinformowała, że nie posiada na stanie zabawek. Wszystkie zakupione zabawki krab na kółkach do ciągnięcia w ilości 216 sztuk sprzedała „PH PISAREK - Spółka Jawna” z siedzibą w Kajetanach (wg faktury VAT 0145/2013 z 22.11.2013 r.), a zakupione zabawki l ala GS004K w ilości 336 sztuk sprzedała „PH PISAREK - Spółka Jawna” z siedzibą w Kajetanach (w ilości 144 sztuk, wg faktury VAT 0068/2015 z 02.10.2015 r.) oraz „IREX” G. Czarniecki, W. Ilkiewicz Sp. J. z siedzibą w Bielsku - Białej (w ilości 192 s ztuki, wg faktury VAT nr 0067/2015 z 02.10.2015 r.). Strona poinformowała kontrahentów o niezgodnościach zabawek i natychmiastowym wstrzymaniu ich 4 sprzedaży. Kontrahenci strony poinformowali natomiast swoich odbiorców o zagrożeniu stwarzanym przez zabawki i konieczności ich zwrotu. W wyniku podjętych działań strona przedstawiła faktury korygujące potwierdzające wycofanie z obrotu 18 sztuk zabawek lala GS004K i 22 sztuk zabawek krab na kółkach do ciągnięcia, a na dowód powiadomienia konsumentów przedstawiła stronę z gazety z zamieszczonym ogłoszeniem. Prezes UOKiK zawiadomił stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia s tanowiska w sprawie. Strona z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku - Białej jest importerem, który wprowadził do obrotu pochodzące z Chin zabawki krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015, lala GS004K kod EAN 5901353516925. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumieni a o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na ry nku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy obowiązującego od dni a 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nad zoru rynku, postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 5 Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych niezgodności uzasadniały wszczęcie pr zez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu zabawek krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015, lala GS004K kod EAN 5901353516925, niezgodnych z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. oraz w pkt 1.4.3. Załącznika nr 1 „Wy magania dla zabawek” do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się od zabawki krab na kółkach do ciągnięcia małych elementów (dwóch kawałków plastiku) oraz dostępność wypełnienia z materiału włóknistego w związku z nietrwałością szwów zabawki lala , które mo gą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych. Zgodnie z pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozpo rządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechow ych. Pkt 1.4.3. Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby un iemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Prezes UOKiK powiadomił stronę o możliwości p odjęcia działań zmierzających do wycofania zabawek z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie p odjętych działań. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie zabawek z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: faktury korygujące potwierdzającą zwrot 18 sztuk zabawek lala GS004K i 22 sztuk zabawek krab na kółkach do ciągnięcia oraz stronę z gazety z zamieszczonym ogłoszeniem. Dowody p rzedstawione przez stronę są w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawą do stwierdzenia, że zabawki krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015, lala GS004K kod EAN 5901353516925 nie znajdują się w obrocie, a konsumen ci zostali powiadomieni o istniejących zagrożeniach. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku „wycofanie z obrotu” oznacza działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu powyższego przepisu środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. 6 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przepis art. 74 ust. 1 - 4 ustawy o systema ch oceny zgodno ści i nadzoru rynku stanowi, i ż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala org an nadzoru rynku, który poniósł koszty badań. Opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Bad ania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie ( sprawozdanie z bada ń nr 69/2016 z dnia 12 września 2016 r., sprawozdanie z bada ń nr 70/2016 z dnia 8 września 2016 r. ) wykazały niezgodność zabawek z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku, któr y poniósł koszty badań, do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawki do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty bada ń laboratoryjnych zabawki lala GS004K kod EAN 5901353516925 w wysokości 223,35 (słownie: dwieście dwadzieścia trzy złote trzydzieści pięć groszy) oraz zabawki krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015 w wysokości 238,24 (słownie: dwieście trzydzieści os iem złotych dwadzieścia cztery grosze) poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zada ń, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059, z pó źn. zm.), należy prowa dzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015 została ustalona na podstawie kosztorysu nr 39/2016 z dnia 14 września 2016 r., sporządzone go przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, i wynosi 238,24 zł (słownie: dwieście trzydzieści osiem złotych dwadzieścia cztery grosze), a wysokość opłaty za badania laboratoryjne zab awki lala GS004K kod EAN 5901353516925 została ustalona na podstawie kosztorysu nr 38/2016 z dnia 12 września 2016 r., sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedz ibą w Lublinie, i wynosi 223,35 zł (słownie: dwieście dwadzieścia trzy złote trzydzieści pięć groszy) 7 PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku - Białej , w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawek krab na kółkach do ciągnięcia 725909 kod EAN 5901353057015, lala GS004K kod EAN 5901353516925, niezgodnych z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2. oraz w pkt 1.4.3. Załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozp orządzenia, jest zobowiązana ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi zabawek w łącznej wysokości 461,59 zł (słownie: czterysta sześćdziesiąt jeden złoty pięćdziesiąt dziewięć groszy). Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.) PIR HOLDING Sp. z o.o. z siedzibą w Bielsku - Białej obowiązana jest uiścić kwotę 461,59 zł (słow nie: czterysta sześćdziesiąt jeden złoty pięćdziesiąt dziewięć groszy) na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. W związku z powyższ ym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2, w zakresie nałożonego obowiązku po niesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawek, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm.) oraz art. 141 § 2 w zwi ązku z art. 144 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie z art. 143 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego zaskarżenie decyzji w zakresie pkt 2 nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne zabawek. 8 z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gun erka Otrzymują: PIR HOLDING Sp. z o.o. ul. Konwaliowa 21 43 - 300 Bielsko - Biała Do wiadomości: 1. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (sygn. akt: NR.8361.323(12).2016.EO.JC, NR.8361.440(2).2016.EO.JC) 2. a/a