DNR-38/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 d nr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 549(14)/16/IS Warszawa, 27 lutego 2017 r. DECYZJA DNR - 2/38/2017 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez ANJANTO Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu zabawki zestaw narzędzi HL 361062, kod EAN 5907551036203 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 7.9. Z a łącznika 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730), w związku z usunięcie m niezgodności zabawki. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu u przedsiębiorcy DRAGON Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu , stwierdzono w ofercie sprzedaży zabawkę zestaw narzędzi HL 361062, kod EAN 5907551036203 . W trakcie kontroli ustalono, że kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu 8 sztuk zabawek zestaw narzędzi HL 361062 od ANJANTO Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, zgodnie z fakturą VAT z dnia 29 listopada 2014 r., który to przedsiębiorca zakupił 120 sztuk zabawek zestaw narzędzi HL 361062 (zgodnie z fakturą nr GT - ANJ - 15 - 016 z dnia 16 lipca 2015 r., dokumenty SAD z dnia 6 października 2015 r.) od GUANGTONG CRAFTS&TOYS CO., LIMITED. W toku kontroli ustalono, że n a zabawce zestaw narzędzi HL 361062, kod EAN 5907551036203 (na kasku wchodzącym w skład zabawki) brakowało ostrzeżenia „Ta zabawka nie zapewnia ochrony”. tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 ANJANTO Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu nie przedstawiła na żądanie Inspekcji Handlowej deklaracji zgodności, którą jako importer zabawki jest zobowiązana przechowywać przez okres 10 lat od dnia wprowadzenia zabawki do obrotu . W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami akta kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami. Pismem z dnia 19 września 2016 r. Prezes UOKiK zawiadomił ANJANTO Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu (dalej „strona postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki zestaw narzędzi HL 361062, kod EAN 5907551036203, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 9 Załączni ka nr 3 „ Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454 ze zm.) , z uwagi na brak na kasku wchodzącym w skład z abawki ostrzeżenia „Ta zabawka nie zapewnia ochrony”, co może stwarzać zagrożenie i ryzyko urazu zwi ązane z użytkowaniem zabawki. Prezes UOKiK w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego wyznaczył stronie postę powania termin 21 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie zabawki z obrotu bądź usunięcie jej niezgodności oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia w prasie o zasięgu ogólnopolskim, in formując jednocześnie, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez stronę działań. W toku postępowania strona poinformowała, że usunęła niezgodności zabawki zestaw narzędzi HL 361062. Wszystkie posiadane na stanie magazynowym zabawki z aopatrzyła w naklejki z treścią ostrzeżenia „Ostrzeżenie! Ta zabawka nie zapewnia ochrony” oraz przesłała identyczne naklejki do jedynego kontrahenta DRAGON Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu. Na dowód podjętych działań naprawczych strona postępo wania przesłała: wzór naklejki z treścią ostrzeżenia, zdjęcie zabawki z brakującym ostrzeżeniem oraz oświadczenie kontrahenta o usunięciu niezgodności posiadanych zabawek. Prezes UOKiK w dniu 1 grudnia 2016 r. zlecił Wielkopolskiemu Wojewó dzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli strony postępowania w celu sprawdzenia, czy usunęła niezgodności posiadanych na stanie zabawek. Z uwagi na to, że pod adresem wskazanym w Krajowym Rejestrze Sądowym jako siedziba ANJANTO Sp. z o.o. tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 z siedzibą w Poznaniu nie zastano osoby upoważnionej do reprezentacji strony postępowania kontrola nie została przeprowadzona. W związku z powyższym w dniu 20 stycznia 2017 r. Prezes UOKiK zlecił Wielkopolskiemu Wojewódzkiemu Inspektoro wi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli jedynego kontrahenta DRAGON Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, w celu sprawdzenia, czy usunął niezgodności zabawek. W wyniku przeprowadzonej kontroli ustalono, że kontrahent otrzymał od strony postępowania nak lejki z treścią ostrzeżenia „Ostrzeżenie! Ta zabawka nie zapewnia ochrony”, które zamieścił na zabawkach. W czasie przeprowadzanej kontroli kontrahent nie posiadał już w ofercie sprzedaży zabawek ponieważ wcześniej je sprzedał. Prezes UOKiK zawiadomił str onę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona z przysługujących jej uprawnień nie skorzy stała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm., dalej „ ustawa o systemach oce ny zgodności i nadzoru rynku”) stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach o ceny zgodności i nadzoru rynku importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowsk iego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozum ieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Według art. 4 pkt 23 ww. ustawy przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejsk iej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nieodpłatnie. ANJANTO Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu jest import erem, który wprowadził do obrotu pochodzącą z Chin zabawkę zestaw narzędzi HL 361062, kod EAN 5907551036203. tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ww. ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy obowiązującego od dnia 21 października 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finan sów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Na podstawie art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrob ów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stwierdzone w wyniku kontroli niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki zestaw narzędzi HL 361062, k od EAN 5907551036203, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 9 Załącznika nr 3 „ Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U . Nr 83, poz. 454 ze zm.) , z uwagi na brak na kasku wchodzącym w skład zabawki ostrzeżenia „Ta zabawka nie zapewnia ochrony”, co może stwarzać zagrożenie i ryzyko urazu zwi ązane z użytkowaniem zabawki. W dniu 21 października 2016 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Zgodnie z art. 131 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek straciło moc z dniem wejścia w życie rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. W związku z powyższym zabawka, z uwagi na brak ostrzeżenia „Ta zabawka nie zapewnia ochrony” jest niezgodna z pkt 7.9. Załącznika 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Zgodnie z treścią powyżs zego przepisu imitacje ochronnych masek i hełmów zawierają ostrzeżenie „Ta zabawka nie zapewnia ochrony”. Prezes UOKiK powiadomił stronę o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania zabawki z obrotu bądź usunięcia jej niezgodności or az powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczył jej termin na ich podjęcie. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na potwierdzenie podjętych działań. Oceniając wszystkie zgromadzone w toku post ępowania dowody Prezes UOKiK uznał, że strona postępowania usunęła niezgodności zabawki z estaw narzędzi HL 361062, kod EAN 5907551036203, co potwierdziła kontrola przeprowadzona u jej kontrahenta. Z okoliczności zaś, tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 że nie udało się przeprowadzić kontroli strony postępowania mającej na celu potwierdzenie złożonego przez nią w toku postępowania oświadczenia, że usunęła niezgodności posiadanych na stanie zabawek, nie można wywodzić negatywnych dla niej skutków. Wobec tego, że strona postępowania sprzedała z aledwie 8 sztuk zabawek jedynemu kontrahentowi, który następnie niezgodności zabawek usunął, powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu stało się bezprzedmiotowe. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgod ności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowni ków o stwierdzonych niezgodnościach. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. p oz. 23 ze zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decy zji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynkui