DNR-48/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powst ańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 658 ( 14 )/16/ KZ Warszawa, dnia 13 marca 2017 r. DECYZJA DNR - 2/48 /2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o syst emach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę SWEDE DEMUTH Spółka jawna z siedzibą w Poznaniu (dalej także: ,,strona postępowania ’’) zabawki ,,Pistolet’’ ITEM No:288 - 01, kod kreskowy 5902496112432, niespełniającej wymagań określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) oraz pkt 1.5 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do tego rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach; 2) na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemac h oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.): a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki ,,Pistolet’’ ITEM No:288 - 01, kod kreskowy 5902496112432, wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierdzone sprawozdaniem z badań nr 64/2016 z dnia 20 września 2016 r., na kwotę 322,96 zł (słownie: trzysta dwadzieścia dwa złote i dziewięćdziesiąt sześć groszy), b) zobowiązuje przedsiębiorcę SW EDE DEMUTH Spółka jawna z siedzibą w Poznaniu, do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki ,,Pistolet’’ ITEM No:288 - 01, kod kreskowy 5902496112432, w ustalonej wysokości 322,96 zł (słownie: trzysta dwadzieścia dwa złote i dziewięćdziesiąt sześć groszy). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Iwony Kołodziej, prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa ,,MIŚ’’ Iwona Kołodziej w Tarnowie, inspektorzy Wojewódzkie go Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie, Delegatura w Tarnowie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę ,,Pistolet’’ ITEM No:288 - 01, kod kreskowy 5902496112432. 2 Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że przedmiotowy wyrób zakupiony został przez kontrolowaną od EURO - TRADE Sp. z.o.o. z siedzibą w Krakowie, na podstawie faktury VAT nr Fg0001314/16 z dnia 24 maja 2016 r. w ilości 21 sztuk. Przedsiębiorca EURO - TRADE Sp. z.o.o. z siedzibą w Krakowie zakupił ww. wyrób od SWEDE DEMUTH Spółka jawna z siedzibą w Poznaniu, na podstawie faktury VAT nr H - 0563/16/FVS z dnia 22 kwietnia 2016 r. w ilości 24 sztuk. SWEDE DEMUTH Spółka jawna z siedzibą w Poznaniu zakupił wyrób od HK LINRONG TOYS TRADE CO., LIMITED UNIT A10, 9/F SILVERCORP INTERNATIONAL TOWER 707 - 713 NATHAN RD MONGKOK, KLN; HONG KONG, na podstawie faktury Invoice No: LR150120004 z dnia 20 stycznia 2016 r. i dokumentu SAD z dnia 4 marca 2016 r. Przedmiotowa zabawka to pistolet wykonany z tworzywa sztucznego i trzy strzałki z przyssawkami, w cał ości wykonane z miękkiego, elastycznego tworzywa sztucznego. Na opakowaniu umieszczono: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3) oraz wskazano importera: SWEDE DEMUTH Spółka jawna ul. Romana Maya 1, 61 - 371 Poznań. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 64/2016) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 6a normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo za bawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania (I arkusz - 0,0220 mm, II arkusz - 0,0229 mm). Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstaw ie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.), zwanej dalej ,,ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku’’. Pismem z dnia 10 listopada 2016 r. Prezes Ur zędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę SWEDE DEMUTH Spółka jawna z siedzibą w Poznaniu, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki ,,Pisto let’’ ITEM No:288 - 01, kod kreskowy 5902496112432, niespełniającej wymagań określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730), zwanego dalej ,,rozpor ządzeniem’’ oraz pkt 1.5 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do tego rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania, co stwarza ryzyko uduszenia dziecka. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 22 listopada 2016 r. strona postępowania oświadczył a, iż podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Powiadomiła konsumentów 3 o stwierdzonych niezgodnościach na stronie internetowej oraz zamieściła ogłoszenie w gazecie ogólnopolskiej. Ponadto zobowiązała się do uzyskania oświadczeń od dystr ybutorów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym oraz wystawienia faktur korygujących na odebrany wyrób. Jednocześnie oświadczyła, iż zakupiła wyrób jednorazowo w ilości 1440 sztuk na podstawie faktury Invoice No: LR150120004 i posiada na stanie magazynowym 11 sztuk tej zabawki. W załączeniu nadesłała: listę 52 dystrybutorów, potwierdzającą sprzedaż 1429 sztuk wyrobu oraz wydruk powiadomienia ze strony internetowej. W okresie od dnia 7 grudnia 2016 r. do 10 lutego 2017 r. strona postęp owania przekazała oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, faktury korygujące oraz dowód zamieszczenia ogłoszenia w gazecie o zasięgu ogólnopolskim. W piśmie z dnia 14 lutego 2017 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępo wania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsument ów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca SWEDE DEMUTH Spółka jawna z siedzibą w Poznaniu jest importerem zabawki ,,Pistolet’’ ITEM No:288 - 01, kod kreskowy 5902496112432. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietn ia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejski ej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzen ie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagan ia. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). 4 Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o syst emach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 64/2016) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 6a normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki ,,Pistolet’’ ITEM No:288 - 01, kod kreskowy 59024961124 32, niespełniającej wymagań określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) oraz pkt 1.5 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do tego rozporz ądzenia, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania (I arkusz - 0,0220 mm, II arkusz - 0,0229 mm). Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Pkt 1.5 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia stanowi, iż opakow ania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaży detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia przez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczono termin na ich podjęcie. Strona postępowania podjęła stosowne dzi ałania i przysłała: dowody zakupu wyrobów, listę 52 odbiorców oraz uzyskane od nich 32 oświadczenia dotyczące braku przedmiotowych zabawek na stanie magazynowym, a także 20 faktur korygujących, poświadczających wycofanie wyrobów z obrotu w ilości 279 szt uk. Dowody te przemawiają za tym, że przedmiotowe zabawki nie znajdują się już w obrocie. Nadesłany przez stronę postępowania dowód zamieszczenia ogłoszenia na stronie internetowej oraz w gazecie potwierdza, iż konsumenci zostali poinformowani o stwierd zonej niezgodności dotyczącej opakowania zabawki. 5 Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrob u na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wy robu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i na dzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań (art. 74 ust. 2 ww. ustawy). Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 ww. ustawy, opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa (art. 74 ust. 4 ww. ustawy). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 64/2016 z dnia 20 września 2016 r.) wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę do jej uiszczenia. W niniejszej sp rawie koszty badań laboratoryjnych zabawki ,,Pistolet’’ ITEM No:288 - 01, kod kreskowy 5902496112432, w wysokości 322,96 zł (słownie: trzysta dwadzieścia dwa złote i dziewięćdziesiąt sześć groszy), poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059, z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne zo stała ustalona na podstawie kosztorysu nr 41/2016 z dnia 21 września 2016 r. sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie i wynosi 322,96 zł (słownie: trzysta dwadzieścia d wa złote i dziewięćdziesiąt sześć groszy). Przedsiębiorca SWEDE DEMUTH Spółka jawna z siedzibą w Poznaniu, w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki ,,Pistolet’’ ITEM No:288 - 01, kod kreskowy 5902496112432, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust . 1 rozporządzenia oraz pkt 6 1.5 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do tego rozporządzenia , jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach ocen y zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 201), przedsiębiorca SWEDE DEMUTH Spółka jawna z siedzibą w Poznaniu obowiązany jest uiścić kwotę 322,96 zł, na rachune k Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 143 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz.23, z późn.zm .) wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawi e art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z poźn.zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru ryn ku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsume ntów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie ar t. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.), na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 oraz na podstawie 141 § 2 ustawy z dnia 14 czer wca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z poźn.zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencjii Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastęp ca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwi ga Gunerka