DNR-51/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < f aks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 680 ( 10 )/16/ BB Warszawa, 13 marca 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 51 /20 17 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 1 ust. 1a pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 201 6 r., poz. 655 z p óźn. zm. ) , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowani e w sprawie wprowadzone go do obrotu przez BOTTARI POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Radziejowicach Parceli kasku rowerowego RACE art. nr 88849 (XS - T28), rozmiar 54 - 61 cm , kod EAN 8052194888492 nie spełniającego wymaga ń określony ch w § 7 ust. 5, § 9 ust. 2 pkt 4 i 6, § 36 ust. 2 pkt 4 i 7 oraz w § 39 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 2 1 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochron y indywidualnej (Dz. U. Nr 259, poz. 2173) , w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu Delegatura w Legnicy w hipermarkecie Carrefour w Głogowie, należącym do CARREFOUR POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , stwierdzono w ofercie handlowej m.in. ww. wyrób . Przedmiotowy kask rowerowy zakupiony został od BOTTARI POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Radziejowicach Parceli, która to spółka na była ww. wyrób od CHANGZHOU EASTEK INTERNATIONAL CO., LTD. , Changzhou, China, według Invoice CZET 15355 z dnia 30 grudnia 2015 r. w ilości 704 sztuk. Z ustalonego łańcucha dostaw oraz dokumentu SAD z dnia 10 lutego 2016 r. wynika , że BOTTARI POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Radziejowicach Parceli jest importerem kasku rowerowego RACE art. nr 88849 (XS - T28), rozmiar 54 - 61 cm , kod EAN 8052194888492, natomiast wyrób wyprodukowany został przez FOUSHAN SHUNDE LUXIANG SPORTING GOODS CO., LTD., Guangdong, Chiny. Ka sk rowerowy RACE art. nr 88849 (XS - T28), rozmiar 54 - 61 cm , kod EAN 8052194888492 to kask rowerowy w kolorze żółto - biało - czarnym z wentylacją i układem 2 mocującym. Wnętrze kasku wyłożone zostało materiałem pochłaniającym energię uderzenia. Do kasku trwale pr zymocowano układ mocujący w kolorze czarnym składający się z regulowanego paska z klamrą oraz zapięcia w postaci sprzączki. Wewnątrz kasku umieszczono naklejkę zawierającą m.in. następujące informacje: oznaczenie importera – BOTTARI POLSKA Sp. z o.o., pro ducenta – FOSHAN SHUNDE LUXIANG SPORTING GOODS CO., LTD., model 88849 XS - T28, data produkcji – 11/2015, zgodność z normą EN 1078, waga – 245 g, rozmiar 54 - 61 cm, znak CE oraz „UWAGA! Kask jest przeznaczony dla rowerzystów, użytkowników deskorolek i wrotek. Nie może być używany podczas jazdy na motorze i skuterze (…) Ostrzeżenie! Zabrania się stosowania niektórych substancji takich jak: rozpuszczalniki, farby, lakiery lub naklejki z uwagi na zawartość w nich substancji chemicznych, które mogą niekorzystnie o ddziaływać na materiały z których wykonany jest kask i zmniejszyć tym samym jego wytrzymałość”. Na przymocowanej do kasku tekturowej etykiecie zawarto niniejsze dane: nazwę wyrobu, znak CE, rozmiar wyrobu, kod EAN, nr artykułu, znak handlowy, wyprodukowano w Chinach. Do wyrobu dołączono „instrukcję obsługi kasku rowerowego ochronnego”, która zawierała wskazanie modelu kasku, zgodność z normą, przeznaczenie kasku: „przeznaczony wyłącznie do jazdy na rowerze i rolkach”, sposób regulacji, dopasowania, czyszcze nia, przechowywania, konserwacji oraz nazwę jednostki notyfikowanej, dane producenta i znaki graficzne dotyczące bezpiecznego użytkowania oraz sposobu zakładania kasku. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Centralny Instytut Ochrony Pracy - Państwow y Instytut Badawczy - Zakład Ochron Osobistych Pracownia Ochron Głowy i Sprzętu Zabezpieczającego Przed Upadkiem z Wysokości w Warszawie (sprawozdanie z badań 488/PB/2016/NO) wykazały, że przedmiotowy kask nie spełnia wymagań zawartych w pkt 4.6.6 normy PN - EN 1078+A1:2013 Kaski dla rowerzystów, użytkowników deskorolek oraz wrotek w zakresie skuteczności układu utrzymującego - kask zsunął się z makiety głowy, na skutek wyrwania elementu mocującego układ utrzymujący. Ponadto, inspektorzy Wojewódzkiego Insp ektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu Delegatura w Legnicy stwierdzili brak w instrukcji użytkowania wyrobu wskazania daty ważności lub okresu trwałości kasku oraz numeru identyfikacyjnego jednostki notyfikowanej uczestniczącej w procesie oceny zgodno ści. Dla przedmiotowego wyrobu nie przedłożono certyfikatu oceny typu WE, a okazana deklaracja zgodności nie zawierała oświadczenia, że nowy środek ochrony indywidualnej jest identyczny ze środkiem ochrony indywidualnej będącym przedmiotem certyfikatu ocen y typu WE z podaniem numeru certyfikatu, wydanego przez jednostkę notyfikowaną z podaniem nazwy, adresu i numeru 3 jednostki notyfikowanej, a także imienia i nazwiska osoby upoważnionej do złożenia podpisu w imieniu producenta albo jego upoważnionego przedst awiciela. Z uwagi na stwierdzone niezgodności , stanowiące zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 21 października 2016 r. decyzję , w któr ej zakazał kontrolowanemu przedsiębior cy udostępniania 1 szt. kasku rowerowego RACE art. nr 88849 (XS - T28), rozmiar 54 - 61 cm , kod EAN 8052194888492 , n a okres 2 miesięcy. A kt a z kontroli przekazane zostały do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: UOKiK) celem wszczęcia postępowani a administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2016 r. , poz. 655 z późn. zm. ) , zwanej dalej: „ustawą o systemie oceny zgodności” . Pismem z dnia 30 listopada 2016 r. Prezes UOKiK zawiadomił BOTTARI POLSKA S p. z o.o. z siedzibą w Radziejowicach Parceli , dalej „strona postępowania”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzone go do obrotu kasku rowerowego RACE art. nr 88849 (XS - T28), rozmiar 54 - 61 cm , kod EAN 8052194888492 , nie spełniającego wymaga ń określony ch w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej (Dz. U. Nr 259, poz. 2173, dalej: „rozporządzenie”) :  § 7 ust. 5, z uwagi na wyrwanie, podczas badania, elementu mocującego układ utrzymujący, co może mieć bezpośredni wpływ na bezpieczeństwo użytkowników,  § 9 ust. 2 pkt 4, z uwagi na brak w instrukcji użytkowania daty ważności lub okresu trwałości środka ochrony indy widualnej,  § 9 ust. 2 pkt 6, z uwagi na brak w instrukcji użytkowania nazwy, adresu i numeru identyfikacyjnego jednostki notyfikowanej uczestniczącej w procesie oceny zgodności,  § 36 ust. 2 pkt 4, z uwagi na brak w deklaracji zgodności oświadczenia, że now y środek ochrony indywidualnej jest identyczny ze środkiem ochrony indywidualnej będącym przedmiotem certyfikatu oceny typu WE z podaniem numeru certyfikatu, wydanego przez jednostkę notyfikowaną z podaniem nazwy, adresu i numeru jednostki notyfikowanej,  § 36 ust. 2 pkt 7, z uwagi na brak w deklaracji zgodności imienia i nazwiska osoby upoważnionej do złożenia podpisu w imieniu producenta albo jego upoważnionego przedstawiciela  § 39 ust. 1, z uwagi na brak certyfikatu oceny typu WE. 4 Ze względu na stwierdzo ne niezgodności Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na przedstawienie dowodów na okoliczność wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w formie ogłoszenia prasowego oraz komunikatu zamies zczonego na stronie internetowej. D ziałając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, w dniu 2 grudnia 2016 r. Prezes UOKiK przedłużył okres obowiązywania zakazu udostępniania 1 sztuki kasku rowerowego RACE art. nr 88849 (XS - T28), r ozmiar 54 - 61 cm , kod EAN 8052194888492 , określony w decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, do czasu zakończenia postępowania. Dnia 27 grudnia 2016 r. wpłynęło do UOKiK pismo, w którym strona postępowania poinformowała o wycof aniu z obrotu zakwestionowanego kasku oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. W załączeniu przedłożyła zestawienie odbiorców , faktury korygujące, wydruk komunikatu zamieszczonego na stronie internetowej i kopię ogłoszenia opublikow anego w Dzienniku Gazeta Prawna z dnia 21 grudnia 2016 r. Ponownie przekazano także fakturę zakupu i dokument SAD. Strona postępowania oświadczyła, iż ze sprowadzonych 704 sztuk ww. kasków, aktualnie na stanie magazynowym posiada 598 sztuk wyrobu, w tym 34 6 sztuk to kaski wycofane z obrotu. Ponadto, strona postępowania nadesłała kopię sprawozdania z badań wykonanych dla producenta wyrobu i zwróciła się do o udostępnienie wyników badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Centralny Instytut Ochrony Pracy. Sprawozdanie z badań przekazano pismem z dnia 29 grudnia 2017 r. Brakujące faktury korygujące potwierdzające zwrot 26 sztuk przedmiotowego kasku, nadesłane zostały w dniach 17 i 30 stycznia 2017 r. S trona postępowania została poinformowana o pr zysługującym jej praw ie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałó w oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie pismem z dnia 2 lutego 2017 r. , jednak z przysługujących uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności , stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczy mi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania może być także dystrybutor. Według art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez p roducenta, jego upoważnionego przedstawiciela 5 lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym , która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzą ce z krajów trzecich. BOTTARI POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Radziejowicach Parceli jest importerem kasku rowerowego RACE art. nr 88849 (XS - T28), rozmiar 54 - 61 cm , kod EAN 8052194888492 . Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanow i, iż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku środków ochrony indywidualnej , zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Gospodarki z dnia 21 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla środków ochrony indywidualnej. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Centralny Instytut Ochrony Pracy - Państwowy Instytut Badawczy - Zakład Ochron Osobistych Prac ownia Ochron Głowy i Sprzętu Zabezpieczającego Przed Upadkiem z Wysokości w Warszawie (sprawozdanie z badań 488/PB/2016/NO) wykazały, że przedmiotowy kask nie spełnia wymagań zawartych w pkt 4.6.6 normy PN - EN 1078+A1:2013 w zakresie skuteczności układu utrzymującego - kask zsunął się z makiety głowy, na skutek wyrwania elementu mocującego układ utrzymujący. Nadto, w wyniku dokonanych oględzin, inspektorzy WIIH we Wrocławiu Delegatura w Legnicy stwierdzili brak w instrukcji użytkowania wskazania daty waż ności lub okresu trwałości kasku oraz numeru identyfikacyjnego jednostki notyfikowanej uczestniczącej w procesie oceny zgodności. Dla przedmiotowego wyrobu nie przedłożono certyfikatu oceny typu WE, a okazana deklaracja zgodności nie zawierała oświadczeni a, że nowy środek ochrony indywidualnej jest identyczny ze środkiem ochrony indywidualnej będącym przedmiotem certyfikatu oceny typu WE z podaniem numeru certyfikatu, wydanego przez jednostkę notyfikowaną z podaniem nazwy, adresu i numeru jednostki notyfik owanej, a także imienia i nazwiska osoby upoważnionej do złożenia podpisu w imieniu producenta albo jego upoważnionego przedstawiciela. 6 Powyższe uzasadniało wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadz onego do obrotu kasku rowerowego RACE art. nr 88849 (XS - T28), rozmiar 54 - 61 cm , kod EAN 8052194888492 , nie spełniające go wymaga ń określony ch w § 7 ust. 5, § 9 ust. 2 pkt 4 i 6 oraz w § 36 ust. 2 pkt 4 i 7 i § 39 ust. 1 rozporządzenia . Zgodnie z brzmieniem § 7 ust. 5 rozporządzenia, środki o chrony indywidualnej powinny być tak zaprojektowane i wykonane, aby możliwe było ich łatwe i prawidłowe założenie na użytkownika oraz pozostawienie ich na właściwym miejscu przez przewidywany okres użytkowania, z uwzględnieniem panujących wokół warunków, w ykonywanych ruchów i przyjmowanych pozycji ciała. Z tego względu należy zapewnić możliwość optymalnego dostosowania tych środków do budowy ciała użytkownika za pomocą wszelkich właściwych środków, w szczególności odpowiednich systemów regulacji i mocowani a lub przez zapewnienie odpowiedniego zakresu rozmiarów. Przepis § 9 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia stanowi , że instrukcja powinna zawierać datę ważności lub okres trwałości środków ochrony indywidualnej lub ich określonych części składowych oraz nazwę, adres i numer identyfikacyjny jednostki notyfikowanej uczestniczącej w procesie oceny zgodności środków ochrony indywidualnej (§ 9 ust. 2 pkt 6). Według § 36 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia, deklaracja zgodności WE powinna zawierać oświadczenie, że nowy środek ochr ony indywidualnej jest identyczny ze środkiem ochrony indywidualnej będącym przedmiotem certyfikatu oceny typu WE z podaniem numeru certyfikatu, wydanego przez jednostkę notyfikowaną z podaniem nazwy, adresu i numeru jednostki notyfikowanej, a także imię i nazwisko osoby upoważnionej do złożenia podpisu w imieniu producenta albo jego upoważnionego przedstawiciela (§ 36 ust. 2 pkt 7). Natomiast zgodnie z brzmieniem § 39 ust. 1 rozporządzenia, jeżeli wzór środka ochrony indywidualnej poddany ocenie typu WE od powiada wymaganiom określonym w odpowiednich przepisach, jednostka notyfikowana wydaje wnioskodawcy certyfikat oceny typu WE i powiadamia o tym niezwłocznie wnioskodawcę. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o możliwości podjęcia działań dobrowoln ych, wyznaczając termin na ich podjęcie i wskazując dowody, jakie należy przedłożyć na tę okoliczność. W toku postępowania administracyjnego strona postę powania wycofała zakwestionowany kask rowerowy z obrotu i powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezg odnościach. Dowody przez nią przedstawione w postaci: zestawienia odbiorców, faktur korygujących potwierdzających zwrot 372 sztuk wyrobu (z 704 sztuk wprowadzonych do obrotu) , wydruku komunikatu ze strony internetowej i ogłoszenia prasowego, stanowią w oce nie 7 Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, że przedmiotowy wyrób nie znajduje się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejących niezgodnościach . W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia 765/2008 przez wycofanie z obrotu należy ro zumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. Zgodnie z art. 41 c us t. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępo wania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. Według art. 1 ust. 1a pkt 4 ustawy o systemie oceny zgodności , przepisy ustawy stosuj e się do środków ochrony indywidualnej. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks p ostępowa nia administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia je j doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. BOTTARI POLSKA Sp. z o.o. ul. Długa 7 96 - 325 Radziejowice Parcel Do wiadomości: 1. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowe j (DL - KBP - NU.8361.121,193.2016) 2. a/a