DNR-55/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Pow stańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 670 ( 15 )/16/ KZ Warszawa, dnia 14 marca 2017 r. DECYZJA DNR - 2/55 /2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o sy stemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę TOYS GROUP Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Częstochowie, zabawki wózek dla lalek n umer serii: TG217903 - 3288 - 1 B - 341, kod EAN 5902280870463, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2016 r., poz. 1730) oraz pkt 1.1 i 1.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach; 2) na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 w związku z art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwi etnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.): a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki wózek dla lalek numer serii: TG217903 - 3288 - 1 B - 341, kod EAN 5902280870463, wykonane w Specjali stycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierdzone sprawozdaniem z badań nr 45/2016 z dnia 29 sierpnia 2016 r., na kwotę 134,01 zł (słownie: sto trzydzieści cztery złote i jeden grosz), b) zob owiązuje przedsiębiorcę TOYS GROUP Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Częstochowie, do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki wózek dla lalek numer serii: TG217903 - 3288 - 1 B - 341, kod EAN 5902280870463, w ustalonej wysokości 134,01 zł (słownie: sto trzydzieści cztery złote i jeden grosz). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni w Rybniku, należącej do przedsiębiorcy Wojciecha Maszczyka, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa w Rybniku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, 2 stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę wózek dla lalek numer serii: TG217903 - 3288 - 1 B - 341, kod EAN 5902280870463. Z dokumentów załączonych do akt sprawy w ynika, że przedmiotowy wyrób zakupiony został przez kontrolowanego od TOYS GROUP Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Częstochowie, na podstawie faktury VAT nr FA/327/2016 z dnia 3 marca 2016 r. w ilości 18 sztuk. Przedsiębiorca ten zakupił wyrób od JUNLI AUTO MODEL CO., LTD ADD: Lianxia, Chenghai, Shantou, Guangdong, China na podstawie faktury INVOICE: PL20160114 z dnia 14 stycznia 2016 r. w ilości 384 sztuk oraz dokumentu SAD z dnia 1 marca 2016 r. Przedmiotowa zabawka to wózek spacerówka. Na opakowaniu zaba wki naklejona jest etykieta zawierająca m.in.: znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0 - 3), napis wyprodukowano w Chinach, TOYS GROUP Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, Sp. k. ul. Okólna 103/11, 42 - 218 Częstochowa, Producent: XINFEI T OYS FACTORY CHENGHAI DISTRICT, SHANTOU CITY, GUANGDONG PROVINCE, CHINA. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 45/2016) wykazały, że w w. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.10.1 b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na złożenie się zabawki podczas obciążania masą 50 kg. W związku z powyższym, Śląski Wojewódz ki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 17 października 2016 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania ww. wyrobu na okres 3 miesięcy, z uwagi na stwierdzone w zabawce niezgodności. Akta z przeprowadzonej kontroli prz ekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.). Pismem z dnia 21 listopada 2016 r. Pre zes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę TOYS GROUP Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Częstochowie, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu za bawki wózek dla lalek numer serii: TG217903 - 3288 - 1 B - 341, kod EAN 5902280870463, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2016 r., p oz. 1730), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, oraz pkt 1.1 i 1.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do 3 rozporządzenia, z uwagi na złożenie się zabawki podczas obciążania masą 50 kg, co stwarza ryzyko urazu. W dniu 25 listopada 2016 r. Prezes UOKiK działając na podstawie art. 78 w zw. z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przedłużył zakaz udostępniania przedmiotowej zabawki w ilości 10 sztuk wydany przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 17 października 2016 r. dla przedsiębiorcy Wojciecha Maszczyka, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Maszczyk Wojciech Firma Handlowa w Rybniku. W dniu 22 grudnia 2016 r. do UOKiK wpłynęły następujące dowody: oświadcz enia dystrybutorów dotyczących stanu posiadania wyrobu, zestawienie kontrahentów, wydruk ogłoszenia z gazety, faktura korygująca oraz dokumenty zakupu wyrobu i deklaracja zgodności. W piśmie z dnia 28 grudnia 2016 r. Prezes UOKi K zwrócił się do strony po stę powania z prośbą o złożenie oświadczenia odnośnie ilości przedmiotowej zabawki znajdującej się na stanie magazynowym lub skorygowanie listy dystrybutorów, w związku z rozbieżnościami w nadesłanych dowodach. Pismem z dnia 3 stycznia 2017 r. strona pos tępowania oświadczyła, iż zabawka została sprzedana poprzez rejestrującą kasę fiskalną w ilości 80 sztuk. Z uwagi na to, iż w zestawieniu odbiorców nie został uwzględniony kontrolowany, pismem z dnia 10 stycznia 2017 r. Prezes UOKiK wniósł o poprawienie n adesłanej listy. W piśmie z dnia 24 stycznia 2017 r. strona postępowania skorygowała ilości sprzedanej zabawki poprzez kasę fiskalną i oświadczyła, iż sprzedano wyrób w ilości 62 sztuk. Do pisma załączono poprawioną listę dystrybutorów. Pismem z dnia 30 stycznia 2017 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o odebranie zabawki znajdującej się u kontrolowanego i nadesłanie faktury korygującej. Strona postępowania przekazała do UOKiK fakturę korygującą w dniu 8 lutego 2017 r. W piśmie z dnia 13 lutego 2017 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej upra wnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca TOYS GROUP Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Częstochowie, jest importerem zabawki wózek dla lalek numer serii: TG217903 - 3288 - 1 B - 341, kod EAN 5902280870463. 4 Zgodn ie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż po dmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. po z. 1730). Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Ko nkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 45/2016) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.10.1 b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechanicznei fizyczne” . Stwierdz one niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki wózek dla lalek numer serii: TG217903 - 3288 - 1 B - 341, kod EAN 5902280870463, niezgodnej z wymaganiami określon ymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.1 i 1.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia, z uwagi na złożenie się zabawki podczas obciążania masą 50 kg. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje c hemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas 5 przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Pkt 1.1 załącz nika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia stanowi, iż zabawki i ich części oraz, w przypadku zabawek mocowanych, ich umocowanie muszą posiadać wymaganą wytrzymałość mechaniczną, i jeżeli to konieczne, taką stabilność, aby obciążenia, którym są poddawane podczas użytkowania, nie powodowały ich łamania lub odkształcania się, które mogłoby spowodować powstanie u użytkownika ryzyka urazu lub obrażeń fizycznych. Zgodnie z pkt 1.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia zabawki mu szą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie stanowiły zagrożenia lub zagrożenie spowodowane ruchem ich części było minimalne. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczono termin na ich podjęcie. Strona postępowania podjęła stosowne działania i przysłała: dowody zakupu wyrobu w ilości 384 sztuk, listę 11 dystrybutorów oraz uzyskane od nich oświadczenia dotyczące stanu posiadania przedmiotowych zabawek na stanie magazynowym, a także 2 faktury korygujące, poświadczające zwrot zabawki w ilości 12 sztuk. Wyrób został sprzedany dystrybutorom w ilości 322 sztuk oraz na paragony w ilości 62 sztuk. Przedstawione przez stronę postępowania dowody przemawiają za tym, że wyroby te nie znajdują się już w obrocie. Ponadto strona postępowania nadesłała dowód zamieszczenia ogłoszenia w gazecie, który potwierdza , iż konsumenci zostali poinformowani o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobie. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu po stępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub 6 stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań (art. 74 ust. 2 ww. ustawy). Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 ww. ustawy, opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochó d budżetu państwa (art. 74 ust. 4 ww. ustawy). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 45/2016) wykazały niezgodność zaba wki z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów b adań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty badań laboratoryjnych zabawki wózek dla lalek numer serii: TG217903 - 3288 - 1 B - 341, kod EAN 5902280870463, wysokości 134,01 zł (słownie: sto trzydzieści cztery złote i jeden grosz) poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059, z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania labor atoryjne została ustalona na podstawie kosztorysu nr 31/2016 z dnia 30 sierpnia 2016 r. sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie i wynosi 134,01 zł (słownie: sto trzydz ieści cztery złote i jeden grosz). Przedsiębiorca TOYS GROUP Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Częstochowie w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki wózek dla lalek numer serii: TG217903 - 3288 - 1 B - 341, kod EAN 5902280870463, niezgodnej z wymaganiami okreś lonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 1.1 i 1.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia, jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 201), przedsiębiorca TOYS GROUP Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Częstochowie obowiązany jest uiścić kw otę 134,01 zł, na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. 7 Zgodnie z art. 143 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie 1. Na podstawie art. 1 27 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z poźn.zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz . U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.), na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 oraz na podstawie 141 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 19 60 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z poźn.zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencjii Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwi ga Gunerka