DNR-26/2020

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa Warszawa, 31 stycznia 20 20 r. DNR - 2.730. 13 .20 20 . KK DECYZJA DNR - 2/ 26 /20 20 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r. poz. 544 , z późn. zm. ), dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ” , oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.), dalej: Kpa”, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 9 stycznia 20 20 r. przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji H andlowej dla Rella Investments sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu z akaz u udostępniania 29 szt. zabawki: Zestaw policyjny, nr serii A241128, kod EAN 5904730143042 oraz 18 szt. zabawki: Grający zajączek ITEM NO.NO - 2022B, nr serii: A011117, kod EAN 59026666925 04, do czasu zakończenia postępowania. UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: KJ - D - B.8361.52,59.2019 ) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Bielsko - Białej w hipermarkecie bi1 w Bielsko - Białej, należącej do Rella Investments sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu stwierdzono w ofercie handlowej zabawki: Zestaw policyjny, nr serii A241128, kod EAN 5904730143042 i Grający zajączek ITEM NO.NO - 2022B, 2 nr serii: A011117, kod EAN 5902666692504. Badania laboratoryjne zabawki: Zestaw policyjny, nr serii A241128, kod EAN 5904730143042 (sprawozdanie z badań nr 567/AI/308/2019) wykazały obecność w ww. wyrobie (w strzałce) ftalanu bis (2 - e tyloheksylu) (DEHP) w stężeniu 3,72%, ftalanu dibutylu (DBP) w stężeniu 13,5%, ftalanu diizobutylu (DIBP) w stężeniu 0,96%. Badania laboratoryjne próbki kontrolnej ww. wyrobu przeprowadzone w związku z wnioskiem kontrolowanego przedsiębiorcy na zlecenie Śląskiego Wojewódzkieg o Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Inżynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG w Gliwicach (sprawozdanie z badań nr 610/DLS/2019) wykazały obecność w ww. wyrobie (w strzałce) ftalanu bis (2 - e tyloheksylu) (DEHP) w stę żeniu 5,4%, ftalanu dibutylu (DBP) w stężeniu 10,5%, ftalanu diizobutylu (DIBP) w stężeniu 1,3%, ftalanu diizononylu (DINP) w stężeniu 7,1%. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laborator ium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 330/2019 ) wykazały, że zabawka: Grający zajączek ITEM NO.NO - 2022B, nr serii: A011117, kod EAN 5902666692504 nie spełnia wymagań pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1 +A1:2018 - 08 „Bezpiecz eństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na oddzielenie się od wyrobu podczas badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części (podczas próby wytrzymałości na rozciąganie od zabawki o dłączyło się pojedyncze kółko oraz uchwyt do nakręcania). Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. Śląski Wojewódzki Inspektor Insp ekcji Handlowej stwierdził, że zabawka: Zestaw policyjny, nr serii A241128, kod EAN 5904730143042 nie spełnia wymagań określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r. poz. 1816), dalej: „rozporządzenie”, oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia oraz zabawka: Grający zajączek ITEM NO.NO - 2022B, nr serii: A011117, kod EAN 5902666692504, nie spełnia wymaga ń określony ch w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i p kt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , i w związku z powyższym wydał w dniu 9 stycznia 3 20 20 r. decyzję, w której zakazał Rella Investments sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu udostępniania 29 szt. zabawki: Zestaw policyjny, nr serii A241128, kod EAN 5904730143042 oraz 18 szt. zabawki: Grający zajączek ITEM NO.NO - 2022B, nr serii: A011117, kod EAN 5902666692504, na okres 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Akta z prz eprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono , że wyr oby nie spełnia ją wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 stano wi, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i 1a oraz art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes UOKiK. P ismem z dnia 29 stycznia 20 20 r. Prezes UOKiK zawiadomił „PRO - EXIMP” B.K. Piwko spółka jawna z siedzibą w Warszawie o wszczęciu z urzędu w sprawie: 1) wpr owadzon ych do obrotu przez „PRO - EXIMP” B.K. Piwko sp. j. z siedzibą w Warszawie , dalej: „strona postępowania”, nw. wyrobów, niezgodnych z nw. wymaganiami rozporządzenia, tj.: a) zabaw ka: Zestaw policyjny, nr serii A241128, kod EAN 5904730143042 niezgodna z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na obecność w wyrobie niebezpieczn ych substancji chemiczn ych w stężeniu przekraczającym dozwolony limit, tj. ftalanu bis (2 - e tyloheksylu) (DEHP), ftalanu dibutylu (DBP), ftalanu diizobutylu (DIBP), co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażeni em na działanie ww. substancji i stan owi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników , b) zabawka: Grający zajączek ITEM NO.NO - 2022B, nr serii: A011117, kod EAN 5902666692504 , niezgodna z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznik a nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na oddzielenie się od wyrobu podczas badania małych elementów, które mieszczą się całkowicie 4 w cylindrze do badania małych części , kt óre mogą zostać połknięte lub przedostać się do dróg oddechowych , co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania dróg oddechowych i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, a także ze względu na to, że podczas projektowania i produkowania wyrobu nie uwzględniono zdolności dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieni ężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: Zestaw policyjny, nr serii A241128, kod EAN 5904730143042, niezgodn ej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresi e właściwości chemicznych” do rozporządzenia oraz zabawki: Grający zajączek ITEM NO.NO - 2022B, nr serii: A011117, kod EAN 5902666692504, niezgodn ej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzen ia, 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki: Zestaw policyjny, nr serii A241128, kod EAN 5904730143042 przeprowadzonymi przez Laboratorium w Łodzi UOKiK oraz zabawki: Grający zajączek ITEM NO.NO - 2022B, nr serii: A011117, kod EAN 5902666692504 przeprowadzonymi przez Laboratorium w Lublinie UOKiK. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzen ia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowi ć zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia ok reśla, że p odczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określ onych grup wiekowych. Pkt 3.1.1 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia określa, że zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Zgodnie z pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 5 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia zabawki mu szą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczególności zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produk cji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów” do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowa nych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/7 69/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.). Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do roz porządzenia określa, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych . Przepis pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wsz ystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dający ch się odłączyć elementów tych zabawek . Na podstawie art. 78 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż zabaw ka: Zestaw policyjny, nr serii A241128, kod EAN 5904730143042 stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażeni em na działanie substancji chemicznych i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników oraz zabawka: Grający zajączek ITEM NO.NO - 2022B, nr serii: A011117, kod EAN 5902666692504 stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkani a dróg oddechowych i stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników , a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istniejącego zagrożenia dla zdr o wia i życia użytkowników wyrob ów , Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził , iż zasadne jest przedłużenie 6 okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 9 stycznia 20 20 r. Zgodnie z art. 108 § Kpa decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony. W niniejszej spr awie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Postępowanie ma na celu wycofanie wyrob ów z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e 1. Na pods tawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.), dalej: „Kpa ”, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn.zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK , w terminie 30 dni od dnia doręczenia decy zji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. poz. 2193, z późn. zm.) , strona postępowania zobow iązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do k asy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 7 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z d nia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomoc y w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzeczn ika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi U OKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Otrzymują: Rella Investments sp. z o.o. ul. Grunwaldzka 64 60 - 311 Poznań Do wiadomości: 1. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr a kt kontroli : KJ.D - B.8361.52,59.2019 ) 2. a/a