DNR-38/2020

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONSUMENT ÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców War szawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl TOMASZ CHRÓSTNY DNR - 2.730.198 .2019.JWS Warszawa, 6 lutego 2020 r. DECYZJA DNR - 2/ 38 /2020 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 usta wy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodnośc i i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r., poz. 544 z późn. zm. ) , umarza wszczęte z urzędu postępowanie admini stracyjne w sprawie wprowadzenia do obro tu przez przedsiębiorcę SWEDE DEMUTH sp. j. z siedzibą w Poznaniu , zabawki produkcji chińskiej – Grzechotka JL - 8656, kod EAN 5902496143924, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymaga ń dla zabawek (Dz.U. z 2019 r. poz. 1816), w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do tego rozporządzenia, w związ k u z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem użytkowników o s twierdzonych niezgodnościac h; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, odstępuje od nałożenia na przedsiębiorcę SWEDE DEMUTH sp. j. z siedzibą w Poznaniu a dministracyjnej kary pieniężnej z a wprowadzenie do obr otu zabawki produkcji chińskiej – Grzechotka JL - 8656, kod EAN 5902496143924, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w spr awie wymagań dla zabawek, w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do tego rozporządzenia i poprzestaje na pouczeniu, w związku z przedsta w ieniem przez ww. przedsiębiorcę dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 22 października 2019 r., znak DNR - 2 2.730 .198 .2019 .JWS ; 3) na podstawi e art. 74 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku: a. ustala wysokość opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki - Grzechotka JL - 8656, kod EAN 590 2496143924 , wykonanymi w Laboratorium Urzędu Ochrony Konku rencji i K onsumentów w Lublinie , potwierdzonymi Sprawozdaniem z ba dań nr 159/2019 z dnia 7 maja 2019 r. – na kwotę 432 zł (słownie: czterysta trzydzieści dwa złote), b. z obowiązuje przedsięb i orcę SWEDE DEMUTH sp. j. z siedzibą w Poznaniu do poniesienia opłaty z wiązanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki - Grzechotka JL - 8656 , kod EAN 5902496143924 w ustalonej wysokości 432 zł (słownie: czterysta trzydzieści dwa złote). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 2 – 12 kwietnia 2019 r. w hurtowni GRAMAR we Wrocławiu (nr akt kontroli KBP - NU.8361.88.2019), inspektorzy Wojewódzkiego I nspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu stwierdzili w of ercie handlowej kontrolowa ny ch przedsiębiorców , m.in. zabawkę produkcji chińskiej - Grzechotka JL - 8656 , kod EAN 5902496143924, (zwaną dalej „Zabawką” lub „zabawką - Grzechotka , JL - 8656 ”). Z materiału dowodowego zgromadzonego w toku prowadzonego postępowania kontrolnego w yn ikało, że zabawka - Grzechotka , JL - 8656 zakupiona została przez SWEDE DEMUTH sp. j ., Poznań, Poland, w liczbie 180 szt., od chińskiego przedsiębiorcy BIG TREE TOYS (HK) LIMITED, Big Tree Industrial Building, South Part 1 - 101, Na nShe Area, PengNan Industrial Park, North YingBin Road, WaiSha Town, LongHu District, Shantou City, Guangdong, China, na podstawie faktury COMMERCIAL INVOICE NO: CI033K0603 - 18017 z dnia 23 sierpnia 2018 r. Nadto dokument SAD z dnia 5 października 2018 r. w skazywał , że przedsiębiorca SWEDE DEMUTH sp. j. z siedzibą w Poznaniu jest wprowadzającym ten wyrób do obrotu. Natomiast k ontrolowany przedsiębiorca nabył Z abawkę, w liczbie 36 szt., bezpośrednio od importera, tj. SWEDE DEMUTH sp. j. z siedzibą w Poznaniu, za fakturą VAT nr H - 1864/18/FVS z dnia 24 października 2018 r. Grzechotka JL - 8656 wyglądem przypomina kwiatek, wewnątrz którego umieszczono obracającą się, złożoną z dwóch połówek, przezroczystą kulę. Kulę otacza plastikowa obręcz, którą też moż na obracać. W kuli znajdują się elementy grzechoczące (kolorowe kuleczki). Grzechotka wykonana została ze sztywnego tworzywa sztucznego oraz tworzywa gumopodobnego (płatki kwiatka). 3 Opakowanie zabawki stanowi tekturowe pudełko z częściowo wyc iętymi ściankami. Na pudełko naklejono dwie etykiety zawierające następujące informacje:  nazwę wyrobu: „Grzechotka, nr katalogowy: JL - 8656 ” ;  kod EAN 590 2496143924;  dane p roducent a : „ Baolida Toys Factory , Chenghai District , Shantou City, Guangdong Provin ce, China”;  o znakowanie CE ;  kategoria wiekowa zabawki „6 m+”;  dane i mporter a : „SWEDE DEMUTH Spółka Jawna, Poznań ”;  k raj pochodzenia : „ Wyprodukowane w ChRL ”;  informacje i ostrzeżenia : „ Zabawka przeznaczona dla dzieci po wyżej 6 m iesięcy ze względu na rozwój motoryki dziecka oraz charakter zabawki i jej rozmiar. Opakowanie nie jest zabawką; chroń przed dziećmi; nie udostępniaj do zabawy. Przed przekazaniem dziecku zabawki usuń z niej wszystkie elementy opakowania. Zachowaj opakowan ie ze względu na zawarte na nim informacje. Przed każdorazowym podaniem dziecku zabawki, wyczyść ją starannie, usuwając zabrudzenia przy użyciu wilgotnej szmatki”. Badania la boratoryjne przeprowadzone, na wniosek Dolnośląskiego Wojewódzk iego Inspektora Inspekcji Handlowej, w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentó w w Lublinie, wykazały, że zabawka ta jest niezgodna z następującymi punktami normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne” : 1. pkt 5.1 f, z uwagi na pęknięcie obudowy, co stwarza zagrożenie pojawienia się małych elementów grzechoczących; 2. pkt 5.8 , z uwagi na nieodpowiedni kształt ( Sprawozdanie z badań nr 159/2019 z dnia 7 maja 2019 r.). Wskazane nieprawidłowo ści stanowią niezgodności z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymaga ń dla zabawek (Dz.U. z 2019 r., poz. 1816), zwanego dalej „ rozpor ządzeniem MRiF”, w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozporządzenia MRiF. Mając na uwadze wyniki b adań laboratoryjnych, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Ha ndlowej wydał dla kontrolowanyc h przedsiębiorców decyzję z dnia 5 lipca 2019 r. zakazującą udostępniania, na okres trzech miesięcy, 10 szt. zabawki - Grzechotka , JL - 8656 NO. Wydanej decyzji nadał rygor natychmiastowej wykonalności. Następnie, akta z przeprowadzonej kontroli przekazał Pr ezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanemu dalej 4 również „Prezesem UOKiK”), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. - o systemach oceny zgodności i na dzoru rynku (Dz. U. z 2019 r., poz. 544 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie „ uosozinr ” . W myśl art. 76 ust. 1 usozinr, postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stw ierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. (…) Prezes UOK iK pismem z dnia 25 września 2019 r. zawiadomił przedsiębiorcę SWEDE DEMUTH sp. j. z siedzibą w Poznaniu (zwanego dalej „stroną postępowania” lub „Stroną” ), o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzenia do ob rotu zabawki produkcji chińskiej - Grzechotka JL - 8656 , kod EAN 5902496143924, niespełniającej wymagań dla zaba wek określonych w: a. § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia MRiF, w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia MRiF, z uwagi na to, że w wyniku badania wytrzymałości udarnościowej, pękła obudowa plastikowej kuli zawierająca małe, grzechoczące elem enty, które, w przypadku połknięcia, stwarzają zagrożenie udławienia lub uduszenia się dziecka, b. § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia MRiF, w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.3. ww. załącznika nr 1 , z uwagi na nieodpowiedni kształt grzechotki , co stanowi niebezpieczeństwo uduszenia dziecka w wyniku wewnętrznego zatkania przez część zabawki, zaklinowaną w ustach gardle, lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; 2) nałożenia na stronę postępowania administracyjnej kary pieniężnej za wprowadze nie do obrotu zabawki produkcji chińskiej - Grzechotka JL - 8656 , kod EAN 5902496143924, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki – Grzechotka JL - 8656, kod EAN 5902496143924. Jednocze śnie, Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o przedstawienie, w terminie 7 dni, wszystkich faktur zakupu Zabawki lub oświadczenia, że zakup Zabawki był jednorazowy, oświadczenia o liczbie wyrobów wprowadzonych do obrotu i liczbie wyrobów niesprz edanych oraz pełnej listy wszystkich odbiorców, ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym, nie zawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i ok resu, w którym były one sprzedane wraz z podsumowaniem liczby sprzedanych sztuk 5 wyrobu oraz wskazaniem jednostkowej ceny sprzedaży wyrobu (bądź przedziału od mi nimalnej do maksymalnej ceny sprzedaży). Następnie decyzją nr DNR - 2/195/2019 z dnia 26 września 2019 r. Prezes UOKiK przedłużył zakaz udostępniania 10 szt. zabawki - Grzechotka JL - 8656, kod EAN 5902496143924 , wydany przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla kontrolowanych p rzedsiębiorców ( decyzja z dnia 5 lipca 2019 r.) - do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania, w piśmie z dnia 4 października 2019 r. (data wpływu do UOKiK 8 października 2019 r.) strona postępowania oświadczyła, że zakupiła kwestionowaną zabawkę jednorazowo , i że na stanie ma 5 szt. Zabawki. Do pisma strona postępowania załączyła rozliczenie sprzedaży 169 szt. zabawki 21 k ontrahentom w przedziale cenowym od 7,04 zł do 12,47 zł . Z e względu na rodzaj s twierdzonych niezgodności Zabawki z wymaganiami oraz stopień zagrożenia pow odowany przez Zabawkę , a także biorąc pod uwagę konieczność usunięcia istn iejącego zagrożenia dla zdrowia i życia uż ytkowników (najmłodszych dzieci) , w postanowieniu z dnia 22 października 2019 r., znak DNR - 2.730.198.2019 .JWS Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów na okoliczno ść wycofania Zab awki z obrotu oraz powiadomienia użytkowników o istniejącym zagrożeniu w formie komunikatu zamieszczonego wraz ze zdjęciem zabawki na stronie internetowej www.swede.pl oraz ogłoszenia opublikowanego w jednym dzienniku ogólnopolskim . Strona została równ i eż poinformowane , jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjętych przez nią działań. Prezes UOKiK również poinformował st ronę postępowania, iż organ nadzoru rynku odstąpi od nał ożeni a kary pieniężnej, jeżeli Strona przedstawi w wyznaczonym termin ie dowody potwierdzające wykonanie wskazanego postanowienia. P rzy piśmie z dnia 18 października 2019 r. ( data wpływu do UOKiK 24 października 2019 r.) strona postępowania załąc zyła część dowodów w postaci oświadczeń 6 odbiorców o nieposiadaniu Z abawki na stanie magazynowym , j ak również faktur y korygujące potwierdzające wycofanie od 9 kontrahentów łącznie 19 szt. Zabawki. Następnie, p rzy piśmie z dnia 13 listopada 2019 r. (data wpływu do UOKiK 15 listopada 2019 r.) strona postępowania p r zedstawiła dowody potwierdzające powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach w formie wydruku komunikatu internetowego ze zdjęciem zabawki oraz ogłoszenia prasowego opublikowane go w „Gazecie Wyborczej ” (wydanie internetowe) z dnia 31 paździe rnika - 1 listopada 2019 r., jak również oświadczenia 2 kontrahentów o nieposiadaniu Zabawki na stanie wraz z fakturami korygującymi świadczącymi o wycofaniu od 3 kontrahentów 17 szt. Zabawki. Zaznaczyć należy, że Strona 6 załączyła dokument Wydanie z magazy nu z dnia 12 listopada 2019 r. , jako dowód utylizacji 43 szt. wycofanych zabawek. Ostatni b rakujący dowód w postaci faktury korygującej potwierdzającej zwrot 2 szt. Zabawki Strona przesła ła przy piśmie z dnia 21 listopada 2019 r. (data wpływu d o UOKiK 25 listopada 2019 r.). Wobec przekazania wszystkich wymaganych dowodów, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsum entów w piśmie z dnia 25 listopada 2019 r. poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi ak tami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań - przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Jednakże Strona nie skorzystała ze swoich praw . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 uosozinr, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. W niniejszej sprawie postęp owanie wszczęto wobec importera, który w ś wietle art. 4 pkt 19 uosozinr jest podmiot em gospodarczym. Przedsiębio rca SWEDE DEMUTH sp. j. z siedzibą w Poznaniu jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę produkcji chińskiej – Grzechotka JL - 8656, kod EAN 5902496143924 , co potwierdza dowód zakupu i oznakowanie Zabawki. Z a „ importera ” uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa c złonkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich ( art. 4 pkt 9 uosozinr ). Natomiast przez „ wprowadzenie do obrotu ” należy rozum ieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy ( art. 4 pkt 26 uosozinr ). Zgodnie z treścią przepisu art. 5 uosozinr, wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporzą dzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Grzechotka JL - 8656, kod EAN 5902496143924 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia w sprawie wymagań dla zabawek , w związku z czym powinna spełniać wymagani a, o których mowa w ww . rozporządzeniu oraz w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , implementując ych Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( OJ L 170, 3 0.6.2009, p. 1 – 3 7) do polskiego porządku prawnego. Kontrolę powyższych wymagań 7 przeprowadzono zatem w oparciu o norm ę PN - EN 71 - 1:2015 - 01, która jest zharmonizowan a z Dyrektywą 2009/48/WE w sprawie bezpieczeństwa zabawek i, z którą zgodność zadeklarował producent w przeds tawionej dla Zabawki deklaracji zgod ności z dnia 1 września 2018 r. W wyniku badań laboratoryjnych prze prowadzonych w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lu blinie stwierdzono, że Zabawka jest niezgo dna z pkt 5.1f oraz pkt 5.8 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” (Sprawozdanie z badań nr 159/2019 z dnia 7 maja listopada 2019 r. ) . W świetle wyników badań laboratoryjnych, Zabawka nie spełniała wymagań dla zabawe k określonych w § 5 ust. 1 - 2 rozporządzenia MRiF , w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.2. i w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.3. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozporządzenia MRiF . Treść przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia MRiF stanowi, że zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem za chowania się dzieci. Zgodnie z treścią przepisu § 5 ust. 2 rozporządzenia MRiF, podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek prze znaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Natomiast wg pkt 1.4.2. załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozpor ządzenia MRiF, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka udusz enia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg odd echowych. Zaś z treści pkt 1.4.3. ww. załącznika nr 1 wynika, że zabawki i ich części p rzezn aczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznacz one do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Stwierdzo ne w wyniku badań niezgodności Zabawki uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawi e wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami dla zabawek, które miało na celu doprowadzenie do wycofania Zab awki z obrotu oraz powiadomienia użytkowników o zagrożeniach Zabawki . B ezspornym jest, że Z abawka nie spełniała wymagań b ezpieczeństwa i stanowiła zagrożenie dla najmłodszych dzieci, bowiem Zabawka posiadała nieodpowiedni kształt, który stwa rza zagrożenie zaklinowania się w ustach dziecka i, w następstwie, uduszenia się dziecka , a także w mało wytrzymałej obudowie miała małe elementy, kt óre w przypadku połknięcia, stwarza ją zagrożenie udławienia lub uduszenia się dziecka. 8 W świetle powyższego, zasadna była również decyzja Pre zesa UOKiK przedłużająca okres obowiązywania zakazu udostępniania Zabawki, wydany przez Dolnośląskiego W ojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o możliwości podjęcia dobrowolnych działań, wyznaczając termin na ich po djęcie i wskazując dowody, które należy przedłożyć na tę okoliczność. Stro na postępowania zakupiła na podstawie jednej faktur y 180 szt. zabawki - Grzechotka , JL - 8656 , z których 169 szt. sprzedała 21 kontrahentom, co stwierdza przesłane rozliczenie sprzedaży. W toku postę powania administracyjnego Strona wycofała od odbiorców łącz nie 38 szt. Zabawki i zniszczyła łącznie 43 szt. (wycofane 38 szt. + niesprzedane 5 szt.) , jak również powiadom iła użytkowników o stwierdzonych niezgodności ach . Dowody przedstawione przez stronę pos t ępowania w p ostaci: oświadczeń 8 kontrahentów o nieposia daniu zabawki na stanie i faktury korygujące, potwierdzające wycofanie łącznie 38 szt. Z a bawki od 13 kontrahentów wraz z dowodem utylizacji , jak również wydruku komunikatu ze zdjęciem zabawki ze strony internetowej i ogłoszenia prasowego , stanowią w oceni e Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stw ierdzenia, że Zabawka nie znajd uje się w obrocie, a użytkownicy powiadomieni zostal i o istniejących zagrożeniach . Przez „wycofanie z obrotu” należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw (art. 4 pkt 27 uosozinr). Stosownie do treści art. 84 ust. 1 pkt 2 uosozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania , jeżeli stwierdzi , że niezgodno ść wyrobu z wymaganiami lub niezgodność formalna zostały usunięte , wyrób został wycofany z obrotu lub użytku , odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami. Postępowania w sprawie wprowadzonych do obrot u lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (art. 58 ust. 3 pkt 1 uosozin r). Mając ponadto na uwadze , iż przedłożone w toku postępowania dowody wycofania Zab awki z obrotu or az powiadomienia użytkowników o zagrożeniu, stanowią o wykonaniu post anowienia z dnia 22 października 2019 r., znak DNR - 2.730.198 .2019.JWS, Prezes UOKiK odstępuje o d nałożenia na przedsiębiorcę SWEDE DEMUTH sp. j. z siedzibą w Poznaniu administracyjnej kar y pieniężnej za wprowadzenie do obrotu Zabawki niezgodnej z w ymaganiami dla zabawek , określonymi w rozporządzeniu MRiF. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kary pieniężnej , Prezes UOKiK poucza tego przedsiębiorcę , że importer jest zobowiązany do przestr zegania obowiązków określonych w art. 16 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie 9 o systema ch oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne , określone w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Treść art. 97 ust. 4 pkt 3 uosozinr stanowi, że organ nadzoru rynku , w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli (…) strona przedstawiła w wyznaczonym terminie (30 dni) dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Stosownie do treści art. 74 ust. 1 uosozinr, w przypadku stwierdzen ia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań (art. 74 ust. 2 uosozinr ) . Zgodnie z treści ą art. 74 ust. 3 uosozinr, opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium UOKiK w Lublinie wykazały niezgodność zabawki - Gr zechotka , JL - 8656 z wymaganiami dla zabawek (Sprawozdanie z badań nr 159/2019 z dnia 7 maja 2019 r.) . Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za powyższe bada nia i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę, do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie, koszty badań laboratoryjnych Z abawki w wysokości 432 zł (słownie : czterysta trzydzieści dwa złote ) poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, do k tórego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. - o Inspekc ji Handlowej ( Dz. U. z 2019 r., poz. 1668 z późn. zm. ) , należy prowadzenie l aboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty z wiązanej z badani a mi laboratoryjnymi Zabawki została ustalo n a na podstawie kosztorysu nr 159/2019 z dnia 7 maja 2019 r. , sp orządzonego przez Laboratorium UOKiK w Lublinie , i wynosi 432 zł (słownie : czterysta trzydzieści dwa złote). Na powyższą kwotę składają się: koszt mat eriałów zużytych w toku przeprowadzonego badania, uzasadniony koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony koszt pracy laboratorium, w tym urządzeń użytych w toku przeprowadzania badania. Wskazane koszty uzasadnione były zakresem przeprowadzonych badań labor atoryjnych, mających na celu ustalenie, czy Zabawka spełnia wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych oraz akustycznych , a tym samym, czy jest zgodna z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu MRiF. Przedsiębiorca SWEDE DEMUTH s p. j. z siedzibą w Poznaniu , w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki – Grzechotka , JL - 8656 , niespełniającej wy magań dla zabawek określonych w § 5 ust. 1 - 2 rozporzą dzenia MRiF w zw. z pkt 1.4 . ppkt 1.4.2 . i w zw. z pkt 1.4. ppkt 1.4.3. załącznika n r 1 „ WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozpor ządzenia MRiF, jest zobowiązany do poniesienia opłaty związanej z badaniami l aboratoryjnymi tej zabawki. 10 Na podstawie art. 63 ust. 3 uosozinr w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordyna cja podatkowa ( Dz. U. z 2019 r., poz. 900 z późn. zm. ) przedsiębiorca SWEDE DEMUTH sp. j. z siedzibą w Poznaniu , z obowiązany jest do poniesienia opłaty 432 zł na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O /O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000, w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postę powania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm. ), wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie s prawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postęp owania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2019 r. poz. 544 z późn. zm. ) strona postępowania może w terminie 14 dn i od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy . W przypadku kwestionowania wyłącznie postanowie nia o kosztach zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, n a podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, strona postępowania może w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 i 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobiera nia wpisu w postępowaniu przed sądami 11 administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania r ozstrzygnięcia zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowa niu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów n ależność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wart ości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjne go w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post ępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dn ia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego , w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne 12 rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka