I OZ 105/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B.J. z dnia 3 stycznia 2025 r. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 grudnia 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 1639/23 wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 czerwca 2024 r. w sprawie ze skargi B.J. na postępowanie Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu z dnia 25 września 2023 r. znak PIW.CHZ.ADM.1.2523.2023 postanawia odrzucić zażalenie

Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2024 r., wezwał skarżącą B.J., do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 czerwca 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 7 czerwca 2024 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 maja 2024 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 1639/23 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi B.J. na postępowanie Powiatowego Lekarza Weterynarii z dnia 25 września 2023 r. znak PIW.CHZ.ADM.1.2523.2023 (k. 172, 251, 252 akt sądowych). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosła skarżąca B.J. Wnosząca zażalenie nie odniosła się merytorycznie do skarżonego zarządzenia powielając w istocie treść złożonej w sprawie skargi (k. 7-7v, 260 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 20 czerwca 2024 r. zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 października 2024 r., sygn. akt I OZ 672/24 (k. 172, 241-242v akt sądowych). Kwestia zasadności wezwania do uiszczenia wpisu od wniesionego zażalenia została prawomocnie przesądzona. Prawidłowo zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2024 r. wezwano skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z 20 czerwca 2024 r. Skierowane do skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu wynikające z prawomocnego zarządzenia stanowiło jedynie czynność o charakterze technicznym, co w sposób właściwy zostało wyartykułowane przez sąd I instancji. Była to jedynie informacja wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu - realizująca zasadę określoną w art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej ppsa). Na tego typu zarządzenia nie przysługuje zażalenie. Stosownie do art. 194 § 1 ppsa zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Przepisy art. 173-197 ppsa stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Zarządzenie z dnia 9 grudnia 2024 r., będące w istocie zarządzeniem wzywającym do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym zarządzeniu nie zostało wymienione w powyższych przepisach jako podlegające zaskarżeniu. Jest to wyłącznie skierowana do skarżącej informacja, wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu (realizująca zasadę określoną w art. 6 ppsa), która nie może być kwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem w trybie art. 227 § 1 ppsa (postanowienie NSA z 31.5.2012 r. II OZ 456/12). Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 ppsa nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 ppsa (postanowienie NSA z 10.11.2022 r. III FZ 476/22). W żadnym miejscu ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia tego typu zarządzenia. Ogólnikowe powołanie przez skarżącą w uzasadnieniu frazy "Konstytucja, Konwencje i Ustawy" nie mogło odnieść pożądanego skutku w postaci uwzględnienia zażalenia. Zażalenie podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 198 ppsa.