I OZ 538/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 375/24 o odmowie sporządzenia uzasadnienia w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku okresowego postanawia oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 24 kwietna 2024 r. odmówił zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] grudnia 2023 r. w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku okresowego. Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o jego niezaskarżalności doręczony został skarżącej w dniu 27 maja 2024 r. Skarżąca w dniu 2 czerwca 2024 r. wystąpiła o sporządzenie uzasadnienia postanowienia z 24 kwietnia 2024 r. o odmowie zawieszenia postępowania. Postanowieniem z 5 czerwca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił sporządzenia uzasadnienia powyższego postanowienia, wskazując, że postanowienie to należy do postanowień niezaskarżalnych, w związku z czym brak jest obowiązku sporządzenia jego uzasadnia. Na powyższe rozstrzygnięcie skarżąca wywiodła zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 163 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Analiza tego przepisu wskazuje jednoznacznie, że uzasadnienie postanowienia sporządza się wyłącznie w przypadku, gdy podlega ono zaskarżeniu. Strona niezgadzająca się z postanowieniem podlegającym zaskarżeniu powinna bowiem znać argumentację sądu i móc przedstawić do niej kontrargumenty. W przypadku zatem postanowień niepodlegających zaskarżeniu sporządzenie uzasadnienia jest zbędne, gdyż strona niezgadzająca się z rozstrzygnięciem sądu nie ma prawnej możliwości przedstawienia własnej argumentacji w sądowym toku odwoławczym. Mając powyższe na uwadze, należy przypomnieć, że przedmiotem wniosku skarżącej o sporządzenie uzasadnienia było postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego. Postanowienie takie nie zostało wymienione w katalogu postanowień podlegających zaskarżeniu w drodze zażalenia znajdującym się w art. 194 § 1 ppsa. Z kolei art. 131 ppsa przewiduje możliwość wniesienia tego środka wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania. Oznacza to, że postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego jest postanowieniem niezaskarżalnym, w związku z czym nie sporządza się jego uzasadnienia. W konsekwencji powyższego w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.