I SA/Gl 761/26

Gliwice, dnia 14 września 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mikołaj Darmosz (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 14 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 12 czerwca 2026 r. nr SKO.F/41.4/299/2026/4373 w przedmiocie podatku rolnego za 2026 r. postanawia: odrzucić skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") decyzją z 12 czerwca 2026 r. o nr podanym w sentencji niniejszego postanowienia, po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez H. S. (dalej: "skarżący", "strona") utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy P. z 23 stycznia 2026 r. w przedmiocie podatku rolnego za 2026 r. Strona pismem nadanym pocztą w dniu 19 czerwca 2026 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę własną na decyzję Kolegium z 12 czerwca 2026 r. Pismem z 20 lipca 2026 r. – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I tut. Sądu – Skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez: a) podanie swojego numeru PESEL, b) złożenie 6 odpisów skargi celem doręczenia ich uczestnikom postępowania, c) podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Strona została pouczona, że niewykonanie wezwania poprzez usunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni poddane jest rygorowi odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braków formalnych zostało skierowane do strony przesyłką tradycyjną na wskazany przez nią adres. Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono stronie do rąk własnych 23 lipca 2026 r., czego dowodem jest zwrotne potwierdzenie odbioru (akta sądowe k. 10-12). Termin 7 dni do wykonania wezwania liczony od dnia następującego po dniu doręczenia wezwania, kończył się z dniem 30 lipca 2026 r. Skarżący w dniu 24 lipca 2026 r. nadał pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia braków skargi. W piśmie podano m.in. nr PESEL oraz wskazano wartość przedmiotu zaskarżenia (2500 zł). Strona nie usunęła braku formalnego polegającego na złożeniu 6 odpisów skargi dla uczestników postępowania – adresatów zaskarżonej decyzji podatkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak stanowi art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Art. 46 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wymaga, aby pismo składane do sądu administracyjnego zawierało osnowę wniosku lub oświadczenia. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1) pkt b) p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Natomiast art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W uchwale 7 sędziów z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (publ. ONSAiWSA 2014/3/39) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Zatem brak odpisów skargi w liczbie odpowiedniej dla wszystkich stron postępowania to brak formalny skargi, którego nieusunięcie w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., a taka właśnie sytuacja wystąpiła w sprawie. Strona skarżąca została wezwana do przedłożenia jednego odpisu skargi dla uczestnika postępowania. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania prowadzi do jej odrzucenia przez sąd. Wziąwszy powyższe pod uwagę Sąd stwierdził, że w terminie 7 dni zapoczątkowanym doręczeniem Skarżącemu wezwania (tj. od 23 lipca 2026 r.), który upływał z dniem 30 lipca 2026 r., strona skarżąca usunęła braki skargi polegające na niewskazaniu nr PESEL oraz wartości przedmiotu zaskarżenia. Jednakże strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi będąc pouczona o konsekwencjach prawnych niewykonania wezwania w terminie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono o odrzuceniu skargi.