I SA/Ke 258/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak po rozpoznaniu w dniu 31 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. sp. z o.o. w P. na decyzję Zarządu Województwa z 20 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kwoty dofinansowania postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne.

I. sp. z o.o. w P. (dalej: "spółka") złożyła skargę na decyzję Zarządu Województwa z 20 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kwoty dofinansowania. Pełnomocnik spółki, pismem procesowym z 4 lipca 2022 r. (data wpływu) poinformował sąd, że 19 czerwca 2022 r. zmarł prezes zarządu spółki - L. W. oraz przedstawił kopię aktu zgonu wraz z odpisem KRS. Pełnomocnik załączył informacje odpowiadające odpisowi aktualnemu z Krajowego Rejestru Sądowego spółki wskazujące, że jedynym członkiem jej zarządu był L. W.. Pełnomocnik wniósł o zawieszenie postępowania sądowego. Postanowieniem z 28 lipca 2022 r. WSA w Kielcach działając na podstawie art. 124 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022 r., poz. 329 z późn. zm.), dalej "p.p.s.a.", zawiesił postępowanie. Sąd wyjaśnił, że z dokumentów znajdujących się w aktach (aktualny odpis z KRS) wynika, że do reprezentowania spółki uprawniony był wyłącznie prezes (jedyny członek) zarządu L. W.. Natomiast z przedłożonego przez pełnomocnika skarżącej aktu zgonu wynika, że prezes zarządu – L. W. zmarł w dniu 19 czerwca 2022 r. Wobec powyższego sąd stwierdził, że została wypełniona hipoteza normy prawnej zawartej w art. 124 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd zawiesza postępowanie jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Zdaniem sądu w zaistniałych okolicznościach koniecznym i uzasadnionym było zatem zawieszenie postępowania w sprawie do czasu uzupełnienia braków w składzie zarządu spółki, jako organu osoby prawnej tj. podjęcia w sposób przewidziany przepisami prawa czynności zmierzających do powołania nowego zarządu spółki. Zarządzeniem z 17 października 2023 r. sąd zwrócił się do Sądu Rejonowego w K. X Wydziału Gospodarczego KRS z wnioskiem o wszczęcie z urzędu postępowania w przedmiocie ustanowienia kuratora dla spółki, w celu podjęcia czynności zmierzających do powołania składu organu osoby prawnej uprawnionego do jej reprezentowania ewentualnie likwidacji spółki oraz reprezentowania spółki przed WSA w Kielcach w niniejszej sprawie (art. 42 § 1 i 2 k.c.) Postanowieniem z 5 grudnia 2023 r., sygn. akt [...] Sąd Rejonowy umorzył postępowanie o ustanowienie kuratora jako niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 130 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd umarza zawieszone postępowanie w razie stwierdzenia braku następcy prawnego strony, która utraciła zdolność sądową, a w każdym razie po upływie trzech lat od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu z tej przyczyny. Jak wynika z ugruntowanego poglądu wyrażonego w sądownictwie administracyjnym, który to pogląd sąd orzekający w sprawie podziela, umorzenie zawieszonego postępowania na podstawie powołanego przepisu możliwe jest także w przypadku stwierdzenia braku zachodzącego w zarządzie spółki uniemożliwiającego jej działanie, który nie został uzupełniony w terminie trzech lat od dnia wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania (vide: postanowienie WSA w Szczecinie z 12.11.2020 r., sygn. akt I SA/Sz 709/17; postanowienie NSA z 23.02.2021 r. sygn. akt I FSK 962/16; postanowienia NSA z 20.01.2022 r. sygn. akt I FSK 1905/16, I FSK 408/17). W rozpoznawanej sprawie postanowienie o zawieszeniu postępowania z powodu braku w składzie organu uprawnionego do reprezentacji podmiotu (zarządu), uniemożliwiającego działanie osoby prawnej wydano 28 lipca 2022 r. Przez trzy kolejne lata od dnia jego wydania, tj. do dnia 28 lipca 2025 r., przesłanka zawieszenia nie ustąpiła, a postępowanie sądowe nie zostało podjęte. Należy odnotować, że tut. sąd poczynił starania w celu umożliwienia kontynuacji postępowania i rozstrzygnięcia zawisłej sprawy, jednakże Sąd Rejonowy w K. X Wydział Gospodarczy KRS postanowieniem z dnia 5 grudnia 2023 r. umorzył postępowanie o ustanowienie z urzędu kuratora dla ww. spółki w celu reprezentowania jej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi na podstawie art. 42 § 2 K.c. (k. 206 akt sądowych). Przez wskazany okres trzech lat – co wynika z informacji z odpisów pełnych KRS - nie doszło również do powołania zarządu spółki. Nadto w tym okresie nie toczyły się inne postępowania zmierzające do powołania organu uprawnionego do reprezentowania spółki, czy jej likwidacji. Z Informacji odpowiadającej odpisowi pełnemu z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego wynika, że nie doszło do powołania jej likwidatora. Spółka nie posiada prokurentów (zostali wykreśleni z KRS). Jednocześnie należy wskazać, że wprawdzie powołano trzech kuratorów dla spółki, jednakże tylko do podejmowania czynności w konkretnych postępowaniach cywilnych (gospodarczych). Nie został natomiast wyznaczony dla spółki kurator, który posiadałby legitymację do reprezentowania jej przed tut. sądem w niniejszej sprawie, dotyczącej decyzji Zarządu w przedmiocie zwrotu kwoty dofinansowania. Reasumując, do chwili wydania niniejszego postanowienia przesłanka zawieszenia nie ustąpiła, co uzasadnia umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 130 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia.