II SA/Ol 480/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 października 2025 r. sprawy ze skargi V. Sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 20 maja 2025 r. nr SKO.521.19.2025 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zajęcia pasa drogowego postanawia 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu od skargi.

W dniu 25 czerwca 2025 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) V. Sp. z o.o. (dalej: "skarżąca") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, za pośrednictwem organu, postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z 20 maja 2025 r., nr SKO.521.19.2025, uchylające postanowienie Burmistrza Mikołajek 11 marca 2025 r. w sprawie zawieszenia z urzędu postępowania w przedmiocie zajęcia pasa drogowego – drogi gminnej nr [...]. Na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, podpisania skargi i nadesłania jej do Sądu oraz nadesłania dwóch egzemplarzy odpisów skargi – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczone zostały skarżącej w dniu 16 września 2025 r. (k. 22 akt sądowych). W wyznaczonym terminie skarżąca uiściła wymagany wpis od skargi. Natomiast podpisaną skargę i jej odpisy przesłała 24 września 2025 r. (k. 35 akt sądowych), tj. jeden dzień po wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skarga powinna zawierać m.in. podpis strony. Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Z tych też względów podpis ten powinien być własnoręczny. Złożona skarga nie zawierała w ogóle podpisu osoby reprezentującej spółkę. Stosownie do art. 57 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. strona skarżąca zobowiązana jest załączyć do skargi jej odpisy, celem doręczenia pozostałym stronom. W niniejszym postępowaniu sądowym stronami postępowania, prócz skarżącej spółki, było dwóch uczestników, którzy byli stronami postępowania administracyjnego. Wobec tego do skargi prawidłowo powinny zostać dołączone dwa odpisy skargi w celu doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania. Wobec stwierdzenia wymienionych braków wezwano skarżącą do podpisania skargi i nadesłania jej do Sądu wraz z dwoma odpisami. Zgodnie z art. 49 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Mimo prawidłowo doręczonego wezwania oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonych obowiązków, skarżąca nie uzupełniła omówionych braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, ale jeden dzień po terminie, gdyż wyznaczony termin na uzupełnienie brajków formalnych skargi upłynął 23 września 2025 r., a przesyłkę z podpisaną skargą i jej odpisami strona skarżąca nadała listem poleconym w dniu 24 września 2025 r. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Obligowało to Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.