II SA/Ol 542/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 14 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M., K. M., T. M., G. M., M. R. (1), J. R., B. L., T. L., M. P., E. P.-O., D. P., T. R., M. R. (2), G. J., J. J., G. C., J. C., A. C. (1), E. C., A. C. (2), W. C., A. S., E. S., A. D., N. D., E. D., I. D., K. J., I. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargi: M. M., K. M., T. M., G. M., M. R. (1), J. R., B. L., T. L., M. P., E. P.-O., D. P., T. R., M. R. (2), G. C., J. C., A. C. (1), E. C., A. C. (2), W. C., A. S., E. S., A. D., N. D., E. D., I. D., K. J. oraz I. J.

M. M., K. M., T. M., G. M., M. R. (1), J. R., B. L., T. L., M. P., E. P-O., D. P., T. R., M. R. (2), G. J., J. J., G. C., J. C., A. C. (1), E. C., A. C. (2), W. C., A. S., E. S., A. D., N. D., E. D., I. D., K. J. i I. J. (dalej jako: "skarżący") pismem z 28 maja 2026 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z [...] r. w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniami p.o. Przewodniczącego Wydziału II z 30 lipca 2026 r. skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie czternastu egzemplarzy odpisów skargi, podpisanych zgodnie z wykazem załączonym do skargi z 28 maja 2026 r., a M. R. (2) dodatkowo została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto T. R. i M. R. (2), T. M. i G. M., M. R. (1) i J. R., B. L. i T. L. A. S. i E. S., N. D. i E. D., J. J. i G. J., zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pozostali skarżący – M. M., A. D., I. D., K. J., I. J, M. P., E. P.-O., D. P., G. C., J. C., A. C. (1), A. C. (2), E. C., W. C. oraz K. M. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwania skutecznie doręczono wszystkim skarżącym 7 sierpnia 2026 r., co wynika z dwudziestu dziewięciu zwrotnych potwierdzeń odbioru przesyłki, znajdujących się w aktach sprawy (k. 184-212 akt sądowych). Termin do wykonania wezwań upływał więc wszystkim skarżącym 14 sierpnia 2026 r. Pismem z 10 sierpnia 2026 r. (data stempla pocztowego 14 sierpnia 2026 r.), ostatniego dnia terminu, J. J. i G. J. uzupełnili braki formalne skargi załączając do pisma czternaście egzemplarzy odpisów skargi wraz z podpisami oraz uiścili wpis od skargi. Natomiast pozostali skarżący, do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uiścili żądanego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 z późn. zm., dalej: "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie natomiast z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zasadą wynikającą z ww. przepisów jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkami tymi są podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Ponadto jak wskazano w zarządzeniu p.o. Przewodniczącego Wydziału z 30 lipca 2026 r. – stosownie do treści art. 214 § 2 p.p.s.a. – jeżeli pismo jest wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne podlega ono jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie, stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Wezwanie do uiszczenia wpisu solidarnego miało miejsce w odniesieniu do skarg T. R. i M. R. (2), T. M. i G. M., M. R. (1) i J. R., B. L i T. L., A. S. i E. S., N. D. i E. D., J. J. i G. J.. Nie można natomiast mówić o wspólnych uprawnieniach wszystkich skarżących w rozumieniu art. 214 § 2 p.p.s.a., skoro ich źródłem są prawa przysługujące do odrębnych nieruchomości (por. postanowienie NSA z 4 lutego 2014 r., sygn. akt II OZ 94/14, LEX nr 1432701). Mimo pouczenia o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności w siedmiodniowym terminie, wskazani w sentencji postanowienia skarżący – oprócz J. J. i G. J. – nie uiścili należnej opłaty sądowej. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie orzekł jak w sentencji postanowienia. Nadto M. R. (2) została wezwana przez Sąd do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, ponieważ w myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym z elementów koniecznych skargi, jako pierwszego pisma w sprawie, jest numer PESEL strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Nieuzupełnienie skargi poprzez podanie numeru PESEL stanowi samoistną przyczynę odrzucenia skargi, wskazaną w art. 58 § 1 pkt 3. Ostatecznie należy wskazać, że pozostali skarżący – oprócz J. J. i G. J., którzy uzupełnili braki formalne skargi i uiścili solidarny wpis od skargi, wobec czego ich skarga zostanie rozpoznana merytorycznie przez Sąd – z chwilą uprawomocnienia się przedmiotowego postanowienia, będą mogli występować w niniejszym postępowaniu sądowym na prawach strony, w charakterze uczestników postępowania.