II SA/Rz 106/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2025 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.P., E.G., A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 21 października 2024 r. nr SKO.415/332/2024 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 27 grudnia 2024 r. skarżące D.P., E.G. i A.K. (dalej: "Skarżące"), reprezentowane przez zawodowego pełnomocnika adwokata, wniosły skargę na opisaną w niniejszym postanowieniu decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie. Pismem z 16 stycznia 2025 r. stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 15 stycznia 2025 r. skierowano do pełnomocnika wezwanie do usunięcia, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez nadesłania numerów PESEL Skarżących, 10 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących E.G. i A.K., a także do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 500 zł, zgodnie z zarządzeniem z 16 stycznia 2025 r. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została przesłana na adres pełnomocnika wskazany w skardze. Z uwagi na niemożność jej doręczenia adresatowi, pismo zostało złożone na okres czternastu dni w placówce pocztowej, dokonując dwukrotnego zawiadomienia o możliwości jego odbioru, zgodnie z art. 73 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "P.p.s.a). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 P.p.s.a. Stosownie bowiem do treści art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 P.p.s.a. Z kolei w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Termin siedmiodniowy jest terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. Skoro zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., pismo procesowe strony, oprócz wymogów, wynikających z art. 46 § 1 P.p.s.a., powinno zawierać - jeśli jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, to brak wskazania numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze/sprzeciwowi prawidłowego biegu (wezwanie zawierało polecenie podania numerów PESEL wszystkich reprezentowanych Skarżących). Ponadto w sytuacji, gdy strona skarżąca jest reprezentowana przez pełnomocnika, to zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. przy pierwszej czynności procesowej dołącza on do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Powyższy obowiązek potwierdza art. 46 § 3 P.p.s.a., z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie zaś z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Natomiast na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata. Stosownie zaś do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka z wezwaniami została doręczona w trybie zastępczym, zgodnie z art. 73 P.p.s.a. w dniu 31 stycznia 2025 r. W związku z powyższym termin do uiszczenia wpisu i usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 7 lutego 2025 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu wpis w wysokości podanej w wezwaniu nie został uiszczony, a także nie uzupełniono pozostałych braków formalnych skargi, w postaci podania numerów PESEL Skarżących, uzupełnienia dokumentu pełnomocnictwa i odpisów skargi. Mając na uwadze powyższe, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 w zw. z § 1 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.