II SA/Rz 928/26

20 sierpnia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Asesor WSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 sierpnia 2026 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi sprawy ze skargi M. S., K. D., F. L., M. R., W. K., E. M., M. D., J. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 20 maja 2025 r. nr SKO.415/218/2026 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania - p o s t a n a w i a - I. odrzucić wniosek o przedłużenie terminu do wykonania wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi; II. odrzucić skargę K. D., F. L., M. R., W. K., E. M., M. D., J. G.

M. S., K. D., F. L., M. R., W. K., E. M., M. D. i J. G. (dalej: Skarżący) reprezentowani przez zawodowego pełnomocnika, wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z 20 maja 2025 r. nr SKO.415/218/2026 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z 22 lipca 2026 r. wezwano pełnomocnika Skarżących, do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie adresów wszystkich Skarżących, podanie numeru PESEL Skarżących oraz do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Ponadto zarządzeniem z 29 lipca 2026 r. wezwano pełnomocnika Skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie przesłano pełnomocnikowi Skarżących na podany w skardze adres do doręczeń. Powyższe wezwanie zostało odebrane przez upoważnionego pracownika w dniu 3 sierpnia 2026 r. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, pismem z dnia 10 sierpnia 2026 r. pełnomocnik Skarżących uzupełnił braki w stosunku do jednej Skarżącej – M. S. W dalszej części pisma wskazał, że z uwagi na sezon urlopowy oraz związane z nim czasowe utrudnienia w kontakcie z pozostałymi Skarżącymi, uzyskanie wszystkich wymaganych podpisów nie jest w wyznaczonym terminie możliwe. W związku z powyższym pełnomocnik zwrócił się o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych w imieniu pozostałych Skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Określenie przedmiotu zaskarżenia stanowi wymóg formalny skargi, zaś skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie przesłano pełnomocnikowi Skarżących i zostały one odebrane przez upoważnioną osobę w dniu 3 sierpnia 2026 r. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik uzupełniła braki w stosunku do jednej Skarżącej, zaś w stosunku do pozostałych, złożył wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Odnosząc się w pierwszej kolejności do wniosku skarżących o przedłużenie terminu do sprecyzowania skargi, wskazać należy, że zgodnie z art. 84 p.p.s.a., przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Terminy procesowe dzielą się na terminy ustawowe i terminy sądowe. Pierwsze z nich są wyszczególnione w ustawie i nie mogą być przez sąd skracane lub przedłużane. Drugie zaś wyznaczane są przez sąd lub przewodniczącego i mogą być, zależnie od okoliczności sprawy, skracane lub przedłużane. Zauważyć należy, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, a nie terminem sądowym. Terminy ustawowe nie mogą być przez sąd skracane lub przedłużane (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 29 maja 2009 r., sygn. akt I OZ 561/09; z dnia 11 maja 2011 r., sygn. akt II FZ 159/11; z dnia 31 stycznia 2019 r., sygn. akt I OZ 21/19, z dnia 17 kwietnia 2019 r., sygn. akt II OZ 342/19; z dnia 23 października 2020 r., sygn. akt I OZ 759/20; z dnia 26 października 2021 r., sygn. akt II GZ 359/21; orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem internetowym: orzeczenia.nsa.gov.pl; dalej: "CBOSA"). Wobec powyższego wniosek pełnomocnika Skarżących o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi należy uznać za niedopuszczalny i podlega odrzuceniu na podstawie art. 84 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł w punkcie I postanowienia. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie termin do uzupełnienia braków skargi upłynął bezskutecznie – dla Skarżących K. D., F. L., M. R., W. K., E. M., M. D., J. G. - w dniu 10 sierpnia 2026 r. Pełnomocnik Skarżących nie złożył pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżących przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Rzeszowie lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto pełnomocnik nie nadesłał adresów i numerów PESEL ww. Skarżących. Wobec nienadesłania żądanych dokumentów we wskazanym, ustawowym terminie, który nie podlega przedłużeniu, wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, skarga nie mogła otrzymać prawidłowego biegu i z tej przyczyny podlega ona odrzuceniu w stosunku do ww., stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w punkcie II postanowienia.