II SA/Wr 1/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi A. M. na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 października 2024 r. nr 1068/2024 w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 14 października 2024 r. A. M. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: DWINB) z dnia 11 października 2024 r. nr 1068/2024 w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości. W treści skargi, oprócz ww. aktu administracyjnego, wymieniono również postanowienie DWINB z dnia 3 września 2024 r. nr 961/2024. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 2 stycznia 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu – z uwagi na wymienienie w treści skargi zarówno decyzji z dnia 11 października 2024 r. jak i postanowienia z dnia 3 września 2024 r. nr 961/2024, złożenie 3 odpisów skargi oraz podanie numeru PESEL skarżącego – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto skarżący, w związku z zawartym w odpowiedzi na skargę wnioskiem organu o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, został pouczony o treści art. 119 pkt 2 p.p.s.a. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona adresatowi w dniu 29 stycznia 2025 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 10 akt sądowych). Pismem z dnia 28 stycznia 2025 r. (data nadania: 29 stycznia 2025 r.) skarżący oświadczył, że zgłasza sprzeciw co do wniosku organu o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, wraz z prośbą o przeprowadzenie rozprawy. W odpowiedzi zaś na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, skarżący pismem z dnia 6 lutego 2025 r. (data nadania: 6 lutego 2025 r.) oświadczył, że skarga dotyczy decyzji DWINB z 11 października 2024 r. nr 1068/2024, przedłożył 3 odpisy skargi oraz podał swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ten przepis należy odczytywać w kontekście regulacji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd zobligowany jest odrzucić skargę w sytuacji, gdy jej braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Ponadto, w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący został wezwany do wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu – z uwagi na wymienienie w treści skargi zarówno decyzji z dnia 11 października 2024 r. jak i postanowienia z dnia 3 września 2024 r. nr 961/2024, złożenia 3 odpisów skargi oraz podania numeru PESEL skarżącego. Jak już wspomniano, wezwanie zostało doręczone adresatowi w dniu 29 stycznia 2025 r., wskutek czego zakreślony 7-dniowy termin upłynął w dniu 5 lutego 2025 r. (środa). W terminie tym braki formalne skargi nie zostały usunięte, bowiem pismo skarżącego stanowiące odpowiedź na wezwanie Sądu – jak wynika z koperty, w której zostało nadane (k. 12 akt sądowych) – wysłano dopiero w dniu 6 lutego 2025 r. O dacie wniesienia pisma zaś przesądza, jak wynika z wyżej przytoczonych przepisów, data uwidoczniona na stemplu pocztowym. W związku z tym, usunięcie braku formalnego skargi nastąpiło dzień po upływie siedmiodniowego terminu do wykonania czynności. Należy przy tym zaznaczyć, że strona została w sposób prawidłowy wezwana oraz pouczona o sposobie obliczania terminu do usunięcia braków formalnych skargi i rygorze odrzucenia skargi w razie zaniechania wykonania wskazanych w wezwaniu czynności. W tym stanie rzeczy, Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.