II SAB/Wa 572/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Góraj po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Polskiej Grupy SW Przedsiębiorstwo Państwowe w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

D. J.(dalej jako skarżący) w piśmie z [...] września 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynności Polskiej Grupy SW Przedsiębiorstwo Państwowe (dalej jako organ) w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 października 2024 r., strona skarżąca została wezwana do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 100 zł, poinformowana o sposobie jego uiszczenia, a także pouczona o skutkach niedokonania żądanej czynności. Ponadto pismem z 17 października 2024 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego wraz z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi, na podstawie art. 46 par. 6 k.p.a. w zw. z art. 158 ust. 1 ustawy o doręczeniach elektronicznych uznano za doręczone 1 listopada 2024 r (urzędowe poświadczenie doręczenia w aktach sądowych). Termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych upłynął wraz z dniem 8 listopada 2024 r. Ponadto, w rejestrze opłat sądowych na dzień 30 grudnia 2024 r. stwierdzono brak uiszczonego wpisu w niniejszej sprawie. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił również braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Po pierwsze, stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935., powoływanej dalej jako p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga (art. 230 § 2). Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zauważyć należy, że w niniejszej sprawie pomimo prawidłowego wezwania i upływu wyznaczonego terminu nie uiszczono należnego wpisu sądowego, co stanowi obligatoryjną przesłankę do odrzucenia skargi przez Sąd. Po drugie, zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Należy zwrócić uwagę, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale siedmiu sędziów z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22, stwierdził, iż niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Stosownie do treści art. 49 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku gdy skarga jest obarczona brakiem formalnym w postaci braku numeru PESEL strony skarżącej, przewodniczący wzywa stronę wnoszącą skargę do uzupełnienia tego braku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, a nieuzupełnienie braku w tym terminie skutkować będzie odrzuceniem skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie podał swojego numeru PESEL oraz nie uiścił wpisu. Z tej przyczyny skarżący został wezwany do podania numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało uznane za doręczone skarżącemu w dniu 1 listopada 2024 r., a więc termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 8 lsitoapda 2024 r. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uzupełnił jednak braków formalnych i fiskalnych skargi. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.