III FZ 158/24

Dnia 11 czerwca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 stycznia 2024 r., sygn. akt I SA/Gl 348/21 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J. L. na postanowienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach z dnia 11 grudnia 2020 r., nr SKO.F/41.4/869/2020/12579 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia oddalić zażalenie.

1.1. Postanowieniem z dnia 8 stycznia 2024 r., sygn. akt I SA/Gl 348/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie J. L. (dalej: "Skarżący", "Strony") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 11 grudnia 2020 r. w przedmiocie sprostowania postanowienia o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w kwestii zażalenia skarżącego z dnia 7 listopada 2023 r. na zarządzenie z dnia 11 października 2023 r. 1.2. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 11 października 2023 r., wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 2 marca 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia 7 stycznia 2021 r., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, które Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem odrzucił jako niedopuszczalne. 1.3. Od powyższego postanowienia skarżący wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, podnosząc, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach dopuścił się naruszenia "prawa materialnego, procesowego, ustawowego i sądowego". 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie jest bezzasadne. 2.2. Zgodnie z regułą przyjętą w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wyrażoną w art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 3290, zwana dalej "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a. Zażalenie jest dopuszczalne jedynie wówczas, kiedy ustawa wyraźnie stanowi o możliwości jego wniesienia. Jeśli ustawa przewiduje wydanie postanowienia czy zarządzenia i jednocześnie nie stanowi, że na takie postanowienie lub zarządzenie przysługuje zażalenie, to wniesienie tego środka odwoławczego jest niedopuszczalne (tak m.in. H. Knysiak-Molczyk w: T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 581). 2.3. Zażalenie na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne. Należy bowiem wskazać, że katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest zatem katalogiem zamkniętym. Zażaleń w zakresie kosztów sądowych dotyczy przepis art. 227 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. W tej grupie rozstrzygnięć nie mieści się jednak zarządzenie z dnia 11 października 2023 r. Zarządzenie to stanowi czynność o charakterze technicznym. Jest to skierowana do skarżących informacja, wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu (realizująca zasadę określoną w art. 6 p.p.s.a.), która nie może być kwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem. W związku z powyższym uznać należy, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 stycznia 2024 r. odpowiada prawu. 2.4. Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.