III FZ 248/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu 22 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 marca 2025 r. sygn. akt I SA/Gd 1121/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 maja 2020 r. nr SKO Gd/1388/20 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2019 r. postanawia oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne"

1.1. Postanowieniem z 13 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Gd 1121/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę A. M. (dalej: "Skarżący", "Strona") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 maja 2020 r., w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2019 r. 1.2. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 8 lipca 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Na podane zarządzenie strona wniosła zażalenie, które wobec nieusunięcia jego braków formalnych postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 10 października 2022 r. zostało odrzucone. Na wskazane powyżej postanowienie skarżący złożył zażalenie. Na wezwanie do usunięcia braków formalnych środka zaskarżenia, strona nie odpowiedziała, wskutek czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 13 stycznia 2023 r. odrzucił zażalenie. Z kolei, wskutek zaskarżenia postanowienia sądu pierwszej instancji z 13 stycznia 2023 r. zażalenie przedstawiono Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, który postanowieniem z 15 maja 2023 r. odrzucił zażalenie skarżącego. W następstwie podanych okoliczności, Przewodniczący Wydziału I 4 lipca 2023 r. wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 8 lipca 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, pouczając jednocześnie o konsekwencjach prawnych nieuiszczenia żądanej kwoty w terminie 7 dni, od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Doręczenie wezwania nastąpiło w dniu 24 lipca 2023 r. W odpowiedzi, wnioskodawca w dacie 28 lipca 2023 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez całkowite zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z 7 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł o jego odrzuceniu, a następnie na skutek złożenia przez skarżącego zażalenia, postanowieniem z 27 lutego 2024 r. odrzucił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 7 grudnia 2023 r. o odrzuceniu sprzeciwu skarżącego od zarządzenia referendarza sądowego. Ostatecznie, w wyniku złożenia zażalenia na postanowienie i z przyczyn braku jego uzupełnienia przez skarżącego, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 17 lipca 2024 r. (sygn. akt III FZ 263/24) zażalenie to odrzucił. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 12 września 2024 r. została ponownie wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z 8 lipca 2022 r. o wezwaniu do zapłaty wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Skuteczne doręczenie wezwania stronie nastąpiło w dniu 3 października 2024 r. Skarżący wpisu nie uiścił. W konsekwencji sąd pierwszej instancji skargę odrzucił. 1.3. Skarżący na powyższe postanowienie wniósł zażalenie wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. 2.2. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie stwierdzenia braków formalnych pisma, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braków pisma, przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeśli zaś pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie, skarga o wznowienie postępowania - podlegają one odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W świetle utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych zdarzeniem, które zwalnia stronę od obowiązku uiszczenia wpisu jest złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. W takim przypadku, po zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy w sposób niekorzystny dla skarżącego, skarżący wzywany jest do uiszczenia wpisu sądowego (por. m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 18 czerwca 2009 r., sygn. akt I FZ 159/09, z 24 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 444/10, z 28 maja 2010 r., sygn. akt II FSK 1003/10, z 26 stycznia 2015 r., sygn. akt II OSK 66/15, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). 2.3. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez całkowite zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z 7 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł o jego odrzuceniu, a następnie na skutek złożenia przez skarżącego zażalenia, postanowieniem z 27 lutego 2024 r. odrzucił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 7 grudnia 2023 r. o odrzuceniu sprzeciwu skarżącego od zarządzenia referendarza sądowego. Ostatecznie, w wyniku złożenia zażalenia na postanowienie i z przyczyn braku jego uzupełnienia przez skarżącego, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 17 lipca 2024 r. (sygn. akt III FZ 263/24) zażalenie to odrzucił. Postępowania o przyznanie prawa pomocy zostało prawomocnie zakończone, a więc zaistniał obowiązek wezwania skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu od zażalenia i obowiązek jego zapłaty w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 marca 2005 r., sygn. akt II FZ 58/05, ONSAiWSA 2005, nr 6, poz. 118). Skarżący w terminie zakreślonym w wezwaniu do uiszczenia braku fiskalnego nie uiścił wpisu. Słusznie więc sąd pierwszej instancji zażalenie odrzucił. 2.4. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.