III FZ 334/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia T. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2026 r., sygn. akt III SA/Wa 1819/25 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi T. M. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 maja 2025 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności oso trzecich za zaległości spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za okres od grudnia 2018 r. do marca 2019 r. postanawia oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z 29 kwietnia 2026 r., sygn. akt III SA/Wa 1819/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA", "Sąd I instancji") na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 i art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2025 r. poz. 1427, dalej: "p.p.s.a.") odrzucił zażalenie T.M. (dalej: "Skarżący") na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2026 r. Podstawą powyższego rozstrzygnięcia było nieuzupełnienie przez Skarżącego braku formalnego zażalenia, poprzez zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia. We wniesionym środku zaskarżenia Skarżący żądał jego o uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 3 w związku z art. 198 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Uchybienia we wskazanym wyżej zakresie stanowią braki formalne zażalenia. Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi o tym, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia pisma. W sytuacji nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma (w tym przypadku zażalenia), wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się bowiem odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, o czym stanowi art. 197 § 2 p.p.s.a. Brak zawarcia w składanym zażaleniu wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia, stosownie do wymogów stawianych zażaleniu (art. 194 § 3 p.p.s.a.), stanowi bak formalny zażalenia, który może być uzupełniony w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania sądu. W kontrolowanej sprawie Sąd I instancji umożliwił uzupełnienie braków formalnych zażalenia złożonego przez Skarżącego, wyznaczając 7-dniowy termin na ich uzupełnienie (liczony od dnia doręczenia wezwania), jednocześnie pouczając o rygorach niezastosowania się do wezwania, tj. odrzucenia zażalenia. W niniejszej sprawie na podstawie pkt 3 i 4 zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z 19 marca 2026 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braku fiskalnego zażalenia, poprzez uiszczenie wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, poprzez zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia – w terminie 7 dni. Skarżącego pouczono o rygorze odrzucenia zażalenia w przypadku nieuzupełnienia któregoś z wyżej wskazanych braków. Stosowne wezwania doręczono Skarżącemu dnia 28 marca 2026 r. (k. 71 akt sprawy). W związku z powyższym siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku fiskalnego oraz braku formalnego zażalenia, liczony w oparciu o art. 83 §1 i §2 p.p.s.a. upłynął dnia 7 kwietnia 2026 r. Wpis od zażalenia uiszczono 31 marca 2026 r. natomiast nie przedłożono wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Z tego powodu, Naczelny Sąd Administracyjny uznał za prawidłowe rozstrzygnięcie Sądu I instancji z 29 kwietnia 2026 r. odrzucające zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lutego 2026 r. Z tych wszystkich względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.