III SA/Wa 1819/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Matylda Arnold-Rogiewicz po rozpoznaniu w dniu 22 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2025 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji orzekającej o solidarnej odpowiedzialności osoby trzeciej wraz ze spółką za zaległości spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

T. M. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: "Sąd") skargę na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej (dalej: "Minister") z [...] maja 2025 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji orzekającej o solidarnej odpowiedzialności osoby trzeciej wraz ze spółką za zaległości spółki z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: "PFRON"). Zaskarżone rozstrzygnięcie Ministra zostało doręczone skarżącemu 19 maja 2025 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął 18 czerwca 2025 r. Skarżący wniósł skargę na postanowienie Ministra 8 lipca 2025 r. (data stempla pocztowego) Pismem z 8 lipca 2025 r. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Pismem z 23 października 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi przez wskazanie w jakiej dacie ustała przyczyna niedochowania terminu do złożenia skargi. W odpowiedzi z 4 listopada 2025 r. skarżący odniósł się jedynie do okoliczności świadczących o uchybieniu terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Prezesa Zarządu PFRON z [...] grudnia 2024 r. W związku z tym pismem z 29 grudnia 2025 r., skarżący został ponownie wezwany do usunięcia ww. braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi oraz do przedłożenia dokumentów uprawdopodobniających okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi. Skarżący został poinformowany, że w odpowiedzi z 4 listopada 2025 r. nie odniósł się do okoliczności uchybienia terminowi do wniesienia skargi. W powyższym wezwaniu pouczono skarżącego, że nieuzupełnienie ww. braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia przedmiotowego wezwania, spowoduje pozostawienie ww. wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu 9 stycznia 2026 r. w związku z czym termin do ustosunkowania się do wezwania upłynął 16 stycznia 2026 r. (piątek). Natomiast skarżący pismem z 19 stycznia 2026 r. (data stempla pocztowego) odpowiedział na wezwanie z 29 grudnia 2025 r. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z 11 lutego 2026 r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, na które wniósł zażalenie. Na podstawie pkt 3 i 4 zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III z 19 marca 2026 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku fiskalnego zażalenia przez uiszczenie wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł oraz do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarżącego pouczono o rygorze odrzucenia zażalenie w przypadku nieuzupełnienia w terminie któregoś z wyżej wymienionych braków. Stosowne wezwania doręczono skarżącemu 28 marca 2026 r. (sobota). Termin na uzupełnienie braku fiskalnego oraz braku formalnego zażalenia upłynął 7 kwietnia 2026 r. (wtorek). Skarżący uiścił jedynie wpis sądowy od zażalenia. Postanowieniem z [...] kwietnia 2026 r. Sąd odrzucił zażalenie skarżącego na ww. zarządzenie, w związku z nieuzupełnieniem przez skarżącego braku formalnego zażalenia, poprzez zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia. Na powyższe postanowienie Skarżący złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego (dalej: "NSA") żądając jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Postanowieniem z [...] lipca 2026 r. sygn. akt III FZ 334/26 NSA oddalił zażalenie na postanowienie z [...] kwietnia 2026 r., uznając je za prawidłowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 – dalej: "p.p.s.a."). Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie natomiast z art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 53 §1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Według art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Sąd zwraca uwagę, że zaskarżone rozstrzygnięcie organu administracji publicznej zostało doręczone skarżącemu 19 maja 2025 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął 18 czerwca 2025 r. Skarżący wniósł skargę na postanowienie Ministra 8 lipca 2025 r. (data stempla pocztowego). Pismem z 8 lipca 2025 r. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżący był dwa razy wzywany do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu – pismami z 23 października 2025 r. i z 29 grudnia 2025 r. Drugie z nich zostało skutecznie doręczone Skarżącemu 9 stycznia 2026 r. w związku z czym termin do ustosunkowania się do wezwania upłynął 16 stycznia 2026 r. (piątek). Natomiast skarżący pismem z 19 stycznia 2026 r. (data stempla pocztowego) odpowiedział na wezwanie. W związku z powyższym Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z 11 lutego 2026 r. pozostawiono wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi bez rozpoznania. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie. W związku z nieuzupełnieniem braków formalnych zażalenia poprzez zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia postanowieniem z [...] kwietnia 2026 r. Sąd odrzucił zażalenie. Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie do NSA żądając jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Postanowieniem z [...] lipca 2026 r. sygn. akt III FZ 334/26 NSA oddalił zażalenie. Biorąc pod uwagę wyżej opisane okoliczności, w związku z nieprzywróceniem terminu do jej wniesienia, skarga jako wniesiona po terminie podlegała odrzuceniu, o czym Sąd orzekł w sentencji na podstawie art. 58 §1 pkt 2 i art. 58 § 3 p.p.s.a.