III OZ 434/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 15 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 196/24 o odrzuceniu skargi G. B. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] m.st. Warszawy z dnia 27 grudnia 2023 r. nr 11074/2023 w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA w Warszawie"), postanowieniem z dnia 29 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 196/24, odrzucił skargę G. B. (dalej: "skarżąca") na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] m.st. Warszawy z dnia 27 grudnia 2023 r., nr 11074/2023, w przedmiocie odmowy zakwalifikowania do udzielenia pomocy mieszkaniowej. W motywach rozstrzygnięcia WSA w Warszawie podał, że w dniu 10 czerwca 2024 r. skarżącej został doręczony odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 maja 2024 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL. Na wykonanie powyższych czynności skarżącej zakreślono termin 7 dni od dnia doręczenia ww. wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. WSA w Warszawie wskazał, że termin do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 17 czerwca 2024 r. Skarżąca bowiem nie uzupełniła w terminie braku formalnego skargi oraz nie uiściła wpisu od skargi. Zażalenie na powołane na wstępie postanowienie WSA w Warszawie wniosła skarżąca podkreślając, że kiedy dostała wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi nie podano jej "żadnej skargi". Ponadto skarżąca zaznaczyła, iż w jej trudnej sytuacji finansowej termin 7 dni na wykonanie wezwania był za krótki, wobec czego wniosła o ponowne wnikliwe rozpatrzenie jej prośby i rozłożenie na raty kosztów sądowych. W zażaleniu skarżąca podała numer PESEL. Z akt sprawy wynika, że skarżąca w treści skargi wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, który to wniosek zarządzeniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SPP/Wa 23/24, został pozostawiony bez rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Wyjaśnić należy, że skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym co do zasady podlega obowiązkowi uiszczenia od niej wpisu sądowego, jak wynika z treści art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, zwana dalej "p.p.s.a."). Powinna ona zostać opłacona w wysokości przewidzianej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535). W razie braku wymaganego wpisu od skargi Przewodniczący Wydziału, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., wzywa wnoszącego skargę do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma procesowego – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b tej ustawy, jest podanie numeru PESEL w przypadku, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie. Oznacza to, że skarga jako pismo wszczynające postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać wskazanie tego numeru. Odnotować przy tym trzeba, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują wyjątków od tego wymogu. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, Przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, WSA w Warszawie prawidłowo odrzucił opisaną na wstępie skargę, z uwagi na nieuzupełnienie jej braku formalnego oraz nieuiszczenie wpisu sądowego. W niniejszej sprawie skarżącej skutecznie bowiem doręczono w dniu 10 czerwca 2024 r. jednoznaczne wezwania do uzupełnienia braku formalnego i fiskalnego skargi, a zatem termin do skutecznego ich uzupełnienia upływał w dniu 17 czerwca 2024 r. Skarżąca w zakreślonym terminie, jak też do dnia orzekania przez WSA w Warszawie, nie uiściła należnego wpisu od skargi oraz nie wskazała swojego numeru PESEL, co obligowało Sąd pierwszej instancji do odrzucenia przedmiotowej skargi. Jednocześnie zauważyć należy, że stosownie do art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu